馬秀蘭

摘 要 推進縣級綜合氣象業(yè)務工作是新時期氣象事業(yè)發(fā)展的必要需求，對于如何做好縣級綜合氣象業(yè)務工作，首先要深刻認識到縣級氣象綜合業(yè)務改革的必要性，從發(fā)展公共氣象服務、氣象災害預警及氣象設備技術保障等方面大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務，加快縣級綜合氣象業(yè)務改革轉型并適應未來氣象業(yè)務一體化發(fā)展基礎標準，才能加快綜合氣象業(yè)務發(fā)展步伐，提高業(yè)務工作水平。

關鍵詞 縣級綜合氣象業(yè)務；綜合改革；公共氣象服務

中圖分類號：P4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

我國氣象事業(yè)隨著氣象業(yè)務的進一步改革，氣象服務能力的提升以及氣象觀測系統(tǒng)的不斷完善而飛速發(fā)展，尤其面對日益增長的氣象服務需求，現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務服務發(fā)揮了重要作用。陽曲縣是個農業(yè)大縣，近年來，災害性、局地性、突發(fā)性天氣頻繁出現(xiàn)，綜合氣象業(yè)務服務對農業(yè)生產顯得尤為重要，陽曲縣緊圍繞縣域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，把氣象為農服務作為服務地方經濟發(fā)展的重要任務，緊跟縣委縣政府的發(fā)展思路，以“彎道超車”的姿態(tài)創(chuàng)新開展工作，取得了良好的經濟和社會效益。為全面貫徹落實黨的十八大精神，適應改革發(fā)展的新形勢，中國氣象局早在2013年4月印發(fā)《關于全面推進縣級氣象機構綜合改革工作的通知》，明確縣級氣象機構綜合改革的總體思路、目標要求、主要任務等，確保改革有序有力有效推進。同時，圍繞縣級綜合氣象業(yè)務改革深入服務職能、公共服務方向等全面分析，并加大了人力、財力等方面的支持[1]。各級氣象單位也在中央氣象局的領導和部署下不斷完善并履行政府職能，做好綜合氣象業(yè)務改革，使適應新時期氣象事業(yè)發(fā)展需求。但面對新形勢、新挑戰(zhàn)，縣級綜合氣象業(yè)務整體來說發(fā)展還不穩(wěn)定、不成熟，還處于初級階段，對于進一步做好縣級綜合氣象業(yè)務工作還要長遠計議。

1 氣象業(yè)務服務的重要性

氣象業(yè)務服務是氣象部門面向社會公眾、企業(yè)生產和決策部門等領域開展的多項或專項氣象信息服務過程，氣象服務的基礎本質屬于公共服務范疇。氣象服務面對社會需求主要發(fā)揮其減災防災、服務工農業(yè)經濟生產、應對氣候變化以及保護群眾安全的職能，是面對社會大眾所開展的業(yè)務內容。而縣級氣象業(yè)務工作是最能體現(xiàn)氣象業(yè)務發(fā)展狀態(tài)的，由于縣級氣象部門處于氣象工作的最基層，可直接與工農牧業(yè)生產接觸，是氣象服務的最前沿陣地，也是氣象服務見效最明顯的機構。因此，縣級氣象局更要嚴格履行國家級綜合氣象業(yè)務改革推進指導建議，認真分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作的切入點，爭取把公共氣象的一體化服務延伸并服務于國民經濟生產的各個行業(yè)，發(fā)揮綜合氣象業(yè)務服務效能。

陽曲縣為盡快適應綜合氣象業(yè)務改革，提升縣級公共氣象服務水平和氣象社會管理職能，縣氣象單位安排基層工作人員到省級氣象中心學習培訓。2014年5月，曾組織全體業(yè)務人員認真學習氣象資料業(yè)務系統(tǒng)（MDOS），講解實時歷史氣象資料一體化系統(tǒng)整體介紹，業(yè)務制度、傳輸與質量考核，MDOS業(yè)務平臺操作及數(shù)據(jù)處理等內容，并組織大家學習操作MDOS軟件和更改臺站歷史沿革錯誤信息。2015年3月，縣氣象局組織全體業(yè)務人員針對季節(jié)轉換各要素轉變的注意事項、霧與霾的觀測和記錄及編發(fā)霧的重要報的要求、稱重試雨量傳感器的基本維護等多方面內容進行學習，以此來提升業(yè)務人員的業(yè)務技能，并不斷提高業(yè)務人員整體素質。為做好縣級氣象綜合業(yè)務陽曲縣無論從技術層面、人才引進等多方面不斷努力，但鑒于我國基層氣象業(yè)務工作水平起點低、先天技能落后、工作人員素質不高等多方面因素導致綜合氣象業(yè)務工作進程緩慢，發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀。

2 做好縣級綜合氣象業(yè)務工作的幾點思考

2.1 深刻認識到縣級氣象綜合業(yè)務改革的必要性

縣級氣象機構是基層氣象防災減災和公共氣象服務實施主體，推進縣級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展是提高縣級公共氣象服務水平和氣象社會管理能力的核心任務，是實現(xiàn)基層氣象現(xiàn)代化的基礎工作。隨著社會經濟快速發(fā)展，氣象現(xiàn)代化業(yè)務不被國家氣象單位調控深化和推進，新業(yè)務體制的實施對基層氣象業(yè)務發(fā)展提出了更高標準要求。因此，基層氣象單位的服務職能、機構設置及業(yè)務體制等方面與新時期綜合氣象業(yè)務發(fā)展需求不相適應，已成為制約氣象事業(yè)科學發(fā)展和全面推進氣象現(xiàn)代化的瓶頸[2]。我國氣象局自20世紀90年代起開始通過加大財政投資，改善基層臺站基礎設施建設和工作條件，使縣級氣象機構的業(yè)務服務能力不斷提高，服務覆蓋面和影響力不斷擴大，為后期做好綜合氣象業(yè)務工作奠定堅實基礎。我國氣象局在2012年8月下發(fā)了《關于推進縣級氣象機構綜合改革的指導意見》，并在這2 a中進行大膽探索，積極實踐，取得了階段性成果，但在推進綜合氣象業(yè)務工作過程中，部分領導對縣綜改思想認識不到位、工作積極性不高、綜合業(yè)務改革不深入等多樣化問題的存在制約了縣級綜合氣象業(yè)務的進一步改革發(fā)展。因此，縣級氣象機構綜合氣象業(yè)務發(fā)展，改革轉型是重難點，為解決這些矛盾和問題，必須抓住時代發(fā)展機遇，把握主動權，堅定信心，上下互動，全面推進縣級氣象機構綜合改革，加快縣級綜合氣象業(yè)務全新發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務

做好縣級綜合氣象業(yè)務工作首先要實現(xiàn)縣級氣象機構的公共氣象服務、氣象觀測預警業(yè)務及氣象技術保障等綜合業(yè)務的一體化布局、分工，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。其中，發(fā)展公共氣象服務是面向防災減災、社會經濟發(fā)展及生態(tài)建設等方面開展的公眾氣象服務或專業(yè)氣象服務，推進氣象服務災害防御體系的進一步建設。主要承擔對氣象信息的收集和災害工作調查，協(xié)助開展災害風險評估等公共服務項目，根據(jù)各種量化信息數(shù)據(jù)開展災害預警、水文氣象服務、旅游氣象服務等多項專業(yè)服務內容。同時，承擔有防雷減災、開展人工影響天氣、工程建設氣象保障等多項服務職責。

加強氣象災害預警，開展實時氣象災害監(jiān)測也是縣級綜合氣象業(yè)務的重要組成?？筛鶕?jù)地方氣象災害特征及業(yè)務開展綜合情況，開展具有針對性的農業(yè)天氣預警預報工作。同時，開展強對流天氣和突發(fā)氣象災害的臨近預報預警業(yè)務及精細化氣象要素訂正業(yè)務，及時發(fā)布各類氣象災害預警。

根據(jù)地方氣象觀測業(yè)務范圍開展綜合氣象保障業(yè)務，重點針對轄區(qū)觀測，加強氣象信息網絡、預報與服務、預警服務等各類設施的日常維護和相關設備的選址建設工，做好臺站技術裝備保障工作，確保氣象綜合業(yè)務順利開展。

參考文獻

[1]周福，沈雪峰，宋文英，等.加強縣級綜合氣象觀測能力建設的思考[J].浙江氣象，2011（12）.

[2]鄭國光.全面推進縣級氣象機構綜合改革[J].中國氣象報，2013-04-09（001）.

（責任編輯：趙中正）