任海華（南通職業(yè)大學(xué) 外國語學(xué)院，江蘇 南通 226007）

高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

任海華
（南通職業(yè)大學(xué) 外國語學(xué)院，江蘇 南通 226007）

國家把握總方向，社會提供源泉，學(xué)校提供運(yùn)行動力，高職困難學(xué)生群體在國家、社會和學(xué)校三者合力下成長成才。國家、社會、學(xué)校及困難學(xué)生群體組成高職學(xué)生資助系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)方。為實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生資助工作機(jī)制的最優(yōu)化，以資助管理模塊的管理方式、硬性模塊的經(jīng)濟(jì)資助方式、軟性模塊的育人方式及社會有用人才的反饋機(jī)制，將國家、社會、學(xué)校及困難學(xué)生群體四方鏈接成科學(xué)、規(guī)范、有效的學(xué)生資助系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。

高職院校；學(xué)生；資助系統(tǒng)；最優(yōu)化；拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

DOI：10.13669/j.cnki.33-1276/z.2015.031

一、相關(guān)研究背景

國家實(shí)施高等教育收費(fèi)以來，貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題逐漸凸顯，困難學(xué)生群體越來越受到國家、社會及高校的關(guān)注。國家、各省市出臺了學(xué)生資助工作的相關(guān)文件，各高校尤其是高職院校根據(jù)教育行政部門的文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建了有校本特色的學(xué)生資助系統(tǒng)。當(dāng)前各高職院校構(gòu)建的學(xué)生資助系統(tǒng)有兩種不同的類型：一是被動式構(gòu)建模式，即學(xué)校為完成資助中心資助任務(wù)臨時應(yīng)付設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，然后實(shí)施經(jīng)濟(jì)資助；二是主動式構(gòu)建模式，即在研究困難學(xué)生群體特征基礎(chǔ)上，公平、科學(xué)實(shí)施經(jīng)濟(jì)資助，人本、有效實(shí)施心理資助，快速、有效實(shí)施學(xué)業(yè)資助，構(gòu)建全方位、全過程的學(xué)生資助系統(tǒng)［1］。被動式構(gòu)建模式只是以完成經(jīng)濟(jì)資助為主要訴求；主動式構(gòu)建模式順應(yīng)困難學(xué)生群體基本需求，以受助學(xué)生群體內(nèi)在感受為著眼點(diǎn)，充分發(fā)掘?qū)W生資助功能。傳統(tǒng)意義上的學(xué)生資助屬于被動式構(gòu)建模式，缺乏內(nèi)涵、持續(xù)影響力；主動式構(gòu)建模式的學(xué)生資助系統(tǒng)拓展學(xué)生資助工作的內(nèi)涵、外延，將資助與育人工作進(jìn)行有機(jī)鏈接，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作效益的最大化。本文以高職學(xué)生資助系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)方為切入點(diǎn)，分析高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作機(jī)能的最優(yōu)化。

二、高職學(xué)生資助系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)方

高職學(xué)生資助工作能夠健康、平穩(wěn)地運(yùn)行，在于國家、社會、學(xué)校及困難學(xué)生群體四個關(guān)聯(lián)方的同向合力。國家把握學(xué)生資助系統(tǒng)的總方向，社會提供學(xué)生資助系統(tǒng)的源泉，學(xué)校提供學(xué)生資助系統(tǒng)的運(yùn)行動力。困難學(xué)生群體是學(xué)生資助系統(tǒng)的受益者和“資助方”。當(dāng)受益者獲得必要資助成長為社會有用之才，成為創(chuàng)造社會價值的重要組成部分時，也就由受益方轉(zhuǎn)變成了資助方。國家、社會、學(xué)校及困難學(xué)生群體是高職學(xué)生資助系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)方，構(gòu)成高職學(xué)生資助系統(tǒng)的骨干框架，成為其存在意義、價值實(shí)現(xiàn)的訴求關(guān)節(jié)點(diǎn)。

1.國家：把握學(xué)生資助系統(tǒng)的總方向

國家是學(xué)生資助政策觸點(diǎn)的總開關(guān)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，學(xué)生資助是一個公共產(chǎn)品，國家不從宏觀層面上制定學(xué)生資助的相關(guān)政策，政府財政不作為主要的出資方，學(xué)生資助工作將難以為繼，從而無法實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的公共效益特性。一是制定政策?？茖W(xué)、規(guī)范、合理的資助政策可以激活學(xué)生資助工作，使學(xué)生資助工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、人本化道路。上升到國家戰(zhàn)略層面，學(xué)生資助工作甚至可以與“義務(wù)教育成本承擔(dān)制度”等政策制度一樣，成為國家教育領(lǐng)域最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之一，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展、教育制度的公平合理及社會的可持續(xù)發(fā)展問題。落實(shí)到個體發(fā)展層面，學(xué)生資助工作事關(guān)困難學(xué)生的個體發(fā)展乃至個體家庭興旺衰敗的大事。二是擔(dān)任主要資助方。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，學(xué)生資助無法創(chuàng)造短期經(jīng)濟(jì)效益，只創(chuàng)造社會效益，具備“公共產(chǎn)品”的最基本要素。在經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)對社會效益的投資或不感興趣或興趣不濃，因而公共產(chǎn)品的支持與投入必須由國家為主導(dǎo)，吸引社會資本參與，以杠桿效應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和社會效益的最大化。國家擔(dān)任主要資助方，引導(dǎo)社會捐助，建立起科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；馁Y助體系是必然趨勢。三是倡導(dǎo)學(xué)生資助的正能量。就意識形態(tài)層面而言，學(xué)生資助是宣揚(yáng)國家價值、個人價值觀的重要載體，以學(xué)生資助為載體傳達(dá)社會主義核心價值觀，才能使社會主流價值真正內(nèi)化于心、外化于行。

2.社會：提供學(xué)生資助系統(tǒng)的源泉

社會對學(xué)生資助公平性、透明化、科學(xué)化的期盼，孕育出支撐學(xué)生資助系統(tǒng)良性循環(huán)的強(qiáng)大動力。由國家資助為主、社會資助為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y助為主、國家資助為輔，是學(xué)生資助工作的改革方向。如果說點(diǎn)燃學(xué)生資助的火種是國家層面的事，那么為學(xué)生資助系統(tǒng)提供源源不斷的燃料是社會的基本責(zé)任。國家應(yīng)采取政策引導(dǎo)社會捐助，實(shí)現(xiàn)能量的最大化。只有激發(fā)起社會對困難學(xué)生群體資助的熱情，才能獲得更大的能量。一是文化營造是先導(dǎo)。文化具有天然有效的能量，實(shí)現(xiàn)國家意志、社會價值在于社會個體的內(nèi)化，因而激發(fā)社會全體對社會的責(zé)任感、使命感，營造良好有序的社會捐助環(huán)境是必要的。二是利益共贏是主導(dǎo)。以互贏、共贏為前提，幫助企業(yè)厘清經(jīng)濟(jì)利益與社會效益的關(guān)系、短期利益與長期利益的關(guān)系，從而使企業(yè)找到自身社會價值的實(shí)現(xiàn)點(diǎn)。只有企業(yè)著眼社會效益、長期利益，激發(fā)他們參與社會捐助的熱情，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.學(xué)校：提供學(xué)生資助系統(tǒng)的運(yùn)行動力

學(xué)校是學(xué)生教育不可替代的陣地，是執(zhí)行學(xué)生資助工作的唯一參與方。學(xué)校要充分領(lǐng)會國家有關(guān)學(xué)生資助政策的精神，搭建學(xué)校與社會捐助的橋梁，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的學(xué)生資助系統(tǒng)，將困難學(xué)生培養(yǎng)成對社會有用的人才。學(xué)校在學(xué)生資助系統(tǒng)中的作用不可小覷。一是確保政策落地生根。學(xué)校上下形成共識，營造良好的資助氛圍；高層重視，健全機(jī)構(gòu)；確立機(jī)制，考核促進(jìn)，可以有力推動學(xué)生資助系統(tǒng)日臻完善，實(shí)現(xiàn)由“資助”向“育人”等外延的進(jìn)一步拓展。二是保障學(xué)生資助系統(tǒng)運(yùn)行有序。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，確保學(xué)生資助系統(tǒng)運(yùn)行資金來源的獨(dú)立性、可靠性；在學(xué)生思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)適當(dāng)投入一定的人力，將開展學(xué)生資助工作與育人緊密結(jié)合。

4.困難學(xué)生群體：學(xué)生資助系統(tǒng)的受益者和“資助方”

困難學(xué)生群體是學(xué)生資助系統(tǒng)構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)生資助系統(tǒng)構(gòu)建的主要訴求是困難學(xué)生群體受到資助完成學(xué)業(yè)。幫扶困難學(xué)生群體完成學(xué)業(yè)、塑造人格是學(xué)生資助系統(tǒng)的終極目標(biāo)，因而困難學(xué)生群體是開展學(xué)生資助工作的最大受益者。同時，困難學(xué)生群體又是學(xué)生資助系統(tǒng)的“資助方”。學(xué)生資助系統(tǒng)不但資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，還可能激發(fā)學(xué)生的感恩意識。當(dāng)受助者在事業(yè)有成、有經(jīng)濟(jì)能力后，出于感恩，會以資助者的身份進(jìn)行反哺。

三、高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

1.拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

按照系統(tǒng)工程的基本理論及結(jié)構(gòu)化方法，將高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)解析成由資助管理、困難學(xué)生認(rèn)定、資助名額分配及資助育人各子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)，如圖1所示。資助管理子系統(tǒng)是學(xué)生資助系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)，由學(xué)校資助管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)執(zhí)行，向上接受國家學(xué)生資助政策，同時接受社會的經(jīng)濟(jì)捐助，向下統(tǒng)籌管理困難學(xué)生認(rèn)定、資助名額分配子系統(tǒng)硬性模塊和資助育人子系統(tǒng)軟性模塊。硬性模塊以科學(xué)化、規(guī)范化的方式對困難學(xué)生群體實(shí)施經(jīng)濟(jì)資助；軟性模塊以柔性化的方式對困難學(xué)生群體實(shí)施道德教育，實(shí)現(xiàn)德育內(nèi)化。通過硬性和軟性模塊，將困難學(xué)生群體培養(yǎng)成社會有用人才。同時，社會有用人才又成為支持學(xué)生資助系統(tǒng)的強(qiáng)大力量。

圖1　高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

在高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中，國家居主導(dǎo)地位，在宏觀上制定學(xué)生資助的政策、制度，控制學(xué)生資助系統(tǒng)的運(yùn)行，評價學(xué)生資助績效。學(xué)校充分理解國家層面的學(xué)生資助政策，在中觀上操控學(xué)生資助系統(tǒng)，確保系統(tǒng)健康、可持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對受助學(xué)生的有效資助，并實(shí)施二級院系學(xué)生資助績效評價［2］。社會提供學(xué)生資助系統(tǒng)持續(xù)前進(jìn)的動力，是集聚資助金、凝聚關(guān)愛的溫床。國家制定政策，社會予以支持，學(xué)校以資助管理子系統(tǒng)對學(xué)生資助進(jìn)行有效管理。

2.鏈接機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)的科學(xué)、規(guī)范、有效的運(yùn)行，需要系統(tǒng)內(nèi)部各模塊之間的相容鏈接。分析各獨(dú)立模塊的運(yùn)行特性，找尋相容渠道，實(shí)現(xiàn)和諧對接，才能構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、并行不悖、規(guī)范有序的拓?fù)湎到y(tǒng)。

（1）資助管理子系統(tǒng)的管理方式。資助管理子系統(tǒng)依賴于而又相對獨(dú)立于學(xué)生管理系統(tǒng)，主要以“學(xué)生資助管理委員會—學(xué)生資助中心—院系學(xué)生資助辦公室—班級學(xué)生資助小組”為框架［1］。在困難學(xué)生認(rèn)定方面，實(shí)施從班級、院系、學(xué)生資助中心三級審核，公示，最后報請學(xué)生資助管理委員會批準(zhǔn)。在資助名額分配方面，實(shí)施從學(xué)生資助管理委員會總額審批，學(xué)生資助中心分配，院系資助辦公室分配，班級測評小組評議確定，然后再反向逐級申報審批，公示，最后由學(xué)生資助管理委員會審定。在資助育人方面，將理想信念教育、愛國教育、社會道德教育、法制誠信教育、人文科學(xué)精神教育及心理健康教育等德育內(nèi)容附著在學(xué)生資助系統(tǒng)載體上，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生群體德育內(nèi)容的內(nèi)化［3］。

（2）硬性模塊的經(jīng)濟(jì)資助方式。硬性模塊由困難學(xué)生認(rèn)定子系統(tǒng)、資助名額分配子系統(tǒng)等構(gòu)成。硬性模塊是實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資助功能的模塊，以程式化、科學(xué)化、規(guī)范化的運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)對受助學(xué)生群體的經(jīng)濟(jì)資助。一是程式化是首要要求。硬性模塊由困難學(xué)生認(rèn)定、資助名額分配兩個子系統(tǒng)構(gòu)成，承擔(dān)著將國家、社會和學(xué)?；I集的資助資金準(zhǔn)確發(fā)放的重要責(zé)任。硬性模塊主要通過以下方式實(shí)施經(jīng)濟(jì)資助：運(yùn)用困難學(xué)生認(rèn)定子系統(tǒng)將困難學(xué)生群體從學(xué)生群體中遴選出來，然后按照一般困難、困難和特殊困難三個類別進(jìn)行分類；運(yùn)用資助名額分配子系統(tǒng)，將資助資源實(shí)施準(zhǔn)確分配，有效地將資助資源發(fā)放給受助學(xué)生。二是科學(xué)化是基本要求。借助于定量分析的綜合評價方法和灰色關(guān)聯(lián)方法，準(zhǔn)確對困難學(xué)生群體進(jìn)行遴選［4-6］；運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論準(zhǔn)確預(yù)測學(xué)生資助規(guī)模，根據(jù)學(xué)生資助規(guī)模汲取多渠道資助資金［7］，并根據(jù)資助規(guī)模、困難學(xué)生群體類別，實(shí)現(xiàn)最合適的資助；既對學(xué)生資助方案進(jìn)行評估，也對出現(xiàn)顯著偏差的個體進(jìn)行評估；將得以肯定的資助成果及出現(xiàn)的問題，及時反饋給系統(tǒng)控制中心進(jìn)行分析總結(jié)，促使學(xué)生資助系統(tǒng)更為優(yōu)化地運(yùn)行。三是規(guī)范化是重要要求。國家在宏觀層面設(shè)立規(guī)范的學(xué)生資助制度，學(xué)校在中觀層面建立一整套學(xué)生資助系統(tǒng)的運(yùn)行制度、保障制度及績效評價制度；以程序規(guī)范實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)最大程度的公平、公正。

（3）軟性模塊的育人方式。軟性模塊由資助育人子系統(tǒng)及其派生出來的困難學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)子系統(tǒng)等構(gòu)成。軟性模塊是學(xué)生資助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)育人功能的模塊，將理想信念教育、愛國教育、社會道德教育、法制誠信教育、人文科學(xué)精神教育及心理健康教育等德育內(nèi)容附著在學(xué)生資助系統(tǒng)載體上，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生群體德育內(nèi)容的內(nèi)化。實(shí)現(xiàn)理想信念、愛國等內(nèi)容內(nèi)化于心是首要目標(biāo)。困難學(xué)生群體是一個龐大的群體，由學(xué)生資助引申出來的育人載體是一個天然的親和的環(huán)境，容易將社會主義核心價值觀內(nèi)化為自身信念的一部分。實(shí)現(xiàn)社會道德、法制誠信等內(nèi)容內(nèi)化于心是重要目標(biāo)。遵守社會道德對社會人的一般要求，遵守法制誠信是對社會人的根本要求。困難學(xué)生群體生源復(fù)雜，社會道德水平參差不齊，法制誠信意識較為淡薄，通過學(xué)生資助，容易將社會公德、法制誠信內(nèi)化為他們的行為準(zhǔn)則。實(shí)現(xiàn)人文科學(xué)精神、心理健康等內(nèi)容內(nèi)化于心是主要目標(biāo)。人文科學(xué)精神是大學(xué)生的基本素養(yǎng)，而健康心理是完美人格的重要基礎(chǔ)，兩者是受助學(xué)生群體成長成才的必備保障。

值得注意的是，困難學(xué)生群體不同于常人的過往經(jīng)歷形成的獨(dú)特的心理面貌越來越受到思想政治教育者的重視，針對困難學(xué)生群體遇到心理危機(jī)時實(shí)施及時有效的干預(yù)是一項(xiàng)科學(xué)、有效的做法［8-9］。

（4）社會有用人才的反饋機(jī)制。反饋可以締造可持續(xù)的資助，也是學(xué)生資助工作的最終訴求。一方面，將國家、社會和學(xué)校三方募集的資助資源對困難學(xué)生群體實(shí)施資助，確保困難學(xué)生群體順利完成學(xué)業(yè)，以完成學(xué)生資助的基本使命；另一方面，以資助激發(fā)學(xué)生感恩情感，當(dāng)學(xué)生事業(yè)有成時，適時反饋國家、社會，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)的可持續(xù)。由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y助者，為學(xué)生資助系統(tǒng)注入新的動力，推動學(xué)生資助系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)、有序地持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

高職學(xué)生資助系統(tǒng)的生成動力，一方面來自于國家制度、社會性質(zhì)、教育制度構(gòu)建公平化、透明化的要求，另一方面來自于困難學(xué)生群體規(guī)模化的需要。以資助管理模塊的管理方式、硬性模塊的經(jīng)濟(jì)資助方式、軟性模塊的育人方式及社會有用人才的反饋機(jī)制，將國家、社會、學(xué)校及困難學(xué)生群體四方鏈接成科學(xué)、規(guī)范、有效的學(xué)生資助系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。對高職學(xué)生資助系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行解析與建構(gòu)，激活子系統(tǒng)內(nèi)部能量，提高子系統(tǒng)運(yùn)行效率；激發(fā)參與方動力，提升參與方積極性；盤活鏈接機(jī)制，提升系統(tǒng)運(yùn)行效能，實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生資助工作機(jī)能的最優(yōu)化。

［1］任海華，王鑫明，陸小峰，等.運(yùn)用系統(tǒng)工程理論構(gòu)建高職學(xué)生資助體系［J］.溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（2）：24-27，31.

［2］任海華.中觀視角下高職生資助績效評價目標(biāo)管理的路徑研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2014（20）：43-46.

［3］任海華.論高職院校資助育人工作新范式［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（2）：64-67.

［4］任海華，王鑫明，陸小峰，等.基于Fuzzy-AHP的高職院校困難學(xué)生的認(rèn)定［J］.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（1）：92-95. ［5］任海華，王鑫明，陸小峰，等.基于熵值分析模型的高職院校困難學(xué)生認(rèn)定［J］.南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013（1）：59-62.

［6］任海華，王鑫明，陸小峰，等.高職院校困難學(xué)生困難類別（等級）的甄別［J］.溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（4）：36-38，47.

［7］任海華，王鑫明. 基于GM（1，1）灰色模型的困難學(xué)生數(shù)的預(yù)測［J］.無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（1）：14-17.

［8］吳道兵，任海華.高職院校困難學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)的策略研究［J］.南陽理工學(xué)院學(xué)報，2014（2）：104-108.

［9］任海華，王鑫明，陸小峰，等.高職院校困難學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)體系的構(gòu)建［J］.溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（2）：26-30.

［責(zé)任編輯：孫澤文］

Topology Structure of the Funding System of Vocational College Students

REN Haihua
（School of Foreign Languages， Nantong Vocational University， Nantong， 226007， China）

With the guidance of the country， the supply of the society and the execution of school， vocational college students from poor families can become talents with the help of the country， the society and the school. The country， society， schools and students from poor families constitute the funding system of vocational college students. To optimize the funding system of vocational college students， actions can be taken to link the country，society， schools and students from poor families to establish a scientific， standard and effective topology structure of students' funding system. It combines the supporting management mode， the hard mode of funding support， the soft mode of educating people and the feedback mechanism of talents in the society.

Vocational colleges； Students； Funding system； Optimization； Topology system

G717

A

1671-4326（2015）02-0029-03

2014-07-01

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金（2012SJDFDY117）

任海華（1980—），男，江蘇啟東人，南通職業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院講師，碩士.