段培華　潘井亞

“政之所系，所為惟民?！苯K一貫高度重視民生保障工作，特別是近年來通過大力實施民生幸福工程，建設(shè)“六大體系”，扎實辦好民生實事，使人民群眾普遍得益受惠，人民群眾幸福感也顯著上升。各地在創(chuàng)新民生工作中，不斷推動民生工作邁上新臺階，為幸福江蘇的新畫卷增光添彩。

太倉：探索文化養(yǎng)老新路徑

在蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人物質(zhì)生活需求已經(jīng)總體得到基本保障，而以豐富精神文化生活為支撐的“文化養(yǎng)老”越來越受到老年人的重視和推崇。為此，太倉市適時提出推動“文化養(yǎng)老”建設(shè)的新理念，積極探索文化養(yǎng)老的新路徑，創(chuàng)造性地將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

健全激勵機(jī)制。有著“全國老齡工作先進(jìn)市”、首個“全國文化養(yǎng)老示范基地”稱號的太倉，將文化養(yǎng)老作為推動民生工作邁上新臺階的重要抓手，建立了一整套文化養(yǎng)老評先創(chuàng)優(yōu)的激勵機(jī)制。每年評出“十佳文化養(yǎng)老服務(wù)之星”、“十佳孝星”、“十佳壽星”、“老有所為之星”，對文化養(yǎng)老的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人給予表彰。目前，95歲老人參加門球賽，百歲老人出詩集，數(shù)十人扭秧歌，上百人跳廣場舞，千人打太極，萬人健步走，已成了太倉街頭一道亮麗風(fēng)景。

搭建活動平臺。全市147個村和社區(qū)建有720個老年文化活動中心，上百個文化廣場，建立了52所老年人日間照料中心，成立各類老年文化俱樂部和社團(tuán)組織87家。以“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，投資1.3億元建成了集教育、文娛、體育、健身為一體的現(xiàn)代化老年大學(xué)，學(xué)費(fèi)一律由財政買單。政府扶持文化書場，每年采用以獎代補(bǔ)的形式，對每個書場給予2萬元的補(bǔ)助。各類文化藝術(shù)館和鎮(zhèn)、村社區(qū)文化活動室均免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

培育老年人文藝隊伍。引導(dǎo)每村（社區(qū)）建立不少于2到3支文藝隊伍，發(fā)揮文藝社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，組織開展文化養(yǎng)老的各項文化活動。開展文化藝術(shù)培訓(xùn)、老年知識講座，每年受益老年群體超過10萬人次。開設(shè)廣受老年人喜愛的廣場舞、戲曲、聲樂以及美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)培訓(xùn)班，以點(diǎn)帶面，每個村（社區(qū)）和團(tuán)隊選派1—2名文藝輔導(dǎo)員到文化館培訓(xùn)基地先行接受教學(xué)，再回去傳授給當(dāng)?shù)氐闹欣夏耆后w。2014年，基層文藝培訓(xùn)工程被列入市政府實事工程，全年50期，培訓(xùn)人次逾萬。

目前，大多數(shù)養(yǎng)老還只限于服務(wù)老年人群的基本生存需要，疏于更高層次的“老有所為”“老有所樂”，“文化養(yǎng)老”是一種體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷的養(yǎng)老方式，是實現(xiàn)和滿足老年人精神文化生活需求的重要途徑，也是推動養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階的重要一步。

無錫：立法保障教育公平

2014年1月16日，江蘇省人大常委會第八次會議批準(zhǔn)了《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》，這標(biāo)志著無錫持續(xù)6年推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)入了立法保障的新階段，在全國大中城市首開先河。2014年5月1日，《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》正式實施，該條例共計9章41條，全面規(guī)定了義務(wù)教育均衡在入學(xué)機(jī)會、辦學(xué)條件、師資配置、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面的職責(zé)、規(guī)則，明確了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求和保障責(zé)任。

合理配置教師資源是教育均衡的關(guān)鍵。從2010年開始，無錫各地以每年不低于專任教師總數(shù)15%、不低于骨干教師總數(shù)15%的比例推動義務(wù)教育教師輪崗交流，從2010年到2014年，全市共輪崗交流教師1.5萬余人、校長600余人，有的學(xué)校幾乎100%的教師都有輪崗交流經(jīng)歷。

改造提升薄弱學(xué)校是教育均衡的重頭戲。對照江蘇省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，無錫各地全面提升每一所學(xué)校的辦學(xué)條件、優(yōu)化均衡配置每一所學(xué)校的教育資源。從2009年開始，無錫市委、市政府把每年改造提升60所義務(wù)教育相對薄弱學(xué)校納入“為民辦實事”項目，每年安排1000萬元引導(dǎo)資金，連續(xù)3年共投資30多億元，先后有191所學(xué)校校舍、場地、裝備得到不同程度的改造提升。

制度是社會公平正義的根本保證，也是促進(jìn)教育公平的長效機(jī)制。推進(jìn)教育公平就是要破除阻礙教育公平的制度障礙，著力構(gòu)建以權(quán)利公平、機(jī)會均等、資源配置公平為主要內(nèi)容的教育公平保障體系，使教育公平真正體現(xiàn)在教育活動的起點(diǎn)、機(jī)會、過程和結(jié)果之中。無錫以立法保障教育公平，在推動教育公平方面無疑先行了一步。

大豐：鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)

從2013年9月開始，大豐市啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，在第一批29個試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)工作，全市1/3的村衛(wèi)生室已經(jīng)開展簽約服務(wù)。簽約服務(wù)讓村醫(yī)更好服務(wù)村民的同時，還提高了收入，實現(xiàn)村民村醫(yī)的雙贏。

針對村醫(yī)“三怕”（怕群眾不愿繳費(fèi)、怕無法服務(wù)到位引發(fā)矛盾、怕虧本），大豐確立了依托健康管理團(tuán)隊技術(shù)支撐，以村衛(wèi)生室為簽約服務(wù)主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生為簽約服務(wù)第一責(zé)任人的簽約模式。簽約項目包括基礎(chǔ)服務(wù)和個性化延伸服務(wù)兩大類?；A(chǔ)服務(wù)項目不收費(fèi)，主要是常見病及多發(fā)病的診療、疾病康復(fù)指導(dǎo)等基本醫(yī)療服務(wù)和11類43項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。個性化延伸服務(wù)項目整合形成初級包、中檔包和尊享包，每年50元、100元、200—600元不等，由服務(wù)對象按照“知情、自愿、自費(fèi)”的原則自主選擇。

前有簽約村醫(yī)，后有縣、鄉(xiāng)專家團(tuán)隊支撐，是簽約服務(wù)的最大亮色之一。大豐與上海、南京等三級醫(yī)院建立聯(lián)系，同時，推動市內(nèi)二級醫(yī)院服務(wù)下沉，加快建設(shè)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，實行區(qū)域內(nèi)檢驗、影像共享服務(wù)。到2013年底累計遠(yuǎn)程會診患者236人次，其中70%的病人可繼續(xù)留村治療。去年，市、鎮(zhèn)兩級醫(yī)院總診療人次同比分別下降4.9%和5.1%，而村級診療同比上升18.7%，患者已向村級診療回流。

簽約服務(wù)為簽約村民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮村衛(wèi)生室在三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的網(wǎng)底作用和村醫(yī)的健康“守門人”作用，有效合理使用衛(wèi)生資源，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“三個轉(zhuǎn)變”：由坐等病人到主動服務(wù)，由為個體服務(wù)到為全體服務(wù)，由診治疾病到健康管理，打通了醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”。

淮陰：開通“微信求職通”平臺

信息化建設(shè)是公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段能使就業(yè)服務(wù)更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化?；窗彩谢搓巺^(qū)推出“微信求職通”業(yè)務(wù)，就是利用微信健全公共就業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式的有效嘗試。

“微信求職通”打破了時間、空間的限制，填平了求職雙方的鴻溝，讓就業(yè)變得輕松和便捷，讓就業(yè)服務(wù)多了一個新渠道。求職者不用來到人力資源市場就能及時了解最新職位信息、了解企業(yè)概況和進(jìn)行職位挑選。目前，平臺主要包括就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險和創(chuàng)業(yè)服務(wù)三大模塊，已經(jīng)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者查詢就業(yè)求職、辦理失業(yè)保險、提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策等功能。該平臺還具有分享最新工作動態(tài)、提供政策問答、業(yè)務(wù)咨詢等其他功能，方便廣大群眾能夠?qū)υ搮^(qū)的就業(yè)工作提出意見和建議，督促改進(jìn)工作作風(fēng)和辦事方法，從而更好地為各類求職者提供就業(yè)服務(wù)。

從2012年開始，我省在國內(nèi)率先實踐，開發(fā)了智能化就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)——“就業(yè)e圖”，讓勞動者通過互聯(lián)網(wǎng)或智能手機(jī)，利用電子地圖和衛(wèi)星定位技術(shù)，就能及時了解就業(yè)市場的變化。而今，隨著科技的發(fā)展，各地就業(yè)服務(wù)信息化不斷創(chuàng)新、完善，推動就業(yè)服務(wù)邁上了新臺階?！?責(zé)任編輯：段培華