莫克翟，馬 林

(華南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，廣州510631)

20世紀(jì)60年代后期，終身學(xué)習(xí)的概念伴隨著對終身教育認(rèn)識的加深而產(chǎn)生。終身教育是一生接受各種不同形式教育的過程，終身學(xué)習(xí)是一生主動進行有意義的學(xué)習(xí)過程。終身教育是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)是終身教育的拓展。在本質(zhì)上來說，終身教育和終身學(xué)習(xí)具有一致性。在我國改革開放初期的教育政策文件當(dāng)中，基本上把“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”視為同一概念交替使用。近年來，教育政策文件中對“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”兩個概念的使用方面出現(xiàn)了明顯的變化。

一、使用“終身學(xué)習(xí)”概念的演變過程

第一個階段是教育政策文件中只是使用“終身教育”的表述，基本沒有出現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)”的表述。通過梳理改革開放以來我國相關(guān)的教育政策文件可以發(fā)現(xiàn)，1980年“終身教育”第一次在國家重要的教育政策文件中出現(xiàn)，該文件并沒有提及“終身學(xué)習(xí)”。具體的政策文件是1980年教育部頒布的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》中第一次提出“終身教育”這個名詞。1993年國務(wù)院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中正式使用“終身教育”這一個概念。1995年，在《中華人民共和國教育法》的法律文本中確立了“終身教育”在我國教育事業(yè)中的法律地位，把建立終身教育體系作為目標(biāo)。1996年教育部發(fā)布《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》在國家層面的教育發(fā)展規(guī)劃中提及發(fā)展終身教育;1996年國家教委印發(fā)《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見》，在專業(yè)教育領(lǐng)域提出構(gòu)建符合終身教育思想的教育體系。

第二個階段是對“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”兩個概念的適用范圍作了比較明確的區(qū)分，“終身學(xué)習(xí)”基本上代替了“終身教育”的表述，而“終身教育”的概念只有在表達(dá)教育體系的意義上才會使用，即“終身教育體系”。1997年國家教委印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前積極推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》中第一次在教育政策文件中使用“終身學(xué)習(xí)”的表述。1998年國務(wù)院印發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。1999年第三次全國教育工作會議文件中指出，“要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度”。2002年“十六大”報告中提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。2007年“十七大”報告中指出“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”;2011年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》把“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”納入國家經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃。2012年教育部正式發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，要求“在全社會樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在終身學(xué)習(xí)框架內(nèi)推動各級各類學(xué)校教育教學(xué)改革”。2014年《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》中指出:“把全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！?/p>

通過上述的分析，表明了“終身學(xué)習(xí)”概念在我國教育政策文件中受到越來越多的重視。

二、使用“終身學(xué)習(xí)”概念的政策導(dǎo)向

我國教育政策文件中使用“終身學(xué)習(xí)”的概念體現(xiàn)了在政策導(dǎo)向方面的調(diào)整，主要側(cè)重在以下方面:

1.落實理念，推動學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)

教育政策文件從單純使用“終身教育”到逐步開始使用“終身學(xué)習(xí)”概念的變化，表明我國已經(jīng)逐漸接受了學(xué)習(xí)型社會的先進教育理念，政府在教育政策的關(guān)注點上已經(jīng)發(fā)生了變化，從單一地將服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展作為教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒅塾谌巳姘l(fā)展的學(xué)習(xí)型社會。終身學(xué)習(xí)不但關(guān)注當(dāng)前人們適應(yīng)社會的需求，而且為任何年齡段的人創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會，不僅如此，終身學(xué)習(xí)還終身培養(yǎng)人的生活情操及情感世界，推動人的全面發(fā)展。終身教育把人作為對象而不是主體，強調(diào)自上而下施加于學(xué)習(xí)者，人終身都在被教育和被管理。而終身學(xué)習(xí)是從個人主體出發(fā)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，讓學(xué)習(xí)者自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，符合建立學(xué)習(xí)型社會的理念。

終身學(xué)習(xí)并不只是一種理念，而是具體的政策和行動。終身學(xué)習(xí)的基本特征是讓學(xué)習(xí)者主動進行的有意義學(xué)習(xí)，包括一切可以被學(xué)習(xí)者使用的教育設(shè)施。社區(qū)教育是在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下的教育實體存在與實踐形態(tài)。社區(qū)教育服務(wù)資源不同于教育服務(wù)資源，它既包括教育機構(gòu)的教育服務(wù)資源也包括非教育機構(gòu)的教育服務(wù)資源;包括顯性的教育服務(wù)資源，而且包括隱形的教育服務(wù)資源。另外，并不是所有學(xué)習(xí)資源都是社區(qū)學(xué)習(xí)資源。社區(qū)學(xué)習(xí)資源應(yīng)該是社區(qū)資源中被社區(qū)支配開展社區(qū)教育服務(wù)的資源，如果一所高校的學(xué)習(xí)資源不對社區(qū)開放，沒有對社區(qū)居民開放，就不能稱為社區(qū)學(xué)習(xí)資源，一旦開放服務(wù)社區(qū)就成為了社區(qū)學(xué)習(xí)資源。因此，社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)的建設(shè)要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)，匹配社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，我國的社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)教育是終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)形式和途徑，它可以全面整合社區(qū)的教育資源，服務(wù)于社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)的理念又促進社區(qū)教育全面可持續(xù)發(fā)展的推廣。

2.搭建平臺，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的服務(wù)體系

教育政策文件中從“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”表述的變化體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。我國《教育法》第四十一條規(guī)定“國家鼓勵學(xué)校和其他教育機構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”。政府為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系必須將教育管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃卫?，搭建終身學(xué)習(xí)平臺，為終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，建立政府各個部門之間的協(xié)同機制，構(gòu)建政府與私營部門的伙伴關(guān)系，改進政府和各種類型社會組織的合作方式。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，平臺建設(shè)是支撐。建立終身學(xué)習(xí)平臺，整合學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)立體化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，為公民提供全方位與個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。終身學(xué)習(xí)平臺的搭建主要分為兩大方面:數(shù)字化終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和終身學(xué)習(xí)實體機構(gòu)兩大服務(wù)平臺，這兩個平臺相互結(jié)合可以達(dá)到全方位整合、立體化覆蓋的效果。線上和線下資源平臺的搭建，縱向和橫向資源內(nèi)容的整合是優(yōu)勢互補，讓終身學(xué)習(xí)提供方式多樣化，使得各種學(xué)習(xí)方式相得益彰，緊跟時代發(fā)展現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)，打造終身學(xué)習(xí)特色品牌，增進人與人之間的情感交流，互聯(lián)網(wǎng)是沒有辦法替代的面對面的直接交流。同理，學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性和學(xué)習(xí)方式的便捷性，終身學(xué)習(xí)實體機構(gòu)是沒有辦法超越的互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)平臺的物質(zhì)和精神的立體資源配置，建立資源共享機制的終身學(xué)習(xí)體系。終身學(xué)習(xí)資源整合應(yīng)該遵循為學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)的原則，要從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，以學(xué)習(xí)者需要為中心考慮資源整合的方式和程度。在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下，教育政策文件中使用“終身學(xué)習(xí)”的概念體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要逐漸從被動教育管理轉(zhuǎn)向主動支持終身學(xué)習(xí)服務(wù)，并通過建立政府與民辦社工組織的合作伙伴關(guān)系，按照市場機制運營終身學(xué)習(xí)平臺，構(gòu)建促進終身學(xué)習(xí)的服務(wù)體系。

3.立足個人，拓寬全民終身學(xué)習(xí)的形式

我國教育政策文件中使用“終身學(xué)習(xí)”的概念表明政府立足個人，注重對學(xué)習(xí)動機的引導(dǎo)，倡導(dǎo)培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者。政府將終身學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)者個體的一種主動學(xué)習(xí)行為，是每一個個體適應(yīng)社會變遷的根本。政府對于個人的培養(yǎng)目標(biāo)不只是停留在人力資源的開發(fā)方面，還關(guān)注學(xué)習(xí)者人性的自我完善。在終身學(xué)習(xí)理念的影響下，政府推動個人逐漸確立適宜的學(xué)習(xí)動機，選擇適應(yīng)社會變革的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)公民成為終身學(xué)習(xí)者。因此，學(xué)習(xí)的權(quán)利和機會十分重要，通過各種途徑滿足人們參與終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，建立完善的終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)方針，對人們的終身學(xué)習(xí)提供幫助，以促進人們根據(jù)實際情況，在恰當(dāng)?shù)臅r間和地點開展終身學(xué)習(xí)。政府對于個人的終身學(xué)習(xí)，在宏觀上來看，是對于全體公民生命利益的學(xué)習(xí)指向;在微觀上看，是公民生命境界的有效提升。

每一個人都有選擇終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，同時，由于每一個人的學(xué)習(xí)需求不同，需要通過不同的學(xué)習(xí)形式服務(wù)個人終身學(xué)習(xí)。因此，終身學(xué)習(xí)理念的實踐對終身學(xué)習(xí)認(rèn)證提出了迫切的要求。當(dāng)前，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不是每一個人的學(xué)習(xí)都有時間從零開始，這就需要從以前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷或者經(jīng)驗出發(fā)，妥善對每一個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷進行認(rèn)證。通過終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的形式可以貫通各級各類教育，拓展學(xué)習(xí)者個人終身學(xué)習(xí)的途徑。政府對每一個終身學(xué)習(xí)者提供可視化的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證管理是激勵終身學(xué)習(xí)的有效方式。如推行終身學(xué)習(xí)積分制、建立終身學(xué)習(xí)賬戶、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行等，都取得了良好的效果。需要指出的是，僅靠一張文憑不可能作為評定終身學(xué)習(xí)多樣化訴求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何評價終身學(xué)習(xí)的成果，以及建立怎樣的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度才能夠滿足人們多樣的學(xué)習(xí)需求，這已經(jīng)成為建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的核心目標(biāo)。

4.接軌國際，適應(yīng)教育國際化發(fā)展的需要

1972年“終身學(xué)習(xí)”成為一個新的理論術(shù)語與“終身教育”、“學(xué)習(xí)型社會”同時正式出現(xiàn)在《學(xué)會生存》的報告當(dāng)中。1985年聯(lián)合國教科文組織，在《學(xué)習(xí)是人的基本權(quán)利》中提出了“終身學(xué)習(xí)權(quán)”，肯定了建立終身學(xué)習(xí)的制度不僅能滿足學(xué)習(xí)的需要，而且能保障學(xué)習(xí)的權(quán)利。1994年“世界終身學(xué)習(xí)會議”指出終身學(xué)習(xí)是支持和服務(wù)人潛能發(fā)展的形式。1996年歐洲經(jīng)濟與合作發(fā)展組織在《面向所有人的終身學(xué)習(xí)》中認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)應(yīng)該強調(diào)自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)。終身學(xué)習(xí)都是現(xiàn)代教育理念和生活理念相融合，是我國學(xué)習(xí)化社會發(fā)展的必然趨勢。

目前，我國受到經(jīng)濟全球化的影響，教育國際化的趨勢越來越明顯，國際教育的交流和合作更加密切，終身學(xué)習(xí)理念已經(jīng)被國際普遍接受并且得到廣泛的推廣。首先，從實際需求的角度看，我國終身學(xué)習(xí)需要吸收國際上先進的管理和實踐經(jīng)驗，就需要在教育的理念和理解上取得一致，調(diào)和各種文化差異引起的矛盾，加深相互之間的理解。其次，從理念發(fā)展的角度看，終身學(xué)習(xí)理念接軌國際，能夠有效增進我國與世界各國的終身學(xué)習(xí)交流合作，學(xué)習(xí)推廣國際先進的終身學(xué)習(xí)模式，強化我國終身學(xué)習(xí)實踐的建設(shè)。教育概念的國際化是終身學(xué)習(xí)國際化的第一步。我國的教育政策文件中明確使用“終身學(xué)習(xí)”的概念，能夠與國際社會接軌，適應(yīng)教育國際化發(fā)展的需要。最后，從共享資源的角度看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及化，各種類型的終身學(xué)習(xí)內(nèi)容和資料都可以通過共享的形式得到推廣。因此，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)共享平臺，合作交流世界各地的終身學(xué)習(xí)先進理念和資料，更新我國的終身學(xué)習(xí)理念勢在必行。

［1］Medel-Anonuevo C．，Ohsako T．＆ Werner M．Revisiting Lifelong Learning for the 21stCentury［Z］//郝克明，周滿生．終身教育經(jīng)典文獻(xiàn)．北京:高等教育出版社，2006．

［2］吳遵民．現(xiàn)代國際終身教育論［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2007．

［3］沈光輝．社區(qū)教育是一種區(qū)域全民終身教育:社區(qū)教育與終身教育、成人教育、學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系［J］．中國成人教育，2011，(7)．

［4］劉雅麗．終身教育與終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化思考［M］．長沙:湖南人民出版社，2008．

［5］Snider J．C．．Educationally Relevant Experiences should Be Credited．In B．W ．Kreitlow(Ed．)，Examining Controversies in Adult Education．San Francisco:Jossey-Bass Publishers，1981．

［6］國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［EB/OL］．http://www．gov．cn/jrzg/2010-06/06/content_1621 777．htm．

［7］厲以賢．終身學(xué)習(xí)視野中的社區(qū)教育［J］．中國遠(yuǎn)程教育，2007，(5)．

［8］Terry Hyland．Changing Conceptions of Lifelong Learning［J］．Journal of Philosophy of Education，1999，33(2)．

［9］顧明遠(yuǎn)，石中英．學(xué)無止境:構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會研究［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，2010．

［10］宋孝忠．終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的理論與實踐［M］．北京:中國水利電出版社，2013．