徐洪錦

（云南省公安消防總隊(duì) 文山支隊(duì)，云南 文山663099）

新《消防法》以法律的形式明確了“消防部隊(duì)主要承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》提出,將消防部隊(duì)建設(shè)成為參與地震救援的專(zhuān)業(yè)力量。消防部隊(duì)參與地震救援工作既是法律賦予的職責(zé)，也是服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要體現(xiàn)。消防部隊(duì)因其具有分布普遍性、救援專(zhuān)業(yè)性、紀(jì)律性和救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，成為了我國(guó)地震救援力量體系中的一支重要力量。

一、消防部隊(duì)參與地震救援的優(yōu)勢(shì)

（一）消防部隊(duì)具有豐富的災(zāi)害事故救援經(jīng)驗(yàn)

2008 年汶川“5·12”地震救援中，消防部隊(duì)作為專(zhuān)業(yè)救援力量，投入800 輛消防車(chē)、13434 名官兵參與救援，共從坍塌建筑廢墟中搜救深埋人員8100人，其中生還1701 人，解救被困群眾51730 人，醫(yī)療救助13109 人。2014 年昭通魯?shù)椤?·03”地震救援中，消防部隊(duì)投入156 輛車(chē)、1030 名官兵、17 只搜救犬對(duì)魯?shù)?、巧家和?huì)澤縣3 個(gè)戰(zhàn)區(qū)6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53 個(gè)村、6956 戶(hù)進(jìn)行了搜救，成功救出生還者36 人，搜尋遇難者遺體103 具，疏散轉(zhuǎn)移群眾6360 人。本次救援，消防部隊(duì)以占救援力量8.4%的警力，搜救出了四分之一的生還者，生還率為26%，成為了救援效率最高、效果最好的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。新《消防法》修訂實(shí)施后，消防部隊(duì)救援職能的拓寬促使搶險(xiǎn)救援任務(wù)較之撲滅火災(zāi)任務(wù)的比率大幅度上升，救援的內(nèi)容更趨豐富，救援技能也日益精湛。消防部隊(duì)較其他救援力量在救援技術(shù)和人員素質(zhì)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特別是消防部隊(duì)在軍事化管理下完成救援任務(wù)的高效、快捷，使得其在政府綜合災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系中的骨干作用顯著，主體地位突出。以云南省為例，2013 年全省消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援次數(shù)高達(dá)10641起，占總救援?dāng)?shù)的60%；2014 年截至11 月9 日，參加搶險(xiǎn)救援9826 起，占總救援?dāng)?shù)的67%，消防官兵的骨干作用不言而喻。在完成大量救援任務(wù)的同時(shí)，廣大消防官兵積累了豐富的災(zāi)害事故救援經(jīng)驗(yàn)。

（二）消防部隊(duì)配備了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的救援器材裝備

近年來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)借勢(shì)狠抓省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府綜合應(yīng)急救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)力量體系建設(shè)，深入打造消防鐵軍，大力實(shí)施科技強(qiáng)警和裝備建警戰(zhàn)略，配備和引進(jìn)了大量科技含量高、適用性能強(qiáng)的特種救援器材裝備，如防化洗消車(chē)、多功能搶險(xiǎn)救援車(chē)、地震救援模塊車(chē)、核生化監(jiān)測(cè)車(chē)、雷達(dá)生命探測(cè)儀、輕(重)型組合式破拆工具組等高、精、尖裝備。各省、州（市）建立了搜救犬分隊(duì),訓(xùn)練了大批的搜救犬。目前，種類(lèi)多、功能全的救援器材裝備體系已經(jīng)形成。

（三）消防部隊(duì)具有機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)、戰(zhàn)斗作風(fēng)優(yōu)良等特點(diǎn)

消防部隊(duì)是一支晝夜執(zhí)勤、24 小時(shí)全天候應(yīng)急待命的現(xiàn)役救援隊(duì)伍，能夠保證人員、裝備隨時(shí)在崗在位。接警后，能保證火災(zāi)1 分鐘之內(nèi)人到位、車(chē)出庫(kù)，各類(lèi)災(zāi)害事故接警20 分鐘整建制全員、全裝出動(dòng)，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。在救援中消防部隊(duì)始終貫穿“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”，具有特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)和特別能忍耐的優(yōu)良作風(fēng)。

二、當(dāng)前消防部隊(duì)參與地震救援存在的不足

（一）消防部隊(duì)地震救援力量量少質(zhì)弱，參與地震救援過(guò)程中不能形成優(yōu)勢(shì)兵力

1.與國(guó)際專(zhuān)業(yè)救援力量相比，消防官兵地震救援專(zhuān)業(yè)水平偏低。其一，消防部隊(duì)官兵招收渠道受限，文化程度普遍不高，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。與國(guó)際上一些國(guó)家相比，我國(guó)消防官兵的文化基礎(chǔ)差，綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低。其二，消防部隊(duì)肩負(fù)火災(zāi)撲救和各類(lèi)災(zāi)害事故救援的職責(zé)，在火災(zāi)撲救和疏散救生方面經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并且有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但在參與地震救援方面起步較晚，且未經(jīng)過(guò)地震災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其三，消防部隊(duì)作為公安部下屬的一支現(xiàn)役編制力量，兵員流動(dòng)較快，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重。大量經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的骨干力量每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)離隊(duì)，不能較好地保留救援骨干力量，救援專(zhuān)業(yè)力量體系建設(shè)缺乏持續(xù)性。

2.與國(guó)際專(zhuān)業(yè)救援力量相比，消防地震搜救隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。消防部隊(duì)的輕、重型救援隊(duì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)救援隊(duì)相比，在行動(dòng)和支援模塊上差異不大，但在技術(shù)支持模塊上，缺少有害物質(zhì)分析、建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)械工程、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。與國(guó)際專(zhuān)業(yè)救援力量相比，消防部隊(duì)在救援現(xiàn)場(chǎng)安全性評(píng)估、器材裝備操作及維修、救援車(chē)輛的維修保養(yǎng)、傷員救護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和后勤保障力量方面明顯薄弱。

3.面對(duì)較高等級(jí)的地震災(zāi)害事故時(shí)，消防部隊(duì)救援警力明顯不足。受編制限制，目前各基層消防部隊(duì)普遍存在著警力不足的現(xiàn)象。遇到一般規(guī)模的災(zāi)害事故，尚可調(diào)整警力投入，而遇到高震級(jí)的地震災(zāi)害事故時(shí)，救援兵力投入就顯得捉襟見(jiàn)肘，在保證日常戰(zhàn)備執(zhí)勤力量的基礎(chǔ)上，難以在第一時(shí)間集中足夠的救援力量投入一線(xiàn)救援。汶川、玉樹(shù)、魯?shù)榈卣鹣啦筷?duì)投入兵力分別為13434 人、2061 人、1030人，在救援現(xiàn)場(chǎng)兵力投送后基本上見(jiàn)不到人。救援中往往出現(xiàn)總隊(duì)長(zhǎng)（師級(jí)）只能指揮1 個(gè)支隊(duì)（整編團(tuán)1080 人）的兵力，支隊(duì)長(zhǎng)僅能指揮1 個(gè)中隊(duì)（整編連120 人）的兵力的現(xiàn)象，在救援現(xiàn)場(chǎng)難以形成優(yōu)勢(shì)兵力，難以成為救援戰(zhàn)役的決定性戰(zhàn)斗力量。

（二）消防部隊(duì)作戰(zhàn)編成和兵力投送不夠合理，參與地震救援往往不能抓住第一戰(zhàn)機(jī)

消防部隊(duì)作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性?xún)?yōu)勢(shì)主要在本地轄區(qū)之內(nèi)。因配備了大、中型消防車(chē)和重型救援裝備，一旦跨區(qū)域作戰(zhàn)，就會(huì)出現(xiàn)救援力量集結(jié)慢、開(kāi)進(jìn)速度慢等情況。以云南魯?shù)榈卣馂槔?，地震發(fā)生后8 小時(shí)時(shí)間段內(nèi)，僅有震中昭通消防支隊(duì)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，協(xié)作區(qū)鄰近支隊(duì)相繼在12 小時(shí)至24 小時(shí)內(nèi)到達(dá)，跨區(qū)域增援力量基本在36 小時(shí)左右到達(dá)。遠(yuǎn)距離投送兵力和運(yùn)送裝備是消防部隊(duì)參加地震救援的短板。與解放軍部隊(duì)相比，消防部隊(duì)仍采取整建制出動(dòng)、整建制到達(dá)，整建制投送兵力參與救援的方式，以至于在救援過(guò)程中兵力投送時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)量少、準(zhǔn)確度差，嚴(yán)重延緩了救援時(shí)間，降低了救援效率。此外，行進(jìn)過(guò)程中消防救援官兵過(guò)于倚重救援消防車(chē)輛、重型救援裝備。在地震造成路段坍塌或交通阻斷的情況下，依靠車(chē)輛進(jìn)行兵員投送和物資供應(yīng)其效果必然會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）消防救援裝備配備不合理，參與地震救援過(guò)程中不能發(fā)揮裝備優(yōu)勢(shì)

地震災(zāi)害事故破壞性強(qiáng)、救援難度大，對(duì)救援人員和救援裝備要求較高。目前我國(guó)尚未制定科學(xué)有效的地震救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。各地消防部隊(duì)結(jié)合地震救援需要和當(dāng)前消防執(zhí)勤中隊(duì)所配備特種救援器材情況，制定了《州（市）地震輕（重）型搜救隊(duì)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》，但裝備建設(shè)過(guò)程中未結(jié)合地震救援特點(diǎn)有針對(duì)性地配備便于攜帶、便于救援、便于使用的高、精、尖裝備，在救援中存在裝備使用效率不高、裝備作戰(zhàn)效能不大、不適用地震救援需要等問(wèn)題。如在汶川、魯?shù)榈卣鹬?，組合式破拆工具組、重型支撐套具等大型、重型救援裝備無(wú)法攜帶進(jìn)入救援一線(xiàn)；配備服役的雷達(dá)生命探測(cè)儀過(guò)于笨重不便操作；手動(dòng)破拆工具組、液壓破拆工具組試樣較舊、體積較大、質(zhì)量較重，不但搬運(yùn)困難，使用時(shí)也難以找到合適的作業(yè)點(diǎn)，實(shí)戰(zhàn)中使用效果不佳。而實(shí)用、好用的工兵鏟、啟動(dòng)切割刀、沖擊鉆等救援裝備又沒(méi)有配備。救援過(guò)程中消防部隊(duì)配備的大量裝備往往無(wú)法發(fā)揮作用，只能向老百姓征集一些鋤頭、十字鎬、鐵鏟等農(nóng)用生產(chǎn)工具開(kāi)展救援，不能發(fā)揮消防部隊(duì)的裝備優(yōu)勢(shì)，無(wú)法體現(xiàn)消防部隊(duì)救援的專(zhuān)業(yè)性。

（四）消防戰(zhàn)勤保障機(jī)制不健全、自我保障能力不足，參與地震救援持續(xù)戰(zhàn)斗能力不強(qiáng)

自2009 年全國(guó)公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系推進(jìn)會(huì)之后，消防戰(zhàn)勤保障工作有了極大進(jìn)展，各級(jí)消防部隊(duì)成立了戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，配備了餐飲車(chē)、沐浴車(chē)、宿營(yíng)車(chē)、裝備搶修車(chē)、水質(zhì)凈化車(chē)等大量保障車(chē)輛裝備。但是，州（市）級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)有編無(wú)人。后勤部門(mén)未建立完善的戰(zhàn)勤保障機(jī)制，有的沒(méi)有針對(duì)地震災(zāi)害事故救援特點(diǎn)制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案，有的制定了簡(jiǎn)單預(yù)案卻沒(méi)有定期開(kāi)展戰(zhàn)勤保障實(shí)戰(zhàn)演練。在實(shí)戰(zhàn)救援過(guò)程中戰(zhàn)勤保障車(chē)輛大量占用一線(xiàn)救援力量臨時(shí)擔(dān)任戰(zhàn)勤保障車(chē)輛駕駛員，造成了救援的非戰(zhàn)斗減員；戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備不足，臨戰(zhàn)供應(yīng)渠道單一，特別是攜行物資配備不到位，嚴(yán)重影響了救援力量的出動(dòng)速度。到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，配備的大型保障車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入救援一線(xiàn)，基本上是車(chē)能開(kāi)到哪里戰(zhàn)勤保障就只能到哪里，未組建廚師、炊事員隊(duì)伍，未配備行軍鍋、行軍灶等戰(zhàn)時(shí)炊事用具。有時(shí)一線(xiàn)救援人員只能靠攜行物資自行保障，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)48 小時(shí)后的持續(xù)作戰(zhàn)能力。

三、國(guó)內(nèi)、外專(zhuān)業(yè)地震救援隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

按照國(guó)際地震救援的慣例，參與救援的中堅(jiān)力量80%以上是消防員。在我國(guó)，國(guó)家地震救援隊(duì)是一支專(zhuān)門(mén)研究和從事地震救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，參加了很多國(guó)內(nèi)外大地震的救援工作，在隊(duì)伍建設(shè)和救援技術(shù)上較為成熟。日本作為地震多發(fā)國(guó)家，消防隊(duì)伍參與地震救援的經(jīng)驗(yàn)非常豐富，在體制和隊(duì)伍建設(shè)等方面都較其他國(guó)家完善。

（一）我國(guó)國(guó)家地震救援隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)情況

國(guó)家地震救援隊(duì)成立于2001 年，由中國(guó)地震局、解放軍某工程部隊(duì)、武警總醫(yī)院有關(guān)人員組成。下設(shè)三個(gè)支隊(duì)，每個(gè)支隊(duì)均可獨(dú)立完成救援任務(wù)，由指揮部、搜索、救助、技術(shù)支持和急救醫(yī)療五個(gè)部分組成。它具備管理、保障、搜索、營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)害評(píng)估等六大能力，配有八大類(lèi)三百多種六千多套（件）救援裝備。在國(guó)內(nèi)的多次救援中，國(guó)家地震救援隊(duì)均采用部隊(duì)伊爾-76 型軍用運(yùn)輸機(jī)定點(diǎn)投送。[1]

與之相比，消防部隊(duì)自2008 年以來(lái)著力加強(qiáng)了地震救援能力建設(shè)，在省（市、區(qū)）建立了近100—200人地震救援總隊(duì)，州（市）建立了近50 人的地震救援輕（重）型搜救隊(duì)，并計(jì)劃在縣（市、區(qū)）建立10 人左右的地震救援分隊(duì)。近年來(lái)，消防部隊(duì)全面加強(qiáng)地震救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和救援裝備建設(shè)，特別是在地震救援模塊車(chē)、戰(zhàn)勤保障車(chē)等車(chē)輛裝備建設(shè)和搜救犬分隊(duì)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，使之迅速地成為了地震救援的主力軍和專(zhuān)業(yè)隊(duì)，彌補(bǔ)了國(guó)家地震救援方面的不足。

（二）日本地震救援隊(duì)伍建設(shè)情況

日本消防隊(duì)伍分為常規(guī)救助隊(duì)、水上救助隊(duì)、山岳救助隊(duì)、航空救助隊(duì)、國(guó)際救助隊(duì)。其中主要的最為典型的是常規(guī)救助隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，它遍布日本所有城鎮(zhèn)。日本按照城市規(guī)模組建等級(jí)不同的救助隊(duì)，配備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的器材。[2]

日本救助隊(duì)隊(duì)員全部經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，并經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的資質(zhì)考核。2004 年，日本還專(zhuān)門(mén)針對(duì)地震等大規(guī)模災(zāi)害和特殊災(zāi)害事故組建了緊急消防援助隊(duì)。緊急消防援助隊(duì)器材配備標(biāo)準(zhǔn)高于特別高級(jí)救助隊(duì)，隊(duì)員實(shí)行注冊(cè)制。我國(guó)消防隊(duì)伍地震救援能力建設(shè)與之比較：一是缺乏功能型劃分。一個(gè)消防站負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域所有災(zāi)害的救援，隊(duì)員技能雜而不專(zhuān)，這也是地震救援中戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的內(nèi)因。二是器材裝備配備效能低。日本普通救助隊(duì)相當(dāng)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援分隊(duì)，但器材配備在數(shù)量上相當(dāng)于我國(guó)的普通消防站，結(jié)構(gòu)上還優(yōu)于普通消防站。這是制約我國(guó)消防員在地震救援中戰(zhàn)斗力發(fā)揮的重要因素。

四、加強(qiáng)消防部隊(duì)地震救援能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）合理制定消防部隊(duì)地震救援戰(zhàn)斗編成

地震救援的主要任務(wù)是搶救人員生命，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間關(guān)系著搶救生命的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般在地震后半小時(shí)救出的被埋壓人員生存率可達(dá)99%，第一天救活率為81%，第二天救活率為53%，第三天救活率為36.7%。[3]由此可見(jiàn)，時(shí)間就是生命，挺進(jìn)震中全面掌握災(zāi)情和全面展開(kāi)救援的速度決定了生命救援的效率，是救援能力的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。要提高集結(jié)速度、開(kāi)進(jìn)速度、展開(kāi)速度，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)斗編成至關(guān)重要。筆者認(rèn)為可嚴(yán)格按照“一分三定”的方式制定地震救援戰(zhàn)斗編成，即力量分隊(duì)、人員定崗、車(chē)輛定編、裝備定位。以縣級(jí)地震救援分隊(duì)為基本作戰(zhàn)單元，制定“1 車(chē)10 人”的基本作戰(zhàn)編成，將人員定崗定責(zé)，將器材裝車(chē)定位，遇緊急情況立即著裝登車(chē)開(kāi)赴救援一線(xiàn)。將3 個(gè)或4 個(gè)救援分隊(duì)編成為1 支州（市）級(jí)地震救援輕（重）型搜救隊(duì)，制定3 ＋1＋1 或4 ＋1 ＋1 基本戰(zhàn)斗編成模式，即3 個(gè)或4 個(gè)救援分隊(duì)＋1 個(gè)救援指揮部＋1 個(gè)后送分隊(duì)。救援器材裝備可分為攜行和運(yùn)行兩種模式，攜行裝備如攜行包、搜救犬、生命探測(cè)儀等直接裝運(yùn)兵運(yùn)裝車(chē)攜行，運(yùn)行裝備由搶險(xiǎn)救援車(chē)和地震救援模塊車(chē)運(yùn)行。

表1 日本地震救援隊(duì)伍等級(jí)劃分與裝備器材配備情況

（二）科學(xué)配置救援力量，科學(xué)投送兵力

2003 年新疆伽師地震，中國(guó)地震救援隊(duì)到場(chǎng)后被埋壓人員已救出，救援隊(duì)只起到了善后作用；1999臺(tái)灣南投7.6 級(jí)地震，先后有21 國(guó)家和組織的38 支國(guó)際搜救隊(duì)加入搜救行動(dòng)，只成功救活6 人。所以，參與地震救援的關(guān)鍵就是以救援兵力投送的速度搶占救援的戰(zhàn)機(jī)，并在第一時(shí)間成功實(shí)施對(duì)被困人員的高效搜救。筆者認(rèn)為，可根據(jù)地震災(zāi)害事故發(fā)生的特點(diǎn)采用“2 ＋3”模式科學(xué)調(diào)動(dòng)警力和投送兵力。以州（市）級(jí)地震輕（重）型搜救隊(duì)為例，接警力量調(diào)度可分為兩個(gè)階段出動(dòng)。第一階段，出動(dòng)通信指揮車(chē)、運(yùn)兵運(yùn)裝車(chē)（攜行裝備）、搶險(xiǎn)救援車(chē)以及地震救援模塊車(chē)（運(yùn)行裝備），主要是運(yùn)送救援力量，出動(dòng)時(shí)間可控制在10 至20 分鐘以?xún)?nèi)；第二階段出動(dòng)餐飲車(chē)、宿營(yíng)車(chē)、沐浴車(chē)、裝備搶修車(chē)、水質(zhì)凈化車(chē)，主要是運(yùn)送戰(zhàn)勤保障人員和物資，出動(dòng)時(shí)間可延長(zhǎng)至5 至10 小時(shí)以?xún)?nèi)。兵力投送可分三個(gè)梯次進(jìn)行。第一梯次為突擊救援分隊(duì)。在開(kāi)進(jìn)至震中附近因交通阻斷無(wú)法通行的情況下，可從救援分隊(duì)抽出三分之一兵力，攜帶生命探測(cè)儀、搜救犬、輕便破拆工具組等輕便救援裝備和壓縮干糧、水、雨衣等基本生活必需品輕裝快速進(jìn)入震中展開(kāi)輕度被困人員搜救，并對(duì)重度被困人員進(jìn)行定位標(biāo)記，搶占救援先機(jī)和搜救生命戰(zhàn)機(jī)，持續(xù)救援能力要求達(dá)到12 小時(shí)。第二梯次為主戰(zhàn)救援分隊(duì)。在車(chē)輛無(wú)法通行的情況下，救援分隊(duì)剩余的三分之二兵力攜帶個(gè)人攜行包和攜行裝備進(jìn)入震中開(kāi)展重度被困人員搜救，并對(duì)遇難被困人員進(jìn)行定位標(biāo)記，持續(xù)救援能力要求達(dá)到72 小時(shí)。第三梯次為后送保障分隊(duì)。要在地震發(fā)生后72 小時(shí)之內(nèi)將戰(zhàn)勤保障推進(jìn)至救援一線(xiàn)，要求在保障車(chē)輛無(wú)法通行的情況下具備就地取材組建伙食團(tuán)的能力，要保障救援分隊(duì)一日三餐熱食和后送裝備運(yùn)輸，確保救援分隊(duì)72小時(shí)以后1至2周的持續(xù)救援能力。

（三）建立現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合的戰(zhàn)勤保障機(jī)制

兵馬未動(dòng)，糧草先行，戰(zhàn)勤保障能力是決定地震救援成功與否的重要因素，也是提升隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力的重要保證。要加強(qiáng)消防部隊(duì)地震救援能力，必須加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)，著力解決消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)“有隊(duì)無(wú)編、有車(chē)沒(méi)人”的狀況，建立現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合的戰(zhàn)勤保障機(jī)制。筆者認(rèn)為，可采取平戰(zhàn)結(jié)合的方法建立“5 ＋5 ＋5”模式的地震救援后送分隊(duì)或戰(zhàn)勤保障分隊(duì)。即通過(guò)培訓(xùn)儲(chǔ)備現(xiàn)役士官骨干、招聘特殊崗位政府專(zhuān)職消防員、招募社會(huì)各界有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的志愿者等方式，儲(chǔ)備5 名以上技術(shù)嫻熟的駕駛員組成戰(zhàn)保車(chē)隊(duì)，救援過(guò)程中負(fù)責(zé)戰(zhàn)勤保障車(chē)輛的駕駛和物資裝備運(yùn)輸；儲(chǔ)備5 名以上的廚師、配菜師、營(yíng)養(yǎng)師、炊事員組成炊事班，配備餐飲車(chē)、行軍鍋、行軍灶等現(xiàn)代和傳統(tǒng)炊事用具，要求具備在地震救援過(guò)程中整裝推進(jìn)至救援一線(xiàn)就地取材組建伙食團(tuán)隊(duì)，遂行保障100 人至200 人一日三餐熱食的能力；儲(chǔ)備5 人以上的由高級(jí)裝備技術(shù)、高級(jí)汽修技工、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)心理咨詢(xún)師、建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)家、分析化學(xué)工程專(zhuān)家等高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成的救援專(zhuān)家組，作為地震救援前方指揮的智囊建言獻(xiàn)策，為救援行動(dòng)提供技術(shù)支持。

[1]續(xù)新民,楊馬陵,關(guān)于建設(shè)地震緊急救援隊(duì)伍有關(guān)問(wèn)題的探討[J].國(guó)際地震動(dòng)態(tài),2004(3):158-160.

[2]順建華,鄒其嘉,盧壽德.緊急救援有關(guān)問(wèn)題的討論和思考[J].國(guó)際地震動(dòng)態(tài),2003(3):176-178.

[3]Joze Urbas and William J.Parker.Surface Temperature Measurements on Burning Wood Specimens in the Cone Calorimeter and the Effect of Grain Orientation[J].Fire And Materials,1993:205-208.