摘?要：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨治黨治國的重要舉措，實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定“和群眾路線教育實(shí)踐活動是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體途徑。對一些高校的調(diào)查分析表明，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題存在著從顯性向隱性轉(zhuǎn)變的趨勢。為此，要切實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)隱性問題與顯性問題同時治理，把作風(fēng)機(jī)制、作風(fēng)監(jiān)控、作風(fēng)法制作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、清廉、親民，進(jìn)而提高作風(fēng)建設(shè)實(shí)效。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;作風(fēng)建設(shè);隱性問題;治理

中圖分類號：D26????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????文章編號：1002-7408（2015）02-0050-04

基金項(xiàng)目：廣西高校黨建工作研究課題“加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)研究——基于廣西高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理的視角分析”（13DJ007）;廣西高等學(xué)校科研項(xiàng)目“高校領(lǐng)導(dǎo)干部兼職規(guī)范管理研究”（YB2014123）;桂林電子科技大學(xué)黨建研究2013年立項(xiàng)課題“加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)研究——以桂林電子科技大學(xué)為例”（201307）的階段性成果。??作者簡介：王再新（1978-），男，土家族，湖南龍山人，桂林電子科技大學(xué)副研究員，主要從事黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究。 ?? 黨的十八屆三中全會以來，黨中央狠抓治黨治理國家，以大力整治領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，提出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”新要求，隨后推出操作性很強(qiáng)的系列制度措施，如規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公車使用、公務(wù)接待、出國出訪以及懲處貪污腐敗、克服官僚主義等，“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施取得了明顯效果，得到了人民群眾的認(rèn)可。高校是育人陣地，如果高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題治理不徹底，不僅影響到校園良好育人環(huán)境的建設(shè)，無法為黨的事業(yè)培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，更危害到整個國家的快速發(fā)展和長治久安。筆者通過對部分高校及教育主管部門的調(diào)研和走訪，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題有從顯性向隱性轉(zhuǎn)變的趨勢，為此，我們應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題隱性化，加強(qiáng)隱性問題和顯性問題的協(xié)同治理，推動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。????? 一、“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施后領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)狀況????? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，首先要找準(zhǔn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題。只有把問題找準(zhǔn)了，才能照病開方、對癥下藥?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)生了哪些改變，相關(guān)作風(fēng)問題是否有所減少或改善？我們以高校為對象，通過隨機(jī)抽取廣西區(qū)內(nèi)5所高校500名領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生開展調(diào)查，收回了462調(diào)查問卷，最后得到有效問卷421份。樣本的具體構(gòu)成如下：被調(diào)查對象中，處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部121人，專職教師135人，機(jī)關(guān)工作人員102人，其他人員63人，受調(diào)查學(xué)校涵蓋了綜合院校、工科院校、文科院校、師范院校;受調(diào)查者中中共黨員397人，非中共黨員24人。問卷設(shè)置了4大類25個大項(xiàng)45個小項(xiàng)的問題。此外，還走訪了桂林、南寧、梧州等地市高校以及教育主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾。通過調(diào)查研究在最大程度上保證了相關(guān)認(rèn)識的全面性和客觀性。????? （一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)初見成效????? 通過調(diào)查了解到，“八項(xiàng)規(guī)定”的有力實(shí)施，群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。????? 一是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況是否改善，是檢驗(yàn)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施效果的首要評判點(diǎn)。此次調(diào)查結(jié)果顯示，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施后，各受調(diào)研高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況總體評價中很滿意和比較滿意的比例占到了8106%，充分顯示了廣大教職員工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況變化改善的認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題明顯減少，干部作風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。????? 二是群眾對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)認(rèn)同度提高。群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可是評價一項(xiàng)工作開展是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。在對“您認(rèn)為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是否有利于領(lǐng)導(dǎo)干部管理現(xiàn)狀的改善”的調(diào)查中有7188%的人認(rèn)為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對改善領(lǐng)導(dǎo)干部管理現(xiàn)狀影響很大?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的深入實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，提升了群眾對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)同度。????? 三是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和公信力有所提高。調(diào)查結(jié)果顯示，有8421%的受調(diào)查人員認(rèn)為，通過黨的“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的形象、公信力有所提升，“八項(xiàng)規(guī)定”使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更加純潔，領(lǐng)導(dǎo)干部更加務(wù)實(shí)，群眾滿意度也明顯提高。????? （二）“八項(xiàng)規(guī)定”環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題????? 根據(jù)調(diào)研和走訪座談了解到，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)還存在一些問題并且要引起高度重視。這里從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等四個方面對“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施環(huán)境下的高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題做簡要分析：????? 一是思想作風(fēng)問題。思想作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的首要問題，思想作風(fēng)的健康與否直接關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為方式的方向。在“您所在高校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的主要問題有”這一調(diào)研中，共設(shè)置了6個大項(xiàng)8個小項(xiàng)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為是以人為本的觀念淡漠（A）的占2167%;思維教條、思想僵化、因循守舊（B）的占2454%;不尊重教育規(guī)律，憑主觀意志辦事（C）的占1769%;本位主義嚴(yán)重（D）的占1552%;唯書唯上不唯實(shí)（E）的占1480%，其他（F）占578%。具體如圖1所示：

圖1思想作風(fēng)狀況調(diào)查

從調(diào)查中分析可知，各大項(xiàng)結(jié)果較為均衡，而調(diào)研結(jié)果的均衡性也在一定程度上反映了當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題的普遍存在以及多種思想作風(fēng)問題的共存。大項(xiàng)小項(xiàng)調(diào)查結(jié)果反映出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義等問題突出，存在的問題主要有：官本位思想嚴(yán)重;認(rèn)為高校貪污腐敗程度低、“四風(fēng)”現(xiàn)象不明顯，有僥幸心理;思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng);以人為本觀念、責(zé)任意識、宗旨意識等不牢固;對中國特色社會主義發(fā)展觀，對我黨的作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識不深，不重視理論學(xué)習(xí)，黨性不強(qiáng);價值取向有偏差;唯書、唯上，不唯實(shí)等問題也有所存在。????? 二是工作作風(fēng)問題。工作作風(fēng)對領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展、管理能力提升影響較大。在“您認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面存在的主要問題是”的情況調(diào)研部分設(shè)置了4個大項(xiàng)15個小項(xiàng)，大項(xiàng)結(jié)果反映對教師主體地位重視不夠（A）的占1729%;聯(lián)系群眾不夠，民生問題解決不力（B）的占1754%;片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視辦學(xué)質(zhì)量提升（C）的占1328%;工作不扎實(shí)，深入實(shí)際調(diào)研問題、解決問題不夠（D）的占1579%，其他選項(xiàng)比例較小，具體如圖2所示：

圖2工作作風(fēng)狀況調(diào)查

根據(jù)小項(xiàng)統(tǒng)計，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施后，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面仍然存在的問題主要有：聯(lián)系群眾不夠，民生問題解決不力、不能充分認(rèn)識教師主體地位問題較為突出;片面追求規(guī)模擴(kuò)張，多建新校區(qū)，樂于鋪攤子、搞“政績工程”;針對基層聲音，聽匯報多，實(shí)地調(diào)研少，不聽群眾反映，干預(yù)群眾聲音，搞形式主義、專制主義;很多民生工程久拖不決，能及時解決的也不解決;濫用泛用權(quán)力和掌握的有形或無形資源，課題申報優(yōu)先，成果申報優(yōu)先，各類榮譽(yù)、稱號獲取優(yōu)先，科研套取經(jīng)費(fèi)，身兼數(shù)職謀取私利;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，重大項(xiàng)目、重大工程招標(biāo)資料不全，工程質(zhì)量問題多，校舍加固、重復(fù)建設(shè)多，多年不辦教職工住宅房產(chǎn)證、校舍房產(chǎn)證，帶來諸多遺留問題;校舍大樓出租給企業(yè)經(jīng)營高檔賓館，領(lǐng)導(dǎo)干部接待、娛樂等在這個校內(nèi)“賓館”，消費(fèi)較高，企業(yè)多年不交租金;不招投標(biāo)的小工程、小項(xiàng)目給親朋好友或有某種利益的人承包;招生錄取發(fā)錄取通知書時調(diào)專業(yè)，推薦成績差的學(xué)生專升本;接收自己的學(xué)生或親戚朋友的孩子留校工作;提拔和使用與自己關(guān)系密切的干部、給自己好處的干部等。????? 三是生活作風(fēng)問題。設(shè)置的6個大項(xiàng)12個小項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果顯示（見圖3），認(rèn)為生活作風(fēng)方面存在的主要問題是“道德松懈，形象不佳”（A）的占1444%;“辦事奢華，好講排場”（B）的占2111%;“公款吃喝，鋪張浪費(fèi)”（C）的占1444%;“貪圖享樂，愛慕虛榮”（D）的占1611%;“有收送他人金錢、證券、禮品等現(xiàn)象”（E）的占333%;其他（F）的占3056%。

圖3生活作風(fēng)狀況調(diào)查

通過數(shù)據(jù)分析和走訪座談獲知，當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問題表現(xiàn)為：公開性轉(zhuǎn)向隱蔽性。原來利用公款公開吃喝轉(zhuǎn)向隱蔽吃喝;原來在校外高檔酒店、飯店轉(zhuǎn)向校內(nèi)酒店及校外大排檔、偏僻的酒店;有的領(lǐng)導(dǎo)幾乎每天、每頓在外有飯局;領(lǐng)導(dǎo)班子集體提高領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、各類補(bǔ)貼，不夠追加，業(yè)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)成為自己的私有費(fèi)，利用公款長期在外個人消費(fèi)、家庭消費(fèi);年底班子成員以發(fā)津貼名義私下提高津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不予公開;原來在辦公室、會議室、接待室下棋打牌轉(zhuǎn)向茶館、酒店;原來公開在辦公室收送他人禮品、禮金、證券等轉(zhuǎn)到家里或送銀行卡、購物卡以及放在某個地方由接收人自己取;校領(lǐng)導(dǎo)回家辦事公車接送;校領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)置高檔休息室、洗浴室等。????? 四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的主要問題是“議而不決，決而不行”（A）的占1189%;“重大決策科學(xué)化、民主化不夠”（B）的占3086%;“貫徹落實(shí)工作部署缺乏針對性、實(shí)效性”（C）的占1822%;“處理問題缺乏公平、公正、公開”（D）的占1561%;“不愿承擔(dān)責(zé)任，甚至推卸責(zé)任”（E）的占1152%;“聽不得不同意見，個人說了算”（F）的占1189%;“與班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力不強(qiáng)”（G）的占446%;其他（G）的占558%。如圖4所示：

圖4領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)狀況調(diào)查

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要方面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)狀況事關(guān)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。調(diào)查中，當(dāng)前重大決策科學(xué)化、民主化程度低;推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為能公開的才公開，對于經(jīng)費(fèi)收支、干部任免等認(rèn)為不宜公開的就不公開，對于一些需公開事項(xiàng)只公開結(jié)果而沒有公開事項(xiàng)內(nèi)容;領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、個人主義滋長，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，把下屬變成自己的“家臣”，搞“一言堂”，一人說了算，隨時隨意批評、痛罵下屬;班子中黨務(wù)正職與行政正職扯皮、爭功、爭權(quán)，班子成員之間不團(tuán)結(jié);對上級、對領(lǐng)導(dǎo)畢恭畢敬，對下級、對群眾高高在上，當(dāng)面一套背后一套等方面的問題，群眾反映強(qiáng)烈，意見較大，但不敢提意見。????? 特別是我們注意到，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題從原來的“顯性”不良作風(fēng)在向“隱性”不良作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人業(yè)務(wù)費(fèi)和接待費(fèi)私有、私下發(fā)放津貼、公車私用、生活作風(fēng)腐化等問題趨向隱蔽，甚至遮人耳目，但是逃不過群眾的眼睛;一些領(lǐng)導(dǎo)干部本身作風(fēng)有問題，又理解中央意圖不到位，在反腐中反掉了職工的基本福利，引起群眾更不滿意等等。如果懲治了“顯性”不良作風(fēng)，而滋長了“隱性”不良作風(fēng)，群眾會更加深惡痛絕，都將影響群眾對黨和政府的信任，引發(fā)信任危機(jī)。????? 二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題隱性化的主要原因????? 1領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的合力缺乏。當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)往往以高校黨內(nèi)監(jiān)督為主、以干部自查為主要方式、以批評教育為主要處罰形式，群眾的參與力度不夠、新聞媒介的監(jiān)督不夠、社會的“參政議政”不夠，民主監(jiān)督渠道不暢通，未能形成齊抓共管的良好局面?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的實(shí)施，在很大程度上停留在中央巡視組的巡查上，地方黨委、政府以及各級組織、媒體的聯(lián)合巡查缺乏。調(diào)研中，在對“您所在高校領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是否到位”的調(diào)查統(tǒng)計中，只有35%的人認(rèn)為執(zhí)行很到位，而認(rèn)為一般或應(yīng)付檢查的則達(dá)到了62%之多。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的合力有待進(jìn)一步凝聚。????? 2領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的廣度、深度不夠。往往是中央強(qiáng)調(diào)得多、抓得多，地方強(qiáng)調(diào)少、抓得少;局部范圍開展的多，黨政機(jī)關(guān)開展多而事業(yè)單位少，重點(diǎn)懲治省部級官員、地廳級官員，而處級、科級干部少，沒能形成“老虎”“蒼蠅”一起打、全國上下一起抓的態(tài)勢，在一定程度上使得高?！疤厥忸I(lǐng)導(dǎo)干部”存在。目前高校一陣風(fēng)形式多、形成長效機(jī)制的少，口號喊得響的多、動真格的少，未能以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，遏制高校領(lǐng)導(dǎo)干部利用其領(lǐng)導(dǎo)、專家、顧問、董事等多重身份謀取私利的現(xiàn)象不到位。????? 3領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管不力。權(quán)力制約問題往往是最難以控制的重要問題。那么哪些群體監(jiān)管最為有效？本次調(diào)查在對“您認(rèn)為哪一類主體對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督最有效”問題調(diào)研中，有21%的人選擇了本單位職工，有57%的人選擇了社會公眾或新聞媒體，而選擇本單位組織、紀(jì)檢、審計部門監(jiān)督的只有10%，那么現(xiàn)實(shí)中這些監(jiān)督部門又是否發(fā)揮了應(yīng)有作用呢？不得不承認(rèn)，當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)管多存在上級偶爾抽檢、同級監(jiān)督疲軟、下級敢怒不敢管現(xiàn)象。同時，在對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)管中，上級沒有把高校作為監(jiān)督重點(diǎn)，群眾的監(jiān)督渠道不暢，民不與官斗思想根深蒂固，法律和輿論監(jiān)督體系不完善等都使得高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管不力，客觀上為少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部“肆意妄為”提供了更多機(jī)會。將權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下、將權(quán)力關(guān)在制度籠子里的做法在高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中尚不能有效實(shí)現(xiàn)。????? 4領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制不完善。長效機(jī)制的不盡完善在很大程度上影響了高校干部作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)展。具體表現(xiàn)為責(zé)任機(jī)制不健全、民主集中制落實(shí)不到位、教育制度未充分運(yùn)用、監(jiān)督制度執(zhí)行不到位、干部考核制度操作性不強(qiáng)等，同時，現(xiàn)有的制度原則內(nèi)容多，具體操作辦法少，且一定程度上存在執(zhí)行不到位、執(zhí)行缺乏連續(xù)性、落實(shí)沒有實(shí)效性等現(xiàn)象。????? 三、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題隱性化治理的對策建議????? 1治理路徑：將“作風(fēng)建設(shè)”納入績效考核中。把落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)列入高校領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，使績效考核成為高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)的重要手段和有力工具。一是要充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核的必要性和重要性，切實(shí)解決干部、職工在績效考核工作中片面認(rèn)識以及觀念滯后等問題，使考核者積極參與，被考核者高度重視。二是在創(chuàng)新管理模式上下功夫，科學(xué)制定高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)評價指標(biāo)體系，充實(shí)、豐富、細(xì)化績效考核內(nèi)容，探索作風(fēng)量化指標(biāo)和構(gòu)建作風(fēng)評價體系，使考核容易操作、易于執(zhí)行、行之有效。三是重視考核結(jié)果的運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)干部有作風(fēng)問題必須問責(zé)，落地有聲，使干部作風(fēng)考核成為干部晉升、評優(yōu)、懲處的重要依據(jù)。這是“八項(xiàng)規(guī)定”環(huán)境下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。????? 2治理方式：將“治風(fēng)風(fēng)暴”提升為“問風(fēng)常態(tài)制”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在“中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)治理在過去開展了很多次，關(guān)于干部治理的規(guī)定、辦法也制定了很多，但是很多次都因?yàn)闆]有堅(jiān)決的態(tài)度，沒有形成常態(tài)，馬克思主義中國化的理論與實(shí)踐 馬克思主義中國化的理論與實(shí)踐

多次治理多次反彈，“治風(fēng)風(fēng)暴”現(xiàn)象存在，以至于每次總會“雨過天晴”，使師生員工總是空歡喜一場?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的實(shí)施是我黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的又一次嘗試，本次治理的成功與否可以說在很大程度上取決于黨的態(tài)度，取決于長效機(jī)制的建立。高校建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，首先要實(shí)行“問風(fēng)制”，真正形成具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的作風(fēng)建設(shè)制度、條例、細(xì)則，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;其次，除了中央成立作風(fēng)建設(shè)巡視組外，教育部、各省教育行政部門要聯(lián)合成立省級教育作風(fēng)建設(shè)巡視組，吸引高校組織部門、監(jiān)察部門、審計部門、師生員工以及企業(yè)、科研院所、新聞媒體等參與，加強(qiáng)對高校處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的督查督辦，接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)懲不貸。這是“八項(xiàng)規(guī)定”環(huán)境下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)走出困境的根本。????? 3治理保障：將“八項(xiàng)規(guī)定”納入法律法規(guī)中。依法治國是我國的基本決策，作風(fēng)建設(shè)不是法外之地。作風(fēng)問題若不受法律約束，不在法制的框架下運(yùn)作，僅憑口頭約束、內(nèi)部制度規(guī)范很難有效遏制作風(fēng)問題產(chǎn)生。把“八項(xiàng)規(guī)定”等治風(fēng)舉措法制化，將在很大程度上震懾犯罪分子，遏止不法行為發(fā)生，在“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)中，推動“八項(xiàng)規(guī)定”的法制化勢在必行。將“八項(xiàng)規(guī)定”寫入黨紀(jì)、法規(guī)，出臺系列防止領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、濫用職權(quán)，貪污腐敗、官僚主義、個人主義，生活腐化、作風(fēng)敗壞，亂為、無為、少為，兼職取利等作風(fēng)問題實(shí)施細(xì)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)、人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)以及利用職務(wù)之便掌握的資源權(quán)，加快高校去行政化，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部不敢觸碰作風(fēng)問題紅線，徹底消除高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中各類潛規(guī)則。這是“八項(xiàng)規(guī)定”環(huán)境下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開展的保證。

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