王新華 李國平

摘?要：制度自信是道路自信、理論自信的重要保障。鄧小平的中國特色社會主義制度自信表現(xiàn)在他對我國根本政治制度、基本政治經(jīng)濟制度和各項具體制度的自覺與堅守之中。鄧小平的制度自信既源于中國特色社會主義制度體系本身的科學性、合理性，更源于鄧小平對馬克思主義的堅定信仰和對中國特色社會主義的堅定信念，同時，也與他領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革實踐不斷取得偉大成功的奮斗歷程密切相關(guān)。鄧小平的制度自信思想對我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重要的指導意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平;中國特色社會主義;制度自信;建構(gòu)

中圖分類號：A849????文獻標志碼：A????文章編號：1002-7408（2015）02-0053-04

作者簡介：王新華（1966-），女，河北秦皇島人，燕山大學馬克思主義學院教授，研究方向：馬克思主義中國化;李國平（1963-），男，河北秦皇島人，河北外國語職業(yè)學院紀委書記，研究方向：黨建與思想政治教育。 ?? 作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的主要開創(chuàng)者和奠基者，鄧小平的制度自信表現(xiàn)在他謀劃、設(shè)計中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的過程中，貫穿于改革開放具體實踐的不同歷史時期 。盡管從表面上看，其思想大多以談話、會議、文件等形式傳達或發(fā)布，但其在深層次上卻蘊含著深遠的歷史視野和嚴密的理論邏輯。他以警右防“左”的政治勇氣，既堅持四項基本原則，又堅定不移地推進改革開放，繪就出中國特色社會主義以經(jīng)濟建設(shè)為中心、各領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的清晰圖景。鄧小平的制度自信是中國特色社會主義事業(yè)得以發(fā)展的重要因素，也是我們今天堅定“三個自信”的理論來源和實踐指向。????? 一、鄧小平制度自信的主要內(nèi)涵????? 黨的十八大報告明確提出，中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度、具體制度等不同層面。鄧小平的制度自信體現(xiàn)在對上述制度體系的各個層面的自覺認同以及捍衛(wèi)堅守，擇其要可概括為四個基點：????? 1人民代表大會制度“最符合中國實際”——對根本政治制度的自信。鄧小平認為，我們所實行的人民代表大會“一院制”，是最“符合中國實際”[1]220的根本政治制度。他認為，這種“議行合一”的“一院制” 避免很多牽扯，只要我們的政策、方向正確，這種體制就益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達。的確，鞋子合不合腳，自己穿了才知道。每個國家的地理位置、歷史文化、經(jīng)濟水平、人口民族等狀況都有所不同，同一條發(fā)展道路并不適合所有的國家。一個國家選擇什么樣的發(fā)展道路，這條道路適合不適合自己，只能由本國人民來決定，也只有這個國家的人民才知道，其他國家無權(quán)干涉。????? 我國的人民代表大會制度，從制度設(shè)計上，既能夠吸收人民群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，能夠讓人民群眾對各級領(lǐng)導干部以及政府工作進行監(jiān)督，又能夠在廣泛發(fā)揚民主、確保決策科學化的基礎(chǔ)上，提高決策的效率，避免“為了反對而反對”、議而不決、相互扯皮，保證國家權(quán)力運行的集中統(tǒng)一。因此鄧小平不止一次指出，我們一定要堅持人民代表大會制度，不要迷戀美國式的三權(quán)鼎立。否則，如果不加分析地照搬別人的制度，肯定會出現(xiàn)動亂局面。[1]244????? 2共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作是“特點和優(yōu)點”——對基本政治制度的自信。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，是符合國情、具有獨創(chuàng)性的中國特色社會主義政黨制度，體現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實際的結(jié)合。在這一制度設(shè)計中，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是這一制度存在的基礎(chǔ)和前提。1979年3月，鄧小平在中央理論工作務(wù)虛會上做了《堅持四項基本原則》的長篇講話。他在批評懷疑十一屆三中全會路線的“左”的傾向的同時，著重揭露和批判了社會上一些人以“社會改革”的名義鼓吹資本主義的實質(zhì)，系統(tǒng)地論述了必須堅持 “四項基本原則”的思想。他指出，如果我們動搖了這其中的任何一項，就會動搖社會主義事業(yè)，甚至會動搖我們正在進行的整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。四項基本原則的核心是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在談到堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導時，他質(zhì)問那些反對這一點的人，如果離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，由誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化建設(shè)？由誰來組織領(lǐng)導中國的四個現(xiàn)代化事業(yè)？他明確指出，“取消黨的領(lǐng)導，只能導致無政府主義，導致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅”?！皬母旧险f，沒有黨的領(lǐng)導，就沒有現(xiàn)代中國的一切?！盵2]266他一再重申，黨的領(lǐng)導絕對“丟不得，一丟就是動亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)”。而中國一旦發(fā)生不穩(wěn)定甚至動亂，就“什么建設(shè)也搞不成”。[1]252????? 在強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導是我國政治制度的優(yōu)勢的同時，鄧小平認為，我國各民主黨派都是共產(chǎn)黨的親密朋友。無論是民主革命、社會主義建設(shè)時期，還是在改革開放新的歷史條件下，他們與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，為中國革命、建設(shè)和改革立下了汗馬功勞。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派不是在野黨，更不是反對黨，他們是參政黨。他堅信，中國特色的政黨制度不僅有利于我國的現(xiàn)代化建設(shè)，而且有利于推動中國特色社會主義政治民主化進程和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。鄧小平從三個方面論述了我國實行這一政黨制度的依據(jù)：一是從國家性質(zhì)上，我國是社會主義國家，實行以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，以及黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一的社會主義民主政治。共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的忠實代表，因而在中國不存在推行多黨制的政治、經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。二是在長期的革命、建設(shè)、改革的實踐中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的社會組織、社會動員、社會管理等執(zhí)政經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨自身嚴密的組織系統(tǒng)確保它能夠把全國人民的力量凝聚起來，投身改革開放和各項建設(shè)事業(yè)中。在中國，除了中國共產(chǎn)黨，其它任何政治力量都不具備這樣的能力和膽識。三是多黨制是西方社會多元政治文化中心的產(chǎn)物，而且，資本主義國家實行的多黨制導致國家的力量不可能完全集中起來，很大一部分力量互相牽制和抵消。這對尚處于社會主義初級階段，需要集中力量辦大事、集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中國來說，是極其有害的。????? 3社會主義的基本原則：一是公有制，二是共同富裕——對初級階段社會主義基本經(jīng)濟制度的自信。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度體系的奠基石。在鄧小平的制度自信中，最根本的還是他對這“一主多從”的基本經(jīng)濟制度的自信。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度從根本上決定了我國多層面的政治、文化制度的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和特征。正是因為有這樣的基本經(jīng)濟制度，才有共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作的政黨制度，才有馬克思主義意識形態(tài)主導下多種思想文化共同繁榮發(fā)展的文化制度。????? 鄧小平對基本經(jīng)濟制度的自信，最核心的體現(xiàn)在對社會主義公有制地位的自信。公有制是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是“一主多從”的“主”，丟掉這個“主”只講“從”，就不是社會主義，就會走上改旗易幟的邪路。鄧小平利用一切場合，反復闡釋公有制的主體地位。他強調(diào)，雖然我們允許和鼓勵個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、合資和外資經(jīng)濟的發(fā)展，但是我們必須始終以社會主義公有制為主體 ，這一點絲毫不能動搖。他提醒人們，“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了。”[1]111他指出，改革中我們必須始終堅持兩條基本原則，一是公有制，二是共同富裕。這兩條原則，實際上為我們亮明了改革必須堅守的“制度底線”，體現(xiàn)了鄧小平同志深刻的“底線思維”意識。鄧小平對社會主義公有制主體地位的自信體現(xiàn)了其制度自信的本質(zhì)，對于我們今天堅持改革的社會主義方向、做到兩個“毫不動搖”具有重要指導意義。????? 4民主要堅持下去，法制要堅持下去，兩手抓，兩手都要硬——對中國特色社會主義法律體系的自信。以憲法為最高權(quán)威的法律體系屬于整個制度體系中“具體制度”的范疇，鄧小平是這一體系建立的倡導者和推動者。改革開放之初，他就提出，為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，必須確立社會主義法制的戰(zhàn)略地位。他在回答“究竟什么是我們黨的政策的連續(xù)性”這個問題的時候，把“民主法制”與“獨立自主” “對外開放”“對內(nèi)搞活”并列，作為“我們是不會改變”的政策之一。[1]146從而在我們黨的歷史上第一次把加強法制作為黨堅定不移的方針，確立了法制建設(shè)在執(zhí)政黨全部工作中不可或缺的地位。更為重要的是，盡管由于歷史傳統(tǒng)和“文革”的破壞，中國法制建設(shè)的進程十分滯后，但鄧小平還是特別強調(diào)法制建設(shè)必須從中國國情出發(fā)，這是他對中國特色社會主義法律制度的自信的集中體現(xiàn)。他認為，中國特色社會主義的民主法制建設(shè)是同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導密切結(jié)合在一起的，黨的領(lǐng)導是中國民主政治建設(shè)和依法治國的保證，不存在沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義民主，也不存在不接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義法制。堅持黨對依法治國的領(lǐng)導，建立符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的“依法治國”的話語表達體系，是鄧小平制度自信的重要體現(xiàn)，也是當下中國特色社會主義的依法治國與某些人鼓吹的西方“憲政國家”體制的本質(zhì)性區(qū)別。鄧小平認為，堅持共產(chǎn)黨對依法治國的領(lǐng)導，是中國法制建設(shè)道路的顯著特點，這是由中國的歷史和國情決定的。中國特色社會主義法制體系建設(shè)要學習國外先進的法制建設(shè)經(jīng)驗，但絕不可以照搬別人，搞全盤西化。????? 強調(diào)黨對依法治國的領(lǐng)導，絕不意味著執(zhí)政黨可以凌駕于法律之上。法律特別是憲法的尊嚴一定要得到尊重，為此，鄧小平特別強調(diào)“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。早在1956年的八大上，鄧小平就提出，共產(chǎn)黨員無論有任何功勞、身居任何職位，都不允許“例外地違反黨章、違反法律、違反共產(chǎn)主義道德的規(guī)定”。[3]243改革開放后，他更是強調(diào)全黨同志要嚴格依法辦事，既要有法治思維，又要學會使用法律武器。對法律的尊重與敬畏，同樣是源于鄧小平同志對中國特色社會主義法律體系的認同與高度自信。????? 二、鄧小平制度自信的來源和依據(jù)????? 1中國特色社會主義制度的科學性和邏輯性，是鄧小平制度自信的根基所在。就制度本身設(shè)計來講，中國特色社會主義將社會主義制度的一般優(yōu)越性與中國社會主義發(fā)展的民族性、時代性、實踐性等結(jié)合在一起，體現(xiàn)了五個統(tǒng)一，即廣泛的人民民主與高度的中央權(quán)威的統(tǒng)一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與全體人民當家做主的統(tǒng)一、決策過程的民主性與高效率的執(zhí)行的統(tǒng)一、市場經(jīng)濟發(fā)展過程中市場決定性作用與政府強有力的宏觀調(diào)控的統(tǒng)一、社會治理過程中中央的頂層設(shè)計與地方自主性發(fā)揮的統(tǒng)一。這種制度設(shè)計實現(xiàn)了最大限度的社會資源整合，既發(fā)揮了社會主義集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢，提高了辦事效率，又兼顧了各方利益，體現(xiàn)了社會公平正義。在“五個統(tǒng)一”中，中國特色社會主義能夠最大限度地發(fā)揚人民民主，體現(xiàn)激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的政治優(yōu)勢;能夠最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，具有體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的經(jīng)濟優(yōu)勢;能夠最大限度地維護社會公平正義，體現(xiàn)促進社會和諧，實現(xiàn)人民共同富裕的社會優(yōu)勢;能夠最大限地凝聚社會共識，形成全社會共同理想，體現(xiàn)構(gòu)建起中華民族共有精神家園的思想文化優(yōu)勢。上述優(yōu)勢決定了以鄧小平同志為總設(shè)計師的中國改革開放所取得的巨大成功，首先源于中國特色社會主義理論體系本身科學性和邏輯性的統(tǒng)一。????? 2對馬克思主義的堅定信仰和對中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念，是鄧小平制度自信的思想依據(jù)。鄧小平對馬克思主義的堅定信仰早在他赴法赴俄留學時就開始確立起來。“留俄一天，我便要努力研究一天，務(wù)使自己對于共產(chǎn)主義有一個相當?shù)恼J識?！盵4]151這種堅定的信仰一經(jīng)確立，在鄧小平的一生中，無論是血雨腥風的戰(zhàn)爭年代、歷盡曲折的社會主義建設(shè)時期，還是改革開放的全新環(huán)境之下;無論是肩負重擔還是遭到不公正待遇，順境也好，逆境也罷，在“三落三起”的傳奇般政治生涯中，鄧小平始終矢志不移，完全把自己融入到黨的事業(yè)中，進不求名，退不避過，毫無自己的榮辱得失考慮，對馬克思主義的堅定信仰始終沒有動搖。建立在唯物論和辯證法基礎(chǔ)上的馬克思主義，不僅指出了人類社會的發(fā)展方向，還明確了社會主義代替資本主義是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是人類社會發(fā)展合乎規(guī)律的必然結(jié)果。透過鄧小平的一生，我們可以看到，每到歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，每當一些人對歷史發(fā)展的方向認識不清，甚至對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生失望情緒、需要明確中國向何處去的時候，鄧小平對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念就產(chǎn)生了中流砥柱的作用。他諄諄告誡大家：“老祖宗不能丟?！毕嘈篷R克思主義的人會越來越多，因為馬克思主義是科學。[1]371????? 3.數(shù)十年領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革的親身經(jīng)歷，是鄧小平制度自信的實踐依據(jù)。作為一名無產(chǎn)階級革命家，戰(zhàn)爭年代，鄧小平帶過兵、打過仗。幾十年的出生入死，目標只有一個，那就是讓中國擺脫半殖民地半封建的落后面貌，實現(xiàn)中華民族徹底的獨立和富強。他深知，做到這一點，社會主義是必由之路。新中國成立后的社會主義建設(shè)時期，鄧小平作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導集體的主要成員，親自參與了“一五計劃”等社會主義建設(shè)發(fā)展計劃的制定和實施，親眼目睹社會主義革命和建設(shè)取得的歷史性成就。作為直接的受害者，也親歷了大躍進、“文化大革命”的慘痛失誤，體驗了脫離國情、照搬蘇聯(lián)模式給黨和人民事業(yè)帶來的嚴重危害。中國不搞社會主義，就是死路一條。沿著僵化的路子搞社會主義，不改革創(chuàng)新，也是死路一條。總之，無論是拒絕改革，還是借改革之名放棄社會主義的根本原則都是“死路一條”，這就是鄧小平得出的結(jié)論。????? 作為中國改革開放的總設(shè)計師，鄧小平開啟了中國改革開放的歷程。改革之初，鄧小平親自領(lǐng)導了真理標準問題的大討論，這場討論為中國改革的啟動做了充分的思想準備，解決了中國“要不要改革”的問題。隨后，在1982年召開的黨的十二大上，他一方面強調(diào)改革開放、學習外國經(jīng)驗的必要性，同時又指出學習外國絕不等于照搬照抄別國經(jīng)驗。一個國家在發(fā)展中如果簡單模仿別國模式，從來不能得到成功。他提出，“走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論?！盵1]2 自此，中國特色社會主義成為中國共產(chǎn)黨人在全國人民面前豎起的鮮明旗幟。此后，無論風吹浪打，這面旗幟都高高飄揚！從黨的十三大到十八大，“中國特色社會主義”一詞無一例外地出現(xiàn)在歷任總書記所作報告的標題中。在這面旗幟下，黨的偉大事業(yè)和國家富強、民族振興、人民幸福的偉大的中國夢有機統(tǒng)一起來。它已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民、中華民族團結(jié)奮斗、奔向未來的旗幟。????? 4中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，是鄧小平制度自信的社會依據(jù)。事實勝于雄辯。中國特色社會主義好不好，值不值得我們驕傲和信任，我們?nèi)〉玫某删妥钣姓f服力。正像習近平同志所言：為什么我們現(xiàn)在有這樣的底氣？就是因為我們的國家發(fā)展起來了?，F(xiàn)在，中國的國際地位不斷提高、國際影響力不斷擴大，這是中國人民用自己的百年奮斗贏得的尊敬。[5]上個世紀80年代以后，經(jīng)濟體制改革在農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制得到鞏固的基礎(chǔ)上進一步深入，改革的重點開始由農(nóng)村到城市，以承包經(jīng)營為主要形式的城市經(jīng)濟體制改革由試點到全面鋪開。尤其是多種所有制成分的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴大以及國家宏觀調(diào)控的范圍以及方式的變化，極大地激發(fā)了經(jīng)濟主體的活力，效率提升的直接結(jié)果就是市場豐富了，人民的需求得到了進一步的滿足，社會主義的生產(chǎn)目的得到進一步實現(xiàn)。人民生活改善了，國家實力提升了，中國經(jīng)受住了蘇東劇變、“六四”風波的考驗。改革開放使中國真正地活躍起來、發(fā)展起來、繁榮起來?？傊母镩_放以來我們?nèi)〉玫囊磺谐删团c經(jīng)驗，歸根到底，就是由于黨領(lǐng)導全國人民成功開辟了中國特色社會主義的道路，形成了中國特色社會主義的理論體系、制度體系。所有這一切實實在在的成就，構(gòu)成了鄧小平制度自信的現(xiàn)實基礎(chǔ)。????? 三、鄧小平制度自信對堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重大意義????? 1992年，鄧小平在南巡講話中曾預計：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各個方面形成一套更加成熟、更加定型的制度?！盵1]3722013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，到2020年，我們國家要形成一整套更加成熟、更加定型的“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系” 。[6]鄧小平制度自信思想對堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重大而深遠的意義。????? 1.鄧小平的制度自信使中國共產(chǎn)黨人明晰了中國改革的前進方向。既不照搬別人模式、僵化保守走老路，又堅持社會主義改革方向，不改旗易幟走邪路;既堅持了科學社會主義的基本原則，又突破傳統(tǒng)社會主義的僵化模式，使之煥發(fā)青春與活力?！爸袊且粋€大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！盵7]所謂老路，就是借堅持社會主義之名，拒絕改革，僵化保守，固守傳統(tǒng)社會主義模式。鄧小平的“不改革死路一條”指的就是這種做法。所謂邪路，就是借改革之名把改革變成改制、改向，放棄社會主義，搞全盤西化 。黨的十三大就已制定、鄧小平一貫堅持的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，是中國特色社會主義事業(yè)前行的旗幟和方向。這面旗幟下，我們既堅持四項基本原則，堅持社會主義的基本經(jīng)濟、政治制度，守住社會主義這塊陣地，又積極推動改革開放，擺脫傳統(tǒng)社會主義的僵化模式，把握好“三個有利于”的是非判斷標準，把蛋糕做大的同時，努力實現(xiàn)全體人民的共同富裕。????? 2.鄧小平的制度自信使中國共產(chǎn)黨人能夠堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把握好“變”與“不變”的辯證關(guān)系。根本制度、基本制度，這些作為帶有社會主義制度屬性的“標的物”，在改革開放中，我們毫不動搖地堅持和完善，以“不變”應(yīng)“萬變”。經(jīng)濟體制、政治體制、法律體制以及任何一種可以“為我所用”的具體制度，我們都要下大力氣進行根本性改革，以“變”充實和完善“不變”。30多年改革開放的歷史，中國特色社會主義的這面旗幟，就是一部“不變”與“變”的辯證法，更是未來中國改革的座右銘。????? 3.鄧小平的制度自信為中國共產(chǎn)黨人的理論自信和道路自信提供了堅實保障。一部人類文明的歷史，可以看做就是一部制度變遷的歷史。如果把國家比喻為一部車子，沒有道路再好的車子都毫無意義，沒有理論導航車子會迷失方向，沒有規(guī)則制度則會釀成慘禍。毫無疑問，道路選擇也好，理論創(chuàng)新也罷，都要靠制度來保障。正如習近平同志所言，沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣。道路自信和理論自信，歸根到底體現(xiàn)為制度自信。制度自信，要求我們不僅要有政治定力，“任爾東西南北風，咬定青山不放松”，還要改革創(chuàng)新。之所以要改革創(chuàng)新，是因為我們要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，這是靈魂，是根本方向，是改革的大前提。當然，制度自信不是固步自封，而是要不斷革除體制機制的弊端，使之更加成熟、更加持久和定型。我們有理由相信，伴隨中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗的不斷豐富，伴隨著國家治理現(xiàn)代化水平的不斷提升，中國特色社會主義制度這個更帶有長遠性的根本問題一定會更加科學、更加完善。正如20年前鄧小平同志所預言的，我們的制度一定能夠“成為世界上最好的制度，這是資本主義絕不能做到的”。[2]336

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