易玲　葉欣

【摘要】與傳統(tǒng)購物方式相比，網(wǎng)絡(luò)購物具有價格優(yōu)惠、品種繁多和服務(wù)便捷等特點，在為消費者帶來便利的同時，也面臨著一系列問題，文章通過分析我國網(wǎng)購的現(xiàn)狀和特點，指出了加強消費者隱私權(quán)保護的必要性，并針對目前所面臨的一些問題，如消費者信息安全意識薄弱，對消費者隱私權(quán)保護的立法不完善等提出了相應(yīng)的完善措施。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)購物 消費者 隱私權(quán) 個人信息

【中圖分類號】D926 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

我國網(wǎng)絡(luò)購物的現(xiàn)狀及其特點

隨著信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用滲透到生活中的方方面面，人們的許多傳統(tǒng)行為模式受到來自互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。作為時代的新興產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)購物越來越受到消費者的推崇，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》顯示：2013年網(wǎng)絡(luò)購物市場繼續(xù)快速向前發(fā)展，交易金額達到1.85萬億元，較2012年增長40.9%。由此可見，網(wǎng)絡(luò)購物已逐步得到了廣大消費者的認可。

與傳統(tǒng)購物方式相比，網(wǎng)絡(luò)購物具有以下幾方面的特點：

價格更優(yōu)惠，購物更自由。與實體經(jīng)營相比，網(wǎng)購中經(jīng)營者和消費者之間省去了許多中間環(huán)節(jié)，減少了差價，使得很多消費者往往能買到比商場便宜的商品，尤其是隨著網(wǎng)購的發(fā)展，很多的商品生產(chǎn)廠商直接在網(wǎng)上開店，給消費者帶來了更多價格上的實惠。同時，網(wǎng)絡(luò)購物不受時間、地域的限制，消費者購物更自由，擺脫了商場營業(yè)時間的限制，在任何時間都可以隨意挑選自己的商品，也節(jié)約了許多購物成本，這種全天候的購物方式給消費者帶來了極大的便利。

商品品種繁多，選擇性更強。網(wǎng)絡(luò)購物擺脫了地域上的限制，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，所有的商品都可以在網(wǎng)絡(luò)上進行售賣，小到針線，大到農(nóng)產(chǎn)品、家用電器等，可以說全國各地甚至世界各地的特產(chǎn)都能在網(wǎng)上購買，對于消費者而言，大大增強了所購商品的種類。以往為挑選物美價廉的商品，消費者會“貨比三家”，但現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)購物中，由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，同一種商品有來自全國各地的經(jīng)營者在銷售，我們可以“貨比十家”、“貨比幾十家”，這也給消費者提供了更多選擇的機會。

服務(wù)更便捷，更有特色。網(wǎng)絡(luò)購物中，消費者看不到實實在在的商品，會對所購商品的質(zhì)量、性能等產(chǎn)生顧慮，擔心所購商品“名不副實”，為了打消這種顧慮，有的經(jīng)營者會讓消費者先驗貨，滿意后再付款;有的會承諾七天無理由退換，甚至更長的時間;在付款方式上，承諾可以貨到付款，分期付款;有的賣家會提高送貨速度，承諾6小時內(nèi)快速送達等。為提高競爭力，網(wǎng)絡(luò)購物中越來越多的便捷服務(wù)被推出，在一定程度上促進了網(wǎng)絡(luò)購物的進一步發(fā)展。

網(wǎng)購中消費者隱私權(quán)保護的必要性

網(wǎng)絡(luò)購物是在一種虛擬的環(huán)境下進行的，為了享受網(wǎng)購帶來的方便與快捷服務(wù)，作為對價，消費者必然要提供自己大量的個人隱私信息，在注冊會員、進行快捷支付、接收快遞送貨上門等過程中會泄露自己最為隱蔽的姓名、家庭住址或單位、手機聯(lián)系方式、銀行賬號與密碼等，如果沒有好好保護并適當運用，就很容易侵犯到消費者的隱私利益，甚至?xí)硪恍┌踩[患。對于經(jīng)營者而言，消費者的個人信息具有了一定的商品化的特點，除了具有身份特征，更重要的是具有財產(chǎn)特征，能為經(jīng)營者帶來直接或間接的財富，通過對消費者個人信息的收集或利用，能更好地了解消費者的實際需求，使其制定更具體、更有針對性的營銷策略，為消費者提供更好的商品和更具特色的服務(wù)，從而獲得更大的市場發(fā)展空間。

由于消費者個人信息背后隱藏著巨大經(jīng)濟利益，有些商家會為了攫取商業(yè)利潤，不當收集、使用消費者個人信息，甚至隨意泄露、變賣所掌握的消費者個人信息，使得消費者隱私權(quán)保護面臨巨大威脅。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識的提高，消費者也逐步意識到網(wǎng)絡(luò)購物中隱私權(quán)保護的重要性，會比較慎重對待與謹慎處理一些個人信息。同時，整個社會與政府部門也關(guān)注到了網(wǎng)購中消費者隱私權(quán)保護的重要性。世界各國都在加快制定旨在保護網(wǎng)絡(luò)購物中消費者信息隱私安全方面的政策，2012年2月23日，奧巴馬政府公布了最新的《全球數(shù)字經(jīng)濟下隱私保護和創(chuàng)新推動的框架》，展示了美國政府對電子商務(wù)消費者隱私加大立法保護的決心。①我國在2014年政府工作報告中也明確提出了要“鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，維護網(wǎng)絡(luò)安全”。但總體而言，我國目前消費者隱私權(quán)保護仍處于比較落后的階段，加強網(wǎng)絡(luò)購物中消費者隱私權(quán)保護，對于提升消費者對網(wǎng)絡(luò)購物的信心，促進我國整個網(wǎng)絡(luò)購物交易的健康發(fā)展有著重要意義。

網(wǎng)購中消費者隱私權(quán)保護存在的問題

消費者信息安全意識薄弱。我國的網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展速度是驚人的，每年“雙十一”不斷刷新的交易額顯示了消費者對于網(wǎng)絡(luò)購物的熱捧，與熱情高漲的網(wǎng)購行為相比，消費者對于個人信息安全及隱私權(quán)保護的意識卻很淡薄。網(wǎng)購的性質(zhì)使得消費者必須提供自己極其隱蔽的個人基本信息，隨著競爭不斷加劇，經(jīng)營者會推出許多更方便、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更具吸引力的優(yōu)惠，如購物打折或提供贈品等，在刺激消費的同時客觀上又會使消費者提供更多的個人信息。在網(wǎng)絡(luò)購物的起步階段，消費者由于被利益吸引，并沒有太多關(guān)注個人信息安全和隱私權(quán)保護的問題，已出現(xiàn)了一些由于網(wǎng)購導(dǎo)致個人信息泄露而造成的不利影響，如由于網(wǎng)上銀行賬號密碼被盜遭受經(jīng)濟損失等，甚至還出現(xiàn)了由于家庭住址的泄露而使個人及家人的人身安全受到威脅的案件。由此可見，目前我國消費者雖已開始有所關(guān)注網(wǎng)購中個人隱私問題，但絕大多數(shù)消費者的個人信息安全意識仍比較薄弱，亟需加強。

隱私保護的行業(yè)自律機制存在不足。由于發(fā)展較晚，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在保護消費者信息安全上普遍做的不是很好，而且目前我國電子商務(wù)企業(yè)也沒有針對消費者隱私權(quán)保護的完善的自律機制。一般來說，電子商務(wù)企業(yè)對消費者的隱私保護的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身對此的態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)購物中消費者最重要的信息會為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者帶來巨大的利益，通過對與其交易的消費群體個人信息進行收集、整理和分析，可以更好地提供有針對性的服務(wù)，從而擴大市場份額，獲取巨大利潤，正因為這樣，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者往往會主動收集消費者全面的個人信息，甚至有的會采用一些私密的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。但在收集、使用消費者個人信息的同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對于所掌握的個人信息保護卻不太重視，導(dǎo)致不良泄露，甚至有的不良商家一旦使用完后會公然明碼標價出售手里的客戶信息，以謀取利益，而且由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，這種信息極易被廣泛地擴散出去，從而侵犯消費者的信息安全和個人隱私。加強網(wǎng)絡(luò)購物中的隱私權(quán)保護，必須完善我國目前電子商務(wù)行業(yè)在消費者隱私權(quán)保護方面的自律機制，使其意識到消費者隱私權(quán)保護與其經(jīng)濟利益不但不會沖突，反而應(yīng)該是共贏的，經(jīng)營者在消費者信息安全和隱私保護方面的投入不但不會影響其利益，反而會增強消費者對其信任度，提高商業(yè)信譽。

對消費者隱私權(quán)保護的立法不完善。目前，在我國《民法通則》中還沒有明確的關(guān)于隱私權(quán)的規(guī)定，在2013年10月最新修訂的《消費者權(quán)益保護法》中首次明確了經(jīng)營者的個人信息保密義務(wù)。近年來，我國相繼出臺了一些涉及網(wǎng)絡(luò)交易消費者信息安全和隱私保護的部門規(guī)章和地方性法規(guī)，如2010年5月31日，國家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，是我國第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行政規(guī)章，其中第十六條中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)。第二十五條規(guī)定提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取必要措施保護涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或消費者個人信息的數(shù)據(jù)。

可以看出，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物中消費者隱私保護的立法仍有不足，主要表現(xiàn)為一方面體系不完整，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。作為上位法的《民法通則》沒有相關(guān)規(guī)定，即使各地方已經(jīng)意識到保護消費者隱私權(quán)的重要性并積極立法制定各自的地方性法規(guī)，但實踐中可能由于認識的偏差和各自地方利益考慮難免會出現(xiàn)許多不一致的地方，因此，對于網(wǎng)購消費者隱私保護的立法，應(yīng)提高其立法層次，完善其立法體系;另一方面現(xiàn)有立法過于簡單，缺乏可操作性。在已有的涉及網(wǎng)購個人信息安全和消費者隱私權(quán)保護的法律、法規(guī)中，內(nèi)容都不是很詳細，缺乏網(wǎng)購中消費者隱私權(quán)的全面界定，以及經(jīng)營者的相關(guān)義務(wù)，也沒有明確侵犯隱私權(quán)的法律責任和相應(yīng)的法律救濟方式等，因此在完善相關(guān)立法時也應(yīng)注重具體內(nèi)容的細化，提高可操作性，便于消費者維權(quán)。

完善消費者隱私權(quán)保護的措施

增強消費者信息隱私權(quán)保護意識。我國已有越來越多的人加入了網(wǎng)購大軍的行列，在目前我國網(wǎng)絡(luò)立法及電子商務(wù)行業(yè)自律制度還不完善的今天，要想保護好消費者個人信息安全及隱私權(quán)必須首先從消費者自身開始，加強消費者對隱私權(quán)保護的意識。首先，在網(wǎng)絡(luò)購物中，不要輕易地透露自己的個人真實信息，了解自己對個人信息所擁有的權(quán)利，確有必要透露個人相關(guān)真實信息給經(jīng)營者時，要知道信息的收集者是誰，收集信息的用途或目的是什么，這些信息是如何被使用和保存;其次，消費者應(yīng)了解目前國內(nèi)關(guān)于消費者信息隱私權(quán)保護的相關(guān)法律，了解有哪些權(quán)利已明確納入到國家法律保護的范疇以及保護的程度;最后，當個人信息確定被經(jīng)營者非法收集利用，甚至非法轉(zhuǎn)賣時，應(yīng)積極維權(quán)，盡可能通過有關(guān)途徑甚至司法途徑維護自己的合法權(quán)益。

完善隱私權(quán)保護行業(yè)自律機制。由于起步較晚，我國目前沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護的行業(yè)自律機制，借鑒美國等國外行業(yè)自律模式，完善我國隱私權(quán)保護行業(yè)自律機制，可從以下幾方面入手：

第一，成立針對網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護的自律組織。該組織一方面應(yīng)對消費者的網(wǎng)絡(luò)交易提供關(guān)于信息隱私權(quán)保護方面的指導(dǎo)，讓其明確其所享有的各項權(quán)利，如有權(quán)知道自己的個人信息是誰用什么方式收集，在什么情況可以使用以及當有人非法收集、使用和泄露自己的隱私信息時應(yīng)如何處理等;同時，該組織也應(yīng)通過其宣傳提高消費者在維護個人信息上的維權(quán)意識，并針對成員企業(yè)在消費者隱私權(quán)保護方面提供指導(dǎo)，為其在收集、使用、披露消費者個人信息過程中如何盡可能保護消費者隱私權(quán)提出詳細可行的指導(dǎo)性政策，與其簽訂非強制性的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隱私保護協(xié)議，要求企業(yè)根據(jù)自身情況制定自己的隱私政策并及時予以公布，并督促其積極實現(xiàn)自己的隱私政策或隱私聲明。

第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)積極制定隱私政策并嚴格履行。近年來，我國逐步有企業(yè)制訂了隱私政策，讓消費者了解相關(guān)隱私政策的同時，擁有一定的選擇權(quán)。為加強網(wǎng)購經(jīng)營者與消費者之間的信任，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者一方面應(yīng)積極制訂隱私政策，從個人信息收集、處理、披露等方面讓消費者了解其相關(guān)信息，且隱私政策應(yīng)盡可能全面、詳細，讓消費者容易理解而不是模糊甚至晦澀難懂。同時隱私政策相當于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對消費者的一個承諾，一旦消費者與其進行交易，就相當于二者之間達成的一個協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)積極履行，嚴格按照隱私政策的內(nèi)容保障消費者的隱私權(quán)，誠實守信，與消費者建立良好的網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系。

第三，完善行業(yè)信用評價等級機制。為進一步加強行業(yè)自律，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會專門成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心，負責建立評價體系，從2008年以來，至今已有百度、騰訊等300家國內(nèi)企業(yè)獲得了A級（良好）以上信用等級，但總體而言我國行業(yè)信用評價等級機制仍需完善。一方面要擴大其參與范圍，由于是非強制性的，企業(yè)只有自愿申報才能對其信用進行等級評價，因此，絕大多數(shù)中等型電子商務(wù)企業(yè)和個體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者并沒有納入進行，對于整體行業(yè)信用評價不利。應(yīng)通過積極宣傳和引導(dǎo)擴大參評的范圍，讓其意識到良好的信用等級將會為其帶來各種利益，如作為對企業(yè)融資，獲得政府資助，享受稅收優(yōu)惠等的參考依據(jù)，更重要的是好的信用等級將贏得消費者信任，獲取長遠利益;另一方面，即使已經(jīng)加入進來的電子商務(wù)企業(yè)，對其進行評價時，由于對網(wǎng)絡(luò)消費者信息隱私權(quán)關(guān)注度以前不高，在我國現(xiàn)有的行業(yè)信用評價等級制度中，對于消費者隱私權(quán)保護力度的因素考慮較少，網(wǎng)購中信息隱私權(quán)保護力度所占比重也不重。即使獲得了AAA的企業(yè)未必在隱私權(quán)保護方面做得很好，因此，今后在對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行信用評價時，應(yīng)著重考慮其對隱私權(quán)保護的力度，具體包括是否有完備的詳細的隱私權(quán)政策，是否積極嚴格地履行其隱私政策或聲明，消費者對其評價和滿意度等方面進行參考，對于做得比較好的企業(yè)，除了頒發(fā)信用等級證書外，還可給予隱私認證標志，讓網(wǎng)購消費者一目了然，積極識別信任度高的經(jīng)營者進行交易。

完善我國網(wǎng)購中消費者隱私權(quán)保護的相關(guān)立法。雖然我國網(wǎng)購業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但與之配套的立法并沒有相應(yīng)的跟進，需進一步完善其立法體系，最重要的是明確隱私權(quán)的法律地位。為提高立法等級，在制訂民法典時，應(yīng)增加關(guān)于隱私權(quán)的內(nèi)容，對隱私權(quán)進行界定，對涉及交易中消費者隱私權(quán)的問題做出保障性規(guī)定，為其保護奠定一定的立法基礎(chǔ)。同時還應(yīng)對《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)銜接法律進一步完善，更為直接地規(guī)定消費者隱私權(quán)保護涉及的一些具體法律問題，這樣，既有如民法這樣的一般法對一些重要的原則性內(nèi)容作統(tǒng)一的規(guī)定，又相應(yīng)有如《消費者權(quán)益保護法》等其他配套法律作為特別法作為有效補充，同時各部門規(guī)章、地方性法規(guī)可出臺一些更詳細、針對性更強的實施細則，從而使整個消費者隱私權(quán)保護立法體系更為嚴密。

目前，我國大多數(shù)立法規(guī)定都是一些原則性規(guī)定，比較粗略，而且絕大多數(shù)并沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)交易中侵犯了消費者隱私權(quán)將承擔的責任方式，導(dǎo)致司法實踐發(fā)生糾紛后消費者很難真正地去維權(quán)。目前通過訴訟解決與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者之間信息安全及隱私權(quán)糾紛的案例極少，因此在積極完善立法體系的同時，還應(yīng)考慮具體的法律法規(guī)的可操作性，盡可能從實體上全面明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)，明確侵犯消費者隱私權(quán)后其具體的責任方式，從而更好地保護消費者隱私，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮和健康發(fā)展。

（作者分別為武漢工商學(xué)院文法學(xué)院講師，武漢大學(xué)國際教育學(xué)院副教授;本文系現(xiàn)代物流與商務(wù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心2013年度“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中個人信息安全及隱私權(quán)保護問題研究”成果，項目編號：2011A201316）

【注釋】

①牟凡：“中美電子商務(wù)消費者信息隱私權(quán)保護制度比較研究”，南京大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第19頁。

責編 / 張蕾