閆欣欣

摘 要： 雙語(yǔ)教育是民族教育的核心，民族教育是教育的重要組成部分，國(guó)家歷來(lái)重視民族教育和雙語(yǔ)教育發(fā)展，對(duì)雙語(yǔ)教育采取從方向上指引、政策上傾斜、資源上供給的策略。目前，新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)實(shí)效性不高，存在雙語(yǔ)教師自身對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、培訓(xùn)教材缺乏專業(yè)性與本土性、承訓(xùn)院校管理缺失等問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該建立一個(gè)開放的師范生培養(yǎng)機(jī)制、開發(fā)雙語(yǔ)教師自身的潛質(zhì)并加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)院校的規(guī)范管理。

關(guān)鍵詞： 雙語(yǔ)教師 教師培訓(xùn) 實(shí)效性

一、引言

新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，位于中國(guó)西北邊陲，面積166萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土總面積六分之一，是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。2011年5月5日，新疆第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口為21813334人，漢族人口8746148人，占總?cè)丝诘?0.1%，各少數(shù)民族人口13067186人，占總?cè)丝诘?9.9%。新疆是一個(gè)多民族聚居區(qū)，共有47個(gè)民族，其中世居民族有維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族、塔塔爾族13個(gè)民族，還有東鄉(xiāng)族、壯族、撒拉族、藏族、彝族等55個(gè)民族①。如此重要的地理位置和眾多的民族成分使新疆的雙語(yǔ)教育占據(jù)突出地位，雙語(yǔ)教師就顯得尤為重要。雙語(yǔ)教育是多民族地區(qū)政治安定的穩(wěn)定器、文化認(rèn)同的溝通橋、民族和諧的溶血?jiǎng)┖蜕鐣?huì)進(jìn)步的助推器。穩(wěn)定發(fā)展新疆地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)，迫切需要將多民族地區(qū)的雙語(yǔ)教育提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步明確雙語(yǔ)教育作為民族團(tuán)結(jié)之基、民族進(jìn)步之源的戰(zhàn)略支撐地位。在中華民族大家庭中，只有具備熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力，才能增進(jìn)各民族群眾的溝通與交流，才能更好地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與各民族共同進(jìn)步。這樣個(gè)人才會(huì)有更多發(fā)展機(jī)會(huì)和更廣闊的發(fā)展空間②。此外，民族的才是世界的，為民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，國(guó)家要不斷提高少數(shù)民族的語(yǔ)言文字水平。

教學(xué)大計(jì)，教師為本。教學(xué)質(zhì)量=[學(xué)生（1分）+教材（2分）+教法（3分）+環(huán)境（4分）]×教師③。教師是教育的主導(dǎo)者，在整個(gè)教育系統(tǒng)中起著核心作用，沒(méi)有好的教師，好的教育就無(wú)從談起。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是高質(zhì)量教育的一個(gè)基本條件。作為雙語(yǔ)教學(xué)最直接的實(shí)施者和雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)最重要的完成者，雙語(yǔ)教師質(zhì)量將對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)目的的達(dá)成起到不可替代的影響。教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中非常有效的舉措，良性的教師培訓(xùn)能有力促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

二、新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教師現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的制約，“雙語(yǔ)”教學(xué)面臨許多困難和挑戰(zhàn)，其中最突出的是少數(shù)民族地區(qū)“雙語(yǔ)”師資“一缺二低”，即數(shù)量缺口大、漢語(yǔ)水平較低、漢語(yǔ)教學(xué)能力低。在比較落后的南疆地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為突出。具體表現(xiàn)為：中學(xué)比小學(xué)缺，漢校比民校缺，鄉(xiāng)村比城鎮(zhèn)缺。主要為結(jié)構(gòu)性短缺，大多缺音樂(lè)、美術(shù)、體育、漢語(yǔ)等科目的教師，最缺乏的是漢語(yǔ)課教師④?？κ埠芏鄬W(xué)校反映，在開辦“雙語(yǔ)班”以后，低年級(jí)課程尚且可以找到老師教，但是到了高年級(jí)，教師的數(shù)量和能力無(wú)法滿足教學(xué)需要，尤其教師能力缺乏，使辦學(xué)難度很大。全縣民族教師中只有9.6%參加過(guò)“雙語(yǔ)”培訓(xùn)?！靶陆S吾爾自治區(qū)教師配備新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”重新核編后，教師數(shù)量不足，而教師錄用體制是由自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，地州統(tǒng)一考核分配，教師的補(bǔ)充工作是一個(gè)長(zhǎng)期循序漸進(jìn)的過(guò)程，短期內(nèi)得不到補(bǔ)給。如目前墨玉縣中小學(xué)教師缺編1589人；庫(kù)車縣中學(xué)教師缺編422名；喀什市共缺漢語(yǔ)教師150名；澤普縣缺編教師530人，各中小學(xué)不得不聘用代課教師，累計(jì)達(dá)464人⑤。而且，雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)使教師緊缺更突出。由于近年來(lái)教育部門對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的要求更嚴(yán)格，各地定期舉行教師測(cè)試，要求不合格者必須離崗培訓(xùn)，所以使一些學(xué)校教師數(shù)量緊缺問(wèn)題更嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，在新疆24多萬(wàn)名中小學(xué)任課教師中，中小學(xué)少數(shù)民族專任教師約為16萬(wàn)名，其中基本能勝任“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的教師約為3萬(wàn)余人，占全區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族專任教師總數(shù)的18.75%左右，還有約81%的少數(shù)民族教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到勝任“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的水平⑥。

以上數(shù)據(jù)明顯表現(xiàn)出新疆雙語(yǔ)教師數(shù)量不足的現(xiàn)狀。不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上，雙語(yǔ)教師的狀況都不容樂(lè)觀。目前，教育部門對(duì)雙語(yǔ)教師的要求是達(dá)到HSK的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，而HSK的達(dá)標(biāo)難度并不是很大，只要通過(guò)一段時(shí)間的強(qiáng)化學(xué)習(xí)一般就可以過(guò)關(guān)，但這并不表示真正掌握了用漢語(yǔ)授課的能力。雙語(yǔ)教師除了需要熟練的語(yǔ)言以外，扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技巧也是必不可少的素質(zhì)，大部分雙語(yǔ)教師并不能兼得。如南疆地區(qū)墨玉縣民族中小學(xué)漢語(yǔ)課教師只有300多名，不到全縣教師總數(shù)的1%，而且能力有限，能夠勝任漢語(yǔ)教學(xué)工作的屈指可數(shù)⑦。

三、新疆雙語(yǔ)教師培訓(xùn)存在的問(wèn)題

我國(guó)在政策上從多個(gè)層面對(duì)雙語(yǔ)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)給予了詳細(xì)規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》明確提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師⑧?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政加大了扶持力度，支持中西部省區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工作，教育部辦公廳頒發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于做好少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工作的意見》，高度重視雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工作，并提出重點(diǎn)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的規(guī)劃編制和機(jī)制建設(shè)，逐步探索雙語(yǔ)教師培訓(xùn)有效模式，切實(shí)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理。

在國(guó)家大力提倡并支持發(fā)展雙語(yǔ)教師隊(duì)伍培訓(xùn)的背景下，新疆雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工作進(jìn)行得如火如荼，包含多種形式、多種級(jí)別的培訓(xùn)活動(dòng)。由于各種條件的限制，實(shí)際進(jìn)行中，雙語(yǔ)教師培訓(xùn)還存在以下問(wèn)題：

1.雙語(yǔ)教師自身認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)民族雙語(yǔ)教師平日里工作繁重，時(shí)間和精力有限，對(duì)于工作本身就已經(jīng)疲于應(yīng)付，對(duì)于培訓(xùn)這種“額外的任務(wù)”自然在心理上不夠重視，甚至一些學(xué)校派去參加培訓(xùn)的教師是食堂師傅或者門衛(wèi)。而且一些雙語(yǔ)教師存在狹隘的民族主義，認(rèn)為有關(guān)部門對(duì)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)目的是將其“漢化”，而少數(shù)民族教師不愿意丟棄本民族的文化，所以在心理上對(duì)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)持抵觸情緒，這樣，培訓(xùn)效果自然不強(qiáng)。

2.培訓(xùn)教材缺乏專業(yè)性與本土性。少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的專業(yè)性工程，需要與之相匹配的專業(yè)教材，而目前使用的教材大多直接從漢語(yǔ)課本翻譯而來(lái)，甚至錯(cuò)誤百出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致教材嚴(yán)重缺乏與少數(shù)民族教師生活息息相關(guān)的文化和內(nèi)容，缺乏本土性，錯(cuò)誤的出現(xiàn)是缺乏專業(yè)性的表現(xiàn)。培訓(xùn)教師授課基本按照課本內(nèi)容制定，教材的不適合直接導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與雙語(yǔ)教師脫離。

3.承訓(xùn)院校管理缺失。首先，培訓(xùn)教師的來(lái)源多種多樣，包括一線教師、骨干教師、承訓(xùn)院校的本校教師等。對(duì)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)不涉及對(duì)培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)，而且培訓(xùn)教師是根據(jù)自身喜好隨意制定教學(xué)內(nèi)容的，造成重復(fù)培訓(xùn)時(shí)有發(fā)生，因此教學(xué)質(zhì)量難以保障。其次，承訓(xùn)院校對(duì)少數(shù)民族教師管理不力，造成班級(jí)紀(jì)律松散、學(xué)員請(qǐng)假、逃課現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)實(shí)效性難以提高。

四、提高雙語(yǔ)教師培訓(xùn)實(shí)效性的策略

雙語(yǔ)教師培訓(xùn)問(wèn)題諸多，對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師素質(zhì)不高呼聲一直很高。筆者認(rèn)為培訓(xùn)之所以低效，不是培訓(xùn)本身的問(wèn)題，根源在于少數(shù)民族雙語(yǔ)教師的初始素質(zhì)達(dá)不到國(guó)家對(duì)教師的標(biāo)準(zhǔn)。地基不牢固，即使給予建筑物再多的優(yōu)質(zhì)材料也是枉然，雙語(yǔ)教師培訓(xùn)同理。因此，要追溯到問(wèn)題的本源，即雙語(yǔ)教師接受教育的整個(gè)教育系統(tǒng)的問(wèn)題。

1.建立一個(gè)開放的師范生培養(yǎng)機(jī)制。大部分雙語(yǔ)教師是“民考民”或“民考漢”教育模式中的少數(shù)民族教師，以“民考民”為例，少數(shù)民族教師自始至終處于少數(shù)民族教育體系之中，接受的是少數(shù)民族語(yǔ)言，使用少數(shù)民族教材，接觸少數(shù)民族文化，從小學(xué)到大學(xué)都處于獨(dú)立、封閉的教育系統(tǒng)中，難以與主流文化銜接，難以滿足主流社會(huì)對(duì)人才的訴求。因此，要建立一個(gè)開放、兼容的師范生培養(yǎng)機(jī)制。

2.調(diào)動(dòng)雙語(yǔ)教師自身潛質(zhì)。外因通過(guò)內(nèi)因起作用，雙語(yǔ)教師自身對(duì)雙語(yǔ)教育的理解、對(duì)自身的認(rèn)同、對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的認(rèn)識(shí)等，決定其是否從內(nèi)心真正接受雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。政策制定者和教育管理者應(yīng)充分注重少數(shù)民族雙語(yǔ)教師自身的潛質(zhì)，使其真正認(rèn)同雙語(yǔ)教育理念，接受雙語(yǔ)教育培訓(xùn)，從而自發(fā)地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，這樣對(duì)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)會(huì)起到事半功倍的效果。

3.加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)院校的規(guī)范管理。承訓(xùn)院校承擔(dān)著雙語(yǔ)教師培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)雙語(yǔ)教師具有直接責(zé)任，承訓(xùn)院校的好壞直接影響培訓(xùn)實(shí)效性的高低。相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)承訓(xùn)院校的管理力度，建立科學(xué)的管理機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，促使承訓(xùn)院校各方面質(zhì)量提高，使雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的實(shí)效性有一個(gè)外部保障。

雙語(yǔ)教師培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，針對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，各級(jí)管理者應(yīng)該在充分了解雙語(yǔ)教師的基礎(chǔ)上，制定出具有科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性的舉措，避免理論化的建議。雙語(yǔ)教師應(yīng)該保持對(duì)教育的高度熱情，認(rèn)同自己的工作，并將終身學(xué)習(xí)作為一種生活理念。

注釋：

①http：//baike.haosou.com/doc/2789721-2944512.html# 2789721-2944512-7.

②中國(guó)少數(shù)民族教育高層論壇論文集[C].蘭州：出版者不詳，2015.

③盧巍.中學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)師資培訓(xùn)途徑有效性的研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2006.

④馬戎，郭志剛.中國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族教育的發(fā)展[C].北京：民族出版社，2013：150-151.

⑤馬戎，郭志剛.中國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族教育的發(fā)展[C].北京：民族出版社，2013：6-57.

⑥李小波.新疆少數(shù)民族教師“雙語(yǔ)教學(xué)”培訓(xùn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2011.

⑦馬戎，郭志剛.中國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族教育的發(fā)展[C].北京：民族出版社，2013：151-152.

⑧中華人民共和國(guó)教師法，1993年10月31日，第二十一條.

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//baike.haosou.com/doc/2789721-2944512.html# 2789721-2944512-7.

[2]中國(guó)少數(shù)民族教育高層論壇論文集[C].蘭州：出版者不詳，2015.

[3]盧巍.中學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)師資培訓(xùn)途徑有效性的研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2006.

[4]馬戎，郭志剛.中國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族教育的發(fā)展[C].北京：民族出版社.

[5]李小波.新疆少數(shù)民族教師“雙語(yǔ)教學(xué)”培訓(xùn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2011.

[6]中華人民共和國(guó)教師法，1993年10月31日，第二十一條.

[7]袁振國(guó).中國(guó)民族教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：教育科學(xué)出版社，2013：20.