鐘曉琴

摘 要：在市場經(jīng)濟活動中，企業(yè)存在財務(wù)風險是難免的，關(guān)鍵是如何了解風險的起因，加強防范，使自身處于不敗之地。財務(wù)風險是指由于多種因素的作用使企業(yè)不能實現(xiàn)預期財務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能性。財務(wù)風險客觀存在于企業(yè)財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，財務(wù)風險的存在，無疑會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。以財務(wù)決策為例，企業(yè)的財務(wù)決策幾乎都是在風險和不確定性的情況下做出的，離開了風險，就無法正確評價企業(yè)報酬的高低。因此，對財務(wù)風險的成因及其防范進行研究、控制、提高效益，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風險防范；行政事業(yè)單位；內(nèi)控

行政事業(yè)單位各項運營資金能在穩(wěn)定安全的狀態(tài)下運行，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的重要目標之一。可以實現(xiàn)資金完整高效的運用，財務(wù)信息和財務(wù)報告的真實完整。所以在財務(wù)風險防范的環(huán)境下，實施行政事業(yè)單位的內(nèi)控工作具有重要意義。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題

1.思想意識方面

內(nèi)控意識在內(nèi)控環(huán)境中是一個重要組成部分，行政事業(yè)單位只有具有良好的內(nèi)控意識才能建立健全并且實施內(nèi)控制度。只有加強內(nèi)部控制中的重要性認識。部分單位中的“一把手”才能對單位中的內(nèi)控制度的重要性以及意義有所認識。當前一些行政事業(yè)單位中一些領(lǐng)導僅僅將財務(wù)部門中的預算控制與部門的內(nèi)部控制完全等她。在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面熟視無睹。展現(xiàn)出了事業(yè)單位領(lǐng)導管理層在內(nèi)控意識方面的薄弱，在費用的項目審批、支出等問題中，實行了“一支筆”形式的審批方式，注重個人的業(yè)績方面的突出，使得事業(yè)單位在運行中的風險防范被忽視了，在內(nèi)部控制中沒有科學的認識。除此之外，內(nèi)部控制體系實際操作不敢、不愿監(jiān)控的情況，內(nèi)控制度最終浮于表面。

2.監(jiān)督和評價方面

當前事業(yè)單位的內(nèi)控體系中，主要的負責人是行政事業(yè)單位領(lǐng)導，內(nèi)控體系還沒有獨立性，這種情況使得內(nèi)控制度實際執(zhí)行存在一定難度，僅僅流于形式。雖然內(nèi)控機制中有一些是比較完善的，但是單位內(nèi)部卻把機制主要運用在單位規(guī)章的制度之內(nèi)，將內(nèi)控制度的存在忽視，還有不少擁有權(quán)力的人凌權(quán)力于制度。這些嚴重的情況，使得內(nèi)部審計不能真實對自己的職能進行旅行，單位的真實情況不能如實反映，內(nèi)部管理還沒有辦法對內(nèi)控機制，實現(xiàn)良好牽制和監(jiān)督。不少單位的內(nèi)控制度在信任度、監(jiān)督力度、意義呈現(xiàn)一個下降的趨勢，導致單位內(nèi)部中員工在長時間之后在內(nèi)控制度中出現(xiàn)視而不見的強烈。

3.制度建設(shè)方面

當前，我國的行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的制度不健全，還要進一步的強化。一些行政事業(yè)沒有獨立、系統(tǒng)有效的內(nèi)控財務(wù)管理，使得財務(wù)工作無章可循，導致了管理混亂的出現(xiàn)。還有的財政部門使用預算代替了內(nèi)控制度。在支出方面嚴重出現(xiàn)了脫節(jié)，對行政事業(yè)的單位資金運轉(zhuǎn)造成了極差的影響。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，收支管理方面不嚴格。事業(yè)單位中不少人員對規(guī)定的開支標準不夠重視，開支范圍隨意擴大，經(jīng)常在“巧立名目”的借口下，形成挪用和擠占公共資金的現(xiàn)象。第二，在預算的資金項目統(tǒng)計方面，還不夠詳細，在實際的執(zhí)行工作上還不夠嚴謹，在實際的使用上沒有計劃性，容易形成超支情況。除此之外，預算支出的情況和領(lǐng)導主管層的指示有著一定的關(guān)系，使得經(jīng)常有超支情況出現(xiàn)。第三，資產(chǎn)在購入的時候標準不夠嚴格。因為事業(yè)單位在行政工作中的特殊性，所以在核算成本上的時候缺乏一個有效成本核實標準。這種情況下，財務(wù)工作便利了，但是在實物管理中出現(xiàn)了一些麻煩。在資產(chǎn)的購置中，有著不少浪費資金的情況出現(xiàn)。

二、基于財務(wù)風險防范的內(nèi)控措施

1.財務(wù)預算機制的完善

財務(wù)預算機制的完善主要有著以下幾個方面環(huán)節(jié)。第一健全預算體系中的組織體制，對風險昔理中的內(nèi)部約束機制進行完善，實現(xiàn)在預算的管理和監(jiān)督，使得預算指標和預算編制有準確性、合理性，使得預算執(zhí)行規(guī)范性有一個保障。第二，對預算剛性在控制力度方面加大。由于預算的科學性，還有計劃性不夠強，使得預算整體在調(diào)整很頻繁，在資金的運用缺少預見性，預算的控制力方面降低了。所以，我們要對預算的執(zhí)行情況，和資金流不斷適時地開展跟蹤和監(jiān)督，出現(xiàn)偏差及時糾正。在對務(wù)預算制定之后，要確保預算執(zhí)行中的嚴肅性，對預算調(diào)整程序和控制預算要嚴格設(shè)置和調(diào)整。第三，預算編制改進，要不斷加強預算中的指導具有重要意義。因為預算編制方法主要目的是保證資金分配中的合理性，可以細化并使得管理規(guī)范化，還能優(yōu)化資金在支出方面的結(jié)構(gòu)，把資金使用在急需和重要項目里去。解決當前不少單位在預算編制中編制粗糙的問題，將項目細化，實現(xiàn)對預算的支出的精細核算要求。

2.風險控制和建立控制監(jiān)督共同協(xié)調(diào)

對則務(wù)監(jiān)督體制逐步完善是對風險控制并且產(chǎn)生顯著成效的關(guān)鍵步驟。要從兩個方面來展開工作，首先對財務(wù)風險防控機制體系要大力建設(shè)，只有在完善內(nèi)控制度基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位中的重點工程、重點環(huán)節(jié)還有重點對象才能開展風險因素的排查，試下對風險的監(jiān)控。

在制度的運行中要保證預算監(jiān)督和核算，還有會計監(jiān)督以及職內(nèi)部審計，要把工作重點主要放在制度的落實中，使得三者形成合力，共同作用，實現(xiàn)加大控制以及防范則務(wù)風險中的工作力度。財務(wù)風險監(jiān)督體系能夠健全。除此之外，還要加強財務(wù)部門在各個環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建一個縱橫連貫，并且協(xié)調(diào)上下的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，把外部監(jiān)督以及內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)合起來實行，不斷發(fā)揮監(jiān)察、審計相關(guān)部門中的職能，建內(nèi)一個內(nèi)部的防控的協(xié)統(tǒng)機制，還有內(nèi)部的風險控制通報體系。

3.建立財務(wù)誠信系統(tǒng)

誠信，在事業(yè)單位對外對內(nèi)的良好形象維護方面有著重要的作用。也是更好開展內(nèi)控工作重要構(gòu)成部分。要將誠信系統(tǒng)的構(gòu)建，作為行政事業(yè)單位中國道德規(guī)范關(guān)鍵重要部分，把直接掛鉤到職工的工作業(yè)績和工作成果上，并且采用內(nèi)控系統(tǒng)以及外在的社會準則不斷的發(fā)揮，從而全面加大行政事業(yè)單位內(nèi)控控制的執(zhí)行力度，把制度的執(zhí)行工作中的融合在事業(yè)中。例如，一些單位建造“小金庫”的行為，對其行政事業(yè)單位性質(zhì)會產(chǎn)生特別惡生誠信影響。

三、結(jié)語

建立一個基于財務(wù)風險防范的內(nèi)控系統(tǒng)不可缺少。因此，這就要求行政事業(yè)單位認真分析內(nèi)控存在的問題，并采取有效措施對制度進行完善，對人員進行培訓提高，多角度多管齊下，降低行政事業(yè)單位運行風險，提高工作效率。

參考文獻：

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