穆懷怡

引言

未成年人是指未滿十八周歲的公民。他們應(yīng)當(dāng)享有充分而平等的受教育權(quán)利。但是，由于他們“未成年”，身心尚未發(fā)展成熟，行為能力受到限制，其權(quán)益容易受到侵害，尤其是受教育權(quán)利得不到充分實(shí)現(xiàn)，需要獲得更多而全面的法律保護(hù)。

我國對未成年人受教育權(quán)利的法律保護(hù)主要包括國家保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)。

一、國家保護(hù)

國家保護(hù)是指國家通過制定憲法、法律、法規(guī)賦予未成年人受教育權(quán)利，并對未成年人的受教育權(quán)利實(shí)施提供各種保障。國家制定《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律，制定保護(hù)未成年人的專門法律棗《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，賦予未成年人受教育權(quán)利，同時在這些法律和有關(guān)法規(guī)中規(guī)定了國家和其它教育法律關(guān)系主體為保障、實(shí)施未成年人受教育權(quán)利而承擔(dān)的職責(zé)。

《未成年人保護(hù)法》第四條規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：一是保障未成年人的合法權(quán)益，二是尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；三是適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)；四是教育與保護(hù)相結(jié)合。第五條規(guī)定，“國家保障未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對侵犯未成個人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益”。第六條還規(guī)定了中央和地方各級國家機(jī)關(guān)以及社會團(tuán)體、群眾組織（包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等）在保護(hù)未成年人、維護(hù)其合法權(quán)益方面的職責(zé)。同時國家政府根據(jù)憲法、法律履行自身的職責(zé)，如增加教育投入，發(fā)展社會主義教育事業(yè)，制定教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，鼓勵其他機(jī)構(gòu)或個人依法舉辦學(xué)校，為保證未成年人接受教育提供保障。

二、家庭保護(hù)

家庭是社會的基本單位，撫養(yǎng)和教育未成年人成長、成才是家庭的重要職責(zé)。家長及其他監(jiān)護(hù)人對家庭中的未成年人有監(jiān)護(hù)和教育的義務(wù)。根據(jù)《教育法》規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。即使對有違法犯罪行為的未成年人子女也要為其接受特別的教育創(chuàng)造條件?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人”，“應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)，”如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、學(xué)校保護(hù)

學(xué)校是實(shí)施教育的專門場所，是未成年人作為受教育者參與活動，接受、享用教育的地方，是受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要保障。根據(jù)《教育法》和《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校有維護(hù)受教育者合法權(quán)益的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，改善辦學(xué)條件，為受教育者提供教育服務(wù)?！皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，對未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)和青春期教育”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)未成年人的受教育權(quán)利，不得隨意開除未成年學(xué)生。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證未成年學(xué)生在校享有安全、健康的教育活動場所和教育設(shè)備。

四、社會保護(hù)

社會是未成年人受教育、成才的大學(xué)校和大環(huán)境。社會對他們提供保護(hù)性的受教育環(huán)境和成才條件，可以保障他們受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。社會對未成年人的保護(hù)是通過授權(quán)性規(guī)范和禁止性規(guī)范來完成的?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定，國家鼓勵各級社會組織及公民開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會活動。各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為未成年人建立和改善文化生活活動場所和設(shè)施，博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、影劇院、體育場館等社會教育機(jī)構(gòu)及公用活動場所、設(shè)施等對未成年的中小學(xué)生優(yōu)惠開放，國家鼓勵新聞、出版部門給未成年人多出好作品。同時，規(guī)定營業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，有關(guān)主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，不得允許未成年人進(jìn)入。嚴(yán)禁任何組織和個人向未成年人出售、出租或以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊和音像制品。《義務(wù)教育法》規(guī)定，禁止任何組織或者個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)，對違法規(guī)定招用適齡兒童、少年就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育，責(zé)令停止招用，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。任何單位和個人不得利用通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式向未成年人提供危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息，否則追究法律責(zé)任。

五、司法保護(hù)

司法保護(hù)是指司法機(jī)關(guān)或通過司法渠道對未成年人和對違法犯罪的未成年人的特別保護(hù)。根據(jù)《教育法》第十九條規(guī)定，國家、社會、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，“對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”對年滿12周歲不滿16周歲“有嚴(yán)重不良行為”不適宜在原學(xué)校學(xué)習(xí)但又不夠勞動教養(yǎng)或刑事處罰的學(xué)生，包括自動退學(xué)、流浪社會的，送工讀學(xué)校學(xué)習(xí)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“工讀學(xué)校對就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和教育……開展矯治工作?！ぷx學(xué)校畢業(yè)的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面同普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何單位和個人不得歧視”。對有嚴(yán)重違法犯罪行為年滿14周歲的，依法送勞動教養(yǎng)或進(jìn)行刑事處罰。公安機(jī)安、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。對14周歲以下的少年兒童犯罪免除刑事處罰，在犯罪審判前羈押時與羈押的成年人分別看管。對14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪案件一律不公開審理，未滿18周歲的也一般不公開審理。對未成年人犯罪案件，在判決前，不公開批露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。免予起訴、免除刑事處罰或受刑事處罰、刑滿釋放的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。