摘 要：通過對西安市9個涉農(nóng)區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)專項調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)級不平衡以及農(nóng)民增收存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，由此影響到休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)民持續(xù)增收的拉動效應。最后從土地制度、資源整合、配套制度跟進等方面提出了進一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民增收持續(xù)作用的對策建議。

關鍵詞：休閑；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)民增收；西安

1 休閑與休閑農(nóng)業(yè)

1.1 休閑的概念

哲學家研究休閑，從來都把它與人的本質(zhì)相聯(lián)系。休閑作為一種現(xiàn)實存在，為人類構(gòu)建一個意義世界，守護一個精神家園，使人類的心靈有所安頓、有所歸依。休閑是人一生中持久的、重要的發(fā)展舞臺，它為社會系統(tǒng)所必需的創(chuàng)造性和批判性提供思考的空間。[1]社會學家把休閑看作是一種社會構(gòu)建以及人的生活方式和生活態(tài)度，是發(fā)展人的個性的場所。心理學家從獲得愉悅的心理體驗、產(chǎn)生美好感等角度闡釋休閑，著重研究休閑動機、休閑行為和休閑心理。管理學者更關注休閑的營銷、規(guī)劃、經(jīng)營和管理。經(jīng)濟學家則從效率的視角考察休閑。

休閑的定義是長久以來一直在學術界爭論不休的難題。國內(nèi)外眾多學者或機構(gòu)對休閑內(nèi)涵和外延有著不同的理解，這種不一致主要體現(xiàn)在：我國學者對“休閑”內(nèi)涵與價值的理解比較直接，而國外學者比較著重休閑的精神價值的描述?；旧弦恢碌挠^點有：一是認為體現(xiàn)“休閑”的直接存在物是“時間”，而且這樣的時間是人們求得生存需要之外的時間；二是具體的休閑呈現(xiàn)物是一種表現(xiàn)人類生活方式的動態(tài)或過程；三是認為休閑的存在價值主要體現(xiàn)在人們“體悟人生與領略自我、自我發(fā)展與自我完善、實現(xiàn)自由”三個需要之中。

本文對休閑定義作出如下界定：休閑是人們自發(fā)選擇和參與有利于心智發(fā)展和體能恢復的體驗性活動以及由此引起的人與人之間關系的總和。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

未來學家格雷厄姆·莫利托曾在《全球經(jīng)濟將出現(xiàn)五大浪潮》一文中提出，2015年前后人類將走過信息時代的高峰期而進入“休閑時代”，休閑將成為人類社會的重要組成部分，休閑產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出了強勁的經(jīng)濟增長勢頭和產(chǎn)業(yè)帶動能力。以英國為例，自20世界90年代以來，平均每戶家庭的休閑支出占所有支出的20%左右；休閑業(yè)提供的工作崗位已占全英國工作崗位的1/5。美國統(tǒng)計協(xié)會的統(tǒng)計也顯示，2006年美國人已有1/3的時間、2/3的收入、1/3的土地面積用于休閑；休閑產(chǎn)業(yè)的直接就業(yè)人員占全部就業(yè)機會的40%，間接就業(yè)人員超過36%。

當休閑及休閑產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相對接時，便有了廣義的休閑農(nóng)業(yè)。廣義的休閑農(nóng)業(yè)涵蓋“觀賞農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念[2]，郭煥成對休閑農(nóng)業(yè)的定義中還特別提到現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)藝術的應用[3]。

本文將休閑農(nóng)業(yè)定義為：以農(nóng)業(yè)為主題，圍繞生產(chǎn)、生活和生態(tài)，旨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活、增加農(nóng)民收入的體驗旅游產(chǎn)業(yè)。

2 西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，西安市把鄉(xiāng)村旅游業(yè)（按照現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，姑且把休閑農(nóng)業(yè)理解為鄉(xiāng)村旅游）作為富民強村的一大支柱產(chǎn)業(yè)來大力培育。全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)從2003年的80多萬人次增加到2008年的500多萬人次，旅游收入從1550萬元增加到8200萬元，年均分別增長31%和42%。

2.1 西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

西安市在近十年的發(fā)展歷程中逐步形成了以度假、休閑、觀光、垂釣、吃農(nóng)家飯為一體的秦嶺北麓鄉(xiāng)村生態(tài)游；以科技、文化、趣味、娛樂、飲食為一體的北郊草灘鄉(xiāng)村游；以山里特有的恢恢菜、蕨菜和洋芋糍粑等以野菜為主的翠華山、王順山、湯峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民俗文化游；以燒烤、賞花、采摘為特色的臨潼萬畝石榴園和灞橋萬畝優(yōu)質(zhì)櫻桃基地鄉(xiāng)村休閑游。

經(jīng)國家旅游局審批掛牌的國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點有4個，其中有戶縣東韓村、西安聞天科技示范園、西安漢風臺果林莊園、草灘生態(tài)高科技農(nóng)業(yè)示范園。

2.2 西安市休閑農(nóng)家發(fā)展情況

目前全市經(jīng)旅游部門審定掛牌的休閑農(nóng)家接待戶已有1600戶，其中長安區(qū)640戶，占全區(qū)的40%；戶縣300戶，占全區(qū)的18.75%；灞橋168戶，占全區(qū)的10.5%；周至縣116戶，占全區(qū)的7.25%；藍田縣140戶，占全區(qū)的8.75%；臨潼區(qū)72戶，占全區(qū)的4.5%；未央?yún)^(qū)104戶，占全區(qū)的6.5%；雁塔區(qū)15戶，占全區(qū)的0.93%；閻良區(qū)45戶，占全區(qū)的0.28%。

3 西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

3.1區(qū)縣發(fā)展不平衡

3.1.1 發(fā)展規(guī)模不平衡

如圖1-1所示，全市按照經(jīng)營規(guī)模大致可分為大、中、小三個類別：長安、周至屬于大規(guī)模經(jīng)營，分別占全區(qū)經(jīng)營面積的25.4%和22.7%；閻良屬于小面積經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模僅有5476畝，占全區(qū)經(jīng)營面積的1.99%；其他六區(qū)縣屬于中等規(guī)模經(jīng)營，平均經(jīng)營面積有23777畝，約占全區(qū)經(jīng)營面積的8.6%。

長安區(qū)有16個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，是全市園區(qū)建設最大的區(qū)縣，其面積占全市農(nóng)業(yè)旅游總規(guī)模的25.41%，其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點2個，2008年該區(qū)接待能力達到159萬人次，占全市農(nóng)業(yè)旅游接待總?cè)藬?shù)的30.84%，高居第一位；其營利能力占全市的比例為29.41%，居于第二位。但同時也應看到，未央?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模僅有23771畝，不足長安區(qū)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營面積的三分之一，占全區(qū)的經(jīng)營比例僅8.64%，區(qū)內(nèi)也分布有16個園區(qū)，其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1個，但其接待能力和營利能力分別處于全市的第二位和第一位，所占比例分別為23.84%、34.33%。這種規(guī)模差異的背后，除了政策因素的影響外，可能與具體的市場定位、經(jīng)營策略、產(chǎn)品規(guī)劃和推廣以及產(chǎn)業(yè)化水平有著密切的因果關系。

3.1.2 發(fā)展?jié)摿Σ罹嗑薮?/p>

在發(fā)展規(guī)模失衡的表現(xiàn)下，隨之而來的是各區(qū)縣發(fā)展?jié)摿Τ尸F(xiàn)出巨大的差異性。表1-1集中比較了9個區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)旅游承載力系數(shù)和營利能力系數(shù)，以及在此基礎上綜合反映的收入拉動效應。

從表1-1不難看出，旅游承載力系數(shù)較高的閻良和未央分別達到了79人/畝和52人/畝，但其營利能力僅有21元/畝和126元/畝，排到了第九河第四的位次。與其相反的是，周至和灞橋這兩個區(qū)縣其旅游承載力系數(shù)不到2人/畝，但其營利能力竟居全市前列，分別為528元/畝和232元/畝。如果說旅游承載力系數(shù)包含了政策、發(fā)展歷史等客觀因素的累積影響的話，那么營利能力系數(shù)更能說明休閑農(nóng)業(yè)項目本身的生命力。

3.1.3 農(nóng)民結(jié)構(gòu)性收入失衡

休閑農(nóng)業(yè)豐富了農(nóng)民增收的途徑，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）資源性收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和鄉(xiāng)村文化資源是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎性資源，是農(nóng)民獲得直接的經(jīng)濟收入的重要來源。農(nóng)民可以通過出租土地以及土地上擁有的資源，如林果業(yè)資源、花卉苗木、建筑設施等以租金的形式兌現(xiàn)相關權(quán)益價值。同時，未央?yún)^(qū)正在實踐的農(nóng)民土地股份制改革，引入了股份合作的理念，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為持股人，實現(xiàn)股份分紅收益，成為農(nóng)民增收的新渠道。（2）服務性收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，廣大農(nóng)民是提供旅游服務的主力軍。他們通過開辦農(nóng)村餐館、農(nóng)家旅館、旅游土特產(chǎn)品商店等旅游接待設施為旅游者提供服務，或者在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)提供用工服務，這部分收入主要以旅游經(jīng)營收入或工資的形式實現(xiàn)。（3）農(nóng)產(chǎn)品收入。目前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品消費融入到游、吃、購、娛、住的整個過程，并充分發(fā)揮品牌效應，大大提高農(nóng)產(chǎn)品的旅游附加值。（4）轉(zhuǎn)移性收入[4]。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，直接推動了餐飲、包裝、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的繁榮，也推動了地方財政的增長，這更有利于一系列惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入直線增加。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這四類收入中，來自農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的比重不到20%，嚴重偏離于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)產(chǎn)品附加值提高這一目標。究其原因，西安市目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還較低，還遠未達到從體驗到審美階段的需求標準，現(xiàn)階段仍處于較低層次的供給水平上。因此，農(nóng)民收入的這種結(jié)構(gòu)性失衡是需要一段時間和相應的政策來轉(zhuǎn)化的。

4 促進西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收的對策建議

針對在整個調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，筆者認為西安市應著重在以下幾個方面多做工作，以期休閑農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收的效應和潛力得到最大程度的挖掘：第一，充分發(fā)揮政府的主導作用，加強休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推介力度，引起社會的廣泛參與；第二，積極探索土地租賃、土地入股、土地置換等改革措施，為休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展掃除制度性障礙；第三，注重招商引資和資金整合，吸納社會資金積極參與休閑農(nóng)業(yè)項目建設；第四，加強休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制工作，深入挖掘特色文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化。

參考文獻

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[4] 王蔚.鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化和新農(nóng)村建設[J].理論前沿，2009（6）：35-36.

作者簡介

紀麗娟（1978—），女，陜西漢中人，管理學博士，西安市委黨校講師，研究方向為休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟。