摘 要：追求法治，實現(xiàn)社會的公平正義，是十八屆四中全會的主旋律，而法官是與這一主題直接相關的職業(yè)群體。本文將從法官權利保障與公平正義的關系入手，探求法官權利保障的現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向。

關鍵詞：公平；正義；法官；職業(yè)保障

一、法官權利保障概述

法官權利，是指法官為合法、有效地履行職務所享有的、受法律保護的權利和利益。目前，我國對法官權利保障這一概念還沒有統(tǒng)一的定義，對于法官的權利保障體制還沒有實現(xiàn)。實踐中，法官的權利越得到切實的保護，就越能發(fā)揮法官履行職務的積極性，就越有助于公平正義的實現(xiàn)。只有職業(yè)利益訴求得到滿足和保障，這門職業(yè)的從業(yè)人員隊伍才會保持穩(wěn)定，這門職業(yè)才能健康發(fā)展，發(fā)揮其應有的作用。否則，這門職業(yè)就不可能健康持久地存在下去。

二、法官權利保障與公平正義的關系

（一）法官權利保障是實現(xiàn)公平正義的基石

法律是實現(xiàn)正義的最后一道防線，法官是這道防線的執(zhí)行者，作為公平正義的守衛(wèi)戰(zhàn)士，法官的權利保障必須得到應有的實現(xiàn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于依法保障法官權利的若干規(guī)定》指出：保障法官依法審判案件，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

國內學者對該問題未形成統(tǒng)一觀點，孫偉良博士把法官的權利保障分為法官司法獨立權的保障、法官的身份保障、法官的經濟保障和法官的特別權利保障，在法官的身份保障制度下主要研宄了法官的任期制度、罷免制度、退休制度和懲戒制度。劉練軍博士認為需從法官任職終身、薪俸不得減少和法官懲戒司法化三方面來保障法官身份。武少瓊碩士則是把法官的身份保障分為法官的任職保障、薪酬保障和編制保障來研究。本人認為，僅僅法官自身想做好工作還是不夠的，這仍需要制度的保障，消除法官的后顧之憂，法官才能腳跟站穩(wěn)，看得更準，走的更遠。

（二）公平正義是法官權利保障的歸宿

1.公平正義理念的內涵

公平正義是人類社會千百年來不懈追求的一種美好理想和愿望，是人類社會共同的向往和追求。公平正義從其本質上來講，是人們的一種生存理念，是作為調節(jié)人們之間社會關系的一種價值的評價標準，屬于社會評價體系，是利益關系的衡量尺度。與西方國家不同，社會主義的公平正義是以維護、實現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

2.公平正義對法官權力的保障

“法官從事的是一種裁判活動，這種活動的特點是不能從總體上增加社會福利，而只能損此增彼，通過減損一方利益而增加另一方利益的方式實現(xiàn)法律的公正。因此，法官職業(yè)必然應當獲得法律保障。根據(jù)《法官法》規(guī)定：法官的權利可以分為以下九類：履行職務權、獨立審判權、身份保障權、責任豁免權、獲得薪俸權、安全保障權、繼續(xù)教育權、申訴控告權、辭職退休權。這些都是由公平正義的保障為實現(xiàn)前提的，都是公平正義的實現(xiàn)而需要實現(xiàn)的。

三、法官權利保障面臨的困境

（一）法官身份風險大

《法官法》第13條和第38條規(guī)定，這些關于免除法宮職務和辭退法官的決定，免除、辭退法官的理由過寬、而不利于法官的職務的穩(wěn)定。中國的法官具有多重身份，其不僅僅是法官，還必須是公務員，大部分法官還必須是黨員，法官的職務調動要接受黨的組織部門的領導，法官的獎懲要接受黨的紀律部門的關注，法官隨意被降、免、調，這樣就導致了法官的職業(yè)身份不穩(wěn)定。

（二）法官威嚴不在，尊榮難找

我國《法官法》第36條規(guī)定：法官的工資制度和工資標準，根據(jù)審判工作的特點，由國家規(guī)定。第37條規(guī)定：法官實行定期增資制度。第38條規(guī)定：法官享受國家規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險和福利待遇。按上述規(guī)定，法官的工資制度和工資標準應不同于公務員。但事實上，法官與其他行業(yè)收入比，雖然同為國家公務員，但是其福利待遇在實際生活中大相徑庭。

（三）法官離職現(xiàn)象頻發(fā)

法官作為特殊職業(yè)，案件多、壓力大，法官離職現(xiàn)象頻發(fā)。中西部或基層法院的法官的離職還可以理解，畢竟這些地區(qū)經濟文化生活水平相對落后，法官工資低，案件多，但是就連發(fā)達地區(qū)甚至是北京都出現(xiàn)了法官頻頻離職的現(xiàn)象。不難發(fā)現(xiàn)，全力保障制度的缺失，法官面臨難題的不受重視，直接導致了法官們的離開，這不是公平正義所追求的，更不是人民大眾所希望看到的，我相信離職法官們一定有很多的不舍與無奈，這種現(xiàn)象的改變，無疑需要法官權利保障的保駕護航。

（四）法官人身安全危機

在工作中，法官面臨著嚴峻的任務壓力，在心理上，法官面對著當事人的不理解甚至打擊報復，這是一般人難以想象的無形壓力和威脅。特別與刑事審判相關的法官，每審結一個刑事案件，都有著不同程度的精神壓力。這并不是說明法官本身有枉法裁判的嫌疑，而是面對不同方面的刑事當事人，素質水平參差不齊，出現(xiàn)當事人報復法官的現(xiàn)象也不為稀奇，所以，法官的人身安全，就成了法官權利保障提面臨的又一難題。

四、法官權利保障的實現(xiàn)措施

（一）構建法官司法豁免制度

法官司法豁免制度，是法官依法履行審判職務時，非因主觀上故意所造成的裁判錯誤，享有不受民事、刑事起訴的一種司法制度?！秶H刑事法院規(guī)約》中也規(guī)定與法官公務有關的言行、文書和行為，不受任何形式的法律訴訟。構建法官司法豁免制度，有利于消除法官依法獨立審判的后顧之憂，保證法官義無反顧、更無畏懼地依法獨立公正地行使審判權。法官在履行司法裁判職能過程中享有合理的自治“特權”，這不僅是司法活動規(guī)律所必須，對于維護司法權威和司法公正也有直接的現(xiàn)實意義。構建法律意義上的司法豁免制度，是防止法官濫用司法裁判權，保障法官充分行使職權，維護司法權威的需要。

（二）強化法官權利刑法保護

法官的職務決定了他有強大審判的權能，但是，全沒有賦予法官作出該項全能應有的法律保障。當法官按照嚴格的審判程序認定當事人之間的法律關系，或者單方當事人的刑事責任，這其中，不免有當事人隱瞞真實意思表示的情況發(fā)生。這種現(xiàn)象隱藏著判決的不公正與不正義，但是這中想象并非法官審理案件是所能判斷出來的，往往表面現(xiàn)有的證據(jù)，隱藏這背后不為人知的當事人交易。這種交易，就是引發(fā)后續(xù)法官“濫用職權罪”，“枉法裁判”禍根。法律應該規(guī)定相關制度規(guī)避法官受到這種非正義的傷害。

（三）構建法官尊嚴保障制度

法官的尊嚴保障是一個國家法官文化的最集中表現(xiàn)。在較低的層面，使司法官員無所畏懼；在較高的層面，讓司法官員向往尊榮。在英美法系國家，法官素來具有崇高的權威和威望，法治發(fā)展的過程就是法官尊嚴逐步樹立的過程。“在美國的司法歷史中每一步里程碑都是法官們立下的”。雖然大陸法系國家法官的待遇和地位不如英美法系國家的法官，但法官依然受到尊重。而目前我國在法官尊嚴方面的保護狀況并不盡人意。當事人的不滿與過激行為直接影響法官的職業(yè)涯，太多的實例告訴我們，為了維護社會的穩(wěn)定和諧，犧牲了法官的職業(yè)生涯。法官在維護當事人滿意度與法律的公平正義之間必將傾向后者。但是國家卻在現(xiàn)實生活中人民情緒穩(wěn)定與法官清白之間，傾向了前者。所以，法官尊嚴保障之法官尊嚴保障勢在必行。

五、結語

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”法官權利保障的完善，不僅要尋求法律的支持，而且要求助于政策的幫助；不僅要從全局的角度考慮，還要從細微處著眼。在十八屆四中全會法治春天到來之際，法院和法官們應當努力，公正司法、一心為民，大力提升法院和法官的形象，作為國家保障制度，也應當保護法官們——這些法律戰(zhàn)士們的安全，消除他們在與黑暗罪惡廝殺過程中的后顧之憂。此外，法官權利保障的實施必須依附于法治國家的建立，“皮之不存，毛將焉附”！我們深信，隨著我國政治、經濟、文化的全面快速發(fā)展，依法治國理念的真正深入人心，法治進程的不斷加快，獨立審判、司法公正、社會和諧必將成為實現(xiàn)！

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作者簡介：

胡冰（1990.10.19～），性別：女，籍貫：河南濮陽，專業(yè)：法律碩士2014級碩士研究生。