劉冬梅

【摘 要】預(yù)算管理是建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的核心部分，加強(qiáng)預(yù)算管理，對施工單位的發(fā)展和壯大具有重要的意義。本文分析和研究施工單位預(yù)算管理的弊端，并針對這些弊端提出科學(xué)合理的解決措施，希望能為建設(shè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理提供一些參考建議，促其健康快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；弊端；應(yīng)對策略

一、建設(shè)單位預(yù)算管理存在的弊端

1.對預(yù)算管理的重視程度不夠并且認(rèn)識存在誤區(qū)

對預(yù)算管理不夠重視是施工單位普遍存在的問題。目前有些建設(shè)單位沒有認(rèn)識到預(yù)算管理對自身發(fā)展的重要性和重要價(jià)值，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，因此進(jìn)行預(yù)算管理不夠認(rèn)真，致使管理存在諸多問題。另外，由于施工單位對預(yù)算管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，特別是在預(yù)算編制的時(shí)候，只有少數(shù)幾個(gè)部門參與，沒有全員參與意識，并且各部門之間溝通交流甚少，甚至有些部門把預(yù)算管理當(dāng)做爭奪資源的途徑，預(yù)算管理自然不會收到良好的效果。

2.預(yù)算編制缺乏足夠的依據(jù)

在實(shí)際工作中，很多施工單位并沒有把預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，致使預(yù)算管理缺乏導(dǎo)向性。大多數(shù)施工單位的預(yù)算編制工作僅由財(cái)務(wù)部門擔(dān)任，而財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算前難以對單位整體的發(fā)展情況做充分了解，所以所編制的預(yù)算與實(shí)際情況較難吻合，可操作性不強(qiáng)。

3.缺乏健全的責(zé)任預(yù)算體系

缺乏健全的責(zé)任預(yù)算體系，單位預(yù)算執(zhí)行的力度就會被大大消弱，最終會導(dǎo)致預(yù)算管理的后續(xù)工作無法繼續(xù)展開。目前，較多建設(shè)單位只是僅僅做了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，而忽視了責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算的缺失，使建設(shè)單位的預(yù)算不符合現(xiàn)實(shí)情況，從而進(jìn)一步加劇預(yù)算管理的偏失。因此，建立健全的責(zé)任預(yù)算體系勢在必行。

二、改進(jìn)建設(shè)單位預(yù)算管理的策略

1.重視并正確認(rèn)識預(yù)算管理

首先，建設(shè)單位的管理者一定要加強(qiáng)對預(yù)算管理的學(xué)習(xí)，切實(shí)認(rèn)識到預(yù)算管理對提高單位核心競爭力的重要意義，從而重視預(yù)算管理。其次，解放思想，樹立正確的預(yù)算管理新理念，并建立健全預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理的有關(guān)內(nèi)容、程序等。

2.加強(qiáng)預(yù)算編制的專業(yè)化

預(yù)算編制是預(yù)算管理重要的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)預(yù)算編制，使預(yù)算編制向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，能夠更好的執(zhí)行預(yù)算管理推動建設(shè)單位的發(fā)展。

要想做好預(yù)算編制，可從以下方面入手：首先，扎實(shí)學(xué)習(xí)預(yù)算編制的新方法，改進(jìn)現(xiàn)行的編制方式。在預(yù)算編制時(shí)，要充分利用工程技術(shù)方法，測算出施工單位各個(gè)環(huán)節(jié)的消耗定額，以消耗定額為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算。其次，借助ERP系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)庫管理的方式來開展預(yù)算編制工作。這種方法能夠深化預(yù)算控制的作用，使預(yù)算控制的特征更加豐富。最后，改進(jìn)預(yù)算編制方式，建立健全預(yù)算評價(jià)機(jī)制。在施工單位成本動因分析的基礎(chǔ)上，層層細(xì)分成本預(yù)算項(xiàng)目，這樣更有利于在事前就分析出各項(xiàng)支出費(fèi)用的構(gòu)成及其合理性。

3.建立健全責(zé)任預(yù)算體系、評估機(jī)制

責(zé)任預(yù)算管理顧名思義就是以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的自主管理為目標(biāo)的管理方式。施工單位的建設(shè)主體是項(xiàng)目，因此，一定要建立健全以項(xiàng)目為主體的責(zé)任預(yù)算體系。首先，在項(xiàng)目管理中，劃分各個(gè)責(zé)任預(yù)算管理的部門，明確規(guī)定各部門的權(quán)責(zé)范圍。其次，將上級批準(zhǔn)的責(zé)任預(yù)算當(dāng)作各個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，使各責(zé)任部門在自己職責(zé)范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動。

施工單位要想建立科學(xué)合理的評估機(jī)制，切實(shí)將預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處，必須做到以下方面：第一，在進(jìn)行預(yù)算評估時(shí)，一定要將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和之前制定的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行全方位的對比，預(yù)算責(zé)任單位要及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，形成預(yù)算執(zhí)行和差異分析報(bào)告，為整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行動態(tài)控制提供依據(jù)。第二，對于取得的成績加以肯定，同時(shí)還要對預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的不利差異，通過分析和研究，采取有效的改進(jìn)措施，避免再次出現(xiàn)類似的情況。第三，建立健全責(zé)任預(yù)算的獎懲機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算管理的約束與激勵(lì)作用。對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，嚴(yán)格按照獎懲制度，對各個(gè)層級的執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行考核，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。

4.進(jìn)行預(yù)算控制與差異分析

（1）基于因素分析法的預(yù)算財(cái)務(wù)分析。預(yù)算財(cái)務(wù)分析是對差異的細(xì)化和分解，從數(shù)據(jù)上挖掘差異最底層。預(yù)算財(cái)務(wù)分析由預(yù)算控制部門完成，預(yù)算財(cái)務(wù)分析過程中，多采用因素分析法。將拆分因素與預(yù)算目標(biāo)值相比較，以此來了解預(yù)算難以達(dá)標(biāo)的深層次原因，并在此基礎(chǔ)上制訂管理方案。

（2）差異計(jì)算與分解。預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算管理部門，根據(jù)差異分解標(biāo)準(zhǔn)，收集信息。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)信息、外部市場信息以及非財(cái)務(wù)信息等，進(jìn)行差異性計(jì)算。在分解月度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，由預(yù)算管理部門根據(jù)收集的信息計(jì)算出各項(xiàng)目的預(yù)算差異，并依據(jù)差異分解標(biāo)準(zhǔn)對差異進(jìn)行分解，確定重要差異和相應(yīng)的責(zé)任部門。

（3）差異原因與責(zé)任確定。預(yù)算控制過程中，要對重要差異解釋，在確定差異以后，由預(yù)算管理部門要求責(zé)任單位對差異原因解釋。預(yù)算差異成因很多，通過差異分解可以揭示、排除其中部分原因，預(yù)算差異全釋需各責(zé)任部門在分解差異的基礎(chǔ)上，全面收集市場、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)以及技術(shù)和政策方面的信息，從定性、定量兩個(gè)方面反映預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀，對其可控性及在后續(xù)月度可能產(chǎn)生的影響作出判斷。

三、結(jié)語

預(yù)算管理是單位管理工作的重中之重，大力推行預(yù)算管理能增強(qiáng)綜合競爭力，促使建設(shè)單位建立起現(xiàn)代化的管理制度。因此，管理層一定要認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，樹立正確的預(yù)算管理理念，建立健全預(yù)算編制制度和責(zé)任預(yù)算體系，推動預(yù)算編制向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，并建立科學(xué)的預(yù)算評估機(jī)制，保障預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到位，只有這樣，才是真正做好預(yù)算管理，才能使建設(shè)單位健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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