【摘 要】中國經(jīng)濟在實現(xiàn)增長的同時也產(chǎn)生了資源消耗嚴重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等一系列問題,而傳統(tǒng)GDP中沒有體現(xiàn)出環(huán)境資源的價值耗損,而是僅僅體現(xiàn)了物質(zhì)財富的總量增加。而如今,隨著2015年綠色GDP2.0的重啟,無疑是對于制度建設與體制創(chuàng)新的一種肯定,這不僅為環(huán)境平衡的質(zhì)量管理控制提出思路,更客觀反映了在發(fā)展過程中所造成的多面效應。筆者希望以此入手,進行研究與探討。
【關鍵詞】中國;綠色GD;經(jīng)濟增長方式轉變
一、轉型期的中國經(jīng)濟暗示GDP核算方式的轉變
確實,我們有理由歡迎GDP的增加。GDP數(shù)量越大,從一方面看是有利于一國或地區(qū)的福利水平的增進的。但是,從另外一方面看,傳統(tǒng)GDP核算體系并不能完全真實地反映一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利水平,它不僅僅源于獨立核算制度的不均勻性與各地區(qū)使用資料的不一致性,更在于核算范圍的不完整與一些決定經(jīng)濟福利變化因素的被忽略等等。下面,筆者將結合中國經(jīng)濟發(fā)展進行分析:
第一,就經(jīng)濟結構而言,中國GDP高增長相伴生的高環(huán)境成本并未帶來相應的收益,環(huán)境經(jīng)濟效益非常低下。突出表現(xiàn)在我國經(jīng)濟結構演變與轉換速度非常緩慢。中國的產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展與環(huán)境的破壞完全不成正比,也就是說,當我們已經(jīng)犧牲和耗損了大量的環(huán)境資源時,卻沒有實現(xiàn)與這一代價相匹配的產(chǎn)業(yè)結構的進化。1957年-1997年間,我國能源消耗量從9644萬噸標準煤增加到142000萬噸標準煤,年均增長14.39%。50年來,我國資源消耗的增長速度大大超過了國民收入的增長速度。中國科學院中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組對多年計算的平均結果顯示,中國經(jīng)濟成長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的,表面的經(jīng)濟繁榮可能潛藏著無法修復的環(huán)境破壞。
第二,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,地方政府盲目追求數(shù)量擴張,忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,地方政府把完成或超額完成以工業(yè)總產(chǎn)值為中心的本地區(qū)GDP指標作為強烈的行政追求目標?;谶@種目標和表面GDP崇拜,各級地方政府更看重的是產(chǎn)值的增長速度的上升,這不僅造成重復建設,經(jīng)濟結構失衡,生產(chǎn)體系缺乏競爭力和市場開拓能力,而且也造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。
二、轉變趨勢——GGDP
事實上,自2004年以來,我國也在積極開展綠色GDP核算的研究。國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保總局同年正式聯(lián)合開展了中國環(huán)境與經(jīng)濟核算綠色GDP研究工作。經(jīng)濟發(fā)展不簡單等于經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長不是發(fā)展的唯一目標,發(fā)展更關注生活質(zhì)量的提高,包括生活的自然生態(tài)環(huán)境,物質(zhì)及精神生活的豐富和不斷提高;經(jīng)濟發(fā)展不單純是短期的增長,更是長遠發(fā)展的需要,要求整個自然和社會的資源能在代際之間達到最優(yōu)配置。
從理論上說,在GDP總量中,綠色GDP所占的比重愈高,表明經(jīng)濟增長的正面效應愈高,負面效應愈低,反之亦然。綠色GDP扣除了對環(huán)境的破壞和包括對環(huán)境破壞的修復投入,體現(xiàn)了一國的真正財富。因此,它在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用,是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。這克服了現(xiàn)行GDP的缺陷,為構架循環(huán)經(jīng)濟新體制指明了方向,是我們通過規(guī)范和調(diào)整自身的生活方式,生產(chǎn)方式和組織形式而達到一種能夠兼顧局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的理想的發(fā)展模式。
三、關于GGDP核算的范圍
關于綠色GDP的核算范圍,一直是人們所關注的話題。如果說過去GDP考核忽視了“環(huán)保有價”的理念,那么在環(huán)境保護越來越受到重視的今天,就該盡快彌補上傳統(tǒng)GDP考核未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。在具體操作中,綠色GDP把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。
另外,結合最近的普遍呼吁,大氣污染防治應列入考核之中。同時,也有人建議在環(huán)保過程中取得的進展與突破應加入綠色GDP,而非一味體現(xiàn)減項。但是上述兩種提議的具體操作則具有較大難題,因為就綠色GDP本身,其資源耗減之類的成本,只有轉化成數(shù)字之后才能代入國民經(jīng)濟核算的公式。把生物多樣性的損失和氣候變化造成的民生損失這類現(xiàn)象,變成數(shù)字用貨幣加以衡量,談何容易?很多情況下,環(huán)境資產(chǎn)是不可交易的,既然不可交易也就很難估價。依賴各種推測和假想畢竟不夠嚴謹,更何況對于環(huán)保過程中取得的進展與突破而言,其很易淪為地方政府為提升業(yè)績的手段與表面工作,喪失其本應有的鼓勵意義。
放眼全球,雖然國際社會在綠色GDP核算體系的構建方面仍處于探索階段,但國際社會對自然資本可為經(jīng)濟帶來的巨大價值已有高度共識。綜合而言,有三點具有借鑒意義:一是森林資源的分類核算,包括資源實物量核算、森林質(zhì)量指標、森林資源價值量估算三個方面。二是環(huán)境保護費用支出的核算,包括環(huán)境保護投資、能源供給、空氣污染控制、廢水管理、廢舊利用等。三是編制NAMEA,采用傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出模型與環(huán)境數(shù)據(jù)相連接,利用實物量計算環(huán)境數(shù)據(jù),再轉化為環(huán)境指標,由此計算出綠色GDP。
四、預測未來GDP核算體系
除開上述談及的GGDP的本身特質(zhì)以外,就其對我國的觀念轉變具體而言,首先,構建新GDP核算體系會改變各級政府和企業(yè)在傳統(tǒng)GDP核算體系中,只看重經(jīng)濟增長指標而不去考慮環(huán)境效益及人文發(fā)展狀況的局面。也有利于政府職能的轉變,形成新的利益驅動機制,可以推動企業(yè)不斷提高管理水平,積極謀求企業(yè)技術進步,健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。觀念的變化必然使經(jīng)濟增長的方式發(fā)生深刻且深遠的變化,走出一條集約型的新經(jīng)濟增長之路。讓全社會都意識到資源環(huán)境不是零價格,破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟增長就是破壞生產(chǎn)力,浪費資源也就是破壞生產(chǎn)力,在全社會形成強有力的道德約束,政府、企業(yè)、公眾都必然會積極投身于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
另外,在未來,受到世界經(jīng)濟由知識與創(chuàng)新的主導的氛圍影響下,國家經(jīng)濟產(chǎn)出構成的不斷變化,在很大程度上,影響GDP考慮一個國家軟實力投資的價值。企業(yè)、政府和非營利機構的研發(fā)費用支出有可能將被視為固定投資,有關娛樂、文學及藝術原創(chuàng)支出也許將作為固定投資納入統(tǒng)計數(shù)據(jù),另一個類別將包括電影、長期電視節(jié)目、圖書、錄音等;此外,按此思路,包括房屋交易時的多項稅費和固定收益養(yǎng)老金計劃赤字等也或將并入計算。
參考文獻:
[1]中國改革論壇網(wǎng)
[2]網(wǎng)易財經(jīng)
[3]中國統(tǒng)計
作者簡介:
劉心瑤(1995-),女,漢族,四川成都人,四川大學本科ACCA,學生,研究方向:會計政策、公共政策、區(qū)域經(jīng)濟。endprint