張樂

【摘 要】干部是企業(yè)管理權(quán)力的掌握者，在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用。隨著社會經(jīng)濟的進步，特別是在中央推進全面從嚴治黨的背景下，對干部監(jiān)督管理工作提出了更高要求。如何進一步規(guī)范干部行為，做好干部監(jiān)督管理工作，已經(jīng)成為了企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題。在此背景之下，本文分析了現(xiàn)今干部監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的問題，對這些問題發(fā)生的成因進行了探討，為從嚴監(jiān)督管理干部提出了建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢；監(jiān)督；干部；問題及對策

一、新形勢下干部監(jiān)管工作存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)人員對干部監(jiān)督管理工作重視不足

首先，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對干部監(jiān)督管理的重要性認識不足，不愿對干部進行監(jiān)督。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并沒有負起對干部監(jiān)督管理的責任，存在重視提拔、輕視培養(yǎng)，重視運用，輕視監(jiān)督的問題，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不注重發(fā)揚民主，個別領(lǐng)導(dǎo)同志 “一言堂”決策在企業(yè)的實際管理中十分常見，干部監(jiān)督管理工作難以落到實處。第二，不敢監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著大量實權(quán)，有些即使發(fā)現(xiàn)問題，也不敢反映出來，出現(xiàn)反映同級傷和氣、反映上級丟工作、反映下級失選票的思想負擔，為腐敗積累了土壤。第三，不受監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)人員很容易染上特權(quán)思想，在工作過程中將上級監(jiān)督認為是對自己的不信任，將下級監(jiān)督認為是要扳倒自己。第四，不信監(jiān)督。一些企業(yè)中普遍存在監(jiān)督誤區(qū)，認為反映問題的人往往是想實現(xiàn)其個人目的，是一種削弱對方威信，提升自己職位的手段。

2.員工群眾對干部監(jiān)督管理工作參與不多

首先，大部分國人都存在強烈的明哲保身思想，在工作過程中只要不涉及自己的利益，就盡量不參與監(jiān)督，不愿得罪自己的領(lǐng)導(dǎo)或同事。第二，存在畏懼情緒。領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)中人事、資金、審批權(quán)力的掌握者，群眾在監(jiān)督過程中很容易出現(xiàn)“槍打出頭鳥”的畏懼情緒，害怕在舉報之后領(lǐng)導(dǎo)干部的報復(fù)，擔心造成自身利益的損失。第三，群眾監(jiān)督態(tài)度不佳。在企業(yè)的實際管理中我們不難發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)員工存在明面上不對上級反映，私地里胡言亂語，甚至散布謠言的現(xiàn)象，監(jiān)督態(tài)度不佳。

3.干部監(jiān)督管理工作覆蓋不全

如今企業(yè)的經(jīng)濟活動范圍越來越廣，很多干部經(jīng)常參加跨界性活動，出差、區(qū)域性會議等活動較為豐富，大大增加了干部工作的流動性，使得干部監(jiān)督工作極易出現(xiàn)盲點，很難實現(xiàn)監(jiān)督工作的全覆蓋。其次，如今的溝通交流手段主要是電話、電子郵件等，改變了過去工作面對面交流的狀況，雖然能夠提高工作效率，但也為干部監(jiān)督造成了困難，通過文字符號及語音信息，很難真正察覺干部真正在做什么，監(jiān)督手段不夠。最后，如今人們的物質(zhì)文化生活越來越豐富，在通訊、交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達的狀況之下，干部很容易組建自己的社交圈、生活圈，其他人很難介入，官官相護、拉幫結(jié)派的現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)督難以落實。

4.干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴

有些企業(yè)干部監(jiān)督管理存在有章不循、違章不究等問題，執(zhí)行制度失之于寬、失之于軟，相關(guān)責任人沒有得到應(yīng)有的處理。有些干部監(jiān)督偏重表面信息，無法結(jié)合其他情況進行分析研判，管理系統(tǒng)不閉合。以干部事項報告為例，在工作過程中往往出現(xiàn)干部說什么就是什么、干部填什么就是什么的問題，多數(shù)干部會自覺實事求是的填寫，但也存在不少利欲熏心的干部不據(jù)實填報報告的現(xiàn)象，如工資外收入、投資、房產(chǎn)情況填報不全不實等情況。

5.干部監(jiān)督管理工作宣傳不夠

企業(yè)的干部監(jiān)督管理工作很容易陷入這樣的境地，那就是工作秩序良好，工作態(tài)度嚴謹，但不注重組織內(nèi)部宣傳及社會宣傳，信息公開力度不夠，不能對領(lǐng)導(dǎo)干部起到很好的警示教育、引以為戒的作用。有些企業(yè)干部與群眾之間的接觸機會不多，群眾很難真正了解干部的工作內(nèi)容，對干部管理監(jiān)督的認知不足，難以實現(xiàn)主動監(jiān)督、積極監(jiān)督。在提到對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一問題時，員工群眾往往認為這樣的行為實際是與領(lǐng)導(dǎo)干部過不去，或者片面將發(fā)現(xiàn)廉政作風(fēng)問題作為監(jiān)督的全部，對監(jiān)督范圍理解較為狹隘。此外，企業(yè)中經(jīng)常存在這樣一種觀點，那就是對干部的監(jiān)督是組織人事、紀檢監(jiān)察部門和上級單位的工作，在信息公開力度不夠的情況下，很難實現(xiàn)群眾監(jiān)督。

二、新形勢下從嚴監(jiān)督管理干部的建議

1.提高思想認識，建設(shè)閉環(huán)可控的監(jiān)管體系

首先，企業(yè)應(yīng)該嚴格執(zhí)行干部選拔任用各項監(jiān)督制度，將全面從嚴治黨要求落實到位，在工作中既要重視干部選拔任用，也要重視干部監(jiān)督管理，要在企業(yè)內(nèi)部營造廣泛的干部監(jiān)管氛圍，避免不正之風(fēng)的滋生。第二，要重點強化干部管理及一把手監(jiān)督。在管理過程中，企業(yè)應(yīng)該將監(jiān)督工作范圍擴大化，不能僅僅在干部考察時才進行干部監(jiān)督，應(yīng)該在工作過程中大力發(fā)揚民主作風(fēng)，提高干部工作信息透明度，減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。第三，要實現(xiàn)舉報必查。對于群眾反映的問題，企業(yè)應(yīng)該真正重視起來，要對群眾反映的問題認真調(diào)查核實，該處理的就處理，該批評的就批評，保護群眾及同級監(jiān)督的積極性。第四，要嚴查打擊報復(fù)。要實現(xiàn)舉報人信息的嚴格保密，對于干部打擊報復(fù)行為，企業(yè)要嚴厲采取措施，不能讓監(jiān)督力量受到損害，避免由于處理不力引起的不正之風(fēng)。第五，要嚴查惡意舉報，保障監(jiān)督的公正性及嚴肅性。第六，應(yīng)該鼓勵群眾參與，積極獎勵舉報屬實的群眾。

2.加大宣傳力度，提高群眾監(jiān)督參與水平

首先，企業(yè)應(yīng)該廣泛宣傳干部監(jiān)督管理的具體職能。干部監(jiān)督職能主要包括兩個方面，一是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程的監(jiān)督；二是對干部選拔任用工作的監(jiān)督，近年來，企業(yè)的干部監(jiān)督又出現(xiàn)了許多新變化，因此，在監(jiān)督過程中還應(yīng)該加強專項監(jiān)督意識。第二，要加強干部與內(nèi)部員工及群眾的社會接觸，避免由于認知不全導(dǎo)致的監(jiān)督不力。第三，要強化媒體宣傳，對于不涉及企業(yè)商業(yè)機密的監(jiān)督信息應(yīng)該在一定范圍內(nèi)公開，從而提升群眾對干部監(jiān)管職能的理解和參與程度。

3.強化日常監(jiān)管，不斷創(chuàng)新拓展監(jiān)督渠道

首先，企業(yè)應(yīng)該加強干部監(jiān)督平臺的建設(shè)，通過郵箱、電話等方式暢通干部監(jiān)管渠道。第二，要建立權(quán)力制衡機制。干部權(quán)力往往讓群眾監(jiān)督積極性受到削弱，因此，拓展監(jiān)督渠道的過程中，企業(yè)應(yīng)該注重權(quán)力制衡的設(shè)置，實際工作中應(yīng)該著重優(yōu)化崗位設(shè)置，加強內(nèi)控管理，實現(xiàn)平級、上下級監(jiān)督力度的提升。第三，做好舉報受理核查。企業(yè)應(yīng)該規(guī)范核查受理流程，加強對干部日常性的管理監(jiān)督，強化干部講規(guī)矩意識，針對干部不作為、亂作為、慢作為和庸懶散奢，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，有責任、有義務(wù)對其進行告誡提醒、批評教育，必要時給予組織調(diào)整或黨紀政紀處理。第四，充分利用巡視、審計、抽查核實、網(wǎng)上輿論等監(jiān)督途徑，及時獲得干部監(jiān)督的必要信息，在獲得線索后，應(yīng)該實現(xiàn)每件必查、查實必處，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、問題全處理。

4.加強分析研判， 建立健全干部監(jiān)督制度

制度是規(guī)范干部行為的核心和抓手，在提高干部監(jiān)督管理力度的過程中，企業(yè)必須重視制度建設(shè)。首先，要實現(xiàn)制度的閉環(huán)建設(shè)，既要重視表面信息，也要重視對其他證據(jù)的分析，從而真正了解干部問題，避免問題遺漏。第二，要實現(xiàn)制度量化。在制度建設(shè)過程中，應(yīng)該盡可能避免語言文字模糊、量化范圍過大的問題，避免干部鉆漏洞，真正實現(xiàn)制度管理。第三，要規(guī)范監(jiān)管工作，在制度建設(shè)中明確監(jiān)督及問題處理流程，避免不規(guī)范處理。

5.嚴肅組織紀律，狠抓督促干部監(jiān)督落實到位

目前企業(yè)對于干部監(jiān)督問題都有一定程度上的認識，要真正實現(xiàn)從嚴監(jiān)督管理干部，企業(yè)必須強化制度的落實。首先，要嚴格執(zhí)行干部選拔監(jiān)督制度，認真執(zhí)行干部考察程序等環(huán)節(jié)，避免干部配備的隨意性，嚴格杜絕不正常的破格提升，保護干部選拔公正氛圍。第二，要實現(xiàn)各類處理的區(qū)分，如批評教育、績效獎懲、停職免職、紀律處分等，實現(xiàn)各類處理工作的嚴格記錄，讓干部監(jiān)督有據(jù)可查，使群眾及新老干部感受監(jiān)督的實際效果。此外，在監(jiān)督工作落實過程中，應(yīng)該避免權(quán)力、人情關(guān)系這兩大因素對制度落實造成的干擾，及時消滅違規(guī)腐敗苗頭。

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