郝丹丹

【摘 要】一直以來，由于管理方面存在缺陷，村級財務(wù)管理混亂不堪，許多村級干部缺乏法紀(jì)意識，貪污腐敗問題層出不窮，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，加強村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理，就顯得尤為重要，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；村級干部；經(jīng)濟責(zé)任審計

一、前言

在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以迅速開展，成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。在這種情況下，大量的資金流入到農(nóng)村中，掌握在村級干部手中，其能否履行自身職責(zé)，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的有效進行。建立完善的村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強資金管理和審計工作，是規(guī)范村級干部行為，推動新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

二、村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性

村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計，村居（社區(qū)）干部任職期間，對所在村居（社區(qū)）財務(wù)收支的合法性、真實性和效益性進行審計分析，并以此為基礎(chǔ)，對村級干部經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行相應(yīng)的鑒定和評價。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下，村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計是非常必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

作為落實建設(shè)新農(nóng)村政策的最基層，村級干部的執(zhí)行力直接影響到了新農(nóng)村建設(shè)的效果。對村級干部開展相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠?qū)崿F(xiàn)對村干部的監(jiān)督管理，明確相關(guān)政策的執(zhí)行情況，從而保證各項扶持資金的有效落實，避免出現(xiàn)擠占、挪用扶持資金的情況，對于完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)劃和部署新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)工作以及從體制層面上更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展等，都有著非常積極的作用。

2.維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的需要

農(nóng)村財務(wù)管理問題是基層干部與廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點問題，同時也是很容易導(dǎo)致農(nóng)村干群沖突的敏感問題。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，許多影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的因素，都是由于村級財務(wù)透明度不高、民主決策制度不完善所造成的，而歸根到底，這些問題都屬于干部監(jiān)督問題。利用經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠?qū)Υ寮壐刹窟M行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，有效化解干群矛盾，從而推動農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計模式的建立和完善

1.及時更新認(rèn)識

村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計可以說是對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的一種延伸和拓展，屬于內(nèi)部審計的重要組成部分。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)識到村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性，及時更新認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善審計工作制度，確保審計機構(gòu)和審計人員具備履行相應(yīng)職責(zé)所必須具備的權(quán)限，對審計工作中遇到的問題進行解決，為審計工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境。

2.健全審計規(guī)范

村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的內(nèi)容相對繁瑣，涉及范圍廣，需要引起足夠的重視，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定相應(yīng)的審計規(guī)范和評價體系。無論是對被審計對象的確定、審計通知書的發(fā)送、審計方案的制定，還是審計文書的制作、經(jīng)濟責(zé)任的判定以及審計結(jié)論的形成，都必須依靠相對完善健全的操作規(guī)范，對村干部自身經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行更加客觀、更加真實的評價。

3.提升人員素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)直接影響著審計工作的有效性，只有全面提升農(nóng)村審計人員的綜合素質(zhì)，才能夠從整體上提高審計工作的效率。一方面，應(yīng)該強化理論學(xué)習(xí)，確保審計人員能夠熟練掌握關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，把握各項政策的執(zhí)行情況，按照相關(guān)規(guī)范，對新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問題進行處理；另一方面，應(yīng)該加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計人員的綜合分析能力，確保審計人員的業(yè)務(wù)知識能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求。

四、村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計的作用

村干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)該堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任界定原則。其中，權(quán)責(zé)統(tǒng)一簡單來講，就是擁有多大權(quán)利，對應(yīng)的就要去承擔(dān)多少義務(wù)；責(zé)任界定是指農(nóng)村干部在帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟時，要注意區(qū)分干部是以權(quán)謀私還是決策失誤造成的集體經(jīng)濟損失。開展村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.能夠促進資金的有效運行，將新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況列為重點，加大監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，提出相應(yīng)的建議，確保各項資金的有效運行，避免了資金的浪費。

2.能夠?qū)Υ寮壺攧?wù)管理進行規(guī)范，通過審、幫、建相互結(jié)合，能夠在對村干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行評價的同時，幫助建立財務(wù)管理及民主監(jiān)督制度，指出村干部在財務(wù)管理中的不規(guī)范行為，提高村級財務(wù)管理水平。

3.是狠抓審計整改落實的根本所在，審計整改工作能否得到有效落實，是村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計作用發(fā)揮的根本所在。應(yīng)該將審計結(jié)果作為考核農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及村干部獎懲的參考依據(jù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在村干部考核與管理中的作用，督促審計工作的有效整改和落實，確保審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作用的充分發(fā)揮。

五、結(jié)語

總而言之，村級干部是新農(nóng)村建設(shè)的最基層，是解決“三農(nóng)”問題的核心力量，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠?qū)Υ甯刹康娜温毲闆r進行科學(xué)審計和評價，進而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

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