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高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對(duì)策與建議

魏勇 曹可 劉萍 張達(dá)志

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇徐州 221140

[摘要]作為高等職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式，高職院“校中廠”的發(fā)展迎來了春天，但也遇到了校企雙方的利益沖突、資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬問題等發(fā)展瓶頸。本文依據(jù)當(dāng)前高職院“校中廠”的現(xiàn)狀及問題，從前期規(guī)劃、權(quán)責(zé)明確、過程管理、外部環(huán)境等方面提出了對(duì)策與建議，為高職院“校中廠”的健康發(fā)展提供了理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]高職院；校中廠；對(duì)策與建議

為進(jìn)一步推進(jìn)高等職業(yè)教育“四合作”的開展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高端技能型專門人才，同時(shí)為規(guī)范高職院“校中廠”建設(shè)與管理工作，促進(jìn)“校中廠”健康、持續(xù)發(fā)展，本文結(jié)合高職院“校中廠”實(shí)際現(xiàn)狀，探討高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對(duì)策與建議。

一、高職院“校中廠”的現(xiàn)狀

1、高職院“校中廠”的建設(shè)思路

高職院“校中廠”是與企業(yè)合作，利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源和場(chǎng)地，由校企共同管理，具備一定的生產(chǎn)、研發(fā)能力的校內(nèi)工廠，是為二級(jí)院系人才培養(yǎng)服務(wù)而成立的、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高職院“校中廠”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在保證相關(guān)院系的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和科研工作的前提下進(jìn)行。高職院“校中廠”的建設(shè)宗旨是有助于促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作的健康開展，實(shí)現(xiàn)校企共贏。高職院“校中廠”應(yīng)具有獨(dú)立財(cái)務(wù)，必須合法經(jīng)營(yíng)，學(xué)校不干涉“校中廠”的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、高職院“校中廠”的運(yùn)行模式及特點(diǎn)

高職院“校中廠”是校企深度合作的產(chǎn)物，是產(chǎn)學(xué)研合作的物化成果，是高等職業(yè)教育的模式創(chuàng)新，其典型模式就是校辦工廠。校辦工廠模式的發(fā)展比較成熟，并衍生出了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等多種校企合作模式，所以高職院?！靶Ｖ袕S”的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)校企間的雙贏。

高職院“校中廠”的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)有：（1）校中廠提供了真實(shí)情境的實(shí)訓(xùn)工作環(huán)境，增加了學(xué)生的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，提升了學(xué)生的專業(yè)技能水平，提高了學(xué)生的就業(yè)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力；（2）校中廠降低了高職院校的辦學(xué)成本，提高了專業(yè)教師的實(shí)踐能力和科研水平；（3）校中廠便于校方掌控實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，為高職院校完善人才培養(yǎng)方案節(jié)約了時(shí)間和空間。

3、高職院“校中廠”建設(shè)的問題與發(fā)展瓶頸

隨著校企合作層次的加深，高職院“校中廠”建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般紛紛開始，但問題與發(fā)展瓶頸越來越明顯，如不引起重視，勢(shì)必影響“校中廠”的運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致這一高職教育改革模式的夭折。

（1）校企雙方的利益沖突。

從校方角度出發(fā)，校中廠需體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的相互輔助作用，其發(fā)展應(yīng)對(duì)教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)等方面的提高和完善起促進(jìn)作用，相較于校中廠的經(jīng)濟(jì)效益，校方更看重它的社會(huì)效益。從企業(yè)方角度出發(fā)，追求利益最大化是企業(yè)的本質(zhì)，校中廠能夠給企業(yè)帶來一定的社會(huì)影響力和聲譽(yù)，但企業(yè)更關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益，或者說通過校中廠模式給企業(yè)帶來的技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，進(jìn)而降低企業(yè)的自身研發(fā)投入，降低生產(chǎn)成本。校中廠的運(yùn)行過程中，校企雙方的利益訴求無法平衡，將導(dǎo)致這種合作流于形式，易發(fā)生夭折風(fēng)險(xiǎn)。

（2）資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

高職院“校中廠”雖然具備獨(dú)立法人資格，但仍然是學(xué)校的二級(jí)單位，建設(shè)初期資金投入高，校方需提供生產(chǎn)場(chǎng)地及辦公場(chǎng)所，企業(yè)方需提供一定的生產(chǎn)設(shè)備及建設(shè)資金。校方希望通過建立“校中廠”降低辦學(xué)成本，獲得相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，后期雖有資金注入，但也主要以科研投入的形式為主，相較于校中廠的運(yùn)行成本仍有很大差距。企業(yè)希望通過校中廠這次產(chǎn)學(xué)研合作模式，更快的獲得產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)更新?lián)Q代等現(xiàn)實(shí)回報(bào)，但教學(xué)用原材料成本投入較高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的學(xué)生比例偏高，造成了資金消耗大、產(chǎn)量小、產(chǎn)品合格率低、投入產(chǎn)出不成比例的現(xiàn)象，而校中廠的后期建設(shè)及運(yùn)行需要大筆資金的注入，這必然影響企業(yè)方的積極性。資金鏈發(fā)生斷裂，必然導(dǎo)致校中廠的衰落。

（3）產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

校企雙方在“校中廠”建設(shè)過程中的投入方式不同，易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛。許多情況下，校方提供場(chǎng)地及科研啟動(dòng)資金，企業(yè)方提供設(shè)備、原材料及一定的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，校中廠良性運(yùn)行的產(chǎn)出，如產(chǎn)品銷售利益的分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和增值資產(chǎn)的歸屬等方面的權(quán)責(zé)不清問題就尤為突出。在校企合作的蜜月期，熱情高于理性，所簽署的合作協(xié)議有可能不夠清晰，勢(shì)必為產(chǎn)權(quán)歸屬的爭(zhēng)議留下隱患。雙方矛盾的升級(jí)，若導(dǎo)致司法介入，無疑宣判了校中廠的死刑。

二、高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對(duì)策與建議

根據(jù)上述“校中廠”建設(shè)過程中遇到的瓶頸問題，本文從高職院校方角度提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，具體如下。

1、做好“校中廠”建設(shè)的規(guī)劃，完善管理制度。

高職院校應(yīng)根據(jù)二級(jí)院系專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，決定是否建立校中廠，并對(duì)校中廠進(jìn)行管理和考核。

高職院“校中廠”的創(chuàng)辦必須符合國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定。校中廠申辦人應(yīng)先向?qū)W校提交申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告和企業(yè)章程等有關(guān)資料，由學(xué)校組織專家對(duì)設(shè)立該校中廠的可行性進(jìn)行研究。學(xué)校黨委會(huì)審查批準(zhǔn)后，校中廠申辦人到政府有關(guān)部門辦理各種手續(xù)。

校中廠運(yùn)行中出現(xiàn)下列任何一種情況時(shí)，學(xué)校有權(quán)依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定對(duì)校中廠進(jìn)行變更法人代表、撤銷、停辦、合并。凡決定撤銷、停辦、合并或變更法人代表的校中廠，應(yīng)由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處和校產(chǎn)處等單位組成清算核查小組，協(xié)助清算帳目、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等事宜。

（1）合同或協(xié)議期滿；

（2）有違法違紀(jì)行為；

（3）侵犯學(xué)校權(quán)益，干擾學(xué)校正常工作，給學(xué)校造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失；

（4）管理不善、虧損嚴(yán)重或因其他原因難以續(xù)辦；

（5）拒絕與學(xué)校簽訂合同或協(xié)議，拒絕或不能按時(shí)向?qū)W校上交應(yīng)繳費(fèi)用。

2、明確職責(zé)范圍，加強(qiáng)校中廠管理。

高職院校應(yīng)指派相關(guān)部門對(duì)校中廠進(jìn)行管理，相關(guān)部門的管理職責(zé)如下：

（1）科技處職責(zé)

①制定和修訂校中廠管理的相關(guān)政策；

②負(fù)責(zé)全校校中廠的登記、審查和建檔等項(xiàng)工作；

③歸口管理全校校中廠簽訂的合同及協(xié)議書等；

④每年年終牽頭組織相關(guān)部門對(duì)校中廠的運(yùn)行狀況進(jìn)行考核。

（2）校產(chǎn)處職責(zé)

①核準(zhǔn)校中廠的房租費(fèi)、設(shè)備費(fèi)（含維修費(fèi)、折舊費(fèi)）和水電費(fèi)等；

②對(duì)校中廠使用學(xué)校設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行考核；

③按合同、協(xié)議及時(shí)收取校中廠房租費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用。

（3）二級(jí)院系職責(zé)

①代表學(xué)校與校中廠法人洽談并簽定《合作協(xié)議書》；

②制訂校中廠承擔(dān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、師資培訓(xùn)計(jì)劃及科研計(jì)劃等，這些計(jì)劃要在《合作協(xié)議書》中體現(xiàn)出來；

③督查上述計(jì)劃的實(shí)施，考核計(jì)劃實(shí)施的效果，每年底向?qū)W校提交校中廠服務(wù)本院系教學(xué)和科研活動(dòng)的總結(jié)，作為對(duì)校中廠的重要考核依據(jù)；

④按照協(xié)議向校中廠支付學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等費(fèi)用；

⑤組織學(xué)生考工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、畢業(yè)專題和科研等工作時(shí)，優(yōu)先考慮利用校中廠的資源，費(fèi)用及結(jié)算由雙方協(xié)商確定。

（4）校中廠職責(zé)

①校中廠必須按照國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如因不履行協(xié)議或合同引起索賠或其他經(jīng)濟(jì)事件，由校中廠自行承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任；

②校中廠的運(yùn)營(yíng)必須以服務(wù)于所在院系教學(xué)和科研為前提；

③校中廠應(yīng)按照和所在院系簽訂的協(xié)議，積極為學(xué)生提供專業(yè)對(duì)口的實(shí)踐訓(xùn)練崗位，滿足相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練教學(xué)和科研任務(wù)，并保存所承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的相關(guān)資料；

④校中廠要及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)行業(yè)、企業(yè)人才需求信息，參加所在院系的人才培養(yǎng)方案研討會(huì)，并提出合理化建議；

⑤及時(shí)足額向?qū)W校支付協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用；

⑥校中廠如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和科研活動(dòng)中引發(fā)安全事故，所使用的設(shè)備如發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故，事故責(zé)任由設(shè)備使用人、校中廠、所在院系和校產(chǎn)處共同認(rèn)定，由此引起的相關(guān)經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由事故責(zé)任人和校中廠承擔(dān)。

3、引入考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)校中廠的健康良性發(fā)展。

（1）對(duì)校中廠的考核

為了推動(dòng)校中廠健康發(fā)展，保證校中廠運(yùn)行質(zhì)量，高職院校應(yīng)每年對(duì)校中廠進(jìn)行考核，以徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，考核標(biāo)準(zhǔn)見附表。考核結(jié)果作為校中廠繼續(xù)運(yùn)行與否的依據(jù)，也作為是否與原協(xié)議人續(xù)簽的依據(jù)。

（2）對(duì)二級(jí)院系的考核

校中廠成立和運(yùn)行的一個(gè)主要目的是為二級(jí)學(xué)院培養(yǎng)人才服務(wù)，因此各二級(jí)院系對(duì)相關(guān)校中廠是否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)負(fù)責(zé)。每年年終，由教務(wù)處牽頭，對(duì)各二級(jí)院系進(jìn)行該項(xiàng)目的考核?？己藘?nèi)容包括《合作協(xié)議書》中規(guī)定的內(nèi)容和本文件相關(guān)內(nèi)容?？己私Y(jié)果以分?jǐn)?shù)制的方式體現(xiàn)，滿分100分，并納入二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)班子的年終考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、優(yōu)化外部環(huán)境，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍。

健全政府保障機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)好紅娘，政策上給予傾斜，如減免校中廠的相關(guān)稅收，提供建設(shè)引導(dǎo)資金，提高企業(yè)的參與積極性，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，必然能夠促進(jìn)高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

同時(shí)，高職院校應(yīng)積極修復(fù)與合作企業(yè)的關(guān)系，增加企業(yè)的長(zhǎng)期合作意愿，如鼓勵(lì)專業(yè)教師積極投身校中廠的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，加快企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。并對(duì)相關(guān)教師在職稱評(píng)定等評(píng)選工作中給予政策傾斜，調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，增強(qiáng)企業(yè)的合作意識(shí)與決心，讓企業(yè)看到希望和“錢”景，這必然能夠提高校中廠的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、結(jié)束語

高職院“校中廠”作為企業(yè)深度合作的產(chǎn)物，建立健全校中廠建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，需要政府、企業(yè)、學(xué)校三方的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育改革的目標(biāo)，這不僅關(guān)系到前期的總體規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中的各方責(zé)權(quán)明確、運(yùn)行管理過程中的監(jiān)管與考核，同時(shí)也需要外部政策環(huán)境的滋養(yǎng)，才能做到高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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魏勇（1967-），男，江蘇沛縣人，碩士，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。

本文系2011年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目《高職院“校中廠”建設(shè)與管理實(shí)踐研究》階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2011SJB880047）。

基金項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介