黃琦

摘要：現(xiàn)階段，國家教育部門越來越重視我國體育事業(yè)的發(fā)展，將建立公共體育服務(wù)作為國家教育發(fā)展的重點(diǎn)，要求促進(jìn)目前公共體育服務(wù)的發(fā)展，同時對其體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，不斷促進(jìn)我國公共體育事業(yè)健康有序發(fā)展。大慶市是黑龍江省的直轄市，是我國新型的二線城市，城鎮(zhèn)居民人均收入位于我國前列。本文主要對大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，然后提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以及對公共體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，促進(jìn)和完善大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù);供給模式;發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：G646 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）47-0041-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國家越來越注重公共體育服務(wù)的發(fā)展。依據(jù)大慶市目前的發(fā)展?fàn)顩r，尋求適合大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展的方法和方向，同時探究其供給模式的發(fā)展，不僅有助于促進(jìn)我國體育文化事業(yè)的建設(shè)，還能引導(dǎo)社會公眾健身運(yùn)動的開展，舒緩社會節(jié)奏，加快緩解社會壓力和矛盾，增強(qiáng)大慶市文明程度，提升現(xiàn)代化城市的建設(shè)效率，同時有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

一、大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

公共體育服務(wù)指為了實(shí)現(xiàn)和保護(hù)社會大眾或者社會公共群體的公共體育利益，促使其體育權(quán)益達(dá)到目標(biāo)，由政府相關(guān)部門進(jìn)行組織和引導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律文件以及規(guī)章制度，利用公共權(quán)利，借助不同的手段，以不同形態(tài)的公共體育物件為媒介所開展的公共行為的總稱，也被稱為體育公共服務(wù)。其主要有四方面的基礎(chǔ)特點(diǎn)，即：公益性、普遍性、基礎(chǔ)性、文化性。我國于2011年第十七屆五中全會提出：依據(jù)國情發(fā)展，建設(shè)較為完整，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。由此可見，國家將加大公共體育建設(shè)的力度，以求體育事業(yè)全面、平衡發(fā)展，保證社會公眾共享現(xiàn)代體育發(fā)展成果，同時促進(jìn)公共體育服務(wù)廣泛化建設(shè)以及發(fā)展。

大慶市被譽(yù)為“天然百湖之城，綠色油化之都”，是我國國務(wù)院批準(zhǔn)的中國服務(wù)外包示范城市、全國文明城市、全國第一批安全發(fā)展示范城市的試點(diǎn)城市、國家園林城市。本文將對大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，主要有以下三方面的內(nèi)容。

（一）公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展和發(fā)展公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)，也是達(dá)到公共體育服務(wù)發(fā)展目的的主要保障措施。發(fā)展公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即向國家財政部門申請資金撥款或者進(jìn)行社會性集資，建設(shè)相應(yīng)的公共體育服務(wù)場所、運(yùn)動器材、體育設(shè)備等，是免費(fèi)共享的社會資源，具有社會公益性。據(jù)相關(guān)資料顯示，在2008年北京奧運(yùn)會開展前夕，大慶市市政府以及大慶市體育局等相關(guān)部門聯(lián)合倡議，弘揚(yáng)大慶體育精神，促進(jìn)奧運(yùn)會的發(fā)展。為此，還創(chuàng)辦了《大慶體育》雜志，專門提倡體育競技精神，促進(jìn)城市發(fā)展。并且隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大慶市也加大了公共體育服務(wù)的建設(shè)，現(xiàn)階段，大慶市的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年都在增加，政府投資越來越多，占地面積逐漸擴(kuò)大，促使人們不斷注重體育建設(shè)的發(fā)展。但是由于大慶市城市旅游景點(diǎn)較多，并且學(xué)校較多，占據(jù)了較大的地理面積，雖然公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施在增加，但是在數(shù)量和種類上是無法滿足不斷變化的大眾需求。與此同時，大慶市還沒有大面積正規(guī)的運(yùn)動場地，存在安全隱患，并且沒有相應(yīng)適合老年人運(yùn)動的器材，不能滿足老年人體育運(yùn)動的需求。同時，大慶市對體育基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)力度較差，不利于大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（二）公共體育服務(wù)體育館設(shè)施的建設(shè)

體育館可以分為露天和室內(nèi)兩種形態(tài)，是公共體育服務(wù)發(fā)展必不可少的體育設(shè)施建設(shè)，也是公共體育服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展的保障。據(jù)相關(guān)資料顯示，大慶市已經(jīng)擁有了超過1000個不同大小、不同位置、不用形態(tài)的體育館設(shè)施，占地總面積達(dá)到了三百多萬平方米，人均面積為0.8平方米以上。然而，這1000多個體育館，其中超過一半都建設(shè)在學(xué)校中，并沒有直接成為日常居民進(jìn)行體育健身以及娛樂的場所。同時由于政府加大了體育館的投資力度，導(dǎo)致大量的資金應(yīng)用在了體育館的建設(shè)上，而沒有足夠的資金去建設(shè)體育館內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，并且在建設(shè)中也存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，沒有對資源進(jìn)行合理配置。同時在大慶市體育館的建設(shè)中，體育館的分布不均勻，主要分布在東部和西部，南部和北部較少，不利于公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）公共體育服務(wù)基本組織的發(fā)展

一項活動的開展離不開有效的組織和引導(dǎo)，開展公共體育服務(wù)建設(shè)和發(fā)展，必然離不開基本組織的發(fā)展。在大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展中，成立了相應(yīng)的體育組織和體育發(fā)展協(xié)會，對居民的日常運(yùn)動行為進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，從而增強(qiáng)人們的體育運(yùn)動意識和知識，提升人們身體健康的發(fā)展。但是依據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)展，在大慶市開展公共體育服務(wù)時，滿意度較低，存在體育設(shè)施建設(shè)分布較為疏散，體育組織管理的服務(wù)程度，工作人員的服務(wù)態(tài)度，工作人員的工作效率等方面的影響，造成人們沒有足夠的積極性去進(jìn)行基本的體育鍛煉，最終影響城市公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

二、大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展對策

針對大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，主要有以下三方面內(nèi)容。

（一）明確政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)和作用

公共體育服務(wù)的開展離不開政府的作用，為了促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展，必須明確政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)和作用，主要有三方面的內(nèi)容，即：政府是公共體育服務(wù)開展的主體和引導(dǎo)者，為大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行有效且可靠的支持和保障，從政府財政部門進(jìn)行撥款，然后實(shí)際進(jìn)行基礎(chǔ)公共體育設(shè)施的建設(shè);政府需要依據(jù)大慶市城市發(fā)展的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，滿足大慶市人民的生活需求和發(fā)展，同時不斷完善公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè);政府不僅僅是大慶市公共體育服務(wù)建設(shè)的主體和引導(dǎo)者，還是體育活動設(shè)施建設(shè)的承擔(dān)者和管理者，需要對大慶市人們的生活安全進(jìn)行保障，進(jìn)而促進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，完善其服務(wù)建設(shè)

近些年來，大慶市不斷發(fā)展公共體育服務(wù)建設(shè)，形成了相應(yīng)的體育團(tuán)體組織，不斷滿足人們?nèi)找嫣岣叩捏w育鍛煉需求，為人們的生活提供多樣化的服務(wù)支持，促進(jìn)大慶市城市人們體育運(yùn)動的開展和發(fā)展。為了從根本上實(shí)現(xiàn)大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展，就需要增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，同時完善其服務(wù)建設(shè)，大慶市公共體育服務(wù)的資金來源較廣，比如：政府撥款、社會集資、會員收費(fèi)等，其中資金主要來源途徑為：政府撥款和社會集資，增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，能夠保證這部分資金的有效配置和利用，從根本上促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展。同時由于大慶市公共體育服務(wù)缺少相應(yīng)且專業(yè)的人才，因此，培養(yǎng)工作人員的高素質(zhì)和高技能也是發(fā)展的重點(diǎn)，利用合理的薪資吸引人才，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和鍛煉，以此完善公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）不斷促進(jìn)公共體育服務(wù)活動的進(jìn)行

城市公共體育服務(wù)建設(shè)是一項長期發(fā)展的工作，是保證城市現(xiàn)代化發(fā)展的基本保障，因此，必須注重公共體育服務(wù)長期的發(fā)展，不斷促進(jìn)公共體育服務(wù)活動的進(jìn)行。在大慶市城市公共體育服務(wù)的發(fā)展中，堅持將人們的身體健康作為發(fā)展重點(diǎn)，對人們進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，提升人們體育運(yùn)動的健康意識，同時還可以組織相應(yīng)的體育運(yùn)動和比賽，促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。此外，還可以在公共體育服務(wù)的發(fā)展中，將大慶市城市的文化特色添加其中，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相融合，不斷推進(jìn)體育服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)大慶市人們健身活動的開展。

三、對大慶市公共體育服務(wù)供給模式的研究

公共體育服務(wù)供給模式的發(fā)展都是從單個中心向多個中心發(fā)展，通常是由政府部門進(jìn)行主導(dǎo)，對城市公共體育服務(wù)的建設(shè)和供給進(jìn)行支持，以非營利性發(fā)展為目的，并且在實(shí)際發(fā)展中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

大慶市的公共體育服務(wù)的供給模式是由政府組織、企業(yè)組織、公眾個人三者共同營造，已經(jīng)越過了單一化供給模式的發(fā)展，現(xiàn)在正面向多元化方向發(fā)展，供給的方式也由政府財政撥款逐漸面向企業(yè)集資、社會公眾集資等多種渠道進(jìn)行發(fā)展，不斷豐富其內(nèi)容，促使公共體育服務(wù)多樣化發(fā)展。對大慶市公共體育服務(wù)供給模式而言，政府財政撥款以及政府的支持對大慶市公共體育服務(wù)起主要的指導(dǎo)作用，而對企業(yè)以及社會公眾進(jìn)行集資對大慶市公共體育服務(wù)起重要的輔助作用。公共體育服務(wù)是為公眾體育活動提供免費(fèi)的服務(wù)，要求其供給模式具有開放性，在大慶市公共體育服務(wù)開放性的發(fā)展下，推進(jìn)了其多元化的發(fā)展，主要有四方面的內(nèi)容，即：大慶市公共體育服務(wù)活動內(nèi)容的多樣化，舉辦了多種多樣的活動，帶動人們體育運(yùn)動的興趣;大慶市公共體育服務(wù)引導(dǎo)的多樣化，針對不同年齡階段的人們進(jìn)行不同的運(yùn)動指導(dǎo)，促進(jìn)人們身體健康的發(fā)展;大慶市公共體育服務(wù)咨詢的多樣化，針對實(shí)際城市人們的需求，制定相應(yīng)的發(fā)展計劃，以此滿足人們的需求;大慶市公共體育服務(wù)體質(zhì)監(jiān)管服務(wù)的多樣化，增強(qiáng)人們體育鍛煉的發(fā)展，不斷提高體育鍛煉的意識。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文主要對大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，然后提出相應(yīng)的發(fā)展對策，同時對公共體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，從而促進(jìn)和完善大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。研究大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及供給模式，能夠有效對大慶市城市發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行研究，進(jìn)而促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)快速且有效地建設(shè)和發(fā)展。

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