董鋒

摘要：高校平安校園創(chuàng)建工作是落實(shí)依法治國方針，推進(jìn)自身建設(shè)和發(fā)展以及促進(jìn)大學(xué)生成長成才的需要。面對首都維穩(wěn)任務(wù)的艱巨性、校園周邊環(huán)境的復(fù)雜性和生源層次的多樣性，北京電子科技職業(yè)學(xué)院在平安校園創(chuàng)建工作中努力探索與實(shí)踐，提出“抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；分解落實(shí)責(zé)任，健全工作規(guī)范；宣傳教育先行，精細(xì)管理跟進(jìn)”是創(chuàng)建平安校園的三個(gè)重要方面，并形成長效工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職學(xué)院；平安學(xué)院；三部曲

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）29-0020-02

北京電子科技職業(yè)學(xué)院是2007年由五所學(xué)校合并后成立的高職學(xué)院，全日制在校學(xué)生近一萬名，教職工近一千名。作為地處首都的高等職業(yè)院校，學(xué)校面對維穩(wěn)任務(wù)的艱巨性、校園周邊環(huán)境的復(fù)雜性和生源層次的多樣性，在學(xué)校不斷探索和優(yōu)化辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、管理模式的過程中，在學(xué)校借助國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī)、深化教育體制改革進(jìn)行跨越式發(fā)展時(shí)期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到安全穩(wěn)定是學(xué)校發(fā)展的基石，平安校園創(chuàng)建不僅是維護(hù)政治安全、社會穩(wěn)定和校園和諧的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、提高職業(yè)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證?；谶@一認(rèn)識，學(xué)校自2011年起，根據(jù)北京高校平安校園創(chuàng)建工作要求和學(xué)校發(fā)展的需要，緊緊圍繞維護(hù)校園穩(wěn)定六大體系，開展了平安校園創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，建立安全穩(wěn)定工作體系，加大工作投入，努力提升工作水平，在建設(shè)平安校園工作中取得了良好成效。2014年12月，學(xué)校順利通過了北京高校平安校園創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院作為國家級示范性高等職業(yè)院校之一，筆者認(rèn)為其平安校園的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)具有一定的典型示范和借鑒意義。

一、抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校在研究2010—2014年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，就將安全穩(wěn)定工作納入其中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定了學(xué)校五年《安全穩(wěn)定工作規(guī)劃》。2011年，又結(jié)合北京高校平安校園創(chuàng)建工作要求，對這一工作規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修改與完善。規(guī)劃明確了十二五期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的總體目標(biāo)和分期目標(biāo)，提出了各個(gè)階段的工作重點(diǎn)和任務(wù)要求，制定了具體的責(zé)任目標(biāo)，并進(jìn)行了任務(wù)分解。學(xué)校逐年制定工作計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，成立了由黨委書記、校長任組長的學(xué)校安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期學(xué)習(xí)貫徹安全穩(wěn)定工作精神及要求，研究部署平安校園創(chuàng)建工作。在安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校不斷推進(jìn)內(nèi)部安全維穩(wěn)機(jī)制和制度建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)，開展形式多樣的宣傳思想政治教育和安全管理等。規(guī)劃的制定與實(shí)施不僅提出了學(xué)校平安校園創(chuàng)建的任務(wù)目標(biāo)，更是從戰(zhàn)略角度上確立了安全穩(wěn)定工作在學(xué)校未來發(fā)展當(dāng)中的重要地位，為未來五年學(xué)校的快速發(fā)展創(chuàng)設(shè)了穩(wěn)定和諧的環(huán)境基礎(chǔ)。

在長期的工作實(shí)踐中，學(xué)校堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為頭等大事來抓，把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為平安校園的基礎(chǔ)和保障。學(xué)校安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作規(guī)范和制度，督察落實(shí)情況，定期進(jìn)行輿情會商和分析研判，定期在全校師生中組織開展全員性的安全教育、法制教育等活動，將安全穩(wěn)定植入廣大師生的心中，努力做到人人知維穩(wěn)，全校一盤棋。同時(shí)，學(xué)校為保證各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作的具體落實(shí)，建立起一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。近三年，學(xué)校根據(jù)不同的工作需要，重點(diǎn)完善了如下工作隊(duì)伍：一是設(shè)置獨(dú)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全保衛(wèi)人員；二是專兼職學(xué)生工作隊(duì)伍。針對不同學(xué)生群體和工作內(nèi)容，學(xué)校配備了思政黨建、資助、心理等專職輔導(dǎo)員及兼職班主任隊(duì)伍，他們在維護(hù)學(xué)生穩(wěn)定以及日常教育管理方面發(fā)揮重要作用；三是網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍；四是后勤管理服務(wù)隊(duì)伍；五是學(xué)生志愿者隊(duì)伍，這支隊(duì)伍對涉及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、文娛等各種安全事項(xiàng)進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我成長。五支隊(duì)伍目標(biāo)一致、相互融合、各有側(cè)重、無縫銜接。工作實(shí)踐證明，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下五支隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合、有序運(yùn)作，很好地保證了學(xué)校平安校園創(chuàng)建工作的積極有效開展。

二、分解落實(shí)責(zé)任，健全工作規(guī)范

平安校園是學(xué)校的一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，工作是否具有成效在很大程度上取決于制度規(guī)范的強(qiáng)化和細(xì)節(jié)責(zé)任的落實(shí)。首先，學(xué)校將安全穩(wěn)定工作的總體目標(biāo)和任務(wù)量化為各項(xiàng)具體工作任務(wù)目標(biāo)，即網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。然后，再根據(jù)學(xué)校各個(gè)層級和部門的工作性質(zhì)，將具體工作目標(biāo)和任務(wù)分解到部門和個(gè)人。學(xué)校與院系、部門之間、部門與個(gè)人之間、院系與學(xué)生之間每年簽訂具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的安全責(zé)任書，將安全穩(wěn)定工作任務(wù)層層分解，逐級落實(shí)。在具體實(shí)施方面，學(xué)校全面落實(shí)“網(wǎng)格化安全管理”，這項(xiàng)措施突出體現(xiàn)了學(xué)校安全穩(wěn)定工作的全覆蓋、無縫隙的管理，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是安全穩(wěn)定各項(xiàng)具體工作的責(zé)任分工和相互配合，從而有效形成了學(xué)校安全穩(wěn)定工作各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管、群防群治的工作局面。

與責(zé)任體系相對應(yīng)的，就是學(xué)校結(jié)合安全穩(wěn)定工作和平安校園建設(shè)需要，不斷建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范。先后出臺實(shí)施了學(xué)校推進(jìn)網(wǎng)格化安全管理工作實(shí)施方案；重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制實(shí)施辦法；治安保衛(wèi)工作制度；消防安全管理規(guī)定；大型活動安全管理規(guī)定；門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理規(guī)定；校園道路交通管理暫行規(guī)定；關(guān)于加強(qiáng)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定；敏感時(shí)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作方案及學(xué)校保密工作規(guī)定等三十余項(xiàng)具有實(shí)操性的工作規(guī)范和規(guī)章制度。這些規(guī)范制度的制定與實(shí)施，不僅保證了學(xué)校各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作有效落實(shí)，也有力地強(qiáng)化了師生的安全穩(wěn)定意識，規(guī)范了學(xué)校各類人、財(cái)、物、事的安全要求及工作行為，廣大師生在日常學(xué)習(xí)和工作空間內(nèi)的相關(guān)安全穩(wěn)定事項(xiàng)，有規(guī)可依，有章可循，讓學(xué)校的安全穩(wěn)定工作穩(wěn)穩(wěn)落地。

三、宣傳教育先行，精細(xì)管理跟進(jìn)

長期的工作實(shí)踐證明，安全穩(wěn)定工作最重要的是預(yù)防為主，也就是說要把工作的重心放在積極有效的宣傳教育上，要防患于未然，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的目標(biāo)?；谏鲜鲇^點(diǎn)，近年來，學(xué)校在強(qiáng)化管理和落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，花大力氣做好深入廣泛的宣傳教育工作，使安全穩(wěn)定意識深入人心，形成人人具有安全意識，各自把控責(zé)任關(guān)口的常態(tài)局面。一方面，學(xué)校將依法治國融入社會主義核心價(jià)值觀教育之中，積極引導(dǎo)師生牢固樹立社會主義法制觀念，以法律基礎(chǔ)課為教育的主渠道普及法律知識。另一方面，學(xué)校還定期對師生開展各種安全和法制宣傳教育活動，特別是在新學(xué)年初、放寒暑假前、敏感日、紀(jì)念日等關(guān)鍵時(shí)期，會重點(diǎn)圍繞遵紀(jì)守法、交通安全、飲食安全、自我保護(hù)、安全用電、消防、防災(zāi)減災(zāi)常識等，結(jié)合青年學(xué)生的特點(diǎn)開展專題教育，做到安全穩(wěn)定恒久教育不斷線。在宣傳教育的方式方法上也避免生硬的說教，通過各種寓教于學(xué)生樂易于接受的教育方式，如安全知識答卷、消防演習(xí)和疏散演練、演講比賽、板報(bào)評比等，使安全穩(wěn)定意識內(nèi)化于心、外化于行。

學(xué)校的安全穩(wěn)定多是具體實(shí)際的工作，高度重視和富有實(shí)效很大程度上體現(xiàn)在對具體工作的審慎對待和恪守制度規(guī)范的持之以恒。近年來，學(xué)校對安全穩(wěn)定工作堅(jiān)持精細(xì)化管理，常抓不懈，自上而下，予以貫之。一是高度重視、持之以恒。這集中體現(xiàn)在全校具有統(tǒng)一的安全穩(wěn)定的思想理念和共同意識。上到領(lǐng)導(dǎo)班子下到各個(gè)工作系統(tǒng)把宣傳教育工作做到實(shí)處，人人恪守工作規(guī)范。二是嚴(yán)格的細(xì)節(jié)管理，讓安全穩(wěn)定工作具體落地。如學(xué)校各種重要例會必談安全穩(wěn)定要求；各種紀(jì)念日必開展相關(guān)教育活動；各個(gè)敏感時(shí)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必定帶隊(duì)巡查檢查，建立了逢節(jié)比查、逢假比查的安全工作機(jī)制；對待特殊困難群體及重點(diǎn)人群時(shí)時(shí)關(guān)注、處處細(xì)心。對廣大教職工，學(xué)校在做好服務(wù)的前提之下，嚴(yán)格細(xì)致管理，定時(shí)排查矛盾糾紛、及時(shí)化解各種問題、消除隱患。對廣大學(xué)生，日常行為的養(yǎng)成教育與耐心細(xì)微的心理教育、思想政治工作并重，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是積極防患未然，妥善應(yīng)對事件。對于安全穩(wěn)定工作積極防患最為關(guān)鍵，而一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，及時(shí)妥善地應(yīng)對，把損失和影響降到最低則是重點(diǎn)。為有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，學(xué)校制定了大型活動應(yīng)急處置等十余個(gè)專題預(yù)案并成立了學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)。上述應(yīng)急組織在學(xué)校范圍內(nèi)開展了多項(xiàng)應(yīng)急演練活動和實(shí)際應(yīng)急事件處置，取得了良好的效果。如成功處置了一起學(xué)生在實(shí)訓(xùn)樓廁所吸煙險(xiǎn)些引發(fā)生火災(zāi)事故的事件，并以此為契機(jī)在全校范圍內(nèi)開展了長時(shí)間的、大規(guī)模的控?zé)熜麄鹘逃顒印?/p>

學(xué)校在平安校園創(chuàng)建工作中，堅(jiān)持“重基礎(chǔ)、重過程、重狀態(tài)、重創(chuàng)新、重長效”，安全保障能力和維穩(wěn)水平明顯增強(qiáng)，好的機(jī)制與做法得到了傳承和固化，管理和服務(wù)更加精細(xì)，廣大師生員工的安全責(zé)任意識廣泛提高，實(shí)現(xiàn)了平安校園建設(shè)與學(xué)校改革建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平的整體提升。冰心老人曾說：“美的真諦應(yīng)該是平安和諧。這種平安和諧體現(xiàn)在人身上，就造就了人的美；表現(xiàn)在物上，就造就了物的美；融匯在環(huán)境中，就造就了環(huán)境的美?！睂W(xué)校在營造平安和諧的校園環(huán)境中，努力探索長效機(jī)制，把抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；分解落實(shí)責(zé)任，健全工作規(guī)范；宣傳教育先行，精細(xì)管理跟進(jìn)三個(gè)部分進(jìn)行了充分演繹和詮釋，創(chuàng)建出了安全、和諧、美好的育人環(huán)境。

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