微時代新媒體涉腐輿情公眾參與研究

劉碧強(qiáng)1， 王琳2

(1.福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350116； 2.沙縣青州鎮(zhèn)人民政府 黨政辦公室，福建 三明 365507)

摘要：黨的十八大、十八屆三中全會提出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任。在微時代下，公眾參與反腐既是主觀需要也是客觀形勢所需，新媒體涉腐輿情固有的隱匿性、多樣性、全面性、持久性等特點，為當(dāng)前反腐創(chuàng)造了條件，提高了公眾參與的積極性，同時也對監(jiān)管新媒體輿情提出了新挑戰(zhàn)。因此，有必要從新媒體輿情監(jiān)管法制建設(shè)、新媒體網(wǎng)絡(luò)文明宣傳、新媒體技術(shù)研發(fā)、官方微博輿論引導(dǎo)、媒體間合作網(wǎng)絡(luò)治理、約束大“V”網(wǎng)絡(luò)語言、維護(hù)司法權(quán)威等角度入手，健全新媒體涉腐輿情公眾參與機(jī)制。

關(guān)鍵詞：微時代；新媒體涉腐輿情；公共能量場

中圖分類號：D630.9

收稿日期：2014-12-01

基金項目：2013年福建省軟科學(xué)研究項目“省級科技行政管理部門建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系研究”(2013R0114)；2014年福建省中青年教師教育科研項目社科A類重點“中國夢與社會主義核心價值觀雙輪驅(qū)動的福建省高校畢業(yè)生廉潔教育創(chuàng)新研究”(JAS14048)

作者簡介：劉碧強(qiáng)(1977-)，男，湖南邵東人，福州大學(xué)副教授，研究方向：廉政與治理；王琳(1992-)，女，福建三明人，沙縣青州鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室科員，研究方向：基層廉政。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確了“強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”。公眾在新媒體涉腐輿情傳播中扮演著重要的角色，影響著反腐的力度、精度和深度。網(wǎng)絡(luò)是新時期反腐倡廉工作的重要信息渠道，同時也是公眾參與公共權(quán)力監(jiān)督的輿論平臺。在瞬息萬變的微時代，公眾參與新媒體涉腐輿情無疑有助于防范、治理和打擊腐敗。

一、新媒體涉腐輿情的概念與特點

隨著Facebook、微博、微信等新媒體的出現(xiàn)，我們已步入“微時代”。微時代是以微博作為傳播媒介代表，以短小精煉作為文化傳播特征的時代[1]。Facebook、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體是通過關(guān)注機(jī)制，分享簡短實時信息的廣播式社交網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用少量文字配以豐富多彩的表情、圖片、視頻、音樂等，通過交互、即時、迅捷的信息溝通與交流，達(dá)到多向傳播的目的。

(一)新媒體涉腐輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情是網(wǎng)民或媒體圍繞腐敗事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播的意見、情緒和觀點的總和[2]。微時代新媒體涉腐輿情是指新媒體用戶以腐敗事件為焦點，在微博、微信等新媒體平臺上編寫、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播的涉腐意見、建議、觀點、看法的動態(tài)過程，以及其在新媒體所表達(dá)的涉腐態(tài)度和情緒的總和。新媒體以精簡的文體形式、豐富的信息內(nèi)容和便捷的傳播方式，在公眾中迅速傳播涉腐信息，推動了涉腐網(wǎng)絡(luò)話題的議程設(shè)置和對話，成為公權(quán)力輿論監(jiān)督的有生力量。

(二)新媒體涉腐輿情的特點

1．信息主體隱匿性

在傳統(tǒng)的涉腐輿情中，參與者圍繞腐敗現(xiàn)象或腐敗行為，當(dāng)眾表達(dá)、陳述個人觀點、意見和建議，親自檢舉腐敗案件，提供證言證據(jù)。由于擔(dān)心身份暴露遭受打擊和報復(fù)，群眾參與涉腐輿情的積極性、主動性不高，不愿、不敢發(fā)聲。新媒體信息主體特有的隱蔽性、匿名性避免了現(xiàn)實社會中人為的阻撓干擾，有效破解了涉腐輿情中的“沉默的螺旋”，調(diào)動了社會大眾參與新媒體涉腐輿情的熱情。

2．信息內(nèi)容多樣性

基于新媒體信息主體的隱匿性，涉腐輿情信息具有較強(qiáng)的自由性、廣博性。信息主體所受約束和限制低，信息內(nèi)容包含文字、圖形、聲音和視頻等多種形式，直觀生動，有效吸引了更多公眾關(guān)注。同時，新媒體具有極強(qiáng)的互動性，當(dāng)用戶發(fā)出涉腐信息時，其他用戶通過新媒體的多元網(wǎng)絡(luò)連接，將此話題及時延展、深化。這種互動性不光體現(xiàn)在公眾表述個人立場上，有時還能發(fā)動廣大新媒體用戶共同為涉腐議題來搜集、補(bǔ)充信息或證據(jù)，擴(kuò)充涉腐信息鏈條，從而使腐敗行為暴露無遺。

3．輿論監(jiān)督范圍全面性

近年來，一些腐敗分子愈加狡猾，腐敗手段不斷翻新，腐敗行為愈加隱蔽，亦存在拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私等腐敗現(xiàn)象，這無疑加大了對公共權(quán)力監(jiān)督的難度。在微時代，因新媒體用戶的普遍參與和發(fā)散式傳播，輿論監(jiān)督主體日益多元化，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大。新媒體在促成海量信息的涉腐輿情出現(xiàn)的同時，也推動了社會公眾相互之間圍繞腐敗話題的溝通，改變了對公權(quán)力分散監(jiān)督的局面，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無時不在、無處不在。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督借助新媒體編織了一張對公共權(quán)力監(jiān)督的“微網(wǎng)”。

4．輿情影響持久性

腐敗問題的敏感性容易引起新媒體用戶高密度、長期的關(guān)注。新媒體涉腐輿情一旦形成就會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，涉腐信息迅速且大范圍傳播、擴(kuò)散，引發(fā)更多新媒體用戶的持續(xù)關(guān)注，并吸引其他媒體和社會大眾深入挖掘腐敗事件，提供一系列貪腐線索，可以有效推動案件查處，實現(xiàn)對貪腐行為的動態(tài)、可持續(xù)監(jiān)督。

二、新媒體涉腐輿情中公眾的角色和參與功能

(一)新媒體涉腐輿情中公眾的角色

在新媒體涉腐輿情中，公眾扮演著以下四種角色(見圖1)。

圖1　公眾在新媒體涉腐腐輿情中的角色

1．反腐倡廉民意表達(dá)者

黨政機(jī)關(guān)與社會大眾之間的信息不對稱在反腐領(lǐng)域長期存在。在微時代，公眾通過新媒體平臺圍繞反腐主題發(fā)聲，形成資源共享，相互交流的快捷信息“通道”，表達(dá)針對貪腐事件的意見、建議和態(tài)度，表明反腐倡廉的期望。新媒體特有的廣泛性、透明性、公開性、快捷性使得每個參與者都成為了涉腐輿情的重要信息節(jié)點，通過節(jié)點間的交叉融合，逐漸形成涉腐輿情。

2．公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督者

在微時代，社會公眾借助微博、微信等新媒體平臺，通過發(fā)布、瀏覽、評論、反饋與腐敗事件或個人有關(guān)的信息，有效拓寬了對公共權(quán)力監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)了對公共領(lǐng)域中的核心部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的全方位、動態(tài)監(jiān)督。新媒體監(jiān)督對那些已腐敗或欲腐敗的官員有著強(qiáng)大的警示和震懾作用。

3．反腐政策推動者

在微時代，新媒體涉腐輿情形成后，社會公眾聚焦的公共問題必將凸顯，一旦黨政機(jī)關(guān)將其納入議程，公共問題便會上升為政策問題?！安粩嘣鰪?qiáng)的公民參與通過發(fā)展公民與政府之間的新的溝通渠道，并保證對政府的監(jiān)督，來增進(jìn)政府以及公共管理者的責(zé)任性；更有力的公民參與還促進(jìn)了對政府決策的接受性，為政府提供了合法性基礎(chǔ)?！盵3]通過社會公眾在新媒體平臺的發(fā)聲，政府能及時、全面聆聽來自社會各個階層關(guān)于反腐倡廉的意見和建議，能夠促進(jìn)黨和政府反腐倡廉決策的科學(xué)化、民主化、公開化、法制化。

4．腐敗案件曝光者

在微時代，一些了解、掌握官員腐敗第一手資料的公民在新媒體上曝光腐敗事件后，必將引起更多公眾積極關(guān)注、討論該話題，引發(fā)更多媒體關(guān)注，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查。在微時代，“網(wǎng)絡(luò)曝光——媒體共鳴——組織查處”的“三部曲”成為了破解腐敗案件的良策。

(二)新媒體涉腐輿情中公眾參與功能

1．有助于提高政府公信力和工作透明度

在微時代，新媒體以低成本實現(xiàn)涉腐信息高速傳播、便捷共享，提高了社會大眾的知情權(quán)，使更多公眾關(guān)注腐敗現(xiàn)象，使反腐政策與法規(guī)更易執(zhí)行。公眾參與新媒體涉腐輿情，促使政務(wù)公開，讓人民群眾對公共權(quán)力的運(yùn)行有了更清晰、深入的了解，有助于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，提高政府公信力和工作透明度，有序推進(jìn)反腐倡廉，讓公權(quán)力真正實現(xiàn)“在陽光下運(yùn)行”。

2．有助于壯大反腐力量，營造網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍

在傳統(tǒng)反腐體系中，反腐主體一般是專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，社會大眾參與不多。在微時代，包括新媒體用戶在內(nèi)的社會大眾積極參與輿論監(jiān)督，反腐主體日益多元化。不論性別、年紀(jì)、職業(yè)、學(xué)歷都可以積極參加到反腐的隊伍中，使得反腐主體急劇增加，反腐力量空前增強(qiáng)，使“人人反腐”從理念走向現(xiàn)實[4]。

三、新媒體涉腐輿情中公眾參與所面臨的困境

(一)涉腐輿情信息量大，公眾難辨信息真假

新媒體平臺的海量涉腐信息復(fù)雜多樣、真假難辨。人們無法做到像對待傳統(tǒng)媒體那樣對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行嚴(yán)格的審查和篩選，控制和把關(guān)的難度非常大，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)涉腐輿論的真實性和權(quán)威性受到嚴(yán)重影響[5]。在微時代，新媒體涉腐輿情發(fā)布主體兼具信息發(fā)布者、接收者、傳播者、再創(chuàng)造者于一身，在涉腐信息傳播過程中，各主體在各環(huán)節(jié)均能發(fā)言或評判，涉腐信息虛虛實實、難辨真?zhèn)巍?/p>

(二)一些新媒體用戶的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺，滋生網(wǎng)絡(luò)暴力

涉腐話題具有敏感性，在新媒體平臺上一經(jīng)發(fā)布，可能就會引起新媒體用戶乃至社會大眾的極大回應(yīng)。在新媒體語境下，一些新媒體用戶的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺，網(wǎng)絡(luò)自律意識不強(qiáng)，對涉腐信息的偏執(zhí)可能會引發(fā)一系列問題。首先，某些新媒體用戶為提高自身的關(guān)注度，吸引公眾眼球，在轉(zhuǎn)發(fā)涉腐信息時夸大腐敗問題的嚴(yán)重性，可能會引起公眾情緒不安，激起公眾對黨和政府的不信任；其次，個別新媒體用戶因涉腐訴求得不到回應(yīng)，可能會罔顧新聞倫理，在新媒體上毫無顧忌地發(fā)表言論、捏造事實。違背新聞道德、擾亂網(wǎng)絡(luò)社會秩序的言論無疑構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅會影響相關(guān)人員的個人聲譽(yù)及其家庭生活，也可能會危及正常的公共管理工作，甚至破壞社會穩(wěn)定。

(三)個別大“V”推波助瀾，混淆視聽

新媒體用戶的“V”標(biāo)志原本是對知名人士或官方組織的身份認(rèn)證，這類大“V”用戶通常頻繁發(fā)布認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)的話題，并具有相當(dāng)規(guī)模的粉絲群。因此“V”用戶一旦發(fā)布信息，便能在短時間內(nèi)被迅速轉(zhuǎn)發(fā)并為公眾所相信。如今，新媒體用戶加“V”的門檻變低，越來越多“V”用戶出現(xiàn)，越來越多不實信息涌現(xiàn)，大“V”言論已不再具有權(quán)威性。新媒體涉腐輿情中，個別大“V”受私利或其他不良動機(jī)驅(qū)使，隨意發(fā)布不實涉腐信息，混淆公眾試聽，危及政府公信力。

(四)新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論審判，干擾司法公正和正義

“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”是以群體聲討為核心，包括輿論調(diào)查、指控、聲討和執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)，已經(jīng)不僅僅是一種虛擬的游戲，而是與現(xiàn)實世界產(chǎn)生了種種聯(lián)系，并影響著事件在現(xiàn)實生活中的走向[6]。在微時代，一些新媒體用戶可能從線上網(wǎng)絡(luò)反腐走向線下行動，整合其他媒體制作、炒作涉腐話題，試圖以強(qiáng)大涉腐輿論風(fēng)暴對司法機(jī)關(guān)施加壓力，形成“輿論審判”的氛圍，干擾司法公正和正義。

(五)官方微博失效，權(quán)威涉腐信息發(fā)布滯后

由于技術(shù)手段不成熟，一些黨政部門尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門對新媒體在反腐倡廉方面的重要性認(rèn)識不夠，官方微博平臺建設(shè)滯后。當(dāng)前，我國地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)的新媒體平臺開發(fā)明顯不足。盡管一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)已經(jīng)搭建微博、微信等新媒體涉腐信息平臺，但信息內(nèi)容簡單，信息傳播范圍有限、信息更新速度較慢。同時，官方微博與新媒體個人用戶之間的互動不夠；紀(jì)檢機(jī)關(guān)的新媒體應(yīng)對能力不足，不能及時、有效地對涉腐輿論焦點做出反應(yīng)，加深了社會公眾對官方微博的不信任。

四、推動公眾參與，打造新媒體涉腐輿情公共能量場

查爾斯·J·?？怂埂⑿荨·米勒提出了既能承受后現(xiàn)代的狀況，又能提出與民主理性相一致主張的話語理論，公共能量場是話語理論的核心概念。能量場的概念使組織的行為者和環(huán)境的行為者之間的交互活動，以及他們的動機(jī)和他們帶入場內(nèi)的能量都更具有自由性[7]。后現(xiàn)代公共行政學(xué)者認(rèn)為，公共能量場是表演社會話語的場所，在公共能量場中，對話必須是有規(guī)則的，并且對公共能量場中的話語形式進(jìn)行了分類：少數(shù)人的對話(官僚制的獨白性話語)、多數(shù)人的對話(后現(xiàn)代的無政府主義的表現(xiàn)主義話語)和一些人的對話(真正民主的公共的真實話語)。治理公共事務(wù)只能并且必須是在政府和公民的互動中，在坦誠、公開的信任基礎(chǔ)上通過反復(fù)協(xié)商和對話而達(dá)成。

(一)完善新媒體輿情監(jiān)管法規(guī)，以法治思維引導(dǎo)公眾理性反腐

完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)是新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐走向成熟的標(biāo)志。新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐不是“人肉搜索”，它需要群體熱度，更要保持法律上的理性與嚴(yán)密的程序邏輯。當(dāng)前，我國已出臺一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體管理的規(guī)章制度，如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對新媒體涉腐輿情監(jiān)管具有一定的指導(dǎo)作用，但仍缺乏一部權(quán)威性、統(tǒng)一性、約束性強(qiáng)的新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)。按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。在微時代，要以法治思維引導(dǎo)公眾積極、理性參與以新媒體為平臺的網(wǎng)絡(luò)反腐，推動新媒體涉腐輿情監(jiān)管法制化、規(guī)范化和科學(xué)化；根據(jù)微時代反腐倡廉工作需要，適時出臺規(guī)范、嚴(yán)密的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法規(guī)，重點明確新媒體輿情信息的內(nèi)容、方式、責(zé)任機(jī)制。

(二)加大新媒體網(wǎng)絡(luò)文明宣傳力度，提高公眾的媒體素養(yǎng)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。在微時代，新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐要牢牢把握社會主義核心價值觀，堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)新媒體網(wǎng)絡(luò)文明，培養(yǎng)和提高公眾的新媒體素養(yǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定。一是要以新媒體為平臺，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承廉政文化，傳遞黨和政府反腐倡廉的決心、雄心、信心。二是要針對新媒體用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文明宣傳，強(qiáng)化社會大眾的網(wǎng)絡(luò)問政意識和問政能力。在新媒體語境中，每個公民都是公共能量場中能量轉(zhuǎn)化的交接點，每個粒子(交接點)的運(yùn)動足以對場內(nèi)的其他粒子和整個能量流動產(chǎn)生影響，起維持能量場穩(wěn)定作用。黨政機(jī)關(guān)要以開放、包容的態(tài)度，引導(dǎo)社會大眾積極參與新媒體問政，使其成長為有理性、有認(rèn)知能力、有責(zé)任感的“新媒體公民”。

(三)規(guī)范和約束大“V”的網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)揮其意見領(lǐng)袖作用

在微時代，新媒體用戶認(rèn)證的門檻逐漸降低，許多非專家學(xué)者、社會知名人士也可以成為“大V”，擁有大批粉絲。這些大“V”分布在社會各個階層，其觀點在一定程度上反映了社會各方面的意見，他們是批評者，也是建設(shè)者。一個成熟的社會，要能容納他們，而不是將其視為洪水猛獸[8]。要以憲法和法律，尤其是新媒體管理法規(guī)約束和規(guī)范大“V”的網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)揮其在新媒體平臺的意見領(lǐng)袖作用，引導(dǎo)公眾理性參與涉腐現(xiàn)象與腐敗事件的討論，形成有序參與新媒體網(wǎng)絡(luò)論壇的氛圍，引導(dǎo)新媒體涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的健康、可持續(xù)發(fā)展。新媒體大“V”要嚴(yán)格自律，明確自身在網(wǎng)絡(luò)平臺的角色和地位，不造謠滋事、不以訛傳訛；要勇挑時代重任，借助新媒體釋放和傳遞正能量。

(四)摸清涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律，加強(qiáng)新媒體技術(shù)研發(fā)

在微時代，公眾參與新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制建設(shè)應(yīng)從涉腐信息的挖掘和有效傳播入手，加大新媒體技術(shù)研發(fā)力度。一是要加強(qiáng)對新媒體涉腐信息的挖掘，快速偵辨有效涉腐信息。充分利用信息采集、文本分類、自動摘要、數(shù)據(jù)挖掘、主題檢測與跟蹤、意見傾向識別等現(xiàn)代技術(shù)。二是設(shè)定新媒體涉腐信息上限報警機(jī)制，重復(fù)信息不予發(fā)布。在涉腐輿情達(dá)到上限數(shù)量時，對重復(fù)的涉腐信息要由后臺進(jìn)行自動清理，新的觀點和證據(jù)才能被發(fā)現(xiàn)并起到打擊腐敗行為的效果。三是摸清涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律，建立新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展模型。借助信息技術(shù)手段，根據(jù)涉腐信息的“潛伏-爆發(fā)-擴(kuò)散-衰退”周期，總結(jié)新媒體涉腐輿情在各階段的特點，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。

(五)強(qiáng)化官方微博的輿論引導(dǎo)，拓寬官方微博的公眾參與渠道

相對于民間的新媒體平臺來說，官方微博具有突出的公開性、權(quán)威性。從公共能量場角度來看，民主、多元的話語流向各個交接點，但因涉腐信息被“過濾”或“噪音”污染，一些主要交接點(如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者)可能沒有接收到或延遲接收涉腐信息，造成信息失真或信息失效。在公共能量場中，黨政機(jī)關(guān)要提升官方微博在網(wǎng)絡(luò)反腐中的話語權(quán)，提高新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐速度和效力。一方面，要積極發(fā)揮官方微博的輿論引導(dǎo)作用，主動占領(lǐng)新媒體正面輿論場。另一方面，要拓寬官方微博的公眾參與渠道，健全關(guān)注機(jī)制，促進(jìn)官方微博和民間新媒體用戶之間的良性互動，建立健全涉腐案件的新媒體公眾舉報平臺與獎懲機(jī)制。

(六)加強(qiáng)應(yīng)對涉腐輿情的媒體合作治理，凸顯公眾參與

新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐不存在效果比對，也不是此消彼長的關(guān)系。一方面，新媒體網(wǎng)絡(luò)反腐最終要回歸到現(xiàn)實中來，與傳統(tǒng)反腐工作的聯(lián)系不能斷裂。另一方面，新媒體涉腐輿情公共能量場是開放的，黨政院對公共能量場沒有壟斷權(quán)，媒體間的作用力不僅是能量的沖撞還是能量的互相滲透。要建立新媒體與傳統(tǒng)媒體在反腐倡廉中的合作治理機(jī)制，凸顯公眾參與的重要性。新媒體和傳統(tǒng)媒體彼此互通、共享涉腐信息，以拓寬涉腐信息渠道，擴(kuò)大信息傳播范圍，增強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的輿論監(jiān)督合力。

(七)理順新媒體輿論監(jiān)督與司法審判關(guān)系，維護(hù)司法權(quán)威

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確規(guī)定，要“規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正”。在建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中，正視新媒體輿論監(jiān)督的同時要理順涉腐網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與司法審判關(guān)系，杜絕“輿論審判”，維護(hù)司法權(quán)威。從公眾角度來說，新媒體涉腐輿論監(jiān)督應(yīng)遵從司法正義，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。人民法院、檢察院在辦理涉腐案件時應(yīng)保持審判權(quán)、檢察權(quán)的獨立行使，可以采納新媒體涉腐輿論的積極、建設(shè)性意見和建議，但要堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。

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A Study on the Public Participation in the Public Opinion Concerning Corruption through New Media in the Micro-era

LIU Bi-qiang1, WANG Lin2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,FuzhouUniversity，F(xiàn)uzhouFujian350116,China;

2.PartyandAdministrationOffice,People’sGovernment

ofQingzhou,ShaCounty,SanmingFujian365507,China)

Abstract：Promoting the construction of corruption punishment and prevention system is the leading political task of the whole party as well as the responsibility of the whole society, which is proposed by both the 18th CPC National Congress and the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. Public participation in anti-corruption satisfies the subjective needs and adapts to the objective situation of the Micro-era. The public opinion on corruption through new media is characterized as anonymity, adversity, comprehensiveness and persistence, which creates the favourable conditions for the current anti-corruption, motivates initiative in public participation, and issues new challenges to supervising and regulating the public opinion through new media. Therefore it is necessary to strengthen the supervision of legal construction by public opinion through new media, to improve new media network civilization propaganda, to enhance new media technology research and development, to guide the public opinion with government micro media, to strengthen cooperative network governance among media, to restrain network speeches from the celebrities and to safeguard the judicial authority，so as to improve the participation mechanism of the public opinion concerning corruption through new media.

Key words：micro-era;public opinion concerning corruption through new media; public energy field

(編輯：：李紅)