王亞林，徐麗麗

（1.清華大學(xué)，北京100084；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京100083）

國外標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展及對我國的啟示①

王亞林1，徐麗麗2

（1.清華大學(xué)，北京100084；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京100083）

標(biāo)準(zhǔn)化教育體系是一個包括環(huán)境層、戰(zhàn)略層、實(shí)施層等層次的復(fù)雜系統(tǒng)?；仡檱鈽?biāo)準(zhǔn)化教育100多年發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)國家對標(biāo)準(zhǔn)化作用認(rèn)知水平的提高直接促進(jìn)了其發(fā)展與普及。與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的比對分析發(fā)現(xiàn)，我國標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展尚處于初級階段，體系構(gòu)建很不完善，但呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。未來要促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化教育的重視、切實(shí)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系建設(shè)、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化教育基礎(chǔ)及加強(qiáng)國際交流。

標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化教育；國外；中國

標(biāo)準(zhǔn)化作為一種管理方法和工具已經(jīng)深入人心，并且在整個20世紀(jì)的工業(yè)革命中創(chuàng)造了輝煌的成就。目前我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展水平還較低，廣度和深度上都較為欠缺。盡管我國2005年在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中提出了構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化教育體系”，但至今還沒有構(gòu)建推動標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展的長效機(jī)制?？傮w來看，目前我國標(biāo)準(zhǔn)化教育工作剛剛起步，接受標(biāo)準(zhǔn)化教育的群體范圍還十分有限。如何充分借鑒國外的標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來迅速提升我國標(biāo)準(zhǔn)化教育成為一項(xiàng)重要的研究課題。目前國內(nèi)學(xué)者對國外標(biāo)準(zhǔn)化教育的經(jīng)驗(yàn)做了一些總結(jié)，也有學(xué)者研究了我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的現(xiàn)狀及問題等。但還沒有看到對我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展水平及推動標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展的關(guān)鍵因素做出研判的文獻(xiàn)。

本文從標(biāo)準(zhǔn)化教育的概念入手，分析標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的含義及構(gòu)成要素；在整個現(xiàn)代技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐發(fā)展歷史大背景下，回顧標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展歷程并探明促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育快速發(fā)展的主要因素；通過與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系進(jìn)行橫向比較，研判我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展階段及存在問題，提出我國標(biāo)準(zhǔn)化教育水平提升的對策建議。

一、標(biāo)準(zhǔn)化教育的含義及體系構(gòu)成

國內(nèi)學(xué)者將標(biāo)準(zhǔn)化教育界定為：“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)知識的傳播”［1］。從經(jīng)濟(jì)屬性上講，教育是對公眾提供的一種服務(wù)。由此，標(biāo)準(zhǔn)化教育也可定義為“國家或組織向?qū)?biāo)準(zhǔn)學(xué)知識有需求的群體或?qū)ο笏峁┑囊环N服務(wù)”。這個定義提出了一個具體問題——誰以什么方式為誰提供什么內(nèi)容的服務(wù)？這里將圍繞對上述問題的回答來分析標(biāo)準(zhǔn)化教育的含義以及標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的構(gòu)成。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化教育的含義解讀

對標(biāo)準(zhǔn)化教育的定義進(jìn)行解讀，作者認(rèn)為其包含以下4個相互聯(lián)系的要素。標(biāo)準(zhǔn)化教育的提供者、類型、內(nèi)容及對象等要素之間是緊密相關(guān)的，某個要素的變化會引發(fā)其他要素的相應(yīng)變動。

1.標(biāo)準(zhǔn)化教育的提供者

由于標(biāo)準(zhǔn)化教育具有一定的外部性，具有公共

品的屬性，標(biāo)準(zhǔn)化教育不能完全由市場提供，某些部分必須由政府來提供。一般而言，標(biāo)準(zhǔn)化教育的提供者包括政府、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會等。提供者的經(jīng)濟(jì)屬性決定了標(biāo)準(zhǔn)化教育的類型。

2.標(biāo)準(zhǔn)化教育的類型

標(biāo)準(zhǔn)化教育類型可以分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)歷教育及成人教育等。

3.標(biāo)準(zhǔn)化教育的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化教育的內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)學(xué)的知識，具體包括：標(biāo)準(zhǔn)化的基本規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)中要素的確定和編寫方法、標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會之間的相互作用關(guān)系等［2］。標(biāo)準(zhǔn)化教育的類型與內(nèi)容是相互匹配的。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)的知識是在近代才開始出現(xiàn)，并處于發(fā)展豐富當(dāng)中。

4.標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象

凡是參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的主體都是標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象。國外學(xué)者將標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象分為常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)使用者、從事與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作的人員及制定標(biāo)準(zhǔn)的人員等3大類［3］；這種分類是根據(jù)主體與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系進(jìn)行的，概括性較強(qiáng)。作者認(rèn)為根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化教育對象的不同性質(zhì)，又可劃分為市場、政府等2個層面，所以標(biāo)準(zhǔn)化教育對象可分為6小類，針對不同層面的對象開展不同類型、內(nèi)容、形式的標(biāo)準(zhǔn)化教育（見表1）。

表1：標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象、內(nèi)容及類型

（二）標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)化教育體系是為實(shí)現(xiàn)規(guī)定功能以達(dá)到某一目標(biāo)而構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的集合體。標(biāo)準(zhǔn)化教育系統(tǒng)與外界形成溝通，并不斷更新。除了供給者、對象、內(nèi)容、類型與方式，標(biāo)準(zhǔn)化教育體系還包括環(huán)境、定位、目標(biāo)、執(zhí)行、評估及反饋等要素，這些要素之間是相互聯(lián)系，相互作用。其中，標(biāo)準(zhǔn)化教育的目標(biāo)處于最核心的實(shí)施層，它是連接戰(zhàn)略層和實(shí)施層的關(guān)鍵點(diǎn)，直接決定著教育體系的層次和內(nèi)容（如圖1所示）。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的結(jié)構(gòu)與功能

1.環(huán)境層

環(huán)境層位于最外層，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化環(huán)境等；環(huán)境層在不斷變化的，并且這種變化需要直接作用于戰(zhàn)略層。

2.戰(zhàn)略層

中間的戰(zhàn)略層將根據(jù)環(huán)境層的變化對標(biāo)準(zhǔn)化教育的戰(zhàn)略定位及政策等做出調(diào)整；當(dāng)前創(chuàng)新、效率、安全已成為標(biāo)準(zhǔn)化教育的核心價(jià)值。

3.實(shí)施層

實(shí)施層包括執(zhí)行體系、支撐體系及評估與反饋體系等3部分。實(shí)施層通過標(biāo)準(zhǔn)化教育目標(biāo)及評估反饋體系與戰(zhàn)略層實(shí)現(xiàn)互動。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化人才成為標(biāo)準(zhǔn)化教育的主要目標(biāo)，如果把標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象看為是輸入，標(biāo)準(zhǔn)化人才就是輸出。中間的作用過程就是執(zhí)行體系。培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才合格與否，是否達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)，需要一個評估及反饋的系統(tǒng)來進(jìn)行檢驗(yàn)。另外，這些活動還需要一個必要的、基礎(chǔ)的支撐體系。

二、標(biāo)準(zhǔn)化教育的緣起及發(fā)展

盡管標(biāo)準(zhǔn)化的歷史可以追溯到更為久遠(yuǎn)的年代，但是標(biāo)準(zhǔn)化教育至今卻只有100多年的歷史。標(biāo)準(zhǔn)化教育的提供者、類型、內(nèi)容以及對象等要素之間是緊密相關(guān)的。其中某個要素的變化也會引發(fā)其他要素的相應(yīng)變動。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化教育體系中各要素的變化，標(biāo)準(zhǔn)化教育可分為緣起、發(fā)展、高漲等3個時期（如圖2所示）。

圖2 標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展歷程示意

（一）標(biāo)準(zhǔn)化教育的緣起（19世紀(jì)中—二戰(zhàn)前）

標(biāo)準(zhǔn)化教育需求最早出現(xiàn)于近代工業(yè)革命先驅(qū)的英國。19世紀(jì)中期，隨著資本主義大市場的形成，鐵路制造企業(yè)意識到標(biāo)準(zhǔn)化對于保障質(zhì)量，增強(qiáng)貿(mào)易的重要性。1841年，英國工程師惠特沃思建議國家采用統(tǒng)一的螺紋制度，其編制的惠氏螺紋很快被英國采用。1902年，英國及歐洲其他國家開始使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的使用方法開始在職業(yè)學(xué)校教育及協(xié)會培訓(xùn)中進(jìn)行普及。［4］

盡管標(biāo)準(zhǔn)化起源于英國，但標(biāo)準(zhǔn)化教育的快速發(fā)展是在美國。早期英國對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用僅限于一些零件的匹配和互換等方面，標(biāo)準(zhǔn)化教育的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的使用。1911年美國學(xué)者泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》，把標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)用于制定“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方法”和“標(biāo)準(zhǔn)時間”，開創(chuàng)了科學(xué)管理的新時代。1914年美國福特公司利用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了大量流水生產(chǎn)方式，這種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式不僅在美國迅速普及而且傳遍全世界，由此標(biāo)準(zhǔn)學(xué)開始作為管理學(xué)的一部分重要內(nèi)容，受到美國高等學(xué)府的重視并開始從事專門的標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展（二戰(zhàn)后—2000年）

二戰(zhàn)中標(biāo)準(zhǔn)化的作用才真正被發(fā)達(dá)國家所認(rèn)識到，并在二戰(zhàn)后現(xiàn)實(shí)了大發(fā)展。這一段時間標(biāo)準(zhǔn)化教育表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

1.發(fā)達(dá)國家越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化教育

二戰(zhàn)中美國運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化在軍事上取得巨大成就，標(biāo)準(zhǔn)化的重要性由此引起了發(fā)達(dá)國家的廣泛重視；二戰(zhàn)后為了保障國家資源的合理利用和生產(chǎn)力的提高，發(fā)達(dá)國家不遺余力地在全國范圍內(nèi)開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)化教育活動。自20世紀(jì)40年代起，德國、日本、英國、法國等國家就開始注重對國民的標(biāo)準(zhǔn)化教育，陸續(xù)將標(biāo)準(zhǔn)化知識引入了大、中、小學(xué)的課程中。為了促進(jìn)本國標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家明確了本國的標(biāo)準(zhǔn)化教育理念，制定標(biāo)準(zhǔn)化教育的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體政策，大眾教育的普及和高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)雙管齊下［5］。在此基礎(chǔ)上，配套實(shí)施了很多項(xiàng)目。針對課程及培訓(xùn)體系制定了標(biāo)準(zhǔn)化教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施認(rèn)證制度。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家逐漸形成了完善的職業(yè)教育與正式教育相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系。這些國家的全民標(biāo)準(zhǔn)化意識水平也不斷提高。標(biāo)準(zhǔn)化已成為政府、企業(yè)、客商和貿(mào)易組織自覺遵守的一項(xiàng)基本政策，他們把標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)作為自己的重要參謀，發(fā)揮其在科研及商業(yè)管理中的智囊作用。發(fā)達(dá)國家從標(biāo)準(zhǔn)化教育中獲得了巨大的收益，他們也更加重視標(biāo)準(zhǔn)化教育。

2.管理科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化教育的快速發(fā)展

美國是20世紀(jì)管理科學(xué)的集大成者。標(biāo)準(zhǔn)化教育是通過管理學(xué)被引入高等教育的。從1911年泰勒發(fā)表《科學(xué)管理原理》把標(biāo)準(zhǔn)化方法引入管理學(xué)之后，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)開始作為管理學(xué)的一部分重要內(nèi)容與管理學(xué)并行發(fā)展，并正逐漸發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。隨著管理學(xué)學(xué)科的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化教育也開始在高等學(xué)校中普及，并出現(xiàn)在MBA等職業(yè)教育中，近年來還出現(xiàn)了專門針對標(biāo)準(zhǔn)化教育的技術(shù)管理（Management Of Technology，MOT）。

3.西方發(fā)達(dá)的教育體系為標(biāo)準(zhǔn)化教育提供了基礎(chǔ)與條件

隨著標(biāo)準(zhǔn)化教育被發(fā)達(dá)國家納入其教育體系，這些國家根據(jù)不同對象分類實(shí)施包括正式教育、職業(yè)教育及社會意識等3方面的標(biāo)準(zhǔn)化教育，從體系構(gòu)建、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面著手，構(gòu)建了完善的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系。另外，利用網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)準(zhǔn)化教育打造了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)工具，標(biāo)準(zhǔn)化教育得到迅速的普及。以

美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(American National Standards Institute，ANSI)為例，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主要有以下四條渠道：一是教師指導(dǎo)的課堂培訓(xùn)（Instructor-led classroom training）；二是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)（Web-based training）；三是虛擬工作室（Virtual workshops）；四是電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目（E-learning programs）。所有的課程和資源都是ANSI作為一項(xiàng)公共服務(wù)免費(fèi)提供的。［6］

（三）標(biāo)準(zhǔn)化教育的高漲（2000年后迄今）

如果說20世紀(jì)各國開始標(biāo)準(zhǔn)化教育是為了提高生產(chǎn)力，那么，21世紀(jì)各國推行標(biāo)準(zhǔn)化教育則是為了提升創(chuàng)新力。全球范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化教育已進(jìn)入一個革新的階段，在這個階段，標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展不再是連續(xù)性的，其將隨著全球標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，而且隨著高新技術(shù)的突破，它可能呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展。這一時期，標(biāo)準(zhǔn)化教育的突出特點(diǎn)有2個。

1.國際組織開始在全球范圍推動標(biāo)準(zhǔn)化教育，實(shí)現(xiàn)利益和資源的共享

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化教育也從國家層面發(fā)展國際層面。國際標(biāo)準(zhǔn)化教育合作組織（International Cooperation for E-ducation about Standardization，ICES）、ISO、APEC等國際組織不斷推動標(biāo)準(zhǔn)化教育在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，謀求利益的共同發(fā)展。

2.標(biāo)準(zhǔn)化人才為競爭的焦點(diǎn)，培養(yǎng)模式的探索成為各國教育革新的重點(diǎn)

新一輪標(biāo)準(zhǔn)化競爭主要聚焦在標(biāo)準(zhǔn)化知識和人才的競爭上。因此，探索與之相配套的培養(yǎng)模式是標(biāo)準(zhǔn)化教育革新的重點(diǎn)，美國在這方面的做法就非常值得借鑒。美國構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式，通過高校及科研單位、企業(yè)、協(xié)會等相結(jié)合，一方面在高校中通過第一學(xué)位或MOT碩士學(xué)位培養(yǎng)高層次標(biāo)準(zhǔn)化人才；另一方面，美國通過學(xué)會、研究院推動標(biāo)準(zhǔn)化教育。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）作為美國的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，其下設(shè)教育委員會來負(fù)責(zé)美國標(biāo)準(zhǔn)化教育的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，企業(yè)也通過講座、培訓(xùn)等方式，廣泛地參與到標(biāo)準(zhǔn)化教育中來。［7］

通過對標(biāo)準(zhǔn)化教育演進(jìn)過程的回顧可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展遵循人類標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐軌跡，而且隨著標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化教育對象的范圍在不斷擴(kuò)張，類型與內(nèi)容也在發(fā)生變化。起初，多數(shù)國家只為政府官員、商業(yè)人員、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會成員等專業(yè)人士提供標(biāo)準(zhǔn)教育。后來，這種教育逐漸普及，逐漸發(fā)展成為一種全民的素質(zhì)教育?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化教育的需求隨著人類標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐而產(chǎn)生，也隨著標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。因此，標(biāo)準(zhǔn)化教育體系必須要適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的發(fā)展，才能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，否則可能會阻礙標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐。另外，國家對標(biāo)準(zhǔn)化作用認(rèn)知水平的提高直接促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展。一個重要原因就是私人很難提供大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化教育。二戰(zhàn)后，隨著資本主義的深入發(fā)展，國家更有力量提供大規(guī)模的教育服務(wù)。這就是為什么標(biāo)準(zhǔn)化教育在二戰(zhàn)后才快速發(fā)展的原因。不同階段標(biāo)準(zhǔn)化教育要素的變化情況（見表2）。

表2：不同階段標(biāo)準(zhǔn)化教育要素的變化

三、我國與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的比對

第一，從標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的構(gòu)建程度來看，我國尚處于起步階段。目前我國標(biāo)準(zhǔn)化教育體系仍在構(gòu)建實(shí)施層中的執(zhí)行體系。由于缺乏政策和項(xiàng)目上的支持，目前建設(shè)速度很慢。發(fā)達(dá)國家基本上都已經(jīng)經(jīng)過了半個多世紀(jì)的發(fā)展，體系基本已經(jīng)構(gòu)建完成。

第二，從標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略層面來看，國家對標(biāo)準(zhǔn)化教育的重視程度仍然不足，2005年我國標(biāo)準(zhǔn)化教育戰(zhàn)略中只是提出標(biāo)準(zhǔn)化教育體系，對戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署方面則沒有詳細(xì)考慮，人才培養(yǎng)的目標(biāo)還不是很明確。

第三，目前我國在標(biāo)準(zhǔn)化教育的廣度和深度上都較為欠缺。從標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象來看，接受標(biāo)準(zhǔn)化教育的群體范圍還十分有限。標(biāo)準(zhǔn)化教育的對象主要集中在高校和研究機(jī)構(gòu)，針對中小學(xué)生以及消費(fèi)者的教育和培訓(xùn)還沒有。截止到2010年，我國有超過7所院校開展了標(biāo)準(zhǔn)化的本科教育，11所高校在碩士研究生階段設(shè)置了此方向，另有1所院校設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化方向的博士研究生教育，其中主要涉及經(jīng)濟(jì)管理、工科、農(nóng)業(yè)和法學(xué)等專業(yè)［8］。目前課程教育和雙學(xué)位是高校標(biāo)準(zhǔn)化正式教育中的主要方式。課程教育即在公共課、選修課中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方向的課程，作為管理、工程專業(yè)學(xué)生的知識補(bǔ)充；另一重要方式是雙學(xué)位，即在具有工科背景或管理學(xué)背景的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙專業(yè)、雙學(xué)位的人才培養(yǎng)模式。我國標(biāo)準(zhǔn)化正式教育處于剛剛起步的階段，在知識體系和方法體系上仍需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。

第四，從支撐體系來看，我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的基礎(chǔ)資源不足，標(biāo)準(zhǔn)化教育投入不足，不利于我國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。教學(xué)條件、師資培訓(xùn)和配備能力等趕不上發(fā)展的速度。教育結(jié)構(gòu)不完善，功能不健全。

第五，我國標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育培養(yǎng)也剛剛起步，并且發(fā)展緩慢。我國開展標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育的部門主要有國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和各標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會等部門，以短期培訓(xùn)班、講座等較為靈活的方式進(jìn)行培訓(xùn)。其面對的對象也主要是標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、各類科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)的相關(guān)工作人員。培養(yǎng)方式主要集中在講座及短期培訓(xùn)等方法。

第六，從標(biāo)準(zhǔn)化教育的成效來看，目前我國公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識較為薄弱。公眾不知道標(biāo)準(zhǔn)是干什么的，有什么用。我們沒有針對中小學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)教育，更沒有開展針對全社會尤其是消費(fèi)者的教育和培訓(xùn)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱。企業(yè)也不懂得利用國家的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)還意識不到由于他們沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化而遭受了經(jīng)濟(jì)損失。

我國與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的比較具體見表3。

表3：我國與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的比較

四、對我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的建議

中國標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)與需求之間存在巨大的矛盾。為了快速提升我國標(biāo)準(zhǔn)化教育水平，縮短我國與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育的差距，應(yīng)加快構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)以下五方面的工作。

（一）明確目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育體系的建設(shè)

目前，我國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)教育具備一定的基礎(chǔ)，但在標(biāo)準(zhǔn)化教育體系和學(xué)科建設(shè)方面仍顯滯后，需加快制定標(biāo)準(zhǔn)化教育總體規(guī)劃，完善針對不同受眾的教學(xué)體系，加快編寫針對不同受眾的標(biāo)準(zhǔn)化教材和讀物。尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高等教育體系建設(shè)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化師資隊(duì)伍，完善標(biāo)準(zhǔn)化系列教材，鼓勵高等學(xué)校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科。

（二）加大投入，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化教育的基礎(chǔ)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育支撐體系的建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度，建立若干國家級標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，采取函授、面授等多種方式開展標(biāo)準(zhǔn)化教育，實(shí)現(xiàn)正式教育和職業(yè)教育的充分結(jié)合。正式教育關(guān)注知識導(dǎo)向型的了解、學(xué)習(xí)，職業(yè)教育更多是技能導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)實(shí)踐和商業(yè)實(shí)踐，使更多的教育對象具備了在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的就業(yè)能力。

（三）擴(kuò)大范圍，分類實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化教育

不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化教育的范圍，使社會各界均能接受到不同程度的標(biāo)準(zhǔn)化教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及，將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系。支持有條件的高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)和博士后流動工作站。針對不同的標(biāo)準(zhǔn)化教育對象，盡快建立專門的標(biāo)準(zhǔn)化教育互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和電子學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，使得社會各界都能夠快捷地學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化知識。提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。最終營造出全社會重標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。［9］

（四）制定標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化教育的有效模式

為了保障標(biāo)準(zhǔn)化教育政策及項(xiàng)目的有效實(shí)施，應(yīng)當(dāng)針對課程及培訓(xùn)體系制定標(biāo)準(zhǔn)化教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施認(rèn)證制度。認(rèn)證應(yīng)從人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證兩方面著手：一是對標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員資格的認(rèn)定；二是對從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定。另外，積極總結(jié)和借鑒國內(nèi)外開展標(biāo)準(zhǔn)化教育的有效模式，結(jié)合我國的特點(diǎn)，進(jìn)行模式的引進(jìn)、創(chuàng)新及示范推廣。

（五）加強(qiáng)合作，重視標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的國際交流

進(jìn)一步加強(qiáng)與ICES、ISO、IEC、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，加強(qiáng)國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化教育資源利用的交流合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育的對外合作，建立支持引進(jìn)和聘用海外標(biāo)準(zhǔn)化高層次人才和定期派遣我國標(biāo)準(zhǔn)化工作部門的技術(shù)人員到國外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的機(jī)制。

［1］［2］白殿一.標(biāo)準(zhǔn)化教育的理想模型［J］.標(biāo)準(zhǔn)生活，2010，（6）：16、17.

［3］［9］楊鋒.我國與主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化教育政策的比對研究［J］.標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2009，（12）：33、35.

［4］曲同穎，李海民.德國職業(yè)教育發(fā)展史對中國職業(yè)教育的借鑒意義［J］.青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2011，（1）：66-69.

［5］［7］余曉，吳偉，周立軍.標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及中國的策略選擇［J］.現(xiàn)代教育管理，2011，（9）：117、118.

［6］ANSI.Education and TrainingOverview［EB/OL］.http：//www. ansi. org/education_trainings/overview. aspx? menuid=9.

［8］余曉，宋明順，周立軍，等.我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］.中國標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（5）：25-27.

（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對：于 翔）

Foreign Standardization Educational Development and Its Implications for China

WANG Yalin1，XU Lili2

（1.Tsinghua University，Beijing 100084；2.China Agricultural University，Beijing 100083）

Standardization education is a complex system including the environment，the strategic and the implementation layer.Reviewing a 100-year history of the standardization education abroad，we found the ever enhancing of governments，cognitive level to the role of standardization directly contributed to the development and popularization of standardization education.To compare and analysis standardization education system between the developed countries and China，standardization education in China is still on the initial stage，whose system is not completed，but shows a rapid development trend.To promote the future development of standardization education in China，the government should strengthen the emphasis on standardized education，promote the construction of standardized education system，reinforce standardization educational foundation and strengthen international exchanges.

standardization；standardization education；foreign；China

G649.21

A

1674-5485（2015）10-0114-06

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院設(shè)課題“中國MPA教育改革”（110100013）。

王亞林（1974-），男，河北深州人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，主要從事南亞政治、教育管理研究；徐麗麗（1982-），女，甘肅武威人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究中心工程師，博士，主要從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等研究。