卞良

（華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074）

我國(guó)新建本科院校發(fā)展中存在的問題及對(duì)策*
——基于全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的分析

卞良

（華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074）

基于全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過對(duì)226所樣本院校的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新建本科院校的發(fā)展取得了可喜成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，在師資隊(duì)伍、教學(xué)投入、學(xué)科專業(yè)及管理保障等方面依然存在著一些問題。究其原因，這主要是由外部因素的制約以及內(nèi)部自身的不足造成的。為此，新建本科院校自身、地方政府以及教育部要共同努力，大力建設(shè)師資隊(duì)伍、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、加強(qiáng)管理監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)新建本科院校健康發(fā)展。

新建本科院校；全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；問題與對(duì)策

在我國(guó)高等教育邁向跨越式發(fā)展、逐漸實(shí)現(xiàn)大眾化的現(xiàn)實(shí)背景下，經(jīng)由教育部批準(zhǔn)，我國(guó)新建了一批面向地方和行業(yè)發(fā)展，由高職高專、成人高校合并、重組或者獨(dú)立升格而正式組建，具有頒發(fā)高等教育學(xué)歷、學(xué)位資格的普通本科院校，本文將新建于2002年之后并且未參加首輪本科教學(xué)水平評(píng)估的高校界定為新建本科院校。近年來(lái)，這些新建本科院校為我國(guó)培養(yǎng)了一大批急需的高質(zhì)量應(yīng)用型人才，成為推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的重要生力軍，成為地方（市、州、縣）發(fā)展的重要支點(diǎn)［1］。但是，由于起步較晚，發(fā)展速度較快，其存在著諸多問題。為了促使新建本科院校更好的發(fā)展，我們就必須如實(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、客觀地分析問題，進(jìn)而有效地解決問題。

一、研究方法

依據(jù)《教育部普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》（教發(fā)［2004］2號(hào)）和《教育部辦公廳關(guān)于開展本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》（教高廳［2011］2號(hào)），我們選取辦學(xué)定位、教師隊(duì)伍、教學(xué)條件、專業(yè)課程設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)控與保障、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)與學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生指導(dǎo)與服務(wù)、教學(xué)效果等9個(gè)方面的28個(gè)指標(biāo)，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。就定量研究而言，我們以全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，以其采集的一手?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取分布于我國(guó)各個(gè)省市的226所新建本科院校為樣本學(xué)校開展相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理與分析。就定性研究而言，截至目前，我們利用該數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)120余所新建本科院校進(jìn)行了評(píng)估，詳細(xì)總結(jié)、記錄了各個(gè)評(píng)估專家的觀點(diǎn)，從而對(duì)該226所樣本院校有了一個(gè)宏觀素描，對(duì)我國(guó)新建本科院校發(fā)展中存在的問題有了一個(gè)較為準(zhǔn)確客觀的了解。但是由于篇幅有限，本文僅選取問題最為突出的教師隊(duì)伍、教學(xué)條件、專業(yè)課程設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)控與保障這四個(gè)方面展開論述。

二、新建本科院校存在的突出問題

近年來(lái)，新建本科院校發(fā)展迅速，為我國(guó)培養(yǎng)了大批素質(zhì)較高的應(yīng)用型技術(shù)人才，促進(jìn)了地方經(jīng)

濟(jì)文化的健康發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，它在發(fā)展過程中也存在著不容小覷的問題。

（一）師資力量薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠佳

首先，新建本科院校的教師數(shù)量嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著擴(kuò)招力度的加大，新建本科院校的教師數(shù)量隨著學(xué)生人數(shù)的增加而增加。但速度依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)生。本研究樣本院校的生師比竟然高達(dá)19.5∶1，高于全國(guó)普通本科院校（不含獨(dú)立學(xué)院）的生師比17.5∶1。教育部在《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中對(duì)我國(guó)高校的生師比進(jìn)行了描述，明確規(guī)定了各類高校生師比的基本辦學(xué)條件合格標(biāo)準(zhǔn)及限制招生標(biāo)準(zhǔn)［2］。在樣本院校中，竟然有73%（165所）的新建本科院校未達(dá)到生師比的基本辦學(xué)條件合格標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有14.16%（32所）的院校陷入了限制招生的行列。

其次，新建本科院校的專任教師質(zhì)量不高。新建本科院校的師資水平與老牌本科院校相比相距甚遠(yuǎn)，很多都是剛畢業(yè)不久的本科生、碩士生，教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。高學(xué)歷精英較少，學(xué)術(shù)水平較低，學(xué)術(shù)帶頭人較少，高層次骨干教師更少。同時(shí)，新建本科院校的雙師型教師數(shù)量也不容樂觀。在樣本院校中僅有25147人，還不到專任教師總數(shù)的18.50%。而具有行業(yè)背景的專任教師更是缺乏，僅有12860人，占專任教師總數(shù)的9.46%。

再次，新建本科院校的專任教師結(jié)構(gòu)不甚合理。一是學(xué)位結(jié)構(gòu)不甚合理。近年來(lái)，新建本科院校的高學(xué)位教師數(shù)量逐漸增多，但比例依然偏低。在樣本院校共計(jì)136010位專任教師中，僅有9244位具有博士學(xué)位，還不到專任教師總數(shù)的6.80%。甚至還有9789位專任教師不具備高等教育學(xué)位，比具備博士學(xué)位的專任教師還多（見圖1）。二是職稱結(jié)構(gòu)不甚合理。雖然樣本院校具有高級(jí)職稱的專任教師比例基本達(dá)標(biāo)，但其中多為副高級(jí)職稱教師（25.72%），正高級(jí)職稱教師很少，僅占8.71%（11847人）。樣本院校的專任教師多為中級(jí)職稱，高達(dá)專任教師總數(shù)的43.21%（58773人）。但是，還有5.24%（7123人）的專任教師沒有職稱（見圖2）。三是年齡結(jié)構(gòu)不甚合理。新建本科院校專任教師年輕化的現(xiàn)象異常嚴(yán)重，青年教師比例過高。在樣本院校中，35歲以下的專任教師高達(dá)69034人，超過了總數(shù)的一半以上（見圖3）。

圖1 樣本院校專任教師學(xué)位結(jié)構(gòu)情況

圖2 樣本院校專任教師職稱結(jié)構(gòu)情況

圖3 樣本院校專任教師年齡結(jié)構(gòu)情況

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，配套設(shè)施匱乏

新建本科院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多為地方政府，教育經(jīng)費(fèi)不足，籌資渠道較窄，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。我國(guó)《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》規(guī)定：教學(xué)日常運(yùn)行支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款與學(xué)費(fèi)收入之和的比例應(yīng)≥13%，生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出應(yīng)≥1200元［3］。在224所①樣本院校中，有61所院校的教學(xué)日常運(yùn)行支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款與學(xué)費(fèi)收入之和的比例未達(dá)標(biāo)，有61所院校的生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出未達(dá)標(biāo)，甚至有35所院校的這兩個(gè)指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的短缺致使新建本科院校的配套設(shè)施頗為匱乏，藏書量、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、教學(xué)樓等都十分緊張，辦學(xué)條件亟需改善。例如，在生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值方面，《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定：綜合、師范、民族院校與工科、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)院校的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值限制招生值是3000元，合格要求是5000元；語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法院校和藝術(shù)院校的限制招生值是2000元，合格要求是4000元［4］。但在225所②樣本院校中，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的就有73所，占總數(shù)的32.45%，甚至有5所院校還低于限制招生值；在生均藏書量方面，該通知規(guī)定：綜合、師范、民族院校及語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法院校的生均

藏書量合格標(biāo)準(zhǔn)是100冊(cè)；工科、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)院校及藝術(shù)院校是80冊(cè)［5］。然而，在這225所樣本院校中，竟然只有55所院校達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。

（三）新建專業(yè)過多，專業(yè)設(shè)置趨同

許多新建本科院校升本以后，一心朝著綜合類院校發(fā)展，大力開設(shè)新增專業(yè)，盲目追求學(xué)科覆蓋面、門類的齊全，學(xué)科專業(yè)開設(shè)量偏大。本研究樣本院校校均開設(shè)專業(yè)高達(dá)48.5個(gè)，226所新建本科院校專業(yè)總數(shù)累計(jì)10963個(gè)，其中專科專業(yè)累計(jì)4782個(gè)，本科專業(yè)累計(jì)6181個(gè)。并且，在本科專業(yè)中，僅新增本科專業(yè)累計(jì)就有3100個(gè)，占本科專業(yè)總數(shù)的一半以上（見圖4）。但是，按實(shí)力而言，許多學(xué)校根本不具備開設(shè)這些新增專業(yè)的條件。另外，這些新建本科院校的學(xué)科專業(yè)也不是在自己的類型、層次上尋求特色發(fā)展，而是一味的效仿、復(fù)制老牌院校，甚至名牌院校，“同構(gòu)化”明顯，陷入了趨同的怪圈。本研究中，半數(shù)以上的院校都開設(shè)了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語(yǔ)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、漢語(yǔ)言文學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷這5個(gè)專業(yè)。特色學(xué)科專業(yè)不明顯，“百校一模，千校同面”［6］的情況較為嚴(yán)重。

圖4 樣本院校專業(yè)設(shè)置情況

（四）管理水平較低，保障體系不足

新建本科院校的管理水平有待提升。在本研究中，樣本院校的管理方法十分簡(jiǎn)單，生硬僵化的行政管理手段及松散拖沓的假學(xué)術(shù)管理方式較為普遍［7］。并且，許多新建本科院校都存在缺乏完善的規(guī)章制度的弊病，即便是有一些管理制度，也存在著形同虛設(shè)、未貫徹落實(shí)、缺乏約束力或前后矛盾、朝令夕改、隨意性較大的現(xiàn)象。不僅如此，新建本科院校管理隊(duì)伍的素質(zhì)也有待提高。在樣本院校中，超過六成的管理人員僅具有本科學(xué)歷，甚至還有8.89%的管理人員僅具有?？萍皩？埔韵聦W(xué)歷，大大地制約了新建本科院校管理的專業(yè)化及科學(xué)化。新建本科院校的質(zhì)量保障體系也不健全。雖然許多樣本院?；径冀⒘艘恍┳晕以u(píng)估制度，如教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生評(píng)教制度、課程教學(xué)評(píng)價(jià)制度等，但是也有五分之二左右的院校沒有建立教學(xué)自我評(píng)價(jià)及質(zhì)量改進(jìn)制度。

三、產(chǎn)生上述問題的原因探析

（一）外部原因

1.縱向、橫向雙維度上的弱勢(shì)地位引發(fā)一系列外部限制

從縱向上看，新建本科院校居于頂尖院校、重點(diǎn)院校、老牌本科院校之下，位列我國(guó)“金字塔”式的本科教育體系的最底層，缺乏話語(yǔ)權(quán)和影響力，沒有層級(jí)優(yōu)勢(shì)可言。從橫向上看，我國(guó)新建本科院校大多分布在省會(huì)以外的地級(jí)城市，位列我國(guó)“金字塔”式的行政管理單位體系的最底層，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)和信息，［8］沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)可言。這致使了其在縱向、橫向雙維度上的弱勢(shì)地位（見圖5），進(jìn)而使其受到一系列的限制：財(cái)政支持力度較小，政策扶持力度較弱；難以獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，資源配置嚴(yán)重不足；社會(huì)聲譽(yù)不高，學(xué)生生源較差；地理位置較偏，區(qū)域環(huán)境較次，人才引進(jìn)有限。

圖5 新建本科院校雙維弱勢(shì)地位圖

2.管理體制不完善，辦學(xué)自主權(quán)缺失

我國(guó)新建本科院校采用的是“省市共管共建，以市為主”的管理體制。省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)宏觀的統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而地市級(jí)政府則主要負(fù)責(zé)日常管理。但是，在實(shí)際執(zhí)行過程中卻存在著不少問題，其中一個(gè)突出的問題就是省市兩級(jí)政府管理權(quán)限不明，導(dǎo)致新建本科院校常常陷入雙層管理、不知所措與缺乏管理、無(wú)人問津的兩個(gè)極端困境。同時(shí)，這種管理體制也使得新建本科院校對(duì)省市政府的依賴性極大，省市政府也由于管理慣習(xí)或缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常將新建本科院校作為其下屬的行政部門而以行政性思維為指導(dǎo)、運(yùn)用行政管理手段對(duì)新建本科院校實(shí)行管理［9］。這就導(dǎo)致行政權(quán)力過多，官僚主義明顯，新建本科院校的辦學(xué)自主權(quán)遭到排擠，呈現(xiàn)缺失現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部原因

1.基礎(chǔ)：底子薄弱，條件較差

我國(guó)大部分新建本科院校是由職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中專合并升格而成的，雖然其在高職高專隊(duì)伍中算是佼佼者，但是與普通本科院校相比，合并之初的差距還是十分明顯的：辦學(xué)條件落后，專業(yè)覆蓋面狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施不足，圖書資料短缺，生源學(xué)習(xí)主動(dòng)性匱乏，教師隊(duì)伍素養(yǎng)偏低且教學(xué)科研能力較差等。這為新建本科院校埋下了諸多隱患。

2.產(chǎn)生：準(zhǔn)備不足，矛盾突出

20世紀(jì)90年代，有關(guān)“適度發(fā)展”還是“大力發(fā)展”的討論成為我國(guó)高等教育領(lǐng)域的一個(gè)主要論題。后來(lái)，“適度超前論”成為我們的選擇，高等教育的發(fā)展規(guī)模和速度都得到了政策的推動(dòng)。我國(guó)新建本科院校才得以快速出現(xiàn)。然而，很多新建本科院校并未充分做好這一質(zhì)變的準(zhǔn)備，因此產(chǎn)生了一系列的矛盾。如學(xué)生人數(shù)急劇增加與師資力量有限、教學(xué)基本設(shè)施不足之間的矛盾；辦學(xué)條件亟需改善與教育經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾；地方政府及社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求與學(xué)校定位不準(zhǔn)、服務(wù)功能不全之間的矛盾等。

3.發(fā)展：定位有誤，改進(jìn)遲緩

新建本科院校的自我定位存在著一定的偏差。有些妄自菲薄、隨波逐流，而更多的則是好高騖遠(yuǎn)，以“創(chuàng)全國(guó)一流”、“建名牌大學(xué)”為發(fā)展目標(biāo)的新建本科院校比比皆是。這樣的錯(cuò)誤定位使部分新建本科院校的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，影響了其發(fā)展。同時(shí)，新建本科院校過度行政化與內(nèi)部管理體制的不健全也給其帶來(lái)了消極影響。大部分新建本科院校以行政管理替代學(xué)術(shù)管理，以科層制維系院校的運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力難以發(fā)揮作用，制約了師生員工的積極性與創(chuàng)造性。另外，新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)驗(yàn)尚淺，一些發(fā)展措施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

四、促進(jìn)新建本科院校健康發(fā)展的可行性建議

（一）質(zhì)、量共升，建設(shè)師資隊(duì)伍

新建本科院校要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，就必須做好師資隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，建議教育部設(shè)立專項(xiàng)資金，利用教師發(fā)展培訓(xùn)中心大規(guī)模培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的新建本科院校教師。其次，建議地方政府給予新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)一定的政策、經(jīng)費(fèi)支持。如對(duì)新建本科院校編制核算與引進(jìn)人才、教師培訓(xùn)進(jìn)修與科研創(chuàng)新等給予大力支持。切實(shí)保證新建本科院校的專任教師數(shù)量與質(zhì)量，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建議新建本科院校全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，即依據(jù)政策法規(guī)及學(xué)校實(shí)際情況，認(rèn)真制定師資隊(duì)伍規(guī)劃；加大人才引進(jìn)力度，營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，留住人才，增加專任教師數(shù)量；對(duì)教師分層次進(jìn)行師范教育，提供多種途徑的交流、進(jìn)修機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其教學(xué)、科研、實(shí)踐能力，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量；科學(xué)運(yùn)用教師增量機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、存量?jī)?yōu)化機(jī)制［10］等，切實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）增加投入，改善辦學(xué)條件

經(jīng)費(fèi)短缺是限制新建本科院校發(fā)展的瓶頸。建議教育部加大對(duì)新建本科院校的財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，幫助其改善辦學(xué)條件。建議新建本科院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要責(zé)任方——地方政府，在適當(dāng)增加財(cái)政投入力度的同時(shí)，積極幫助新建本科院校擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，幫助其向社會(huì)籌資，倡導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人捐款、捐物等。當(dāng)然，在教育部及地方政府的幫助下，新建本科院校也要加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，以智力成本為企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，在產(chǎn)學(xué)研之路上獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為自身“造血”；培養(yǎng)學(xué)生的愛校情懷，加強(qiáng)與校友的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)校友為母校捐贈(zèng)。在拓寬籌資渠道，“開源”的同時(shí)，新建本科院校也要注意“節(jié)流”，合理分配教育經(jīng)費(fèi)，提高使用效用，切實(shí)改善辦學(xué)條件。

（三）合理規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)

學(xué)科專業(yè)是學(xué)校開展教育教學(xué)工作的重要載體。建議教育部進(jìn)一步明確規(guī)定我國(guó)高校開辦新增專業(yè)的條件，嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)對(duì)新增專業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)。建議地方政府依據(jù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求，著重扶持有地方特色的、與地方發(fā)展密切相關(guān)的對(duì)口學(xué)科專業(yè)。而新建本科院校更要在堅(jiān)持與學(xué)校辦學(xué)定位、市場(chǎng)需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，合理制定學(xué)科專業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度；根據(jù)自身的實(shí)際情況與資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的特色學(xué)科專業(yè)，以特色學(xué)科專業(yè)推動(dòng)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

（四）科學(xué)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

科學(xué)的管理體制與質(zhì)量監(jiān)督是學(xué)校實(shí)現(xiàn)三大

功能的重要保障，新建本科院校要逐步完善管理模式、規(guī)章制度、監(jiān)督保障機(jī)制等。在科學(xué)管理方面：建議教育部重點(diǎn)建設(shè)一批示范性新建本科院校，［11］積極指導(dǎo)、幫助其構(gòu)建科學(xué)的管理體制，以起到模范帶頭作用，引領(lǐng)新建本科院校走上科學(xué)管理之路。建議地方政府逐漸改變傳統(tǒng)的行政管理方式，給新建本科院校更多的辦學(xué)自主權(quán)；本著對(duì)新建本科院校負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)籌兼顧，為其配備一支管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)背景雄厚、年齡梯隊(duì)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子；逐漸完成老牌本科院校與新建本科院校一幫一的牽橋搭線工作，為新建本科院校輸送先進(jìn)技術(shù)與理念。新建本科院校更要以“治理”大學(xué)的理念替代“管理”大學(xué)的理念，堅(jiān)持以人為本、民主決策；正確行使行政權(quán)力，加大學(xué)術(shù)權(quán)力；不斷完善長(zhǎng)短結(jié)合、物質(zhì)精神并重的“才力+財(cái)力”激勵(lì)制度［12］，因崗設(shè)人、依才用人的人事制度，開源節(jié)流、收支合理的財(cái)務(wù)制度等。在信息公開、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督方面：建議新建本科院校建立健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，自覺加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控與改進(jìn)。建議教育部加強(qiáng)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，定期發(fā)布教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，使新建本科院校對(duì)自身及本科教育體系有一個(gè)深刻了解，進(jìn)而有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

注釋：

①上海機(jī)電學(xué)院、凱里學(xué)院的本、?？茖W(xué)生數(shù)存在明顯異常，故不計(jì)算在內(nèi)。

②上海機(jī)電學(xué)院因折合在校生數(shù)存在明顯異常，影響生均值，故不計(jì)算在內(nèi)。

［1］許曉東，卞良.“教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”研究及其在新建院校中的應(yīng)用［J］.高等工程教育研究，2013，（6）：86-91.

［2］［4］［5］教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的通知［Z］.

［3］教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知［Z］.

［6］蔡曉金.新建本科大學(xué)面臨的問題探析［J］.遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（2）：118-119.

［7］周文軍.大眾化進(jìn)程中我國(guó)新建本科院校發(fā)展存在的問題及對(duì)策［D］.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2009：26.

［8］顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題探析［J］.現(xiàn)代教育管理，2010，（11）：29-32.

［9］王玉豐.常規(guī)突破與轉(zhuǎn)型躍遷——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的自組織分析［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2008：43-44.

［10］吳景全.哈爾濱工程大學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2010：43-44.

［11］王維坤，溫濤.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀、動(dòng)因與路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（7）：80-83.

［12］黃明秀.新建本科院校核心競(jìng)爭(zhēng)力培育研究［D］.北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2008：39-40.

（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對(duì)：趙曉梅）

The Problems and Countermeasures of Newly-established Undergraduate Colleges

BIAN Liang
（Huazhong University of Science and Technology，Wuhan Hubei 430074）

From the analysis of 226 newly-established undergraduate colleges，based on the teaching basic state database system of the nation’s colleges，we can find many achievements.But there are also many problems.This is the result of the condition between newly-established undergraduate colleges themselves and external factors.So，in order to solve these problems，we must take great efforts both inside and outside.Therefore，it is time for newly-established undergraduate colleges，local governments，Ministry of Education and even the whole society to try their best to promote newly-established undergraduate colleges’healthy development.

newly-established undergraduate colleges；teaching basic state database system of the nation’s colleges；the problems and countermeasures

G642.0

A

1674-5485（2015）10-0053-05

教育部“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”重大課題“全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”。

卞良（1987-），女，河南鄭州人，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。