王 芳

(福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350003)

一、研究背景與文獻綜述

生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。2014年，《國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》要求福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。為了實現(xiàn)這一目標，必須用好用足生態(tài)優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必須以豐富的高素質(zhì)人才資源作為根本保證。《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》中提出，要深入實施人才強省戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的觀念，努力建設(shè)海西人才高地。

當今世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，人力資本已經(jīng)成為十分重要的動力和源泉。人力資本投資和積累是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要影響因素，對人力資本的投資，成為收益最大的投資。高素質(zhì)人力資源的數(shù)量和比重對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長速度影響深遠。人力資本對區(qū)域經(jīng)濟增長的重要推動力量日益受到重視，對人才的爭奪也越來越激烈。如何大力推進人力資源建設(shè)，全面提升人力資本水平，不斷增強其對經(jīng)濟增長的貢獻作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，成為我國新的經(jīng)濟增長極，是福建省未來經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。新近出臺的《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確提出“自貿(mào)試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心”，“破解改革難題”。人力資本，是所有創(chuàng)新要素中最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。抓住福建發(fā)展的大好機遇，結(jié)合21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進人力資本投資，形成人才、項目、資本常態(tài)化對接機制。

本文采用教育經(jīng)費法研究福建省人力資本的平均水平，對該地區(qū)人力資本平均水平進行實證研究，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和影響人力資本形成的主要因素，之后針對性地就提出提高該地區(qū)人力資本水平的相關(guān)建議，以加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進該地區(qū)綜合實力顯著增強，文化更加繁榮，社會更加和諧。

古典經(jīng)濟學(xué)之父亞當·斯密是最早一位系統(tǒng)地闡述人力資本思想的經(jīng)濟學(xué)家，他的許多觀點成為后來人力資本理論形成的重要基礎(chǔ)。在其最重要的經(jīng)濟學(xué)著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中，斯密指出，“學(xué)習(xí)一種才能，須受教育，須進學(xué)校，須做學(xué)徒，所費不少。這樣費去的資本，好象已經(jīng)實現(xiàn)并且固定在學(xué)習(xí)者的身上。這些才能，對于他個人自然是財產(chǎn)的一部分，對于他所屬的社會，也是財產(chǎn)的一部分?！盵1]可以看出，他已經(jīng)意識到在勞動者身上攜帶的人類能力的經(jīng)濟價值及其對于發(fā)展生產(chǎn)的重要意義。在論述分工提高勞動生產(chǎn)率的原因時，斯密認為，“其原因有三:第一，勞動者的技巧因業(yè)專而日進；第二，由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發(fā)明，使一個人能夠做許多人的工作?！盵2]在這三個原因中，“勞動者的技巧因業(yè)專而日進”，說明了附著于勞動者身上的人力資本的積累；“許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發(fā)明”則是人力資本物化的表現(xiàn)。由此可見，人力資本對于提高勞動生產(chǎn)率起了舉足輕重的作用。

在現(xiàn)代人力資本理論誕生之前，阿弗里德·馬歇爾是對人力資本的經(jīng)濟思想做出經(jīng)典論述的一位著名經(jīng)濟學(xué)家。在其最重要的代表作《經(jīng)濟學(xué)原理》中，馬歇爾指出，“人類本身就是那種以人類為最終目的之財富生產(chǎn)的主要手段”，[2]把人口視為勞動的供給，從“數(shù)目上、體力上、知識上和性格上的發(fā)展”作了具體分析，是對人力資本形成和投資理論的經(jīng)典概括。

20世紀50年代以來，由于科學(xué)技術(shù)進步的突飛猛進、社會生產(chǎn)力的快速提高，人力資本受到更多的重視。人力資本理論在主流經(jīng)濟學(xué)中逐漸占據(jù)了一席之地。美國著名經(jīng)濟學(xué)家西奧多·W·舒爾茨曾經(jīng)在20世紀五六十年代陸續(xù)發(fā)表了幾篇卓有影響的文章，包括《教育與經(jīng)濟增長》、《人力資本投資》和《對人投資的思考》等，奠定了現(xiàn)代人力資本投資理論研究的基礎(chǔ)。舒爾茨是明確論述人力資本投資理論的第一人，而且對人力資本形成的方式與途徑進行了深入的研究，并對教育投資的收益率和教育對經(jīng)濟增長的貢獻作了計量分析。他提出人的能力，而不是空間、土地、自然資源，會決定人類前途。正是由于舒爾茨在人力資本理論上的杰出成就，他在1979年被授予諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

二十世紀八十年代以來，新經(jīng)濟增長理論的興起促進了人力資本理論研究的新高峰。盧卡斯發(fā)表于1988年的論文《論經(jīng)濟發(fā)展的機制》通過審理人力資本積累的“生產(chǎn)函數(shù)”來解釋持續(xù)經(jīng)濟增長。他認為人力資本積累是經(jīng)濟持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，并建立人力資本內(nèi)生化增長模型。在這個人力資本內(nèi)生化增長模型中盧卡斯提出人力資本是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，因為人力資本具有外部效應(yīng)，帶來生產(chǎn)的遞增收益。[3]

二、福建省人力資本與經(jīng)濟增長的實證分析

知識和技能是構(gòu)成人力資本的重要基礎(chǔ)，而教育是獲得知識和技能最主要的途徑，因此用政府財政性教育經(jīng)費來構(gòu)造人力資本。另外，在分析人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用時，必須考慮到人力資本必須經(jīng)過一定時間才能發(fā)揮作用。根據(jù)教育的長期性、我國的學(xué)制和一般勞動力的受教育情況，令人力資本滯后9年。[4]因此，本文的研究中人力資本(政府財政教育經(jīng)費支出)實際上是1980-2004年的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增長(地區(qū)生產(chǎn)總值)是1989-2013年的數(shù)據(jù)。實證分析中使用的數(shù)據(jù)來自福建統(tǒng)計年鑒2005和福建統(tǒng)計年鑒2014，采用的計量軟件是E-views7。

為了消除序列中的異方差性，對地區(qū)生產(chǎn)總值和政府財政教育經(jīng)費支出分別取自然對數(shù)，用LGDP和LHC表示。首先對時間序列進行單位根檢驗來確定其單整階數(shù)，本文采用較為常見的ADF檢驗，結(jié)果見表1。

表1告訴我們，原序列LGDP和LHC的ADF檢驗結(jié)果顯示，接受原假設(shè)，存在單位根，序列不平穩(wěn)。它們的一階差分序列DLGDP和DLHC的ADF檢驗結(jié)果顯示，拒絕原假設(shè)，不存在單位根，序列是平穩(wěn)的。因此原序列LGDP和LHC是一階單整的，可以進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗。

表 1 ADF檢驗結(jié)果

表2 格蘭杰因果關(guān)系檢驗

為了進一步驗證區(qū)域經(jīng)濟增長和人力資本之間是否構(gòu)成因果關(guān)系，采用格蘭杰因果檢驗方法檢驗兩者之間的因果關(guān)系，結(jié)果見表2。

從表2可知，當滯后階數(shù)為2-5時，拒絕HC不是GDP格蘭杰原因的假設(shè)，說明HC是引起GDP變化的格蘭杰原因，即福建省的人力資本能夠推動經(jīng)濟增長。當滯后階數(shù)為2-5時，不能拒絕GDP不是HC格蘭杰原因的假設(shè)，說明GDP不是引起HC變化的格蘭杰原因，即福建省的經(jīng)濟增長對人力資本還沒有顯著影響。

三、結(jié)論與建議

實證研究的結(jié)果表明:福建省的人力資本對區(qū)域經(jīng)濟增長的提高具有顯著的正向促進作用，但是區(qū)域經(jīng)濟增長對人力資本推動作用并不明顯，說明目前福建省人力資本和區(qū)域經(jīng)濟增長的深層次問題值得更廣泛深入的分析。為促進福建經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，提出以下對策建議:

第一，要堅持確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局、構(gòu)建人才支撐體系、努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人才高地。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是國家和地區(qū)的核心競爭力，當今世界科技進步日新月異，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用更加顯著。充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，進一步加強人才發(fā)展法制化建設(shè)，努力構(gòu)建有利于人才成長的良好環(huán)境，積極應(yīng)對日益激烈的人才競爭。堅持以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才為重點，培養(yǎng)和引進國內(nèi)國際人才資源，促進區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標提供堅強的人才保證。

第二，提高人口素質(zhì)、提升人力資本水平的關(guān)鍵在教育。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保財政教育經(jīng)費支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。努力拓寬教育經(jīng)費的來源渠道，鼓勵和支持各種社會力量投資辦學(xué),努力形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入體制。要把教育經(jīng)費用在最有價值的地方，切實加強義務(wù)教育，適當向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜；大力推動職業(yè)教育，堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，加緊技能緊缺型人才培養(yǎng)；進一步提升高等學(xué)校整體水平，加強重點學(xué)科建設(shè)，圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科前沿，提升行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科實力。

第三，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入和積極開展員工培訓(xùn)。在職培訓(xùn)是人力資本形成的重要途徑，積極開展在職培訓(xùn)有助于提高我省人力資本存量。企業(yè)應(yīng)高度重視和不斷增加人力資本投入，大力提升企業(yè)家自身人力資本水平，著力培養(yǎng)善于資本運作和資源整合、能夠控制風(fēng)險的職業(yè)經(jīng)理人，加快培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理和復(fù)合型的經(jīng)營管理人才，加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，形成一支滿足市場需要、適應(yīng)不同產(chǎn)權(quán)制度的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。著力提升企業(yè)經(jīng)營管理者和技術(shù)人員人力資本水平，全面提升企業(yè)普通員工人力資本水平。開展技能攻關(guān)、技能競賽、創(chuàng)新增效等活動，促進崗位成才；推動企業(yè)建立首席技師制度，開展名師帶徒活動。大力推進職業(yè)資格證書制度，實施技師考評制度改革，全面推進高技能人才企業(yè)認證制度。優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，逐步形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技工、技師、高級技師結(jié)構(gòu)。

第四，搭建企業(yè)、科研機構(gòu)、高等教育學(xué)校之間的溝通橋梁。隨著福建自貿(mào)區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的進行，巨大的人才缺口將逐漸凸顯。福建省政府要積極引導(dǎo)溝通，建立以企業(yè)為主體，科研機構(gòu)、高校參與合作的專業(yè)化高素質(zhì)專項人才資源支撐體系，培養(yǎng)市場對亟需的人才。高校積極尋求與走在市場前沿的企業(yè)合作，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)模式，同時企業(yè)也可以通過招聘寒暑假實習(xí)生提前接觸優(yōu)秀的畢業(yè)生，校企合作共同解決相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才缺口問題。另一方面，在一些人才緊缺的領(lǐng)域，高校也可以嘗試為企業(yè)系統(tǒng)地招生培養(yǎng)特定專業(yè)人才，形成可持續(xù)的人才供應(yīng)體系。

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