程 千 袁 靈 謝來義

(國家開放大學(xué)，北京，100039)

一、引言

在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，學(xué)歷教育一直是人才培養(yǎng)的必經(jīng)階段，由于學(xué)歷教育專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)的嚴謹和體系化，且對于生存和就業(yè)的重要意義，學(xué)歷教育處于不可替代的位置。然而，20世紀以來，隨著社會人才需求的多樣化、市場經(jīng)濟的發(fā)展、終身教育觀念普及，在充分發(fā)揮學(xué)歷教育人才培養(yǎng)職能的同時，非學(xué)歷教育(如職業(yè)資格證書教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等)正發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，非學(xué)歷教育的作用和地位雖逐步被高職院校以及部分成人高校所承認，但重視程度遠不如學(xué)歷教育。

作為一所利用現(xiàn)代遠程教育手段開展成人高等教育的學(xué)校，國家開放大學(xué)的前身——中央廣播電視大學(xué)在三十多年發(fā)展過程中，一直以學(xué)歷教育為主，在社會中起著學(xué)歷補償教育的作用。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型后，學(xué)校更側(cè)重于培養(yǎng)面向社會、符合企業(yè)及用人單位需要的應(yīng)用型、職業(yè)型人才，在此背景下，非學(xué)歷教育的作用也越來越被人們所關(guān)注和重視。然而，非學(xué)歷教育現(xiàn)狀究竟如何，其與“正統(tǒng)的”學(xué)歷教育之間的關(guān)系如何定義，二者以何種方式更好地結(jié)合、相互促進、共同發(fā)展，都有待深入地探討和研究。

基于此，研究者試圖對國家開放大學(xué)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育進行考察，深入了解二者的發(fā)展歷程、相互關(guān)系以及支撐環(huán)境，從而展現(xiàn)出二者的現(xiàn)狀圖景，探討促進二者融合的機制，進而獲得二者相互融合發(fā)展的啟示和對策。

二、研究背景

學(xué)歷教育又稱為正規(guī)教育，是指對個體實施系統(tǒng)的包括初、中等、高等教育的總稱。一般來說，每一個人從小到大所受的學(xué)校教育都屬于學(xué)歷教育的范疇。非學(xué)歷教育是指學(xué)歷教育以外的教育，與學(xué)歷教育相對，諸如崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。其特點為周期短、見效快、針對性和適應(yīng)性強，能夠快速體現(xiàn)辦學(xué)效應(yīng)和社會效應(yīng)。

(一)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的動力

1.逐年興起的“終生學(xué)習(xí)”理念是促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的重要因素

1965年12月，保羅·朗格朗(Parl Lengrand)在聯(lián)合國教科文組織(UNESC0)召開的成人教育促進國際會議中首次提出了終身教育(1ifelong education)概念。此后國內(nèi)外學(xué)者都對終生教育進行過研究。R.H.戴維認為終生教育是人生的各種階段及生活領(lǐng)域以帶來啟發(fā)及向上為目的，并包括全部的正規(guī)(formal)、非正規(guī)的(non-formal)及不正式的(unformaI)學(xué)習(xí)在內(nèi)的，一種綜合和統(tǒng)一的理念。而E.捷爾貝.U認為“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)合，它是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展”。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，終身教育理念已成為世界各國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)原則之一。

1979年終身教育概念引入我國。由聯(lián)合國教科文組織、國際教育發(fā)展委員會編著的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》一書的翻譯出版，終身教育概念才得到普遍認可?！睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》中強調(diào)“終身教育將是教育發(fā)展和社會進步的共同要求”，提出到2010年中國要“基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”的改革目標。要全面推進教育創(chuàng)新，各級各類教育與培訓(xùn)相互銜接與溝通，基本建立符合中國國情特點的終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會。

(二)廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的發(fā)展

一直以來，廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育一直處于“主流”地位，非學(xué)歷教育則一直作為學(xué)歷教育的補充。其他學(xué)校和教育機構(gòu)同樣存在這種現(xiàn)象，往往把學(xué)歷教育作為學(xué)校的主要任務(wù)，把非學(xué)歷教育僅僅看成是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，置于次要位置。

雖然不及學(xué)歷教育的“地位”，非學(xué)歷教育在社會上卻擁有極其廣闊的發(fā)展空間，同時也成為國家改變社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種潛在途徑。在國家的倡導(dǎo)下，廣播電視大學(xué)開展非學(xué)歷教育的比例呈逐年上升趨勢。1986年廣播電視大學(xué)開始舉辦非學(xué)歷教育。1995年國家教委在《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見》中提出要“大力發(fā)展非學(xué)歷教育”。1999年《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實〈面向21世紀教育振興行動計劃〉的意見》再次提出“大力發(fā)展非學(xué)歷教育”，明確了發(fā)展非學(xué)歷教育的重要任務(wù)。

盡管從國家到學(xué)校都在推動非學(xué)歷教育，但主要力量依然集中于學(xué)歷教育領(lǐng)域。因此，其非學(xué)歷教育整體發(fā)展水平和地位與學(xué)歷教育相比仍然相去甚遠。

(三)廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通

隨著終生教育理念被大眾所接受，各教育機構(gòu)都采取了一系列措施發(fā)展非學(xué)歷教育，也在進一步尋求學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通融合之路。

在這種趨勢下，廣播電視大學(xué)開始引入非學(xué)歷教育因素，積極探索二者的融通，并進行了不少嘗試:如免修免考制度、雙證書制度、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程組的置換等。然而由于各種原因，這些融通的嘗試效果各異。

廣播電視大學(xué)是我國推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐。2012年國家開放大學(xué)成立，學(xué)校的辦學(xué)定位、教學(xué)對象、培養(yǎng)目標、辦學(xué)形式，都對學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合提出了內(nèi)在需求。因此，在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上和國家開放大學(xué)框架下，探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育更有效的融通，進一步促進終生教育理念的實現(xiàn)，具有重要意義。

三、研究方法和數(shù)據(jù)樣本

(一)研究方法

本研究采用兩種方法:

第一，問卷調(diào)查法。研究者在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育調(diào)查問卷》。問卷采用封閉式和開放式相結(jié)合方式，分為八大模塊。

第二，半開放式個體訪談法。選擇訪談法的目的在于，在問卷調(diào)查得出的初步結(jié)論基礎(chǔ)上，研究者試圖聚焦于關(guān)鍵問題，進一步進行數(shù)據(jù)挖掘。本研究的數(shù)據(jù)分析方法采用扎根理論方法。

(二)數(shù)據(jù)樣本

本研究的研究對象是國家開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)和管理人員。

圖1 調(diào)查對象地理位置分布

本問卷于2014年1月發(fā)放，發(fā)放和回收均采用電子形式，共回收問卷55份，答卷人員來源如圖1所示，覆蓋19個省市，表明研究結(jié)果具有一定代表性。其中男性占56%，女性占44%，性別分布較為平均。在被調(diào)查人員的年齡分布上，31-40歲人員占58%，為絕大多數(shù)，這一年齡段的人員較年輕，在教育崗位上既屬于新生力量，又是骨干力量，表明研究所收集到的結(jié)果代表主流人員觀點。數(shù)據(jù)樣本中，50%被調(diào)查對象從事教育的工作年限超過十年，這間接說明他們對研究問題已形成一定的認識和觀點，不存在不理解研究問題的情況。

在訪談對象的選擇上，研究采用目的性抽樣策略，抽樣標準是所選擇的樣本本身具有完成研究任務(wù)的特性及功能，目的是提高研究結(jié)果的“可信度”。選取若干工作多年、經(jīng)驗豐富的教學(xué)和教學(xué)管理人員進行個體訪談，以深度聚焦的方式，了解這些“關(guān)鍵人”的看法，更深入地回答需要何種機制、機制如何運行的問題。

A，男，在本單位工作30年，現(xiàn)從事學(xué)歷教育相關(guān)工作。

B，男，在本單位工作32年，現(xiàn)從事教學(xué)管理相關(guān)工作。

C，男，在本單位工作28年，現(xiàn)從事教學(xué)管理相關(guān)工作。

D，女，在本單位工作28年，現(xiàn)從事教學(xué)管理相關(guān)工作。

E，男，在本單位工作29年，現(xiàn)從事學(xué)歷教育相關(guān)工作。

F，男，在本單位工作29年，現(xiàn)從事非學(xué)歷教育相關(guān)工作。

G，男，在本單位工作28年，現(xiàn)從事教學(xué)管理相關(guān)工作。

H，女，在本單位工作10年，現(xiàn)從事教學(xué)管理相關(guān)工作。

I，女，在本單位工作14年，現(xiàn)從事行政管理相關(guān)工作。

訪談結(jié)束后，研究者對訪談錄音和文本進行了整理、編碼和分析。

四、研究結(jié)果

(一)問卷調(diào)查結(jié)果

1.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育關(guān)系現(xiàn)狀

圖2 非學(xué)歷教育因素融入學(xué)歷教育情況

由圖2所示，在對非學(xué)歷教育因素融入學(xué)歷教育情況的考察中，38.18%的被調(diào)查者認為非學(xué)歷教育融入學(xué)歷教育的實踐較少。29.09%的被調(diào)查者認為“一般”，而認為“比較多”和“非常多”的被調(diào)查者加起來只占27.27%。這表明非學(xué)歷教育融入學(xué)歷教育的情況整體上處于較少的比例。

圖3 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)系

在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育二者的關(guān)系上，所占比例最高的結(jié)論是“沒有實現(xiàn)互通”，為36.36%，而認為“非學(xué)歷教育培訓(xùn)可以替代學(xué)歷教育的相關(guān)學(xué)分”為34.55%，兩者沒有顯著差異。而“學(xué)歷教育課程用于非學(xué)歷教育”和“非學(xué)歷教育課程成為學(xué)歷教育課程”選擇的被調(diào)查者較少，不到30%。這再次表明二者的溝通十分有限，而溝通方式也較多局限于學(xué)分替代的范圍，在其他方面，如課程、專業(yè)、綜合實踐上，二者并沒有多少聯(lián)系。

2.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通情況

圖4 學(xué)校頒布的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相融通的文件數(shù)量

如圖4所示，研究者選擇了切入點“學(xué)校頒布的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相融通的文件數(shù)量”，這一可量化的指標能較為清晰地反應(yīng)二者融通的情況。在調(diào)查中，47.27%被調(diào)查者表明有“一到兩個”這類文件，占最高比例。36.36%的被調(diào)查者表明無此類文件，而表明有三個以上文件的只占16.37%，這說明從學(xué)校角度來說，對于兩者融通所做出的上層決策整體上處于缺乏狀態(tài)，這也決定了其教學(xué)實踐缺乏二者融通的嘗試。

3.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的動力

圖5 非學(xué)歷教育因素加強的原因

從文獻得到，由于各方力量的推動，非學(xué)歷教育的因素正逐年加強，被調(diào)查者同樣也有這一共識。在問及非學(xué)歷因素加強的原因時，61.82%被調(diào)查者認為這是“社會和時代的需求”所致，占絕大多數(shù)比例，也有小部分被調(diào)查者認為是“學(xué)生的實際需要”，為20%。而只有極少數(shù)被調(diào)查者認為這和國家、學(xué)校的發(fā)展有關(guān)。非學(xué)歷教育因素的加強是客觀需要，但學(xué)校和國家還沒有起到主導(dǎo)和引領(lǐng)的作用。

圖6 能促進學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融合的最重要原因

在對促進學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相融合原因的調(diào)查中，研究人員采用排序法，目的是為了更好地呈現(xiàn)不同原因之間的關(guān)系和順序。如圖6所示，得分最高的選項為“社會的需求”，其次為“學(xué)校的發(fā)展需要”和“融合的機制”，這與之前的結(jié)論相符。

在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融通的動力方面，研究顯示的結(jié)論是:現(xiàn)有變化多是社會客觀需求推動而成，國家和學(xué)校等部門并沒有積極地做出相應(yīng)的決策和對策；學(xué)校需要、國家政策等因素并沒有在促進二者融通上發(fā)揮關(guān)鍵的作用。也就是說需求已經(jīng)存在，但并沒有部門和機構(gòu)來推動和促進這種適應(yīng)需求的變化。

4.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的阻礙因素

圖7 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的阻礙因素

在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的阻礙因素的調(diào)查上，研究者將可能的阻礙因素細分后，采用排序方式進行考察。被大多數(shù)人排在第一位的觀點是“缺乏較好機制”，其次是“二者部門缺乏積極性”和“國家的教育政策和法規(guī)不支持”。這表明，被調(diào)查者普遍強調(diào)上層的力量對于二者融通的影響，即機制、部門決策和國家政策法規(guī)等。

5.對學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的評價

圖8 對學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的融通怎么看

調(diào)查中，如圖8所示，69.09%的被調(diào)查者認為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通“很有必要”，29.09%被調(diào)查者認為“比較需要”，支持這兩種觀點的人數(shù)占據(jù)了所有人數(shù)中的98.18%，屬于絕大多數(shù)，值得注意的是，認為“不怎么需要”和“完全沒有必要”的為0，充分證明大家都認為這種融通是需要而有意義的，促進二者融合幾乎是所有教學(xué)和管理人員的共同觀點。

圖9 是否支持在學(xué)歷教育中融入非學(xué)歷教育證書

證書融合是研究者所選取的一種融通方式范例，目的是考察在具體的融通實踐中，被調(diào)查對象會否持不同觀點。如圖9所示，69.09%的被調(diào)查者表示“非常支持”，30.91%認為“比較支持”，兩種觀點占據(jù)100%比例，表示反對的為0。這再次證明在教學(xué)和管理人員中，支持二者融通的觀點已經(jīng)占據(jù)主流。

6.對學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融通的建議與對策

圖10 促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的較好方式

圖11 促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的較好機制

在這一部分，研究者采取了封閉式排序和開放式問答相結(jié)合的方式，了解被調(diào)查者認為促進融通的較好方式和較好機制。

結(jié)合封閉式和開放式問題的結(jié)果來看，對于學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育如何溝通，將近一半被調(diào)查者認為“應(yīng)有很好的配套機制來保證兩者相互溝通”，除此之外，“實現(xiàn)學(xué)分互認”、“國家和政府要有相應(yīng)措施”、“建立學(xué)分銀行”、“課程的合作”也都有人提到。關(guān)于機制的表述是提到最多的內(nèi)容，可見機制在促進二者融通上有著重要作用。

既然機制有著重要性，究竟哪種機制才最有用？結(jié)合圖11和開放式問題分析發(fā)現(xiàn)，被更多排在第一位的是“學(xué)分銀行”和“政策傾斜”，多數(shù)被調(diào)查者都認同學(xué)分銀行具有溝通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的橋梁地位。同時他們也認為，來自于上層的政策傾斜和推動是極為關(guān)鍵的機制之一，這里的上層既包括國家也包括學(xué)校自身。此外“課程改造及合作”也被較多提到，將非學(xué)歷教育的課程和證書引入學(xué)歷教育也是公認的主要機制之一。還有一部分人認為管理機制如“激勵機制”處于很重要地位。

(二)訪談結(jié)果

1.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通進行過“雙向流動”的嘗試，由于“機制和環(huán)境”導(dǎo)致效果有限。

訪談中被訪者普遍提到，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通經(jīng)歷過一些合作的嘗試，這些嘗試中有很多涉及到了內(nèi)部管理和機制層面，由于現(xiàn)實中的諸多問題，導(dǎo)致這些嘗試效果并不理想。經(jīng)過三層編碼，研究者歸納了這些嘗試。

(1)學(xué)歷教育對非學(xué)歷教育的“采納”

①課程內(nèi)容

即學(xué)歷教育專業(yè)和課程中加入非學(xué)歷教育課程內(nèi)容。被訪者提到，1987年開始廣播電視大學(xué)與保監(jiān)會、人民銀行等合作開設(shè)了一系列學(xué)歷教育專業(yè)，當(dāng)時學(xué)歷教育的一些專業(yè)課程都是由培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)化過去的。另外，其他專業(yè)學(xué)歷教育的課程中也使用了很多非學(xué)歷教育的資源和視頻制作方法，如一對一的視頻拍攝與剪輯，教材的編寫方法等，都借鑒了非學(xué)歷教育課程的做法。

②證書

學(xué)歷教育對非學(xué)歷教育證書的采納有兩種方式:

由內(nèi)向外:引進非學(xué)歷教育證書，即學(xué)過一些學(xué)歷教育課程自動獲得證書，學(xué)生拿到畢業(yè)證書的同時獲取職業(yè)資格證書，如用友(會計電算化)、天向互動(通用能力)等。

由外向內(nèi):在學(xué)歷教育中可用非學(xué)歷教育證書來替換分數(shù)，也即設(shè)定一定量的學(xué)分來作為證書的替換空間。免修免考就是這種合作的體現(xiàn)，即學(xué)生以前獲得的某些證書，可用來替換學(xué)歷教育某些課程的學(xué)分。

(2)學(xué)歷教育對非學(xué)歷教育的“輻射”

①培訓(xùn)

有幾位被訪者提到了用學(xué)歷教育中的課程內(nèi)容去進行非學(xué)歷教育的社會培訓(xùn)這種方式，比如教師繼續(xù)教育。

②課程開放

學(xué)歷教育課程給非學(xué)歷人群修讀，繼而允許繼續(xù)學(xué)習(xí)學(xué)歷教育。不少被訪者提到了這種方式，但由于“當(dāng)時學(xué)歷教育強勢需求的大環(huán)境下，非學(xué)歷教育不可避免地成為弱勢。各地將課程開放做成了套讀?！币簿褪钦f，這種方式?jīng)]有取得預(yù)期效果。

在訪談中，幾乎所有被訪者在談到曾經(jīng)的實踐時，都會提到因為“機制原因”、“環(huán)境原因”或“政策因素”導(dǎo)致效果并不理想或最終不了了之。

五、分析及討論

(一)目前學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通動力不足

從問卷訪談結(jié)果看出，在廣播電視大學(xué)發(fā)展中，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的嘗試雖有卻極少。僅有“一到兩個文件”，大多融通形式為“學(xué)分替代”、“免修免考”。另一項實踐為“雙證改造”，其將國家職業(yè)資格要求與學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標有機結(jié)合，使學(xué)生在獲得學(xué)歷教育證書同時能夠獲得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能證書。

在近幾年的發(fā)展中，在“免修免考”和“雙證改造”之外，國家開放大學(xué)推進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融通實踐還不多。社會需求與內(nèi)在動力不相匹配。

究竟是什么因素阻礙這種趨勢難以實現(xiàn)呢？

一個重要的因素是政策，這里的政策既包括國家教育部門，也包括學(xué)校決策機構(gòu)所制定的政策，這些部門主導(dǎo)辦學(xué)主要方向和趨勢。從政策上來看，國家和學(xué)校對于非學(xué)歷教育本身有一些引導(dǎo)和提倡，但是對于非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的結(jié)合融通上一直缺乏政策依據(jù)，兩者結(jié)合主要是通過“終生教育”理念來體現(xiàn)，卻缺少在實踐層面上的具體嘗試。

另一個重要因素為機制，國家開放大學(xué)在融通機制方面曾進行過一些嘗試，但很多機制沒有達到預(yù)期，導(dǎo)致非學(xué)歷教育的邊緣化趨勢加劇。機制不夠完善、不夠配套、不夠科學(xué)合理，是阻礙兩者融通的重要原因。

(二)改進機制是促進兩者融通的可取之路

基于研究結(jié)果和歷史實踐，研究者認為，在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通問題上，最可能實現(xiàn)改進的突破口是機制。在任何一個系統(tǒng)中，機制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用。對于國家開放大學(xué)來說，其獨特的辦學(xué)模式和辦學(xué)目標決定了其必須有獨有的機制，建立一種有利于終生學(xué)習(xí)社會的、推進兩者融通的機制是現(xiàn)階段最為可行的方式。

由于學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的辦學(xué)模式、服務(wù)對象、制約因素、利益關(guān)系和習(xí)慣差異較大，一種機制也許很難兼容兩種教育的效益，實現(xiàn)二者融通的機制可能是一個龐大的綜合體系，比單一機制復(fù)雜和困難得多。

(三)促進融通的機制建議

1.運行管理機制

要有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理主體。要促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通，必須要有“垂直管理”，即教學(xué)部門在管理上實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育一體化，實現(xiàn)兩種教育“一肩挑”。用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理主體來調(diào)配教學(xué)資源，合理部署工作。

要保證組織的培訓(xùn)和教育。實現(xiàn)融通，必須使相關(guān)人員“轉(zhuǎn)變觀念、提高認識”，要使人們從根本上認識到融通的必要性和重要性。要改變過去因人而設(shè)、重復(fù)陳舊、內(nèi)容不適用的專業(yè)教學(xué)計劃，要提供更多的教育和學(xué)習(xí)機會，提高相關(guān)人員的認識與素質(zhì)。

2.機構(gòu)設(shè)置機制

設(shè)立專門負責(zé)促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的機構(gòu)。設(shè)立專人專職、聘請相關(guān)專家來負責(zé)開發(fā)出受市場歡迎的非學(xué)歷教育優(yōu)質(zhì)項目，然后與學(xué)歷教育的師資、資源建立長期、共贏的合作關(guān)系，探索實現(xiàn)兩種教育合作融通的更好方式。此外，這個專門機構(gòu)應(yīng)高度關(guān)注行業(yè)學(xué)院的建設(shè)，與部委聯(lián)合，負責(zé)學(xué)歷教育的專業(yè)改進，設(shè)計、培育新的合作證書。

學(xué)分銀行也是實現(xiàn)融通的重要機構(gòu)，在探討資歷經(jīng)驗和學(xué)分之間的替代性，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換上，起著不可替代的作用。

3.動力機制

激勵措施是促進融通必不可少的機制之一。對學(xué)歷教育中參與非學(xué)歷教育的人要有獎勵，或者將實踐融通的行為作為科研積分或其他獎勵的一部分，要讓實踐融通者“有利可圖”。

4.約束監(jiān)督機制

將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同作為教師的工作任務(wù)和考核目標也可促進融通。要實現(xiàn)“分工制”和“當(dāng)量值”，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育任務(wù)都算成工作量，作為工作計劃和績效考核的指標。如教學(xué)計劃中的課程設(shè)置，相關(guān)的教學(xué)資源建設(shè)要求學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并用。這樣才能利用現(xiàn)有的行政手段真正促使兩種教育均衡發(fā)展。

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