国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

促進土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)
——以北京市順義區(qū)為例

2015-12-22 10:34:16張文婷
中共山西省委黨校學(xué)報 2015年4期
關(guān)鍵詞:不正當(dāng)競爭法律制度

張文婷

(中共北京市順義區(qū)委黨校,北京101300)

促進土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)
——以北京市順義區(qū)為例

張文婷

(中共北京市順義區(qū)委黨校,北京101300)

土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn),可以最大限度地發(fā)揮土地產(chǎn)出價值,有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。北京市順義區(qū)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的如農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿存在差異、流轉(zhuǎn)價格不合理、信息渠道不暢、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范等問題,在我國各地也都存在。為此,完善土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn),必須確認農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)增長機制,強化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動機制,進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

土地承包經(jīng)營權(quán);依法流轉(zhuǎn);流轉(zhuǎn)價格;流轉(zhuǎn)行為

黨的十八屆三中全會明確提出,依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。新形勢下,深入貫徹中央重要精神,不斷探索在區(qū)、縣基層推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效路徑,對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。

順義區(qū)位于北京市東北郊,地處平原,農(nóng)業(yè)資源豐富,是首都重要的綠色食品生產(chǎn)、加工基地和農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地。近年來,順義區(qū)委區(qū)政府充分認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要性,采取依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),有力地推進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。但是,從經(jīng)濟發(fā)展及剩余土地長遠發(fā)展現(xiàn)狀來看,應(yīng)進一步對土地流轉(zhuǎn)工作進行合理規(guī)劃,以最大限度地發(fā)揮土地產(chǎn)出價值,帶動農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、順義區(qū)土地確權(quán)及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概況

土地確權(quán)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出,對土地等資源性資產(chǎn),重點是抓緊、抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作。可見,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)作為中央的一項大政方針,對于保證現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、實現(xiàn)土地三權(quán)分置、推動土地規(guī)模經(jīng)營和適度流轉(zhuǎn)具有極為重要的作用。

順義區(qū)于1999年在本市率先對土地進行了確權(quán),將1999年12月31日作為土地確權(quán)時點日,對區(qū)內(nèi)426個行政村的土地進行了確權(quán),穩(wěn)定了承包關(guān)系。2003年,為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村稅費改革政策,順義區(qū)在北京市率先全面啟動了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,至2004年6月底,順義區(qū)率先完成了落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作即二次確權(quán)工作。在土地確權(quán)工作中,順義區(qū)根據(jù)北京市委市政府印發(fā)的《關(guān)于積極推進農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)的意見》,結(jié)合本區(qū)實際,采取了確權(quán)確地、確權(quán)確利與確地確利相結(jié)合三種形式。

確權(quán)工作初顯成效,在繼續(xù)開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢下,順義區(qū)采取了一系列措施推動土地承包經(jīng)營權(quán)適度流轉(zhuǎn)。截至2014年年底,順義區(qū)現(xiàn)有確權(quán)行政村371個,確權(quán)土地面積62.3萬畝,確權(quán)人口36.2萬人,確權(quán)后流轉(zhuǎn)面積46.9萬畝,占總確權(quán)土地面積的75.3%。

二、順義區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題

(一)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿存在差異

課題組對部分村的農(nóng)戶發(fā)放了系列調(diào)查問卷并進行了訪談,詳情如表1~3所示。

表1 樣本農(nóng)戶流出土地的原因

從表1可以看出,“自己耕種土地收益太低”是農(nóng)戶流出土地的最主要原因,這從一定程度上說明獨自耕種的收益對農(nóng)戶的吸引力偏低。村集體在促進土地流出中也發(fā)揮了非常重要的作用,在流出土地原因中選擇“村集體(或政府)支持”的高達57.14%。選擇“長期(在外)工作或者經(jīng)商”的比例也比較高,說明順義區(qū)近年來非農(nóng)就業(yè)渠道逐步增加。值得一提的是,樣本戶中沒有人選擇“被強迫”選項,說明順義區(qū)在堅持農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)原則方面做得比較好。

表2 樣本農(nóng)戶流入土地的原因

從表2可以發(fā)現(xiàn),選擇“農(nóng)地規(guī)模有一定效益”這一流入土地原因的高達100%,成為農(nóng)戶流入土地的最主要原因;選擇“自己的產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道”的占91.67%,成為農(nóng)戶流入土地的第二大原因。從這兩點看,農(nóng)戶流入土地行為與經(jīng)濟利益緊密相關(guān)。另外,選擇“村集體(或政府)支持”的占83.33%,再次說明村集體在土地流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

表3 樣本農(nóng)戶不進行土地流轉(zhuǎn)的原因

從表3可以發(fā)現(xiàn),未進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,不流出的最主要原因是“擔(dān)心流出后,以后難以收回”。我們通過訪談也了解到,很多農(nóng)民選擇不進行土地流轉(zhuǎn),他們認為土地被征收獲得的補償比土地流出去的收益會更豐厚,更有吸引力,而且從選擇“想流出,但出價太低”占比為54.55%也可以看出,土地流轉(zhuǎn)收益偏低,缺乏對農(nóng)戶的吸引力。而且,一些農(nóng)戶認為土地承包政策存在一定的不穩(wěn)定性,為了避免流出土地后無法收回,寧愿選擇拋荒也不愿意流出。在訪談中也了解到,有部分農(nóng)民認為,現(xiàn)在食品安全狀況堪憂,而且農(nóng)產(chǎn)品不定期漲價,所以在力所能及范圍內(nèi)愿意留點面積不大的承包地,自己種點蔬菜類的農(nóng)作物供自己家庭食用,這一點從選擇“耕種土地并不需要花太多勞動力,自己能耕種”占比50%,也得到了印證。從不流入的角度看,“耕種土地的效益太低,增加土地面積對收入增長貢獻不大”,占到59.09%,成為最主要原因。同時“缺乏更多的勞動力”以及“沒有好的生產(chǎn)項目”也都成為不流入的重要原因。農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的差異化態(tài)度,在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。

(二)部分地塊土地流轉(zhuǎn)價格不合理影響流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展

課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一部分地塊的流轉(zhuǎn)合同中未規(guī)定流轉(zhuǎn)價格增長條款,采取固定價格進行長期流轉(zhuǎn)。特別是一些村在2000年前后簽訂的大面積、長期限、低租金的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,由于當(dāng)時制訂的合同條款不完善,村干部缺乏長遠眼光,急于將土地發(fā)包,收取承包費,因而以較低的價格發(fā)包土地,沒有價格遞增機制,在不同程度上侵害了農(nóng)民利益,也影響了土地流轉(zhuǎn)市場的健康發(fā)展;有的村訂立的土地流轉(zhuǎn)價格增長幅度很小,基本上形同虛設(shè);還有的流轉(zhuǎn)合同沒有對合同到期后地上物歸屬進行明確約定,導(dǎo)致糾紛不斷。同時村集體考慮到一些歷史遺留下來的大面積、低租金、長期限的流轉(zhuǎn)合同,如果中途解約需要支付巨額違約金,所以選擇維持現(xiàn)狀,這也成為導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益較低的一個原因。還有的鎮(zhèn)、村在土地流轉(zhuǎn)過程中,沒有對承包方的資信度和經(jīng)營能力進行全面調(diào)查,導(dǎo)致一些土地接轉(zhuǎn)后,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動開展困難,有的村甚至因為接轉(zhuǎn)單位經(jīng)營虧損而無力支付農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。

(三)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不健全,流轉(zhuǎn)信息渠道不暢

土地流轉(zhuǎn)供求信息的高效與準(zhǔn)確提供是農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)在要求,同時也是推進土地流轉(zhuǎn)的重要推手。順義區(qū)雖然在土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織方面作了許多探索,如2007年“順義區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”作為全區(qū)首個土地流轉(zhuǎn)信息平臺開通,但在現(xiàn)有參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中,只有很小比例的農(nóng)戶最終通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺完成土地流轉(zhuǎn)交易。

(四)地區(qū)發(fā)展不平衡,土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)業(yè)帶動能力未能充分發(fā)揮

以潮白河為界,順義區(qū)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快,二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達,農(nóng)民就業(yè)崗位充分,農(nóng)民對土地依賴性較小,土地流轉(zhuǎn)進度較快;東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后于西部,二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達,農(nóng)民對土地依賴性較高,土地流轉(zhuǎn)進度較慢。以地處潮白河以西的趙全營鎮(zhèn)為例,2013年全年實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)總收入43億元,整理土地規(guī)模達2 700畝,完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4 000畝,總投資5 000萬元的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)工程開始建設(shè),城鄉(xiāng)勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達97.8%。潮白河以西地區(qū),產(chǎn)業(yè)帶動能力得到了充分發(fā)揮,推動了土地流轉(zhuǎn)進程。潮白河以東及相對偏遠鎮(zhèn)村,由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢,這些土地流轉(zhuǎn)率較低的地區(qū),如果無法形成產(chǎn)業(yè)帶動能力,短期內(nèi)也較難形成土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的趨勢。

(五)部分土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范引發(fā)糾紛

1.規(guī)則不明導(dǎo)致的糾紛。我國法律對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)定了轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換及其他類型。但現(xiàn)有規(guī)定對于流轉(zhuǎn)程序及限制都是比較原則性的,以轉(zhuǎn)包合同備案為例,規(guī)定必須經(jīng)發(fā)包方備案,但采用哪種方式備案沒有明確規(guī)定,這也導(dǎo)致了實際工作中備案形式出現(xiàn)差異。有個別村,村干部換屆了,一些事實的認定就出現(xiàn)問題了。再以轉(zhuǎn)讓需經(jīng)發(fā)包方同意為例,發(fā)包方的同意規(guī)程沒有明確依據(jù),導(dǎo)致實踐中的情況千差萬別,這也是造成合同訂立及履行過程中產(chǎn)生糾紛的一個主要原因。

2.監(jiān)管不力導(dǎo)致的糾紛。部分村土地對外發(fā)包期限超過農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)期限,造成農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地到期后要求承包確權(quán)的現(xiàn)象。北京市已出臺了較規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)流程,然而調(diào)研發(fā)現(xiàn),個別村沒有嚴格遵循土地流轉(zhuǎn)程序,本應(yīng)該召開全體村民大會商議,卻由村支書直接確定了土地流轉(zhuǎn)的辦法、程序,并告知了事。而且存在個別涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶為了流轉(zhuǎn)過程的可控,只將流轉(zhuǎn)事項與鎮(zhèn)、村或辦事處的某些負責(zé)人談判,然后由相關(guān)負責(zé)人代替涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶與農(nóng)戶談判。這樣一種做法容易導(dǎo)致某些負責(zé)人受利益驅(qū)使,損害農(nóng)戶權(quán)益,而這種辦事程序也很少受到相關(guān)部門的監(jiān)管,進而導(dǎo)致糾紛不斷。

3.觀念落后導(dǎo)致的糾紛。大多數(shù)村鎮(zhèn)農(nóng)戶比較重視鄉(xiāng)規(guī)民約,而對法律在一定程度上缺乏敬畏。有的在流轉(zhuǎn)合同簽訂時,認為是熟人,對合同條款擬定不重視,有的根本就沒有書面合同;有的農(nóng)戶認為土地是自己的,備案、簽證程序多余,村委會等基層組織也疏于管理這些流轉(zhuǎn)行為;一些村認為女子“出嫁從夫”,所以對婦女婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)不予認可。種種落后觀念導(dǎo)致了一些合同在訂立時就存在隱患,履行過程中缺乏依據(jù),產(chǎn)生糾紛時缺乏證據(jù),而糾紛處理不好時矛盾自然升級。更有甚者,個別當(dāng)事人對待矛盾糾紛不理智,采取極端方式導(dǎo)致矛盾激化。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的有效路徑

從順義區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,規(guī)?;嵘图s化發(fā)展有待強化。而綜觀我國土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)情況,雖然也取得了一定的成效,但還存在許多問題,有待從以下幾方面加強改進:

(一)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確土地流轉(zhuǎn)利益主體

中央審議通過的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,確認了在堅持土地集體所有的前提下,實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,形成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)大格局,大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。就目前我國農(nóng)村的情況來看,繼續(xù)推動土地流轉(zhuǎn)是有潛力的,但要在制度上、經(jīng)濟上給予保障,讓農(nóng)民可以放心地進行土地流轉(zhuǎn)。政府應(yīng)根據(jù)新的政策精神,加大宣傳和政策推動力度,讓更多的農(nóng)民了解三權(quán)分置政策的意義以及土地流轉(zhuǎn)的好處、承包權(quán)的物權(quán)屬性,讓農(nóng)民有信心流轉(zhuǎn),并合理利用這一資源。

(二)健全土地流轉(zhuǎn)價格機制,完善土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)增長機制

逐步建立健全價格調(diào)整機制。根據(jù)集體經(jīng)濟組織自身經(jīng)濟發(fā)展實際、區(qū)位特點、集體資產(chǎn)狀況、土地升值情況,在簽訂流轉(zhuǎn)合同時明確約定調(diào)整的時限和幅度,并且對可能出現(xiàn)的政策性補貼、流轉(zhuǎn)期滿后地上物的歸屬及補償辦法、遇到土地征收補償歸屬等事項作出約定。同時也需要加強對土地流轉(zhuǎn)價格的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析,探索開展土地流轉(zhuǎn)價格評估,并進行動態(tài)管理。對于由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或者流轉(zhuǎn)的,應(yīng)嚴格履行民主程序,合理分配土地收益,單獨建賬、單獨核算,保護土地流轉(zhuǎn)各方利益。

(三)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,提高信息化服務(wù)水平

目前,許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的建設(shè)仍有待提升,土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律政策宣傳咨詢、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處和檔案管理等服務(wù)與需求尚有不小差距。應(yīng)在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分利用信息平臺提供相應(yīng)服務(wù),提高土地流轉(zhuǎn)信息化服務(wù)水平。如探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,分別設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、流轉(zhuǎn)服務(wù)站,三級服務(wù)機構(gòu)及時登記土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息、開展評估、建立流轉(zhuǎn)檔案,形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),如建立市場化的“土地托管中心”、“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”等中介服務(wù)組織,使專業(yè)化的中介服務(wù)組織為流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù),為農(nóng)民提供全方位、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的中介服務(wù)。

(四)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動機制作用,以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動土地流轉(zhuǎn)

近年來,隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,非農(nóng)就業(yè)崗位不斷增加,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的要求逐漸強烈,這就需要相關(guān)政府因勢利導(dǎo)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)群,以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動土地流轉(zhuǎn)。以順義區(qū)為例,深化“綠色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工大區(qū)”、“籽種產(chǎn)業(yè)大區(qū)”、“花卉產(chǎn)業(yè)大區(qū)”建設(shè)。在依托“大區(qū)”建設(shè)鼓勵土地流轉(zhuǎn)的同時,提供各種優(yōu)惠政策扶持、金融支撐、信息便利、物質(zhì)獎勵。如凡村經(jīng)濟合作社將規(guī)模土地(100畝以上的)流轉(zhuǎn)給本地籽種、花卉企業(yè)和農(nóng)業(yè)種植大戶的,區(qū)財政給予流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶相應(yīng)土地流轉(zhuǎn)獎勵。借鑒順義區(qū)成功模式,應(yīng)在全國農(nóng)村地區(qū)進行實踐,一定會取得實效。

(五)進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為

一是健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。鎮(zhèn)、村、社及其干部應(yīng)積極做好土地流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)工作,如對土地流轉(zhuǎn)合同的具體內(nèi)容進行檢查、監(jiān)督,對承包(租賃)方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查,同時不以任何名義非法干預(yù)或者強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。對集體統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的土地流轉(zhuǎn),應(yīng)充分尊重多數(shù)群眾意愿,正確引導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn),保障農(nóng)民合法權(quán)益。二是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。建議鎮(zhèn)相關(guān)部門統(tǒng)一印制土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本,并在鎮(zhèn)、村設(shè)立專、兼職合同管理員,對土地流轉(zhuǎn)合同的條款協(xié)助當(dāng)事人進行審查。同時重視農(nóng)村土地承包工作文件材料的形成和歸檔,逐步提高合同登記、備案和統(tǒng)計分析的信息化管理水平。三是建立健全土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督約束機制。鎮(zhèn)、村需要強化在農(nóng)地流轉(zhuǎn)期間的管理工作,嚴格禁止以租代征,明確土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域范圍,建立接轉(zhuǎn)方資信審查制度,嚴控流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營內(nèi)容。

〔1〕丁關(guān)良,蔣莉.依法有序地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)研究——以浙江省為例〔M〕.北京:科學(xué)出版社,2013.

〔2〕陸劍.我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究〔M〕.北京:中國政法大學(xué)出版社,2014.

〔3〕吳越,等.農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民土地權(quán)益保障的制度選擇〔M〕.北京:法律出版社,2012.

〔4〕陳小君,等.中國農(nóng)村土地制度體系構(gòu)建——田野、實證與法理〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社,2012.

〔5〕北京市律師協(xié)會.涉農(nóng)法律疑難問題與對策分析〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社,2012.

〔6〕劉文勇.關(guān)于中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一個制度分析:范式、實證與反思〔M〕.北京:中國人民大學(xué)出版社,2013.

責(zé)任編輯 李雯

2015年8月第38卷第4期中共山西省委黨校學(xué)報Academic Journal ofShanxi Provincial Committee Party School ofC.P.C

Aug.2015 Vol.38 No.4

我國反不正當(dāng)競爭法律制度的完善

——以打車軟件為例

雷曉萍

(中共寧夏區(qū)委黨校,寧夏銀川750021)

〔摘要〕目前,打車軟件的推出明顯存在惡性競爭,但依據(jù)現(xiàn)行法律卻很難對其進行規(guī)制,究其原因,主要是我國《反不正當(dāng)競爭法》對其保護的利益對象規(guī)定不盡合理,對不正當(dāng)競爭行為主體界定不明確,對金融行業(yè)的不正當(dāng)競爭缺乏明確的法律規(guī)定。因此,要完善我國反不正當(dāng)競爭法律制度,必須擴大《反不正當(dāng)競爭法》的保護對象,明確不正當(dāng)競爭行為主體的相關(guān)規(guī)定,制定專門的金融行業(yè)反不正當(dāng)競爭法,不斷推進社會的有序競爭和健康發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕打車軟件;不正當(dāng)競爭;法律制度

打車軟件是專門適用于智能手機的應(yīng)用軟件,最早出現(xiàn)在國外,如美國的Uber、英國的Hailo等。國內(nèi)打車軟件最早出現(xiàn)于2012年年初,曾先后出現(xiàn)了百余款打車軟件,如搖搖招車、打車小秘、大黃蜂打車等。從2014年1月以來,“滴滴打車”和“快的打車”先后推出雙向優(yōu)惠政策,無論是乘客還是司機,只要使用“滴滴打車”或“快的打車”軟件都可以得到其背后扶持企業(yè)提供的單筆不少于10元的補助。兩個軟件的“燒錢競爭”讓大部分乘客享受了優(yōu)惠,也使得這兩款打車軟件迅速占領(lǐng)了中國市場。但是,其推出的雙向優(yōu)惠政策以及其他的一些競爭舉措,因其合法性以及監(jiān)管是否到位等問題曾引發(fā)了諸多爭議。究其原因,主要是我國《反不正當(dāng)競爭法》存在一些缺陷,沒有對其不正當(dāng)競爭進行很好地規(guī)制。

一、打車軟件構(gòu)成不正當(dāng)競爭之分析

(一)出租車司機使用打車軟件存在爭議

出租車司機通過打車軟件實現(xiàn)快捷拉客,降低了空車率,但存在一個問題,就是部分不會使用打車軟件的人喪失了平等的打車機會。出租車司機的這種行為對看見空車標(biāo)識且有著合理期待的其他乘客來講就是拒載。換個角度來講,出租車司機通過使用打車軟件排除了不會使用打車軟件的消費者,如果所有的出租車司機都使用打車軟件,這部分人就永遠打不上車。出租車司機的這種行為有沒有構(gòu)成不正當(dāng)競爭,能不能用我國《反不正當(dāng)競爭法》對其行為進行規(guī)制,在我國尚存在爭議。

爭議之一:出租車司機構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的主體資格是否適合。不正當(dāng)競爭行為的主體主要是經(jīng)營者。在我國出租車經(jīng)營模式主要有兩種:公司制經(jīng)營模式和掛靠式經(jīng)營模式。在公司制經(jīng)營模式下,出租車司機通過繳納承包費獲得對出租車的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)〔1〕。出租車司機要與出租車公司簽訂一份《營運任務(wù)承包書》協(xié)議,出租車司機與出租車公司是平等的合同主體關(guān)系,因此,出租車司機是獨立的經(jīng)營實體。在掛靠式經(jīng)營模式中,要求出租車司機掛靠在某個出租車公司名下,出租車司機每月向出租車公司繳納一定的管理費。顯然,這種模式下出租車司機也是獨立的經(jīng)營者。

爭議之二:出租車司機通過打車軟件排除部分消費者的經(jīng)營行為是否屬于我國《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》明確列出了11類常見的不正當(dāng)競爭行為,但是并不包括排除部分消費者的行為。《反不正當(dāng)競爭法》第2條第2款規(guī)定:“本法所稱的不正當(dāng)競爭,是指經(jīng)

(二)打車軟件提供商低于成本銷售構(gòu)成不正當(dāng)競爭

2014年1月10日,滴滴打車在全國32個城市開通微信支付,使用微信支付,乘客車費減10元、獎勵司機10元。10天后,快的打車、支付寶宣布以同等力度跟進。2月10日,滴滴打車把對乘客的補貼降至5元。就在公眾以為雙方的“燒錢大戰(zhàn)”行將結(jié)束時,滴滴17日又將補貼提高至12元~20元;快的打車也擺出“補貼永遠比對手多1元”的架勢,把乘客端的補貼升至13元〔2〕。顯然這是一種以提供財物搶占市場的行為,對此行為的性質(zhì),有人認為這是一種低于成本銷售的不正當(dāng)競爭行為,而實務(wù)界認為這不屬于低于成本銷售,因為《反不正當(dāng)競爭法》中的低于成本銷售的前提是存在經(jīng)營者的經(jīng)營行為,而滴滴打車和快的打車都不存在經(jīng)營行為,只是提供一個免費使用的軟件。然而,支付寶與微信支付屬于典型的互聯(lián)網(wǎng)金融類型——第三方支付,其所從事的是一種金融經(jīng)營行為。因此,滴滴打車和快的打車的“燒錢大戰(zhàn)”絕不是簡單的廣告行為,而是通過大量的補貼爭取客戶資源,吸收社會閑散資金,進而給消費者提供金融服務(wù),獲取金融利潤。透過打車軟件反映出的是支付寶和微信支付的金融經(jīng)營行為,因此,通過大額補貼爭取客戶資源的行為無疑就是《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)定的低于成本銷售。

(三)滴滴打車的有獎銷售構(gòu)成不正當(dāng)競爭

除了滴滴打車和快的打車的“燒錢大戰(zhàn)”之外,滴滴打車的巨額抽獎活動也令公眾關(guān)注。2013年年底和2014年4月,滴滴打車先后舉辦了兩次抽獎活動。2013年年底活動的獎品包括雙人豪華游輪游、iPhone5S手機等。而2014年4月份的抽獎活動是在打車交易成功之后就有機會抽取珍品網(wǎng)的200元購物券,甚至還有愛馬仕、香奈兒、LV等奢侈品牌商品和3輛奧迪A6大獎。對于此行為,北京市海淀區(qū)工商分局認為構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》中的不正當(dāng)有獎銷售,因為獎金額度已經(jīng)遠遠超出我國《反不正當(dāng)競爭法》中最高不超過5 000元人民幣的規(guī)定。2014年7月,北京市海淀區(qū)工商分局對滴滴打車軟件的開發(fā)商北京小桔科技有限公司作出罰款3萬元的行政處罰決定。

(四)滴滴打車軟件升級后使其他打車軟件出現(xiàn)故障,構(gòu)成不正當(dāng)競爭

北京、上海、杭州等地區(qū)多處出租車司機表示,滴滴打車司機端升級為1.1.21版本后,其余的打車軟件就會出現(xiàn)莫名其妙的故障,不能正常接到訂單,同時手機的電量消耗特別快,手機的音量也會被鎖定,這實際是通過“埋設(shè)”技術(shù)進行的軟件不正當(dāng)競爭行為,行為人常常把它們稱之為“軟件沖突”〔3〕。但是,由于計算機軟件的技術(shù)性特點,一般公眾對其了解不多,因此,經(jīng)營者會利用此特點,故意針對競爭對手的軟件設(shè)計一些障礙進行惡性競爭,并規(guī)避法律的適用。這類不正當(dāng)競爭行為目前比較多見,但《反不正當(dāng)競爭法》并沒有對其進行列舉式規(guī)定,導(dǎo)致實踐中認定比較困難。

二、我國反不正當(dāng)競爭法律制度存在缺陷

通過上述對滴滴打車和快的打車相關(guān)問題的分析發(fā)現(xiàn),明明知道滴滴打車和快的打車存在惡性競爭,但是依據(jù)現(xiàn)行法律卻沒辦法進行規(guī)制。究其原因,主要是我國反不正當(dāng)競爭法律制度存在諸多缺陷。

(一)《反不正當(dāng)競爭法》對其保護的利益對象規(guī)定不盡合理

我國現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第1條開宗明義作出規(guī)定:“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當(dāng)競爭行為,保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,制定本法。”從此規(guī)定來看,我國反不正當(dāng)競爭法保護的利益對象包括社會經(jīng)濟秩序、其他經(jīng)營者的合法權(quán)益以及消費者的合法權(quán)益。但是其第2條又將“不正當(dāng)競爭行為”具體界定為“本法所稱的不正當(dāng)競爭,是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為”,顯然,排除了對消費者合法權(quán)益的保護。因此說,《反不正當(dāng)競爭法》在保護對象的規(guī)定方面存在前后矛盾問題,竟將侵害消費者合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為排除在法律可保護的范圍之外。

(二)《反不正當(dāng)競爭法》對不正當(dāng)競爭行為主體界定模糊

依據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,不正當(dāng)競爭行為的主體主要是經(jīng)營者?!斗床徽?dāng)競爭法》對經(jīng)營者的界定是“從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟組織和個人”。從其表述來看,經(jīng)營者主要包括法人、其他經(jīng)濟組織和個人,不管是法人還是其他經(jīng)濟組織在實踐中往往被界定為取得了營業(yè)執(zhí)照的組織,而個人一般被界定為從事經(jīng)營行為的個體工商戶和個人合伙,也必須在工商行政部門取得個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。但現(xiàn)實中還存在并沒有取得營業(yè)執(zhí)照的一些組織或個人也在從事經(jīng)營行為,如前文所述的出租車司機。因為法律中的這種模糊界定,導(dǎo)致法院和工商行政管理部門在認定不正當(dāng)競爭行為主體時難度加大,也會出現(xiàn)各地認定不一致的情況。

另外,《反不正當(dāng)競爭法》將經(jīng)營者的經(jīng)營范圍界定為“從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)”也已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實需要。前文所述的滴滴打車和快的打車的各種不正當(dāng)競爭行為,二者雖然都提供了服務(wù)但是其服務(wù)是免費的。再如,奇虎公司與騰訊公司之間的“QQ窺私”爭議,不管經(jīng)營者背后的營利途徑如何,就其提供軟件行為本身來看是免費的,因此,適用《反不正當(dāng)競爭法》欠缺依據(jù)。

(三)《反不正當(dāng)競爭法》對不正當(dāng)競爭行為類型劃分不清

《反不正當(dāng)競爭法》從第5條到第15條共規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為,這11種不正當(dāng)競爭行為主要存在以下幾方面的問題:第一,與《反壟斷法》規(guī)定重合?!斗床徽?dāng)競爭法》第6條規(guī)定:“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?!边@是對公用企業(yè)以及其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者的限制競爭行為的規(guī)定,這一規(guī)定與《反壟斷法》對濫用市場支配地位的規(guī)定發(fā)生了重合。其所規(guī)定的“依法具有獨占地位”和《反壟斷法》所規(guī)定的“市場支配地位”所達到的效果是一樣的,“形成獨占地位”必然滿足“市場支配地位”的情形,而其行為方式“限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品”也被《反壟斷法》的“限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”所囊括。第二,現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些常見的不正當(dāng)競爭行為沒有被列舉。我國《反不正當(dāng)競爭法》對常見的不正當(dāng)競爭行為進行了列舉,并對其具體的表現(xiàn)形式以及構(gòu)成要件作出具體規(guī)定,這非常有利于不正當(dāng)競爭行為的認定。但是對于當(dāng)前比較常見的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭類型,如無正當(dāng)理由廣告屏蔽、惡意軟件沖突、惡意軟件評分等,《反不正當(dāng)競爭法》沒有作出任何規(guī)定,使得現(xiàn)實中對此類不正當(dāng)競爭行為的認定難度加大。第三,《反不正當(dāng)競爭法》第13條對不正當(dāng)有獎銷售作了規(guī)定,但有些脫離實際。現(xiàn)行法律允許的有獎銷售的最高額度是5 000元人民幣,這個數(shù)額在20世紀(jì)90年代比較適中,但是隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,5 000元的有獎銷售最高額度已經(jīng)與社會實際需要不相符,應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。

(四)《反不正當(dāng)競爭法》對金融行業(yè)的不正當(dāng)競爭缺乏明確的法律規(guī)定

滴滴打車與快的打車的各種不正當(dāng)競爭行為的背后其實是支付寶與微信支付的互聯(lián)網(wǎng)金融的競爭。從我國現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定來看,包括銀行、證券、保險在內(nèi)的金融行業(yè)都有其特定的監(jiān)管機構(gòu),金融行業(yè)出現(xiàn)的各種不正當(dāng)競爭行為也應(yīng)屬于其監(jiān)管機構(gòu)管轄。但是,金融行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)管的法律依據(jù),如《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《證券法》等相關(guān)法律中并沒有有關(guān)金融行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的具體規(guī)定,如對支付寶公司和騰訊公司通過微信支付進行的為吸納社會閑散資金而低于成本銷售行為,以及金融行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的虛假宣傳行為,現(xiàn)行的有關(guān)金融監(jiān)管的法律都沒有作出具體規(guī)定,導(dǎo)致相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)管依據(jù)不足。而《反不正當(dāng)競爭法》對于這些不正當(dāng)競爭行為的類型、構(gòu)成要件都作了明確規(guī)定,但是又因為法律的排除性規(guī)定,使工商行政管理部門在監(jiān)管時又存在很多爭議,導(dǎo)致類似行為的監(jiān)管出現(xiàn)了空缺。

三、完善我國反不正當(dāng)競爭法律制度之建議

現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》于20世紀(jì)90年代初期制定,至今一直沒作修訂,致使其面對一些新事物、新問題時無能為力。商鞅曾說過,“禮法以時而定,制令各順其宜”,《反不正當(dāng)競爭法》也應(yīng)該作出調(diào)整以適應(yīng)變化了的現(xiàn)實需要,不斷推進社會有序健康發(fā)展。

(一)擴大《反不正當(dāng)競爭法》的保護對象

從世界各國反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展趨勢來看,反不正當(dāng)競爭法所保護的法益包括經(jīng)營者的合法權(quán)益、消費者的合法權(quán)益以及穩(wěn)定的社會經(jīng)濟秩序。從現(xiàn)實情形來看,不正當(dāng)競爭行為損害的法益也往往包括了這三者,有時是一個不正當(dāng)競爭行為同時損害了這三方利益,有時僅僅是損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,但有時也會出現(xiàn)僅僅損害消費者合法權(quán)益的情形。因此,我國《反不正當(dāng)競爭法》理應(yīng)對這三者均作出保護。一方面,應(yīng)在不正當(dāng)競爭行為的概括式規(guī)定里增加關(guān)于對消費者合法權(quán)益的保護,將其表述為:本法所稱不正當(dāng)競爭行為,是指違反法律規(guī)定以及商業(yè)道德,損害其他經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟秩序,有礙公平正義的行為;另一方面,對已經(jīng)存在的常發(fā)的侵害消費者合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為也應(yīng)以列舉式的方式予以規(guī)定。

(二)明確不正當(dāng)競爭行為主體的相關(guān)規(guī)定

我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者,并且對經(jīng)營者作了明確界定。然而,現(xiàn)實中從事不正當(dāng)競爭行為的并不僅限于經(jīng)營者,一些行政部門也會從事不正當(dāng)競爭行為。另外,個人在特定場合也會成為不正當(dāng)競爭行為的主體,如《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭行為更多的時候是企業(yè)職工。因此,《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定從目的上來看是為了減少該法的不確定性,增加可操作性。然而,不正當(dāng)競爭行為本身具有復(fù)雜性,其所涉及的主體也有廣泛性,難以窮盡?!斗床徽?dāng)競爭法》將不正當(dāng)競爭行為的主體予以精確化的規(guī)定反而不利于現(xiàn)實中對不正當(dāng)競爭行為的認定,導(dǎo)致一部分不正當(dāng)競爭行為主體難以受到法律制裁。因此,建議將《反不正當(dāng)競爭法》中關(guān)于不正當(dāng)競爭行為主體為經(jīng)營者的規(guī)定予以刪除,只對不正當(dāng)競爭行為本身作一界定。

(三)正確劃分不正當(dāng)競爭行為的類型

1.在不正當(dāng)競爭行為的類型上理順與《反壟斷法》的關(guān)系。《反不正當(dāng)競爭法》與《反壟斷法》都屬于競爭法范疇,二者在維護有序的競爭秩序方面是相互銜接、互為補充的,但在拒絕交易行為上《反不正當(dāng)競爭法》與《反壟斷法》出現(xiàn)了斷層,前文所述出租車司機利用打車軟件排除部分乘客的行為,其性質(zhì)類似于《反壟斷法》所規(guī)定的拒絕交易行為,但是《反不正當(dāng)競爭法》并沒有拒絕交易的條款。此行為又不能通過《反壟斷法》去規(guī)制,原因就在于《反壟斷法》此條款的適用必須達到“市場支配地位”,而任何一個出租車司機都不可能形成市場支配地位?!斗磯艛喾ā逢P(guān)于拒絕交易條款的價值,在于對消費者利益以及社會經(jīng)濟秩序的保護,但《反壟斷法》的規(guī)制畢竟有范圍的限制——僅限于形成市場支配地位的經(jīng)營者,而實踐中還有大量的并沒有形成市場支配地位的經(jīng)營者也存在拒絕交易行為,現(xiàn)行法律卻無力規(guī)制,因此,完全可以借鑒《反壟斷法》的規(guī)定,在《反不正當(dāng)競爭法》中也列舉拒絕交易行為,一方面保護了消費者的合法權(quán)益,維護了社會經(jīng)濟秩序,另一方面也完成了與《反壟斷法》的對接。

2.增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的新類型。新型的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)中的不正當(dāng)競爭行為,現(xiàn)在最常見、影響最大的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)鏈接糾紛、惡意軟件沖突等等,而且這些不正當(dāng)競爭行為極有可能將成為今后不正當(dāng)競爭行為的主要表現(xiàn)方式。但是,因為《反不正當(dāng)競爭法》的滯后,對這些不正當(dāng)競爭行為沒有作出規(guī)定,因此,《反不正當(dāng)競爭法》應(yīng)作出調(diào)整,吸納這些不正當(dāng)競爭行為進行列舉式規(guī)定,并明確其構(gòu)成要件等問題,以方便實踐中對這些行為違法性的認定。

(四)制定專門的金融行業(yè)反不正當(dāng)競爭法

考察我國金融行業(yè)的具體情況,不正當(dāng)競爭行為越來越多,如金融行業(yè)的虛假宣傳、商業(yè)賄賂等,但卻因為法律規(guī)定的空缺或者不具體,導(dǎo)致在監(jiān)管過程中職責(zé)不清。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,以及利率市場化的推行,金融業(yè)的競爭也必將越發(fā)激烈,同時,各種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄我矔S之而來。目前這種有關(guān)金融行業(yè)不正當(dāng)競爭的立法現(xiàn)狀越來越不適應(yīng)現(xiàn)實需要,因此,完善金融行業(yè)的不正當(dāng)競爭法律制度勢在必行。關(guān)于金融行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制,適宜制定專門的金融行業(yè)反不正當(dāng)競爭法,并且將其監(jiān)管權(quán)賦予具體的金融監(jiān)管機構(gòu),其理由如下:首先,金融行業(yè)因其行業(yè)的特殊性,其不正當(dāng)競爭行為必然也具有行業(yè)特點,而且金融行業(yè)事關(guān)整個社會穩(wěn)定問題,對其不正當(dāng)競爭問題理應(yīng)由專門的法律作出規(guī)定。其次,金融行業(yè)屬于特殊監(jiān)管行業(yè),其有極強的行業(yè)特點和專業(yè)性特點,金融行業(yè)與其他行業(yè)的交集也更密切,競爭的方式也更多樣化,不正當(dāng)競爭的隱秘性也更強。為了防范和化解金融行業(yè)風(fēng)險,適宜由具有專業(yè)知識的具體金融監(jiān)管機構(gòu)實施。

〔參考文獻〕

〔1〕李天國.出租車:經(jīng)營模式·司機權(quán)益·勞動關(guān)系〔J〕.中國勞動,2006(7).

〔2〕陸玫.打車軟件燒錢行為未違規(guī)〔N〕.東方早報,2014-02-25.

〔3〕汪涌.軟件不正當(dāng)競爭行為及其法律規(guī)制〔J〕.法律適用,2012(4).

責(zé)任編輯 李雯

D922.33

A〔文章編號〕1009-1203(2015)04-0070-04

D92〔文獻標(biāo)識碼〕A

1009-1203(2015)04-0074-04

2015-06-15

雷曉萍(1978-),女,寧夏西吉人,中共寧夏區(qū)委黨校法學(xué)教研部副教授,主要從事經(jīng)濟法學(xué)研究。營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?!憋@然,這一條概括式規(guī)定保護的法益是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序,不包括消費者的合法權(quán)益。因此,對于出租車司機通過打車軟件排除部分消費者的行為,《反不正當(dāng)競爭法》沒有加以規(guī)制。

〔收稿日期〕2015-06-25

〔作者簡介〕張文婷(1980-),女,黑龍江雞西人,中共北京市順義區(qū)委黨校副教授,法學(xué)碩士,研究方向為理論法學(xué)、環(huán)境與資源保護法學(xué)。

猜你喜歡
不正當(dāng)競爭法律制度
建設(shè)工程招投標(biāo)法律監(jiān)管問題研究
劍走偏鋒,看專利無效后路虎的絕地反擊
網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律地位及法律責(zé)任
淺析我國馳名商標(biāo)的法律保護
知識產(chǎn)權(quán)法律制度探究
論參與式民主理論發(fā)展及其意義
商(2016年32期)2016-11-24 15:11:54
我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制
論“土十條”對環(huán)境保護法律制度的影響
法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:52:00
高校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度現(xiàn)狀與不足分析
網(wǎng)絡(luò)交易不正當(dāng)競爭行為中電商平臺的責(zé)任
商(2016年22期)2016-07-08 14:38:23
周宁县| 长泰县| 隆子县| 壤塘县| 彝良县| 莱西市| 顺义区| 九龙县| 额尔古纳市| 和林格尔县| 富源县| 建瓯市| 上蔡县| 曲麻莱县| 当阳市| 砚山县| 蓝田县| 银川市| 陇西县| 内丘县| 临西县| 岳普湖县| 甘谷县| 尉犁县| 永川市| 普定县| 中山市| 任丘市| 河池市| 抚远县| 平顺县| 东明县| 娄烦县| 双牌县| 谢通门县| 蒙阴县| 贡嘎县| 林西县| 丰原市| 泾川县| 马龙县|