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美英韓文化強國建設(shè)的三種模式探析

王資博

(重慶社會科學(xué)院 文史研究所，重慶 400020)

摘要：習(xí)近平總書記指出，每個國家的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色。美英韓文化強國建設(shè)就呈現(xiàn)了各自特色。如果說超級大國之美國的文化強國建設(shè)歸結(jié)起來可稱為“市場主導(dǎo)模式”，那么老牌帝國之英國的文化強國建設(shè)歸結(jié)起來或是“社會參與模式”，新興強國之韓國的文化強國建設(shè)歸結(jié)起來可謂“政府引導(dǎo)模式”。中國可鏡鑒其有益之處，經(jīng)過科學(xué)的揚棄后使之為我所用。

關(guān)鍵詞：文化強國建設(shè)；模式；國際借鑒

馬克思和恩格斯不僅從縱的角度闡述了人類社會的發(fā)展規(guī)律，而且從橫的關(guān)系揭示了社會發(fā)展不斷打破狹隘的、分散的地域性歷史向統(tǒng)一的各民族相互聯(lián)系且相互制約的、有機的整體發(fā)展的歷史。這就啟示我們，中國特色社會主義文化強國建設(shè)，一定要有全球意識，應(yīng)合理吸收外來模式的有益之處，有效取長補短?？疾烀乐?、歐洲、亞洲有代表性的國家如美、英、韓的文化強國建設(shè)模式，啟示我們要統(tǒng)籌政府與市場、社會的關(guān)系，以扎實推進中國特色社會主義文化強國建設(shè)。

一、美國文化強國建設(shè)之“市場主導(dǎo)模式”

美國是世界超級大國。在二百多年的時間里，實現(xiàn)了獨立、建國和工業(yè)化進程，并成為稱霸世界的第一文化強國。縱觀其模式，凸顯了“市

場主導(dǎo)”的特性。

(一)注重市場配置文化資源的作用

美國重視市場機制的自發(fā)運行，主要通過市場的力量來推動文化的發(fā)展。在理論界，弗里德曼[1]的“現(xiàn)代貨幣主義”強調(diào)了市場經(jīng)濟的優(yōu)點，包括“競爭性”、“效率性”等。穆思[2]的“理性預(yù)期論”要求發(fā)揮市場機制配置資源的作用。布坎南[3]創(chuàng)建了“公共選擇”理論，其為“市場失靈”辯護，強調(diào)規(guī)則的重要性。正是在這些理論的支撐下，美國文化建設(shè)強調(diào)充分發(fā)揮市場配置資源的作用。在微觀上，美國為文化企業(yè)及個人提供競爭平臺。即便是在中國看來算是文化事業(yè)單位的博物館，美國也認(rèn)為其有一定盈利能力，不僅只對其進行少量的資金扶持，而且這些資金的發(fā)放還要通過全國文藝基金會的嚴(yán)格審核，其主要目的就是讓其在市場中自己盈利。因此，美國文化市場在文化產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、管理方式配置等方面發(fā)揮著決定作用。美國的文化產(chǎn)品依托其國家的政治強勢和經(jīng)濟優(yōu)勢等在國際市場大肆擴張，其文化類跨國公司十分活躍，在全球文化市場的地位不言而喻。在宏觀上，美國政府對文化市場和文化企業(yè)的直接干預(yù)很少，其主要通過文化法規(guī)政策等來進行治理。美國文化產(chǎn)業(yè)不設(shè)文化部進行專門管理，而是充分發(fā)揮法律政策、中介機構(gòu)、市場體制等的作用。即使對電影業(yè)等行業(yè)的審查，也主要依托民間團體進行。

(二)發(fā)揮法治在文化市場運行中的作用

文化建設(shè)需要法治的支持。杰斐遜[4]強調(diào)了權(quán)利的平等和維持公正；富勒[5]則強調(diào)了法律的道德性；羅爾斯[6]將法治稱為“作為正規(guī)性的正義”，即對公共規(guī)則的正規(guī)的和公正的執(zhí)行。因此，雖然美國沒有文化部(或類似機構(gòu))，但“弱政府”背后是堅實的法治保障。第一，從全球來看，美國是率先進行文化立法的國家。美國建立了一整套從憲法、部門法、行業(yè)法到其他具體的法律法規(guī)等以保障文化市場秩序的文化法系。第二，加強文化產(chǎn)品的版權(quán)保護，包括《版權(quán)法》、《防止數(shù)字化侵權(quán)及強化版權(quán)賠償法》等。第三，各行各業(yè)法律完備。如1965 年的《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》、1994年的《國際廣播法》、1996年的《聯(lián)邦電信法》等。第四，加強規(guī)制。如促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)法律有《消費者權(quán)益保護法》等。公益法有《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》及《聯(lián)邦信息安全管理法》等。美國有超過50部聯(lián)邦法律直接或間接與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)[7]。

(三)推進文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的集群化盛行于美國。艾薩德[8]提出了減少成本的“產(chǎn)業(yè)綜合體”的概念。波特[9]結(jié)合國家戰(zhàn)略理論和區(qū)位理論，提出了“產(chǎn)業(yè)集聚”理論。格蘭諾維[10]特別強調(diào)，企業(yè)集群必須扎根于當(dāng)?shù)氐纳鐣幕＜夯l(fā)展是美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大先期優(yōu)勢，現(xiàn)在仍然產(chǎn)生著重要影響，在世界上引領(lǐng)發(fā)展潮流。第一，“洛杉磯集群”。洛杉磯影視業(yè)的發(fā)展，帶動了廣電媒體、印刷、工業(yè)美術(shù)、攝影、軟件消費、數(shù)字特技效果、數(shù)字音響產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等的興起，使得產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、增值。第二，“納什維爾集群”。納什維爾是美國田納西州首府，“納什維爾集群”的音樂產(chǎn)業(yè)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，包括音響業(yè)、音樂唱片業(yè)、音樂經(jīng)紀(jì)人行業(yè)等。美國的音樂產(chǎn)業(yè)不僅在國內(nèi)發(fā)展壯大，而且在全球強勢擴展，其爵士樂席卷了從孟買到塔什干、從莫斯科到華沙和貝爾格萊德的所有地區(qū)[11]。第三，“紐約集群”。紐約成為全面的文化中心。該集群文化設(shè)施齊全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，消費繁榮。

(四)重視形成面向全球市場的文化品牌競爭力

在全球市場競爭中，文化品牌競爭力是重要的實力。“品牌資產(chǎn)的鼻祖”大衛(wèi)·艾克[12]提出品牌就是產(chǎn)品、企業(yè)、人、符號?！艾F(xiàn)代營銷學(xué)之父”菲利浦·科特勒[13]也認(rèn)為一個品牌最持久的含義應(yīng)是它的價值、文化和個性。美國文化發(fā)展尤其注重塑造品牌。第一，美國好萊塢的商業(yè)大片已經(jīng)形成了一個全球知名的品牌，其深入把握文化消費規(guī)律，凸顯了“三強”：大眾性強，強調(diào)以大眾文化為主宰[14]，充分從娛樂性上取悅大眾；偶像性強，著名影星、導(dǎo)演等是其重要品牌；傳播性強，有遍布全球的強大的發(fā)行渠道和傳播途徑。第二，娛樂業(yè)的巨頭——美國迪斯尼。迪斯尼從單一產(chǎn)品到整合產(chǎn)業(yè)鏈，它的高速發(fā)展使其成為美國文化企業(yè)的一個成功樣板。在打造文化載體上，瞄準(zhǔn)“歡樂=財富”，以主題樂園、零售商店等為載體；在創(chuàng)造個性形象上，其持續(xù)推出精品電影，創(chuàng)造了許多可愛的卡通形象(如米老鼠、唐老鴨、獅子王等)，并將這些形象延伸到賓館業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)以及禮品業(yè)等領(lǐng)域。第三，新聞界巨頭CNN。其品牌特點是“專新聞”、“全天候”、“國際化”、“直播性”。第四，美國的《讀者文摘》雜志一靠內(nèi)容、二靠包裝、三靠服務(wù)、四靠客戶，長久地保持了品牌的特色和優(yōu)勢。

(五)以文化與科技融合的新業(yè)態(tài)孕育新的市場優(yōu)勢

新的文化業(yè)態(tài)孕育新的文化市場。熊彼特[15]認(rèn)為，“創(chuàng)新”不僅定義為新產(chǎn)品、新工藝、新材料等范疇，還可以進一步擴展到新市場、新產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)等方面；施莫克勒[16]提出需求是技術(shù)創(chuàng)新的基本刺激物；理查德·佛羅里達[17]認(rèn)為，創(chuàng)意決定企業(yè)未來。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長和發(fā)展，都以一定的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，需要“科學(xué)的進步”[18]，“通過機器、化學(xué)過程和其他方法”[19]。促進文化與科技的融合也是美國文化產(chǎn)業(yè)崛起的優(yōu)勢。第一，美國的首要創(chuàng)舉是打造科技工業(yè)園區(qū)。正如錢穎一教授所強調(diào)的：“硅谷作為一個成功的高科技企業(yè)聚集地區(qū)的優(yōu)勢在于她有一種使創(chuàng)業(yè)精神轉(zhuǎn)換成科技創(chuàng)新的環(huán)境條件?！盵20]“硅谷”等成為美國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，2012年美國軟件產(chǎn)業(yè)份額占全球軟件產(chǎn)業(yè)市場的29.4%[21]315。第二，美國新興文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，迎合了全球大眾的消費市場需求。第三，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在市場競爭中轉(zhuǎn)型、升級并保有新優(yōu)勢。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)出版，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字影視(3D電影《阿凡達》票房收入創(chuàng)造了奇跡)等。

(六)積極維護國家文化安全

美國的文化安全理論影響深遠。亨廷頓[22]認(rèn)為21世紀(jì)國際政治角力的核心單位不再是國家，而是文明以及不同文明間的沖突。約瑟夫·奈[23]則構(gòu)建了軟實力(軟權(quán)力)的理論體系。顯然，美國維護國家文化安全的最大特征是以攻為守，這值得參考借鑒。第一，國家利益至上。在某些文化產(chǎn)業(yè)尚未取得全球壟斷地位時，美國在國際文化貿(mào)易上采取保護本國產(chǎn)業(yè)的舉措，一旦霸主地位確定，美國立即打著自由貿(mào)易的大旗在全球強勢擴張。第二，大肆輸出。尼克松認(rèn)為：“如果我們在意識形態(tài)領(lǐng)域中失利，我們所有的武器、條約、外援和文化交流都將毫無意義?！盵24]美國強化文化產(chǎn)業(yè)的對外擴張和世界霸權(quán)，引起了世界各地包括西方其他發(fā)達國家的關(guān)注和警惕。例如英國爵士斯蒂芬·泰倫茲指責(zé)美國“把世界上每一家電影院都變成了一座美國領(lǐng)事館”[25]。第三，文化外交。美國扶持福布萊特基金會等進行的滲透式文化外交堪稱一絕[26]。

二、英國文化強國建設(shè)之“社會參與模式”

在世界大變革的推動下，發(fā)達國家也根據(jù)形勢的發(fā)展，特別是根據(jù)其國情狀況，調(diào)整其發(fā)展方向。兩次世界大戰(zhàn)和接連不斷的經(jīng)濟危機使得英國遭受了巨大的損失，從此英國經(jīng)濟變得越來越困難，人們稱為“英國病”。20世紀(jì)末期，英國向社會公眾宣布決定發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。至21世紀(jì)初，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，必須指出，“社會參與”是其秘訣。

(一)充分挖掘和利用全社會的文化資源

一方面，外延式增量挖掘利用。英國是一個社會歷史文化悠久的國家，對傳統(tǒng)文化的保護非常重視，正是這些寶貴的資源為英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家文化利益的實現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)?；适覝厣潜ぁ⒅T多文化名人故里等文化資源都得到開發(fā)并取得了較大效益；倫敦SOHO區(qū)的舊式建筑、曼徹斯特的老廠房都為英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體。另一方面，內(nèi)涵式提質(zhì)挖掘利用。如果說法蘭克福學(xué)派早年提出的文化工業(yè)從反面批判了資本主義對人性和創(chuàng)意的遮蔽，那么創(chuàng)意經(jīng)濟的提出則從正面強化了創(chuàng)造在這個時代的社會需求[27]。以文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮文化的靈魂作用，肯定社會公眾的能動性并有意識地利用和打造創(chuàng)新生產(chǎn)群體，通過創(chuàng)意策劃使得文化資源走上新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路——英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)橫空出世。2012年倫敦奧運會開幕式堪稱英國社會文化資源內(nèi)涵式提質(zhì)挖掘利用的典范。近年來在中國熱播的大眾節(jié)目《非誠勿擾》、《中國達人秀》等都是對英國電視節(jié)目的模仿。

(二)社會組織在大文化管理系統(tǒng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用

英國憑借其高效的大文化管理系統(tǒng)，管理所有涉及文化的事項，構(gòu)建起典型的三級管理體制。其中，社會組織發(fā)揮了不可替代的作用，彌補了市場與政府的不足。第一，政府級，即政府層面這一級。英國文化、媒體和體育部掌控著中央政府對文化投資的最大部分，涉及以下領(lǐng)域：表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)和文學(xué)，博物館和美術(shù)館，電影的發(fā)展，工藝美術(shù)的發(fā)展，文化遺產(chǎn)的保護，圖書館，旅游業(yè)，體育和廣播[28]。第二，中間級，即社會組織這一級。政府通過中間級社會組織執(zhí)行政策，對文化藝術(shù)團體和機構(gòu)進行拔款補助(分配經(jīng)費)——該模式被譽為英國“一臂之距”模式[29]。社會組織通常接受政府委托，為政府提供文化政策咨詢，甚至向政府提供文化政策設(shè)計，并策劃具體的文化政策實施方案；同時，它還負(fù)責(zé)把政府的文化撥款落實到基層。英國國家藝術(shù)理事會是全球第一個體現(xiàn)了“一臂之距”的中介社會組織[30]。這些社會組織，包括各種行業(yè)性的文化聯(lián)合組織，如電影協(xié)會、旅游委員會、廣播標(biāo)準(zhǔn)理事會、體育理事會和博物館/美術(shù)館委員會等38個機構(gòu)[31]。第三，基層級，即全國各個文化領(lǐng)域的文藝團體、單位?；鶎蛹壱罁?jù)有關(guān)規(guī)定申請資助和使用經(jīng)費。例如博物館，已登記的非國有博物館與國有博物館可以平等申請資助[32]。

(三)激活社會力量發(fā)展中小文化創(chuàng)意企業(yè)

英國伯明翰學(xué)派激活了平民意識。英國文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心，倡導(dǎo)市場主體的多元化，不論創(chuàng)意企業(yè)的大小，都鼓勵其在市場中各顯神通。平民個體、市場主體、社會團體等參與力量被充分調(diào)動起來。一方面，英國創(chuàng)意企業(yè)往往不分大小，小規(guī)模的企業(yè)可能只有兩三個人，在英國的創(chuàng)意企業(yè)中，幾個人組成的企業(yè)十分常見。英國并不強調(diào)企業(yè)規(guī)模的大小和人數(shù)的多寡，而是注重創(chuàng)意的價值，突出“及時抓住新的商業(yè)機遇”[33]，其獨資公司數(shù)量是合伙企業(yè)數(shù)量的5倍[34]。截至2011年12月，英國從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共10萬多家，占全國企業(yè)總數(shù)的5.13%[35]。另一方面，英國對企業(yè)創(chuàng)意的要求也趨于多元化，企業(yè)創(chuàng)意可以是一臺節(jié)目，一次文化節(jié)，甚至是一個小游戲，一個小設(shè)計。在英國的表演藝術(shù)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣化，形成大型商業(yè)企業(yè)(劇團)和小型企業(yè)共存的局面。這就鼓勵了英國的中小文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)業(yè)，也對解決就業(yè)問題有幫助。英國政府非常明智地對此施以鼓勵和政策保護，并且設(shè)立專門機構(gòu)予以綜合管理和培訓(xùn)、咨詢。其中一個有趣的佐證就是英國的“洞察”項目[36]，該項目給滿懷創(chuàng)意的人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以發(fā)展中小企業(yè)。

三、韓國文化強國建設(shè)之“政府引導(dǎo)模式”

從紛繁復(fù)雜的世界中，我們可以看到，一方面是一些大國無可奈何的衰落，另一方面是一些中小國家在特定歷史條件下的興盛和崛起。2012年，韓國文化產(chǎn)業(yè)占其GDP的7%[37]。韓國文化建設(shè)啟示我們要重視政府的引導(dǎo)作用。

(一)政府為文化發(fā)展定向?qū)Ш?/p>

為擺脫1997年亞洲金融危機困境，尋求新的產(chǎn)業(yè)增長點，1998 年韓國正式提出“文化立國”戰(zhàn)略。一方面，政策規(guī)劃引路。國家關(guān)于發(fā)展文化的意圖、意志、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針通過一系列的具體政策規(guī)劃得已體現(xiàn)，并通過相應(yīng)的政策組織、社會力量使文化發(fā)展的實踐成為現(xiàn)實。韓國政府隨后相繼出臺《國民政府的新文化政策》(1998年)、《文化產(chǎn)業(yè)振興五年計劃》(1999年)、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》(2000年)、《文化韓國21世紀(jì)設(shè)想》(2001年)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及《漫畫產(chǎn)業(yè)計劃》(2003年)、《創(chuàng)意韓國》(2004年)、《新藝術(shù)政策》(2005年)、《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興基本計劃》(2011年)等一系列政策法規(guī)。2004年，韓國文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場中的比重已經(jīng)占到了5%[38]；2008年至2011年間，韓國文化產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模以每年 22.5%的速度飛速增長，2012年出口規(guī)模達43.2億美元，同比增長 34.9%[39]。韓國文化產(chǎn)業(yè)在歷屆政府積極培育政策的推動下取得了良好的成績，這是韓國政府積極應(yīng)對急速轉(zhuǎn)變的時代、契合產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢的結(jié)果[40]。另一方面，政府獎項成為重要風(fēng)向標(biāo)。韓國政府專門設(shè)立了針對文化產(chǎn)業(yè)的各種獎項，如“國務(wù)總理獎”(2003年升格為“總統(tǒng)獎”)等。

(二)政府加大資金投入保障

文化的發(fā)展同樣需要強大的資金實力做后盾。搞好文化投資，在于依托各種途徑、開辟各種渠道、整合各種力量實施多元投入。韓國正是在投融資上多措并舉，整合各種渠道，以強化資金投入保障。第一，增加財政預(yù)算投入。在整個文化投資中，政府的預(yù)算等投資起著重要的作用。韓國政府預(yù)算通過保持一定的投資比例來保證文化產(chǎn)業(yè)市場增長，這是一條可行的路徑。其投資在2000年突破總投資比例的1%[41]。 2008年，韓國政府制定了刺激網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、打造支柱產(chǎn)業(yè)的計劃，預(yù)計投資2億美元。此外，韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資助數(shù)百億韓元[42]。第二，整合社會資金。政府成立了各種基金會，運作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”，形成以動員社會資金為主、官民共同融投資的運作方式[43]。第三，加大對研發(fā)的投入。2008年，韓國在通信、電視和無線電通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)(包括半導(dǎo)體)技術(shù)等方面全球領(lǐng)先，該產(chǎn)業(yè)的研發(fā)支出占韓國企業(yè)研發(fā)總支出的46%[21]401。從國內(nèi)研發(fā)總支出占GDP比重看，2010年韓國為3.74%(中國為1.77%)；從基礎(chǔ)研究支出占GDP比重看，2010年韓國為0.68%(中國為0.08%)[21]397-398。韓國2011年研發(fā)總投入為52.5萬億韓元，同比增長11.2%[21]410。第四，政府通過稅收、信貸及其他優(yōu)惠等經(jīng)濟杠桿間接加大資金投入。韓國通過對新興文化產(chǎn)業(yè)(如網(wǎng)絡(luò)游戲等信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè))稅收政策方面的鼓勵，極大地促進了企業(yè)對這一領(lǐng)域的投資，還通過提供長期低息貸款等舉措扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府重視文化人才培養(yǎng)

在生產(chǎn)力體系中，根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，勞動者是最活躍、最革命的因素。韓國政府重視文化人才的培養(yǎng)，其培養(yǎng)途徑和形式主要可以歸結(jié)為以下三類。第一，專業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)。韓國新建了一大批文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)高等院校，并設(shè)立相關(guān)專業(yè)和課程。例如游戲業(yè)，韓國對其的重視也體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，設(shè)置了從高中、職業(yè)教育、大學(xué)教育到研究生教育等各個教育階段的游戲?qū)I(yè)。第二，從業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培養(yǎng)。韓國正是通過健全包括培訓(xùn)在內(nèi)的從業(yè)教育、繼續(xù)教育，合理提升了文化人才資源的層次結(jié)構(gòu)。第三，合作多贏，協(xié)同培養(yǎng)。韓國成立了專門的人才培養(yǎng)委員會，多方聯(lián)動培養(yǎng)各類文化人才，達到多贏目的。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從每百萬人中研究人員數(shù)來看，2008年韓國為4 946.94人(中國為1 198.86人)[44]。第四，靈活培養(yǎng)文化人才。韓國政府通過出臺《長期回國計劃》、《臨時回歸計劃》等吸引國外文化人才回國發(fā)展。為了吸引其他國家的優(yōu)秀文化人才為韓國效力，韓國還為他們加入韓國國籍提供便利，甚至為此專門修改《國籍法》。

(四)政府倡行國際化戰(zhàn)略

韓國是地理小國，韓語是小語種，其文化產(chǎn)業(yè)和文化傳播要想做大做強，注定要實施國際化戰(zhàn)略。第一，科學(xué)布局。先亞洲，后歐美。亞洲市場又以中、日為關(guān)鍵。韓國建立了“韓國廣播轉(zhuǎn)型研究院”等機構(gòu)，專門研究韓國影視產(chǎn)品在中國的市場前景。第二，海外營銷。通過網(wǎng)絡(luò)營銷、直銷營銷、合作營銷、代理營銷等建設(shè)立體式營銷網(wǎng)，文化“韓流”勢頭很盛。第三，出口資助。韓國政府為促進文化產(chǎn)業(yè)商品的出口，專門成立了影音分軌公司，幾乎全額資助韓語文化產(chǎn)品的譯制。為大力推動本國文化產(chǎn)品的出口，拓展國際市場，韓國政府于2002年設(shè)立了出口獎。 第四，包裝推介。韓國政府通過1988年韓國漢城奧運會、1993年韓國大田世博會、2002年韓日世界杯足球賽、2012年韓國麗水世博會等大型國際活動很好地宣傳和展示了其文化意蘊和文化品性，成功推介了韓國文化，有力地提升了韓國的國家文化軟實力，并獲得了巨額文化經(jīng)濟效益。韓國的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化品牌等也從中受益。

四、美英韓文化強國建設(shè)對中國文化強國建設(shè)的啟示

正如習(xí)近平總書記8·19重要講話(在2013年全國宣傳思想工作會議上的講話)所指出的，每個國家的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色。美、英、韓文化強國建設(shè)就呈現(xiàn)了具有各自特色的發(fā)展模式。其啟示我們，在中國特色社會主義文化強國建設(shè)中，要發(fā)揮好政府、市場與社會各自的作用，注意改善政府管理模式、完善市場機制、利用社會力量。

(一)政府管文化

政府管文化，包括管戰(zhàn)略方向(從過程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理)、管發(fā)展政策(從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理)、管監(jiān)管調(diào)控(從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理)、管公益事業(yè)(從被動管理轉(zhuǎn)向主動管理)等。政府進行有效到位的管理(避免缺位、越位和錯位現(xiàn)象)，有助于促進文化市場健康有序發(fā)展，引導(dǎo)社會各方面力量積極有效地參與文化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)對事業(yè)的“反哺”、城市對農(nóng)村的幫扶，保證文化生產(chǎn)在“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的正確方向上發(fā)展，確保社會效益的首位性，保障人民群眾的文化權(quán)益，改善文化民生，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化人才等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其中，國家公共文化服務(wù)體系的公益性，決定了其必然由政府統(tǒng)一進行規(guī)劃運營；凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)；政府對文化事業(yè)要更好地直接調(diào)控，對文化產(chǎn)業(yè)要更好地間接調(diào)控。各種經(jīng)驗教訓(xùn)使人們?nèi)找媲逍训匾庾R到，健全法治、依法治國、依法行政是文化市場健康發(fā)展的秩序保障。同時，政府在規(guī)劃和推進文化建設(shè)的過程中，應(yīng)審時度勢、順勢而為、造勢而導(dǎo)，化被動為主動，必須統(tǒng)籌兼顧先發(fā)制人與后發(fā)制人，尤其要真正向前展望、超前思維、提前謀局。

(二)市場配文化

統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。市場環(huán)境中文化產(chǎn)品具有精神產(chǎn)品和商品的雙重屬性。文化企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，文化消費者自由選擇、自主消費，文化商品和要素自由流動、平等交換，依法反對壟斷和不正當(dāng)競爭等的現(xiàn)代文化市場體系，可以提高文化資源配置的效率性和公平性。正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，需要深入認(rèn)識市場的效能與限度，揚市場之所長，避市場之所短。商品經(jīng)濟的發(fā)展促進了整個文化領(lǐng)域商品觀念和商品意識的增強，市場機制、競爭機制重要作用的日益顯現(xiàn)已是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢，但公益性文化事業(yè)發(fā)展中遇到的問題不能單純依靠市場機制去解決。在現(xiàn)代文化市場體系和反壟斷條件下，市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢在于公平競爭，促進文化生產(chǎn)企業(yè)使用先進的科學(xué)技術(shù)，提高管理水平和經(jīng)濟效率；優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，實現(xiàn)產(chǎn)需銜接；發(fā)揮優(yōu)勝劣汰機制的作用，促進商品生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。應(yīng)讓文化企業(yè)真正成為文化市場的主體，使其在現(xiàn)代企業(yè)制度和開放競爭有序的文化市場體系中發(fā)揮積極作用。國有、民營、外資文化企業(yè)在依法運行的前提下公平競爭。在注意做好城市文化市場開發(fā)的同時，還要大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要進一步統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，擴大市場份額。文化企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)運行的主體，是將文化資源化為文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的研產(chǎn)銷主體，應(yīng)自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，要始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)社會辦文化

政府“管文化”是為了更好地實現(xiàn)社會“辦文化”，市場“配文化”當(dāng)然也離不開社會力量的參與，以形成有社會協(xié)同、公眾參與的文化建設(shè)格局，不斷提升其活躍性、參與性。社會力量不僅指社會資本，也包括學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊等，還包括非政府中介組織等。特別是在基層文化建設(shè)中，政府、社會力量(社會組織)和居民缺一不可。隨著文化體制改革的進一步深入，必將使更多的文化服務(wù)項目走向社會。過去政府“大包大攬”的領(lǐng)域，要引入社會力量的“活水”，包括推動公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，鼓勵社會組織等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)等。在社會辦文化中，可把公益文化與企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化有機銜接起來，要鼓勵社會各界人士參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中去。涉及到文化習(xí)俗、傳統(tǒng)文化精神消費需要、知識產(chǎn)權(quán)的集體保護、文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督等方面問題，最有效的解決方式是依靠政府和市場之外的第三條道路：如靠文化領(lǐng)域的社會組織(簡稱文化組織)等。文化組織具有人才薈萃、智力密集、覆蓋廣泛、公信力強、影響力大等優(yōu)勢，在促進文化領(lǐng)域各行業(yè)的自律約束與自覺發(fā)展等方面發(fā)揮著特殊的功能。

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(編輯：段明琰)

Three Modes of Construction of Cultural Power Based on

America’s, Britain’s and South Korea’s

WANG Zibo

(LiteratureandHistoryResearchInstitute，ChongqingAcademyofSocialSciences,Chongqing400020,China)

Abstract:It was pointed out by General Secretary Xi Jinping that since the differences between countries in their historical traditions, cultural accumulations and basic national conditions, every country’s development path must have its own characteristics. Thereby, the construction of cultural power in America, Britain and South Korea presents its own characteristics. The construction of cultural power in rising South Korean can be summed up as “government guidance mode” when in superpower American it can be summarized as “market leading mode” and in old imperial British it may be summed up as “social participation model”. We can draw lessons from their beneficial references which can be used by us through scientific sublation.

Key words:construction of cultural power; modes; international enlightenment

中圖分類號：G114

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-8268(2015)03-0126-07

作者簡介：王資博(1984-)，男，湖南婁底人，博士，主要從事馬克思主義理論、文化學(xué)研究。

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目：馬克思主義統(tǒng)籌觀視域下五大功能區(qū)域文化建設(shè)研究(2014QNMK01)；重慶市社會科學(xué)院青年研究基金課題：“四個全面”視域下統(tǒng)等城鄉(xiāng)文化治理探索(2015QN-3);重慶市人文社會科學(xué)重點基地招標(biāo)課題：中國發(fā)展理論研究(1456015)；重慶市社會科學(xué)院重大調(diào)研課題：重慶文化發(fā)展研究(201502)；重慶市社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)課題：重慶公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑創(chuàng)新研究(201503)

收稿日期：2014-06-26

DOI：10.3969/j.issn.1673-8268.2015.03.024