通遼市作為內(nèi)蒙古東部區(qū)域性中心城市，具備發(fā)展物流業(yè)的區(qū)位交通條件和資源優(yōu)勢。進入新世紀以來，通遼市抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和內(nèi)蒙古自治區(qū)振興東部盟市發(fā)展的機遇，全面規(guī)劃并重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了由起步階段向快速發(fā)展階段的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，物流業(yè)已經(jīng)成為通遼市一個新興復(fù)合型支柱產(chǎn)業(yè)。進一步加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，必將有力推動通遼市經(jīng)濟的快速發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的整體提升。

一、物流業(yè)基本概念及其作用

1.物流業(yè)的基本概念

2001年4月，我國頒布的《物流術(shù)語》國家標準把物流定義為：物流是“物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合”。因此，物流業(yè)是將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據(jù)實際需要實施有機結(jié)合的活動的集合。傳統(tǒng)的物流業(yè)具有以下兩個方面的特征：一是物流業(yè)是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)是將運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型或聚合型產(chǎn)業(yè)，包括運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型。把產(chǎn)業(yè)化的物流資源加以整合，就形成了一種新的物流服務(wù)業(yè)。這是一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，也可以叫聚合型產(chǎn)業(yè)。二是物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為第一、二、三產(chǎn)業(yè)的實物生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。我國把生產(chǎn)區(qū)分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，無論是哪種生產(chǎn)都需要外購服務(wù)作為生產(chǎn)要素投入本企業(yè)的生產(chǎn)過程，這些外購服務(wù)就構(gòu)成服務(wù)性生產(chǎn)資料。在一些發(fā)達國家把物流業(yè)稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，國際上一般把50%以上產(chǎn)品用于生產(chǎn)的服務(wù)部門稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，50%以上產(chǎn)品用于消費的服務(wù)部門稱為消費性服務(wù)業(yè)；一些發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)的比重超過60%，其發(fā)展速度也明顯快于消費性服務(wù)業(yè)，特別是金融、物流、運輸、信息、商務(wù)服務(wù)發(fā)展最快。在經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中，許多國際性大城市從高度集中的制造業(yè)模式向高度集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為國際大都市的一個標志性產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)物流業(yè)相比現(xiàn)代物流業(yè)具有以下四個明顯特征：

第一，物流功能集成化?，F(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的主要功能并無明顯差別，仍承擔(dān)著商品和物質(zhì)在空間上移動的主要功能。與傳統(tǒng)物流業(yè)相比，現(xiàn)代物流將物流與供應(yīng)鏈的其他環(huán)節(jié)和功能進行重新組合集成，包括：物流渠道與商流渠道的集成、物流渠道之間的集成、物流功能的集成、物流環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)的集成等。物流服務(wù)提供者對上游、下游的物流、配送需求的反應(yīng)速度越來越快，前置時間越來越短，配送間隔越來越短，配送速度越來越快，商品周轉(zhuǎn)次數(shù)越來越多。

第二，物流管理手段現(xiàn)代化。生產(chǎn)、流通、銷售規(guī)模越大、范圍越廣，使傳統(tǒng)的物流管理手段難以適應(yīng)新的需求，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機、通訊、機電一體化、語音識別等技術(shù)的普遍應(yīng)用使物流在技術(shù)、設(shè)備、管理上實現(xiàn)現(xiàn)代化成為可能。特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，使現(xiàn)代物流過程的可見性和可測性明顯增強，從而可以加強供應(yīng)商、物流商、零售商在組織物流過程中的協(xié)調(diào)配合以及對物流過程的控制。

第三，物流組織網(wǎng)絡(luò)化。傳統(tǒng)的物流組織之間是點與點的關(guān)系，或是線與線之間的平行關(guān)系，難以保證客戶的及時需要。為了保證對產(chǎn)品促銷提供快速、全方位的物流支持，現(xiàn)代物流需要有完善、健全的物流網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)代物流對傳統(tǒng)物流組織的重新整和，構(gòu)成為一個互動的多層次的網(wǎng)絡(luò)，可以保證整個物流網(wǎng)絡(luò)有最優(yōu)的庫存水平及庫存分布，運輸與配送快速、靈活，既能鋪開又能收攏。

第四，物流經(jīng)營市場化?，F(xiàn)代物流的管理實行事業(yè)部制，具體經(jīng)營采用市場機制，無論是企業(yè)自己組織物流，還是委托社會化物流企業(yè)承擔(dān)物流任務(wù)，都以“服務(wù)一成本”的最佳配合為總目標，誰能提供最佳的“服務(wù)一成本”組合，就找誰服務(wù)。物流社會化、專業(yè)化、系列化已經(jīng)成為主流。

2.物流業(yè)的主要作用

物流業(yè)是經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其核心是突出系統(tǒng)整合、優(yōu)化的理念，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能，運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理手段實施一體化運作，以達到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。以信息化為主要支撐要素的現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進新型產(chǎn)業(yè)形成、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機會、降低企業(yè)運行成本、提高資源配置效率的重要作用。

二、通遼市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，科爾沁草原腹地，轄五旗一市一縣一區(qū)和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積6萬平方公里，總?cè)丝?21.17萬，發(fā)展物流業(yè)的資源和交通區(qū)位條件優(yōu)越。通遼市農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富，素有“內(nèi)蒙古糧倉”和“中國黃牛之鄉(xiāng)”的美譽，是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。截止2013年底，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到1811.82億元，財政收入完成149.34億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為14.2：62.0：23.8。糧食常年產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右，牲畜年存欄在1888.04萬頭（只）左右。境內(nèi)已探明煤炭、石油、硅砂等礦產(chǎn)41種，礦床和礦點190多處，總潛在價值1.3萬億元。煤炭探明儲量130多億噸，霍林河煤礦是中國五大露天煤礦和國家重點規(guī)劃建設(shè)的13個億噸級大型煤炭基地之一。石油遠景儲量8億噸左右，鐵、鋅、鎢、銅等金屬礦藏10多處。天然硅砂儲量550億噸，居全國之首。通遼市交通區(qū)位條件優(yōu)越。地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處，距長春280公里，距沈陽260公里，距離大連、營口、錦州等港口較近，是東北經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分；境內(nèi)有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內(nèi)，民航機場可起降737等大中型客機，全市公路總里程達到1.6萬公里，通赤高速公路等一批重點工程建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春的高速公路將于“十一五”期間貫通。

通遼市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從20世紀70年代開始起步，到1999年撤盟設(shè)市之時形成規(guī)模，2006年市第三次黨代會之后進入加速發(fā)展的新階段。多年來，通遼市委、市政府把加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，大力發(fā)展以資源流通加工為核心的物流產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級步伐，建設(shè)大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大流通促進物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新的突破。endprint

第一，現(xiàn)代物流主體框架已經(jīng)形成。通遼市抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的有力時機，聘請了北京科技大學(xué)物流專家組，對全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃論證，編制了《通遼市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定了以主城區(qū)物流系統(tǒng)為物流發(fā)展核心，以城關(guān)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射內(nèi)外雙環(huán)，以鐵路、公路相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的“一核雙環(huán)四線”物流發(fā)展框架，構(gòu)建了“一個信息平臺、兩個內(nèi)陸港、五大物流園區(qū)、十大重點物流中心”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！耙缓穗p環(huán)四線”，就是以通遼主城區(qū)物流系統(tǒng)為物流發(fā)展核心；以甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射內(nèi)環(huán)，以霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)；以國道303線、304線、111線及與其并行鐵路線為物流發(fā)展大通道。“一個信息平臺”，就是盡快建立以電子政務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件為依托的物流公共信息平臺，為物流企業(yè)的發(fā)展及全市各類企業(yè)的網(wǎng)上交易提供服務(wù)?！皟蓚€內(nèi)陸港”，就是以大連港為主、以營口港為輔，建設(shè)兩個輻射帶動通遼物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陸地港口，促進進出口貿(mào)易，加強區(qū)域經(jīng)濟合作?！拔宕笪锪鲌@區(qū)”，就是綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、物流存量、物流市場需求和城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃及環(huán)保要求，加快建設(shè)科爾沁區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、霍林河物流園區(qū)、奈曼旗物流園區(qū)和科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)“五大物流園區(qū)”，提高運營效率，降低企業(yè)成本，促進第二、第三產(chǎn)業(yè)分工和第三方物流的建立?！笆畟€重點物流中心”，就是突出建設(shè)通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流和木材物流中心、團結(jié)路商貿(mào)物流中心、通遼批發(fā)城小商品物流中心、日升日美物流配送中心、內(nèi)蒙古科爾沁民族醫(yī)藥物流中心、金港生產(chǎn)資料物流中心、白音太來果蔬物流配送中心、余糧堡牲畜交易物流中心建設(shè)和交通物流中心，提高主城區(qū)物流體系對全市物流業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。經(jīng)過多年的艱苦努力，通遼市現(xiàn)代物流業(yè)取得快速發(fā)展，已形成內(nèi)外雙環(huán)的主體框架。目前，通遼物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)木材市場、煤炭物流園區(qū)、霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)、扎魯特旗正達糧油交易物流園區(qū)等一批重點項目已形成一定規(guī)模，開魯縣慧豐物流園區(qū)、科左后旗物流園區(qū)、霍林郭勒市東陽物流園區(qū)等一批重點項目已投入使用。物流園區(qū)和重點項目的建設(shè)運營，對全市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日漸凸顯。

第二，大宗物流已形成一定規(guī)模。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的形成，全市產(chǎn)生了巨大的物流需求，大宗物流形成了一定規(guī)模。2013年全市物流總需求超過3000億元，比上年增長25.49%。實現(xiàn)物流增加值85億元，比上年增長21.49%。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）煤炭物流量發(fā)展迅速。2013年全市原煤產(chǎn)量5296萬噸，比上年增長27.5%?；裘杭瘓F年產(chǎn)原煤4000萬噸，通過鐵路發(fā)運煤炭占總產(chǎn)量的70%以上。經(jīng)過建設(shè)，通遼市已基本形成蒙東地區(qū)能源基地連接?xùn)|北乃至華北地區(qū)的煤炭通道，成為蒙東地區(qū)煤炭集散中心。

（2）制造業(yè)物流量快速攀升。2013年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值1036.23億元，比上年增長11.8%；工業(yè)品物流量達到700萬噸，比上年增長28.3%。2008年集裝箱發(fā)運量突破萬箱大關(guān)，實現(xiàn)集裝箱發(fā)吞量1.8萬標箱，是上年的2.6倍。

（3）農(nóng)產(chǎn)品物流量大幅度增長。2013年全市糧食總產(chǎn)量突破100億斤大關(guān)，商品量80億斤，商品率70%以上；牧業(yè)年度統(tǒng)計，牲畜商品量901萬頭（只），商品率63%；林木采伐量45萬立方米；化肥施用量54萬噸以上。全市30多家較大型糧食企業(yè)承擔(dān)著以糧食收購、倉儲、保管、發(fā)運，并為市內(nèi)各大企業(yè)提供糧食物流服務(wù)的任務(wù)。梅花、順通、萬順達、利牛是以玉米為主要原料的加工企業(yè)，可消化全市商品玉米大半。全市糧食物流基本形成了以糧食經(jīng)銷企業(yè)與加工企業(yè)相結(jié)合的運營格局。

（4）商貿(mào)物流量穩(wěn)步提高。全市以生活資料為主的商貿(mào)物流量增幅很快，2013年實現(xiàn)社會消費品零售總額372.35億元，比上年增長11%。營業(yè)額超億元的大型商場（城）7家，專賣店斗8家，連鎖加盟店1170家。全市已初步形成了以大批發(fā)市場、大商城、配送中心為主的商貿(mào)流通物流運營格局。

第三，物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（1）工業(yè)物流已實現(xiàn)由企業(yè)自營為主向物流外包為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。全市大部分工業(yè)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，摒棄“大而全，小而全”和“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，用現(xiàn)代物流理念謀劃企業(yè)物流，采取供應(yīng)鏈的管理模式，整合資源，降低物流成本，實施企業(yè)物流主、副分離，流程再造，有效降低了社會物流總費用。2008年全市社會物流總費用為144億元，較上年下降1.3%，物流總費用與GDP的比率呈下降趨勢。梅花生物有限責(zé)任公司年銷售收入30億元以上，公司采取供應(yīng)鏈的現(xiàn)代物流模式，把400萬噸的年采購物流和銷售物流，全部以“外包”的經(jīng)營流程，由第三方物流企業(yè)承包運作，企業(yè)不養(yǎng)車隊，不建大型庫房，年可降低物流成本10%左右。

（2）農(nóng)業(yè)物流已由過去分散自營為主向以龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。例如，清谷新禾有限責(zé)任公司2008年主營雜糧、油料、果仁三大類農(nóng)產(chǎn)品2.3萬噸，通過分檢、加工、包裝實現(xiàn)流通增加值1900萬元，出口創(chuàng)丈突破1000萬美元。開魯縣有銀食品有限責(zé)任公司采取“訂單聯(lián)農(nóng)戶一建基地”、“合同連用戶一占市場”模式，年經(jīng)營紅干椒8000噸，年出口創(chuàng)匯560萬美元。一批農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍入市進企，聯(lián)接農(nóng)戶，成為促進農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的重要力量。

（3）商業(yè)物流已由商家采購向連鎖配送經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。日升日美商貿(mào)有限公司是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的龍頭企業(yè)，具有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，先進倉儲裝備，便捷的配送體系和分檢、加工、包裝以及農(nóng)產(chǎn)品返向物流與商品展示等功能，現(xiàn)已發(fā)展連鎖加盟店1100多家，覆蓋了科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)和部分旗縣，服務(wù)半徑75km-150km，配送商品2.1萬多種，商品配送率達85%以上，配送總額達到3億元以上。金葉廣場有限責(zé)任公司是通遼市較大的商城之一，內(nèi)設(shè)1000多個攤位，以“品牌代理，為主，年銷售收入4億元以上。連鎖加盟配送及品牌代理的經(jīng)營業(yè)態(tài)安全快捷，貨真價實，服務(wù)到終端用戶。endprint

（4）專業(yè)市場和物流園區(qū)建設(shè)加快。為創(chuàng)造物流需求，搭建物流平臺，通遼市以主城區(qū)為重點，在全市各地積極建設(shè)專業(yè)市場和物流園區(qū)。2008年底，全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場發(fā)展到195個，全年完成市場交易額136億元，比上年增長24.6%。白音太來果菜批發(fā)物流中心、開發(fā)區(qū)木材交易市場、舍伯吐成峰牲畜交易市場、華明牲畜交易市場和余糧堡牲畜交易市場均已形成一定規(guī)模。全市現(xiàn)已建成并投入使用的物流園區(qū)8家，在建9家，入駐園區(qū)的各類物流企業(yè)和為物流服務(wù)的企業(yè)296家乙城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和物流園區(qū)建設(shè)，集聚和創(chuàng)造了巨大的物流需求，為物流企業(yè)提供了物流資源共享、合作共贏的發(fā)展平臺，也為區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集合、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間。

（5）第三方物流企業(yè)發(fā)展迅速。隨著物流業(yè)務(wù)從企業(yè)主營業(yè)務(wù)中分離，傳統(tǒng)的運輸、倉儲企業(yè)實行功能整合，加快了向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時一批新型物流企業(yè)迅速成長，形成多種所有制形式、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)。目前通遼市各類第三方物流企業(yè)已發(fā)展到131家，其中運輸物流企業(yè)45家，倉儲物流企業(yè)56家，物流加工企業(yè)8家，裝卸企業(yè)7家，物流配送企業(yè)8家，物流信息服務(wù)組織3家。這些第三方物流企業(yè)活躍在物流市場，承擔(dān)著大量的原輔材料、半成產(chǎn)及產(chǎn)成品的裝卸、倉儲運輸、流通加工、包裝、配送、信息服務(wù)等功能。

第四，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。通遼市“十五”期間公路建設(shè)累計投資140.5億元，通車里程16120km，其中高速公路201公里，一級路410公里，二級路1130公里，公路密度達到每平方公里26公里。京通、集通、大鄭、通讓、通霍、平齊6條鐵路在通遼交匯，通遼火車站已建成全國38個鐵路樞紐大站和14個編組大站之一。2009年，通遼市力爭在六條鐵路、三條高速公路、五條一級路和兩個機場建設(shè)上取得實質(zhì)性突破，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

對照國內(nèi)外專家普遍認可的物流業(yè)理論，特別是對照發(fā)達國家和地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展水平，通遼地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突破性進展，但還存在著一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分物流園區(qū)和物流企業(yè)存在著“小、差、散、低”等問題。由于資源技能有限，物流服務(wù)的效率較低，多數(shù)物流企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點少、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平不高。從業(yè)務(wù)的覆蓋范圍來看，業(yè)務(wù)輻射范圍以覆蓋本區(qū)及周邊省區(qū)的比例最高，覆蓋全國及跨國境服務(wù)所占比例非常少。所以某些物流園區(qū)和物流企業(yè)存在著規(guī)模小、功能差、經(jīng)營散、管理與服務(wù)效率低，物流技術(shù)裝備和能力有待加強，物流運行效率有待提高，第三方物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，社會物流總費用與GDP的比率高于發(fā)達地區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)上還存在“同質(zhì)化”重復(fù)建設(shè)等問題。

二是物流服務(wù)的組織化、專業(yè)化程度不高。一方面作為需方的制造和商貿(mào)企業(yè)，受“大而全”、“小而全”思想束縛，大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求；另一方面作為供方的物流企業(yè)“小、散、差”問題嚴重，經(jīng)營模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足社會化物流的需要。通遼地區(qū)部分物流業(yè)的服務(wù)不僅業(yè)務(wù)比較單一，而且組織化、專業(yè)程度不夠。主要集中于單一的運輸和倉儲業(yè)務(wù)，而提供貨運代理服務(wù)、物流咨詢服務(wù)、物流加工增值服務(wù)的比例較低，真正提供一體化專業(yè)物流服務(wù)的企業(yè)為數(shù)不多，原材料及制成品的物流配送由第三方物流企業(yè)提供服務(wù)的比率也較低。物流服務(wù)的組織化和集約化程度低，有實力的大物流企業(yè)少，信息資源分散，有效的信息資源不能整合共享，現(xiàn)代物流管理人才缺乏，與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

三是物流服務(wù)配套設(shè)施相對滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配套設(shè)施相對落后仍然是制約通遼市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重問題。近些年來，通遼地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)力度不斷加大，地方政府也投入大量資金加快配套建設(shè)，但高速公路建設(shè)速度、特別是與周邊地區(qū)大中城市高速公路網(wǎng)的對接步伐仍然滯后，交通“瓶頸”的制約在短期內(nèi)還難以消除。就物流企業(yè)本身而言，部分物流企業(yè)的廠房、運輸車輛等嚴重老化，國家對這一新興產(chǎn)業(yè)又沒有專門的傾斜照顧政策，尤其是在信貸扶持、稅收優(yōu)惠等方面一直沒有出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。這也是導(dǎo)致物流服務(wù)配套設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)運行乏力的、重要原因之一。

四是現(xiàn)代物流業(yè)管理體系還不夠完善。目前，通遼市雖已出現(xiàn)了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務(wù)水平和效率還比較低，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒有全面展開。另外，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)物流業(yè)。這種以自我服務(wù)為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了高效率專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。

五是現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用能力較差。在物流技術(shù)的應(yīng)用方面，僅有部分物流企業(yè)利用了電子信息系統(tǒng)及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物流企業(yè)中普通貨車所占比例較高，但罐車、冷藏車等專業(yè)化運輸車輛所占比例較小。普通倉庫占被調(diào)查企業(yè)倉庫總量較高，而保溫倉庫、冷藏倉庫、自動化倉庫、高層貨架倉庫等專用庫房的比例較小。另外，絕大多數(shù)個人消費者也僅利用因特網(wǎng)到網(wǎng)上商店、網(wǎng)一上書店，訂購一兩本書，使得物流市場的電子商務(wù)的推廣力度較差。由于受條塊分割的體制影響，整合物流資源還存在很多障礙，一部分物流資源閑置。

六是國際金融危機對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響在短期內(nèi)還難以消除。2008年下半年以來，隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟影響程度的加深，物流業(yè)也受到嚴重沖擊。通遼地區(qū)物流市場需求也出現(xiàn)萎縮，運輸和倉儲等收費價格及利潤下跌，中小物流企業(yè)經(jīng)營困難。經(jīng)過幾年多的積極應(yīng)對，特別是在中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需投資、通遼市委市政府保企業(yè)、保投入、保增收、保民生“四保”政策的拉動下，這場罕見的金融危機在通遼地區(qū)正在逐步見底，經(jīng)濟逐步回升，但使物流業(yè)恢復(fù)到金融危機前的程度還需要經(jīng)過一段時間的積極努力，要使物流產(chǎn)業(yè)再上新的臺階還需要從各個方面合力推動。endprint

四、加快通遼市物流業(yè)發(fā)展的對策建議

1.進一步強化引導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的職能作用

通遼市物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出臺并得到了有效實施，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體柜架基本形成，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要立足已有的優(yōu)勢，特別是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地和應(yīng)對金融危機各項政策措施相繼出臺實施的機遇，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。具體地講，一要拓寬視野，在東北亞范圍內(nèi)謀劃通遼市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以科爾沁區(qū)大連內(nèi)陸港為主，以開發(fā)區(qū)營口內(nèi)陸港為輔，以通遼國際集裝箱中轉(zhuǎn)站為支撐點，形成國際物流能力，俄羅斯的木材資源落地加工，外蒙古的礦產(chǎn)資源合作開發(fā)進口，實現(xiàn)通關(guān)達海、一關(guān)三檢，成為服務(wù)東北亞經(jīng)濟圈的重要物流節(jié)點，連結(jié)俄、外蒙和東北亞經(jīng)濟區(qū)的重要國際物流通道。二要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機遇，舉全市之力打造東北地區(qū)區(qū)域物流中心。在建立能源重化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和建材工業(yè)三大基地的基礎(chǔ)上，充分利用東北經(jīng)濟圈的大平臺和通遼自身的交通優(yōu)勢，與沈陽、長春、大連、哈爾濱等中心城市合作，努力成為服務(wù)于東北老工業(yè)基地的四大區(qū)域物流中心之一。三要立足通遼作為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的重要物資集散地的優(yōu)勢，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，形成連接區(qū)域內(nèi)各主要樞紐城市的物流系統(tǒng)，推動區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易自由化和要素自由流動，提高市場配置效率，促進區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟聚集和互補效應(yīng)，成為內(nèi)蒙古東部的綜合性物流中心。

發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為一種戰(zhàn)略，既是企業(yè)戰(zhàn)略，也是地區(qū)戰(zhàn)略，還是國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，政府在宏觀上的引導(dǎo)和支持不可缺少。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快推進各級政府的角色和職能轉(zhuǎn)變。一是當(dāng)好“助推器”，充分發(fā)揮推進職能。各級政府要在通遼市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃整體框架內(nèi)制定出臺落實發(fā)展規(guī)劃的詳規(guī)，對各地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的目標、措施進行全面規(guī)劃，特別是對物流產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、新服務(wù)業(yè)態(tài)的開拓、投融資渠道拓展、配送共同化、企業(yè)協(xié)作化等方面進行了明確規(guī)定，并全力以赴抓好落實，合力推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是當(dāng)好組織者，充分發(fā)揮組織職能。市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的細化為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的成長提供了土壤，市場將通過資源配置和效率挖掘作用的發(fā)揮而促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是要實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，解決好經(jīng)濟中心城市物流發(fā)展問題，要加強基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)，加快物流企業(yè)和企業(yè)物流的發(fā)展，推進物流信息系統(tǒng)和物流標準化建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展政策環(huán)境等，僅靠市場的力量是不夠的，必須加強政府的組織職能，在政府有力的組織下，完成物流發(fā)展所需的宏觀環(huán)境建設(shè)。三是當(dāng)好扶持者，充分發(fā)揮扶持職能。在現(xiàn)代物流發(fā)展初期，政府的扶持是必要的。各級政府通過制定適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、土地開發(fā)和利用、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、城市交通管制、運輸政策等綜合性政策，扶持符合我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有利于提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)的發(fā)展，達到加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的目的。四是當(dāng)好管理者，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用。由于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的管理涉及多個部門和環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟管理的科學(xué)性和管理的可操作性角度考慮，不可能走建立一個新管理部門的路子。因此，要求現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理部門必須按照物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，在管理制度和管理方法上進行創(chuàng)新，以便使各個行業(yè)和各級管理部門在管理上進行通力合作和有效配合，這就要求各級政府必須當(dāng)好管理者，為發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供堅強的組織保障。

2.加大物流資源整合力度，進一步完善綜合物流體系框架

堅持以交通優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以資源加工為特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以體系建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為重點的總體方針，對通遼地區(qū)的物流資源進行全面整合，發(fā)掘潛力，突出重點，加快發(fā)展大宗物流、商貿(mào)物流、專業(yè)物流、基礎(chǔ)物流和國際物流，培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造東北經(jīng)濟區(qū)物流中心。

（1）全力做大大宗物流。通遼地處東北經(jīng)濟區(qū)，交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢明顯，尤其是發(fā)展煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品大宗物流空間和潛力都很大，應(yīng)加快煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品三大物流基地建設(shè)，并作為重中之重。①建設(shè)煤炭物流基地。通遼市境內(nèi)煤炭資源豐富，其儲量133億噸，開發(fā)潛力巨大。中國五大露天煤礦之一的霍林河煤礦已形成年產(chǎn)2500萬噸煤能力，2020年將達到1億噸。利用通霍鐵路和304線煤炭運輸大通道，發(fā)揮集通鐵路的作用，形成“北煤南運”和“西煤東運”的格局。內(nèi)蒙古將成為未來接替黑龍江、山東和河南的最主要供應(yīng)者，主要負責(zé)東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的煤炭供應(yīng)。通遼地處內(nèi)蒙古東部，與遼寧、吉林相鄰，主城區(qū)距沈陽290公里，長春310公里，哈爾濱500公里。通遼不但能夠為振興東北老工業(yè)基地提供能源支持，同時也一定能成為北煤南運過程中加工流通的重要物流基地。②建設(shè)木材物流基地。通遼市森林面積1800萬畝，活立木蓄積量1745萬立方米，另外通遼市還可以憑借優(yōu)越的地理位置和交通條件，從大興安嶺運輸及從俄羅斯進口大量木材，大力發(fā)展木材的流通加工項目。通遼開發(fā)區(qū)木材市場和沈陽的百花市場并列為東北地區(qū)兩大主要木材市場。在北木南運的發(fā)展過程中，通遼的木材流通加工將會進一步發(fā)展，由此帶來的大量加工原料的流入和產(chǎn)成品的流出也一定為建立木材物流基地提供重要保樟。③建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地。通遼市素有“內(nèi)蒙古糧倉”和“黃牛之鄉(xiāng)”的美稱，是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。近年來，通遼市進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)玉米、紅干椒、雜糧雜豆和蔬菜成為主打產(chǎn)品，在市場享有盛譽。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，家畜總飼養(yǎng)量、商品率和肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品增幅較大，特別是中國西門塔爾牛、科爾沁肥牛、罕山山羊絨已成為知名品牌。通遼玉米批發(fā)市場、余糧堡牲畜交易市場、合伯吐牲畜等市場成為通遼地區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品交易場所，為建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地創(chuàng)造了有力條件，通過一個時期的努力在東北地區(qū)形成洼地效應(yīng)。

（2）加快發(fā)展商貿(mào)物流。通遼全市包括2個區(qū)、1個市和6個旗縣，123個鄉(xiāng)級單位；總面積6萬平方公里；總?cè)丝?10萬，其中城市人口102.8萬，占總?cè)丝诘?3.26%。通遼與赤峰、錫林郭勒盟、興安盟等地區(qū)相鄰，與長春和沈陽在地理位置上呈等邊三角形，其輻射（或者接受輻射）面積大約10萬平方公里，可為600萬人提供日用商品服務(wù)。在傳統(tǒng)貿(mào)易年代，通遼就是遼寧、吉林和內(nèi)蒙古“三省”通商之地，集市貿(mào)易相當(dāng)活躍；計劃經(jīng)濟時期，通遼市屬商貿(mào)流通二級批發(fā)城市，國合商業(yè)十分繁榮；隨市場配置資源時代的到來，各地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地區(qū)和城市間貿(mào)易往來的日益緊密，通遼市商貿(mào)流通區(qū)域中心地位日顯突出，輻射帶動作用越來越強。為了滿足通遼及其周邊城鄉(xiāng)人民生活需要，改善人民生活水平，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的現(xiàn)代化進程，建立城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的物流通道，通遼市要在改革傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式的基礎(chǔ)上，不斷完善日升日美“萬村千鄉(xiāng)”日用品連鎖經(jīng)營方式，促進和發(fā)展生產(chǎn)資料配送經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立高效、通暢、便捷的商貿(mào)物流服務(wù)體系。endprint

（3）大力發(fā)展工業(yè)物流。近幾年，通遼市全面落實全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、實出抓項目的戰(zhàn)略思想，工業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)取得新進展，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新突破，工業(yè)經(jīng)濟社會初見端倪?！笆濉逼陂g，全市引進實施千萬元以上項目447個，其中億元以上項目106個。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)、霍林河高載能工業(yè)園區(qū)、奈曼旗工業(yè)園區(qū)、科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和扎魯特旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)的快速發(fā)展，大大刺激了對工業(yè)物流的需求。然而，通遼市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?，今后很長一段時間將持續(xù)快速增長；產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集進一步加快；重點工業(yè)園區(qū)功能進一步完善，輻射帶動作用日益加大；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益將進一步提高。這將為通遼市物流業(yè)發(fā)展提供更大需求。因此，工業(yè)物流的發(fā)展前景十分廣闊。

（4）積極發(fā)展基礎(chǔ)物流。通遼綜合物流園區(qū)的建設(shè)，已形成第三方物流的雛形，園區(qū)實行的GPS、電子配送、倉儲、財務(wù)結(jié)算等綜合經(jīng)營服務(wù)方式，是未來物流發(fā)展的方向。在建好綜合物流園區(qū)的同時，按照現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的要求，高標準建設(shè)和完善全市的物流產(chǎn)業(yè)的GPS、電子配送等內(nèi)容為主體的信息網(wǎng)絡(luò)。全面提高吝物流園區(qū)的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，培育“一網(wǎng)多區(qū)”的現(xiàn)代物流體系。

（5）努力開拓國際物流。隨著改革開放的不斷深入，通遼外貿(mào)進出口總額日益提高。2008年，通遼進出口總額達6821萬美元，較“十五”之初增長了179%，其中進口2569萬美元，出口4252美元，分別占總量的37.66%和62.34%。通遼對外貿(mào)易出口商品主要是糧油類產(chǎn)品，且規(guī)模較小。另外，通遼屬內(nèi)陸城市，發(fā)展進出口貿(mào)易受到制_約因素雖然較多，但2008年通遼大連內(nèi)陸港已建成投入運營，為加快發(fā)展通遼的國際物流莫定了堅實基礎(chǔ)，只要進一步加快推進內(nèi)陸港建設(shè)，努力實現(xiàn)信息、倉儲、運輸一體化，實現(xiàn)陸鐵海聯(lián)運，通遼的國際物流業(yè)發(fā)展也一定能夠形成規(guī)模。

3.重點扶持龍頭物流企業(yè)，打造拉動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力引擎

針對通遼物流資源分散、物流企業(yè)實力不強、組織化程度不高的問題，應(yīng)采取以點帶面的方法，加大兼并重組力度，優(yōu)化物流資源的配置組合，優(yōu)先重點培養(yǎng)一批龍頭物流企業(yè)，在龍頭物流企業(yè)的帶動下，全面推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

（1）切實做大做強龍頭物流企業(yè)。優(yōu)勢物流企業(yè)在現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)、運輸和倉儲能力基礎(chǔ)上除自行投資增強實力、擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)范圍外，還應(yīng)選擇合適的經(jīng)營機制和合作模式，整合社會物流資源，包括通過全資、合資合作、控股和參股、特許經(jīng)營、重組轉(zhuǎn)型、整合并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，促進物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大。在規(guī)范市場準入標準基礎(chǔ)上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場，還可通過招商引資，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)到通遼地區(qū)落戶，在更大的范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)不同層次的物流網(wǎng)點，培育自主物流品牌，以形成合理的企業(yè)物流運作網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）整合中小物流企業(yè)。引導(dǎo)中小物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化物流資源的配置組合，推進企業(yè)公司制和股份合作制改革，組建一批上規(guī)模的骨干物流企業(yè)；鼓勵中小物流企業(yè)通過開展技術(shù)改造，充分挖掘現(xiàn)有物流設(shè)施的潛力，構(gòu)筑企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成行業(yè)的主干力量；鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足多樣化的物流需要。通遼主城區(qū)特別是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要進一步整合煤炭、建材、汽車、農(nóng)資物流資源，對現(xiàn)有六大物流園區(qū)進行功能整合，建成功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效的主體綜合物流中心區(qū)。

（3）制定出臺扶持物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級政府要因地制宜地從物流企業(yè)市場準入、用地、稅費、融資、技術(shù)、資產(chǎn)重組等方面出臺相關(guān)政策，設(shè)立扶持物流企業(yè)發(fā)展基金，加大政府財政投入，用于重點物流項目的貼息和投入，引領(lǐng)社會融資，積極爭取國家和自治區(qū)對重點物流項目的資金支持，幫助重點物流企業(yè)開拓融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置自動化機械設(shè)備，實現(xiàn)信息管理等技術(shù)的升級換代，促進物流企業(yè)增強經(jīng)營能力。全面提升供應(yīng)鏈理論延伸服務(wù)功能，深層次地開展流通加工、多式聯(lián)運、多點配送和第三方物流服務(wù)。

4.大力發(fā)展第三方物流，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體

現(xiàn)代物流是以顧客為中心，按照市場和客戶的實際需求，通過敏捷配送實現(xiàn)“門到門”的物流服務(wù)。通過發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，可以滿足市場需求的不斷變化，適應(yīng)多元化消費的趨勢，提高消費者的生活質(zhì)量水平。所以，各級政府應(yīng)合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，推行現(xiàn)代流通方式，采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。一是鼓勵從事運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨運代理服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者，逐步提高第三方物流配送的社會化、組織化程度。二是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，推廣現(xiàn)代物流管理，提高對市場的響應(yīng)速度，降低庫存，加快周轉(zhuǎn)。三是鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。四是推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進供應(yīng)鏈的有機結(jié)合。五是積極擴大物流市場需求，推廣現(xiàn)代運輸方式，逐步提高第三方物流配送的社會化、組織化程度，提高企業(yè)服務(wù)水平和競爭力。

5.完善物流信息平臺，加快物流產(chǎn)業(yè)信息化進程

各地區(qū)要按照“總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善”的原則，進一步健全完善物流公共信息平臺，促進物流公共信息平臺建設(shè)與全市物流信息體系、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流綜合服務(wù)體系的有效銜接，以信息化推動全市物流綜合成本降低和物流系統(tǒng)效率提升。進一步整合物流信息資源，加快發(fā)展各類專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提高企業(yè)物流綜合管理效率。全市物流公共信息平臺與東北經(jīng)濟區(qū)的沈陽、長春、哈爾濱物流中心聯(lián)網(wǎng)，為政府物流產(chǎn)業(yè)的決策提供支持，為物流企業(yè)的發(fā)展及全市各類企業(yè)的網(wǎng)上交易提供服務(wù)。具體應(yīng)重點抓好3個方面的工作。endprint

一要引導(dǎo)物流企業(yè)利用先進的信息技術(shù)和物流技術(shù)。加強電子數(shù)據(jù)交換、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和計算機集成制造系統(tǒng)、制造資源計劃、企業(yè)資源計劃以及供應(yīng)鏈管理等物流理論和技術(shù)等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。

二要推進網(wǎng)上物流信息和商務(wù)平臺的建設(shè)。一方面，物流企業(yè)要做到對客戶的要求快速反應(yīng)，必須及時接收和處理有關(guān)參與方的數(shù)據(jù)。因此，物流網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)必須有工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)和系統(tǒng)集成商等方面的共同參與；另一方面，沒有真正的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，物流企業(yè)的經(jīng)營站點是孤立的，難以協(xié)調(diào)。應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物流企業(yè)散布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來，改變有點無網(wǎng)、有網(wǎng)無流的狀況，形成物流服務(wù)平臺，提高物流營運水平。

三要推進并應(yīng)用新的計算機軟件。新的物流戰(zhàn)略的實施必須依靠計算機軟件的更新。如在線交易與市場依賴于供應(yīng)鏈執(zhí)行與計劃軟件來處理互聯(lián)網(wǎng)上的訂單，同時也依靠供貨人具有庫存可見性的軟件。因此，必須以物流戰(zhàn)略的發(fā)展為依據(jù)，投入大量資金進行計算機軟件的研發(fā)。

6.加強教育培訓(xùn)，多渠道、多層次培養(yǎng)物流人才

物流人才嚴重缺乏是制約通遼市物流業(yè)發(fā)展的嚴峻問題。通遼市境內(nèi)的三所高等院校（內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）雖然開設(shè)了與物流相關(guān)的專業(yè)，但生源嚴重不足，物流專門人才稀缺的問題一直沒能得到有效解決。物流人才是能熟練掌握經(jīng)濟、管理、信息、工程技術(shù)、運輸?shù)榷鄬W(xué)科領(lǐng)域知識的高復(fù)合型人才，物流人才的培育是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，啟動全方位的物流人才的培養(yǎng)計劃是當(dāng)前我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的一個首要課題。

第一，面向物流市場，定向培養(yǎng)物流專門人才。市場對人才的需要是多層次的，駐市的高等院校應(yīng)適應(yīng)市場需求，在一些經(jīng)濟類專業(yè)中開設(shè)物流課程，通過各種途徑加快物流師資與物流教材建設(shè)，為企業(yè)培養(yǎng)理論扎實的專業(yè)人才。高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)包括物流管理與物流工程的大專、本科、碩士和博士多個層次。物流本科生教育主要培養(yǎng)中層管理人才和技術(shù)人才，物流研究生教育主要培養(yǎng)高層次管理人才、科研人員和高校師資。至于第一線的實際操作人員，應(yīng)由高等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)。

第二，立足企業(yè)需求，多渠道、多形式、多層次培養(yǎng)物流專門人才。政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織、咨詢機構(gòu)及高等院校應(yīng)積極參與并采取多種形式開展物流人才培訓(xùn)和教育工作，不斷培養(yǎng)造就大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有開拓精神和創(chuàng)造力的商業(yè)物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。全市各物流企業(yè)應(yīng)加強聯(lián)合與合作，尤其要加強與國內(nèi)外知名物流企業(yè)的聯(lián)合與合作，不斷加強對物流人才的培訓(xùn)。企業(yè)對物流人員的培訓(xùn)可分層次進行，針對工作性質(zhì)的不同，制定不同的培訓(xùn)目標和不同的培訓(xùn)內(nèi)容。第一層次為高層物流管理人員，對其應(yīng)加強系統(tǒng)意識、服務(wù)意識、合作意識和增值意識的培訓(xùn)；第二層次為物流實際管理人員，對他們的培訓(xùn)主要是加強成本意識、效率意識和服務(wù)與培訓(xùn)意識；第三層次為物流操作人員，培訓(xùn)的重點是加強質(zhì)量意識、效率意識和協(xié)作意識?？梢圆扇∽叱鋈?、請進來等多種辦法，促進物流人才交流。如選送物流技術(shù)人員出國培訓(xùn)、邀請知名企業(yè)乃至外國專家來通遼講學(xué)等等，促進交流提高。

第三，放寬人才準入門檻，為物流專門人才引進、培養(yǎng)搭建平臺。借鑒國外先進經(jīng)驗，在物流行業(yè)中盡快建立推行物流師、采購師證書教育與從業(yè)人員上崗資格證制度，調(diào)動高等院校與物流企業(yè)相互合作的積極性，促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，提升物流企業(yè)從業(yè)人員的理論業(yè)務(wù)水平，從根本上提升物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)，滿足市場對各類物流人才的需求，全面提高物流管理水平。

作者簡介：

孟凡軍（1966-），男，出生于內(nèi)蒙古赤峰市，現(xiàn)任中共通遼市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任，副教授，內(nèi)蒙古社科院通遼分院經(jīng)濟研究所副所長。endprint