馮全文

摘 要：文章以山西省古縣為例分析了煤焦價(jià)格起伏對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的影響，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：煤焦價(jià)格起伏 經(jīng)濟(jì)金融 運(yùn)行現(xiàn)狀 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-206-02

近年來，煤焦市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤焦行業(yè)經(jīng)營整體陷入困境。當(dāng)前，由于煤焦價(jià)格持續(xù)走低而引發(fā)煤焦企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，工人工資難以按時(shí)發(fā)放、銀行貸款不能及時(shí)歸還、財(cái)政收入銳減等一系列問題，影響著縣域經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展。本文以煤焦為支柱產(chǎn)業(yè)的山西省古縣為例，對(duì)煤焦價(jià)格起伏對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的作一探析。

一、目前轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2015年以來，煤炭市場(chǎng)需求放緩，下游鋼材市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，造成煤焦價(jià)格持續(xù)下滑，銷路不暢，全縣煤焦生產(chǎn)呈現(xiàn)出“煤炭生產(chǎn)滑坡，洗煤企業(yè)觀望，焦化企業(yè)維持”的狀況，受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——煤焦行業(yè)生產(chǎn)不正常影響，全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體表現(xiàn)不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：1—6月份全縣生產(chǎn)總值累計(jì)完成268815萬元，同比下降0.9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成5408萬元，同比增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成219565萬元，同比下降1.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成43842萬元，同比增長(zhǎng)1.6%。工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成371967萬元，同比下降17.8%；財(cái)政收入完成52603萬元，同比下降9.2%；固定資產(chǎn)投資完成148447萬元，同比增長(zhǎng)23.8%；社會(huì)消費(fèi)品品零售總額42439萬元，同比下降13.2%。

2.金融運(yùn)行情況。全縣共有5個(gè)金融機(jī)構(gòu)，截至2014年6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額319188萬元，較年初增加1873萬元，同比下降31208萬元，其中，企業(yè)存款余額為77223萬元，較年初下降3422萬元，同比下降12413萬元；儲(chǔ)蓄存款余額230762萬元，較年初增加10089萬元，同比下降8775萬元；各項(xiàng)貸款余額為114854萬元，較年初增加5189萬元，同比下降12139萬元。

二、煤焦企業(yè)生產(chǎn)不正常對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.經(jīng)濟(jì)增速同比明顯下降。今年以來，受國際環(huán)境的影響，全國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，煤炭市場(chǎng)需求放緩，下游鋼材市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，由去年的1100元/噸下降為400元/噸，且有價(jià)無市，生產(chǎn)的原煤、洗精煤根本銷售不出去，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了“兩低一高”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量低、價(jià)格低、成本費(fèi)用高。古縣是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)小縣，煤炭業(yè)每年對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在80%以上，受全國整體經(jīng)濟(jì)下行的影響，全縣煤焦行業(yè)呈現(xiàn)出蕭條的景象，煤焦市場(chǎng)一片萎靡，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈下行趨勢(shì)。1—6月份，全縣財(cái)政收入完成52603萬元，同比下降9.2%；全縣生產(chǎn)總值完成268815萬元，同比下降0.9%，工業(yè)總產(chǎn)值完成371967萬元，同比下降17.8%，工業(yè)增加值完成126376萬元，同比下降2.0%，工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值完成370624萬元，同比下降23.8%。

2.煤炭行業(yè)整體進(jìn)入“過冬”狀態(tài)。1—6月份，全縣共生產(chǎn)原煤247萬噸，同比增長(zhǎng)6.4%，焦炭生產(chǎn)97萬噸，同比下降8.7%，洗精煤生產(chǎn)229萬噸，同比下降5%。目前，洗煤企業(yè)均沒有正常生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)出的大量原煤，堆積在廠里，賣不出去，有價(jià)無市，整個(gè)煤焦市場(chǎng)一片萎靡，煤焦企業(yè)利潤連續(xù)下滑，1—6月份煤焦企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅-17800萬元，同比下降465.7%，實(shí)現(xiàn)利潤-31565萬元，同比下降149.3%，企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，1—6月份高達(dá)176029萬元，同比上升3.4%。

3.企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。1—6月份煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入343240萬元，同比下降23.6%，應(yīng)收賬款余額為176029萬元，較去年同期增長(zhǎng)3.4%。目前，大部分企業(yè)因資金困難，被迫停產(chǎn)，80%煤焦企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資問題，各企業(yè)僅能為井下生產(chǎn)工人發(fā)放2014年1—3月份工資，拖欠工人工資已達(dá)4個(gè)多月，管理人員幾乎放假，工資無著落。

4.相關(guān)行業(yè)經(jīng)營受壓。一是運(yùn)輸業(yè)受損。由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)不正常，給全縣運(yùn)輸企業(yè)造成了很大的經(jīng)營壓力。當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛主要靠原煤運(yùn)輸，迫使很多車隊(duì)、運(yùn)輸合作社、貨運(yùn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分車隊(duì)直接停工，運(yùn)輸行業(yè)受到冷遇，流動(dòng)資金十分緊張。二是餐飲業(yè)受到很大影響。大中型賓館停業(yè)裝修，只有小餐館在正常營業(yè)，且人員稀少，利潤相對(duì)同期大幅下降。三是樓房空置增加。據(jù)調(diào)查，城中高層樓房房?jī)r(jià)與同期相比，幾乎持平，地理位置不佳的樓房?jī)r(jià)格還在下降，部分樓盤空置，無人問津。

（二）對(duì)金融的影響

1.金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款明顯滑坡，尤其是企業(yè)存款大幅下降。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈下行趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融業(yè)也受到很大影響。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增勢(shì)緩慢，同比明顯下降（詳見下表），尤其是企業(yè)存款持續(xù)滑坡。截至2014年6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額319188萬元，較年初減少1844萬元，減少0.58%，同比下降31208萬元，下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，企業(yè)存款余額為77223萬元，較年初下降3422萬元，同比下降12413萬元。以信用社為例，所處煤焦業(yè)區(qū)域內(nèi)信用社存款下降尤為明顯，截至6月末，古縣聯(lián)社營業(yè)部各項(xiàng)存款較年初下降9000萬元，古縣北平信用社各項(xiàng)存款下降100萬元，下治分社各項(xiàng)存款下降200萬元，古陽信用社各項(xiàng)存款下降300萬元。

（2）銀行貸款存在“畏難”情緒。今年以來，大部分煤焦企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，煤焦企業(yè)的蕭條，給金融業(yè)帶來很大影響，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款持續(xù)滑坡，信貸資金到期收不回來，使得銀行存在著“畏貸”、“懼貸”現(xiàn)象，企業(yè)申請(qǐng)貸款到位率相對(duì)很低。截止6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為308330萬元，各項(xiàng)貸款余額為105695萬元，存貸比為34.28%，據(jù)調(diào)查，企業(yè)申請(qǐng)貸款滿足率僅為30%（詳見下表）。

3.煤炭企業(yè)欠息現(xiàn)象頻繁，潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大。煤炭行業(yè)生產(chǎn)不景氣，造成煤炭行業(yè)的資金違約風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，三個(gè)月未結(jié)息貸款戶逐漸增加，據(jù)對(duì)古縣農(nóng)村信用社調(diào)查，全縣信用社各項(xiàng)貸款余額為100352萬元，其中，煤炭企業(yè)貸款余額為23650萬元。受國家資源整合、環(huán)境治理等政策影響，煤炭?jī)r(jià)格一降再降，利潤變成負(fù)數(shù)，洗煤、焦化行業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)，維持的維持，大部分處于虧損狀態(tài)，根本無力歸還銀行信貸資金，據(jù)調(diào)查，目前，古縣農(nóng)村信用社三個(gè)月未結(jié)息煤焦企業(yè)貸款將近1億元。

4.企業(yè)貸款難度加大。一是貸款到位率低。由于煤焦市場(chǎng)的蕭條，輻射關(guān)聯(lián)行業(yè)也進(jìn)入低迷期，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)前來申請(qǐng)貸款的客戶慎之有慎，甚至出現(xiàn)慎貸、懼貸現(xiàn)象。據(jù)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前企業(yè)貸款滿足率僅為30%。二是銀行大量抽貸。如古縣利達(dá)焦化有限公司在洪洞工行借款4000萬元，古縣第一焦化有限公司在臨汾中行借款1900萬元，貸款到期歸還后，銀行抽貸，使得企業(yè)流動(dòng)資金受到很大影響，生產(chǎn)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、建議

1.繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。要按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要著力提升煤、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展和鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力培育信息、節(jié)能環(huán)保，新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并形成規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，著力延伸發(fā)展煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高產(chǎn)品附加值。

2.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保金融穩(wěn)定運(yùn)行。人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤焦行業(yè)的調(diào)研與監(jiān)測(cè)分析，深入了解煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的影響程度，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。一是加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)測(cè)，構(gòu)建煤焦業(yè)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格、企業(yè)資金及資產(chǎn)負(fù)債率的監(jiān)測(cè)，對(duì)煤炭行業(yè)信貸情況進(jìn)行摸底排查，防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其延伸的金融風(fēng)險(xiǎn)。二是引導(dǎo)銀行利用征信系統(tǒng)關(guān)聯(lián)交易查詢、企業(yè)貸后監(jiān)控系統(tǒng)等信息，對(duì)正常經(jīng)營、效益穩(wěn)定的企業(yè)，引導(dǎo)銀行適時(shí)調(diào)整信貸政策，給予貸款展期以及其他支持，避免一味抽貸，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，對(duì)確實(shí)救助無望的企業(yè)采取平穩(wěn)有序退出。

3.創(chuàng)新煤炭企業(yè)融資機(jī)制，支持煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一是引用短期融資券、同期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券和非公開定向融資工具對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行低成本融資。二是建議政府部門在煤炭行業(yè)中建立煤焦企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)互?；鸪?，由地方財(cái)政從煤炭發(fā)展基金中按一定比例向基金池注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，入池企業(yè)繳納一定金額的風(fēng)險(xiǎn)共同基金，并以其作為質(zhì)押，向有融資需求的成員企業(yè)提供擔(dān)保貸款，企業(yè)積極與縣中小企業(yè)局、建行加強(qiáng)聯(lián)系，取得縣政府的同意，爭(zhēng)取取得建行的“助保貸”貸款。

4.進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全力保障資金安全，促進(jìn)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是金融機(jī)構(gòu)要樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，建立完善的服務(wù)功能，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有保有壓，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為煤炭企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握煤炭行業(yè)動(dòng)向、嚴(yán)密監(jiān)測(cè)煤炭行業(yè)貸款質(zhì)量及向下遷徙變化情況，采取措施，加大煤炭企業(yè)到期貸款的收回力度，防止信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保信貸資金安全。三是金融機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其要避免貸款向個(gè)別行業(yè)和個(gè)別企業(yè)集中，盡量規(guī)避經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)所形成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維持經(jīng)營的穩(wěn)健和良好的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張晉偉，郭箭，閆靜文.金融支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究——以山西省為例[J].金融發(fā)展評(píng)論，2013（8）

（作者單位：中國人民銀行古縣支行 山西古縣 042400）

（責(zé)編：玉山）