李 庚 香

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著力打造河南“十三五”發(fā)展的“混合動(dòng)力”

李 庚 香

摘要：在新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力雖然在減弱，但仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的主要支撐。由于以全面創(chuàng)新為內(nèi)涵的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式還未最終形成，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力應(yīng)該雙管齊下。面對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，河南省要持續(xù)用好傳統(tǒng)的投資、出口、消費(fèi)三大發(fā)展動(dòng)力，加快培育改革、開放、創(chuàng)新三大新興發(fā)展動(dòng)力，著力打造傳統(tǒng)動(dòng)力與新興動(dòng)力相結(jié)合的“混合動(dòng)力”，從而實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段走出創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：混合動(dòng)力；區(qū)域發(fā)展；新常態(tài)；創(chuàng)新發(fā)展；河南省

十八大以來，黨中央對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。習(xí)近平總書記要求“讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩”，李克強(qiáng)總理希望“河南成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略支撐”。為了不辜負(fù)中央的厚望和要求，為了推動(dòng)河南“十三五”發(fā)展干在實(shí)處、走在前列，河南需要著力打造傳統(tǒng)動(dòng)力與新興動(dòng)力相結(jié)合的“混合動(dòng)力”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源。

一、河南“十三五”發(fā)展需要打造“混合動(dòng)力”

長(zhǎng)期以來，投資、消費(fèi)、出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。以最終消費(fèi)為例，2012年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，2013年為50%，2014年為51.2%。但在新常態(tài)下，這“三駕馬車”的主導(dǎo)地位受到削弱，投資增長(zhǎng)乏力，短期內(nèi)消費(fèi)需求和國(guó)際市場(chǎng)需求也難有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大。

適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。①新常態(tài)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件已經(jīng)發(fā)生了很大甚至是顛覆性的變化。因此，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、面臨的任務(wù)都將發(fā)生新的變化。新常態(tài)的一個(gè)重要特征，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從傳統(tǒng)動(dòng)力向新興動(dòng)力轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系，以及生態(tài)環(huán)境等外部約束趨緊。人口老齡化加快使勞動(dòng)年齡人口開始下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系趨緊，導(dǎo)致企業(yè)用工成本明顯上升。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的占用與耕地保護(hù)紅線之間的矛盾更加突出，建設(shè)用地成本持續(xù)上升。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度與成本也在加大，與國(guó)內(nèi)要素結(jié)合形成的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力有所減弱。在傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)弱化的條件下，必須通過加大創(chuàng)新力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出，要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，這是從我國(guó)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大決策②，對(duì)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。在新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力雖然在減弱，但仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的主要支撐。由于以全面創(chuàng)新為內(nèi)涵的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式還未最終形成，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力應(yīng)該雙管齊下，一方面要推動(dòng)包括科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)供給轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面還要挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力潛力，不斷拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，煥發(fā)傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力新能量。因此，在原有發(fā)展動(dòng)力減弱的情況下，如何加快培育發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，成為“十三五”時(shí)期面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題。③

河南省同全國(guó)的情況一樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過大，發(fā)展的動(dòng)力在減弱；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，動(dòng)力還沒有完全形成，動(dòng)力轉(zhuǎn)化面臨著“青黃不接”的現(xiàn)實(shí)難題。因此，“十三五”期間，河南省要“到2020年全面建成小康社會(huì)”“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)高于全國(guó)平均水平”“部分領(lǐng)域和區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”④，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力所在，持續(xù)用好傳統(tǒng)動(dòng)力，加快培育新興動(dòng)力，著力打造“混合動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，眼睛只盯著新興動(dòng)力，而忽視傳統(tǒng)動(dòng)力應(yīng)有的基礎(chǔ)推動(dòng)作用，或者還一味倚重傳統(tǒng)動(dòng)力，而不注重培育新興動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去平衡。

二、深刻認(rèn)識(shí)“混合動(dòng)力”的基本關(guān)系

“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，必須努力讓投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”相互融合、相互促進(jìn)。

一是要充分認(rèn)清“三駕馬車”的內(nèi)在潛力?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記指出，我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，避免依靠出口造成外部風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)家馬云有個(gè)形象的比喻：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”其實(shí)是“兩馬一?！?，出口、投資是馬車，而內(nèi)需絕對(duì)是牛車，內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來。從這個(gè)意義上，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升內(nèi)需動(dòng)力，仍是我們的不二選擇。消費(fèi)在增長(zhǎng)中具有基礎(chǔ)作用，在穩(wěn)定傳統(tǒng)基本需求的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。在產(chǎn)品消費(fèi)逐步得到滿足的基礎(chǔ)上，要將增長(zhǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)。投資在增長(zhǎng)的作用十分關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，投資減速最為明顯，但這并不意味著投資不再重要。要使經(jīng)濟(jì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持中高速而非中低速以至低速增長(zhǎng)，投資依然起著關(guān)鍵作用。出口對(duì)增長(zhǎng)的支撐作用也不可低估。近幾年我國(guó)出口增速減緩，有金融危機(jī)后全球增長(zhǎng)乏力的影響，但主要是隨著我國(guó)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本上升和人民幣匯率升值，出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降所致。近年來，服務(wù)業(yè)增加值都以年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十三五”服務(wù)業(yè)增加值仍會(huì)以10%左右的速度增長(zhǎng)。這表明，服務(wù)業(yè)開始成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。河南省是農(nóng)業(yè)大省，近1億人口中占半數(shù)以上農(nóng)村人口的消費(fèi)潛力等待釋放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，意味著有巨大新增投資需求。這將為穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)力。

二是要充分認(rèn)清“三大動(dòng)力”的無限魅力。改革、開放、創(chuàng)新，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的主要支撐力量。在這三大動(dòng)力中，正如習(xí)近平總書記所指出的，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這就要求我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置上。當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，未來綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)依然是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。我們從此不應(yīng)再津津樂道于后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而是要更多地思考先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑、國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)、塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新活動(dòng)有其內(nèi)在規(guī)律。要優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。⑤

與此同時(shí)，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力?；厥走^去，我們之所以能夠取得“三步走”戰(zhàn)略布局前兩步的偉大勝利，關(guān)鍵在于矢志不渝地推進(jìn)改革。今天，在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持深化改革，仍然是發(fā)展的根本動(dòng)力。無論是解決發(fā)展的動(dòng)力問題，還是解決發(fā)展不平衡問題，無論是解決人與自然和諧問題，還是解決公平正義問題，都需要用改革來推動(dòng)、靠改革來實(shí)現(xiàn)。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，以更大決心和勇氣全面深化改革，不只是為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只是為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長(zhǎng)遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。

通過開放發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界對(duì)接，以對(duì)外開放倒逼國(guó)內(nèi)的改革，因此，開放是重要?jiǎng)恿ΑＳ捎诮裉斓闹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入與世界深度互動(dòng)的階段。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。按照這樣的部署奮戰(zhàn)“十三五”，我們就能夠以開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)合作共贏，為中國(guó)和世界的發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。在我國(guó)深度參與全球分工的態(tài)勢(shì)下，要爭(zhēng)取占領(lǐng)全球貿(mào)易投資規(guī)則制定的制高點(diǎn)，由以往的被動(dòng)應(yīng)對(duì)逐步轉(zhuǎn)到主動(dòng)引領(lǐng)。加快國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展，將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到其他地區(qū)。進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，吸引外資企業(yè)將高水平研發(fā)中心和其他優(yōu)質(zhì)資源布局到中國(guó)。對(duì)外投資應(yīng)將重點(diǎn)放在吸收和利用國(guó)內(nèi)短缺的技術(shù)、管理、品牌、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷渠道等要素上，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力向全球價(jià)值鏈的中高端提升。

三是要充分認(rèn)清“三駕馬車”與“三大動(dòng)力”的辯證關(guān)系。未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。但無論是人力資本還是技術(shù)進(jìn)步，它們動(dòng)力作用的發(fā)揮必須負(fù)載于“投資、消費(fèi)、出口”這三駕馬車，為“馬車”提供不同于以往的“輪轂”。比如，一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如果不能轉(zhuǎn)化為新的投資熱點(diǎn)，不能帶動(dòng)新的消費(fèi)需求，不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，就談不上什么“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。同時(shí)，這也要求我們必須加快破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙?！督ㄗh》提出要“優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，核心就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，提高要素配置質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。《建議》還提出要“釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展”，關(guān)鍵就是要破除抑制新需求的制度障礙，以滿足需求變動(dòng)趨勢(shì)為核心推動(dòng)供給創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。所以說，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”是相互融合、相互促進(jìn)的，決不能把兩者割裂開來?！叭髣?dòng)力”有助于“三駕馬車”的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、精準(zhǔn)把握“混合動(dòng)力”的著力點(diǎn)

黨的十八屆五中全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。要打贏這場(chǎng)決勝戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握打造“混合動(dòng)力”的著力點(diǎn)。

一要著力提升傳統(tǒng)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，消費(fèi)、投資、出口這三駕馬車，如何轉(zhuǎn)換動(dòng)力、形成合力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利換擋、提質(zhì)增效的關(guān)鍵。“三駕馬車”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。要把握消費(fèi)由模仿型、排浪式向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，以新消費(fèi)需求引領(lǐng)新供給創(chuàng)造，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)同步向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。要把握投資由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，更好發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。把握出口由傳統(tǒng)要素成本比較優(yōu)勢(shì)向新的綜合比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，通過創(chuàng)新升級(jí)繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。增強(qiáng)對(duì)外投資與擴(kuò)大出口結(jié)合度，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品管理、營(yíng)銷模式，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”的復(fù)雜時(shí)期，必須發(fā)揮河南自身優(yōu)勢(shì)，改造提升“三駕馬車”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)作用。充分釋放河南的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，要求河南繼續(xù)發(fā)揮“三駕馬車”的重要驅(qū)動(dòng)作用。以交通優(yōu)勢(shì)為例，近年來，河南啟動(dòng)了米字形快速鐵路網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。2014年，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)，對(duì)這一戰(zhàn)略規(guī)劃給予了充分肯定，稱“河南米字形快速鐵路網(wǎng)畫得好”。如果我們能夠乘勢(shì)而為，拼上所有力量，力爭(zhēng)在“十三五”期間使米字形高鐵全部建成，那么將會(huì)為河南經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要著力用好新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力。城鎮(zhèn)化水平低是河南省發(fā)展的突出短板，也是河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的癥結(jié)所在。新型城鎮(zhèn)化具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，既反映發(fā)展水平，更體現(xiàn)民生質(zhì)量；既是發(fā)展結(jié)果，也是發(fā)展動(dòng)力。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過去的不足，卻是新常態(tài)下的機(jī)遇。拉美國(guó)家陷入“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因就是過度城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過程，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)⑥。破解新型城鎮(zhèn)化難題，是李克強(qiáng)總理在河南考察時(shí)對(duì)我們提出的希望之一。要突出在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新中小城市培育、新型城市建設(shè)“一融雙新”上做文章，使城鎮(zhèn)化步入速度與質(zhì)量同步提升的新階段。2014年河南城鎮(zhèn)化率為45.2%，而全國(guó)城鎮(zhèn)化率為54.77%。到2020年，河南要實(shí)現(xiàn)56%的目標(biāo)，還有很多難題需要破解。要堅(jiān)持以產(chǎn)興城、依產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)，落實(shí)好“一基本兩牽動(dòng)三保障”等做法，在繼續(xù)打造好鄭東新區(qū)、航空港區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等基礎(chǔ)上，著力建設(shè)中原城市群。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展難題破解了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力無形中就會(huì)增加。

三要重視外生動(dòng)力。根據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到1500億美元。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力既有內(nèi)生動(dòng)力也有外生動(dòng)力，河南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)增速，僅僅依靠現(xiàn)有的增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)方式、增長(zhǎng)思維與增長(zhǎng)政策，是絕不可能自發(fā)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。因此，“十三五”時(shí)期河南要實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，不僅要深度挖掘內(nèi)生動(dòng)力，還要著力探索外生動(dòng)力?！耙粠б宦贰焙妥再Q(mào)區(qū)建設(shè)為河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)打開了無窮空間。要積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)概念在河南省落實(shí)，探索河南省作為內(nèi)陸地區(qū)如何適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的辦法和模式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是生產(chǎn)要素的重新組合，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)位移和創(chuàng)新，能提高區(qū)域技術(shù)消化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。目前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高端化、鏈條化、集群化、組團(tuán)化趨勢(shì)日趨明顯。國(guó)際上，高端服務(wù)、電子信息、客戶服務(wù)等智力密集型產(chǎn)業(yè)，從美國(guó)、歐洲向印度等遷移。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)遷移后，開始向越南、柬埔寨等勞動(dòng)力成本更低的地方遷移。要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，充分發(fā)揮河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的自然比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)要從傳統(tǒng)制造業(yè)引進(jìn)向中高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈整體引進(jìn)、配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)同時(shí)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的開放機(jī)遇，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮根親文化的優(yōu)勢(shì)，面向歐洲、中亞和東南亞，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新發(fā)展的新路子。要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，去國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)，從中汲取發(fā)展的動(dòng)力。要為河南省的勞動(dòng)力輸出、資本輸出和技術(shù)輸出尋找突破口，努力促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。

四要著力用好“雙創(chuàng)”動(dòng)力。在培育新動(dòng)力方面，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對(duì)孿生兄弟，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的重要抓手。李克強(qiáng)總理在河南考察時(shí)，對(duì)這個(gè)問題也作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，希望河南在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面走在前列。因此，我們必須抓住大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這個(gè)機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)大數(shù)據(jù)變革的時(shí)代。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位也將越來越突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將從對(duì)資本、土地、資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭(zhēng)奪。因此，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，要特別重視大數(shù)據(jù)的作用。面對(duì)信息技術(shù)革命全面滲透和深度應(yīng)用催生的大量“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式”，要正確認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻影響。新業(yè)態(tài)指伴隨信息等技術(shù)升級(jí)應(yīng)用，從現(xiàn)在領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新活動(dòng)。業(yè)態(tài)創(chuàng)新是指在業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中，以新的經(jīng)營(yíng)方式、新的經(jīng)營(yíng)技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)手段取代傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)手段，以及由此創(chuàng)新出不同形式、不同風(fēng)格、不同商品組合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)去面向不同的顧客或滿足不同的消費(fèi)需求。河南以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，業(yè)態(tài)創(chuàng)新比較落后，必須加大力度支持新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。要及時(shí)并不斷抓住這些新動(dòng)能，打造“混合動(dòng)力”，才能使河南更好地決勝“十三五”。

注釋

①?gòu)堈紓}：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)》，《河南科學(xué)》2015年第1期。②河南省社科聯(lián)課題組：《以改革創(chuàng)新精神實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》，《河南日?qǐng)?bào)》2015年10月30日。③張占倉：《我國(guó)“十三五”規(guī)劃與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境與戰(zhàn)略預(yù)期》，《中州學(xué)刊》2015年第11期。④楊蘭喬、劉曉萍：《用新的發(fā)展理念謀劃河南“十三五”發(fā)展》，《中州學(xué)刊》2015年第11期。⑤劉良軍：《引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新常態(tài)》，《南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第5期。⑥張占斌：《新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第1期。

責(zé)任編輯：藍(lán)海

作者簡(jiǎn)介：李庚香，男，河南省政協(xié)常委，河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席，研究員(鄭州450002)。

收稿日期：2015-11-30

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)12-0011-04

【學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神】