文曉波

（1．西南民族大學(xué)民族研究院，四川成都610041；2．重慶文理學(xué)院，重慶永川402160）

習(xí)慣法對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的影響及其優(yōu)化路徑研究

文曉波1,2

（1．西南民族大學(xué)民族研究院，四川成都610041；2．重慶文理學(xué)院，重慶永川402160）

摘要：習(xí)慣法是民族地區(qū)重要的非正式制度，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)界定制度、配置制度、運(yùn)營(yíng)制度和保護(hù)制度具有較強(qiáng)的制約性作用，阻礙了資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。然而，維系習(xí)慣法的“情理”、“服從”原則及其既得利益者，也是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度的重要素材和優(yōu)勢(shì)。因此，既要充分認(rèn)識(shí)到習(xí)慣法的消極作用和負(fù)面影響，也要假借其積極作用和正面效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度移植、產(chǎn)權(quán)制度變遷和產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)等路徑，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；習(xí)慣法；產(chǎn)權(quán)制度

中圖分類號(hào)：D902

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：：A

文章編號(hào)：：1672－626X（2015）02-0123-06

doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2015.02.021

收稿日期：2015-01-16

基金項(xiàng)目：教育部人文社科項(xiàng)目（11YJCZH043）

作者簡(jiǎn)介：文曉波（1972-），男，四川南充人，西南民族大學(xué)民族研究院博士研究生，重慶文理學(xué)院講師，主要從事民族理論與民族政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。

Abstract:The customary law is an important informal institution in ethnic minority areas, and it has a strong restrictive effect to definition institution, distribution institution, operation institution and protection institution of the modern property rights system, which impedes superior resource into realistic productivity. However, the reason and obedience principles that maintain the customary law and the vested interest are also an important advantage and material to optimize the property right system. Therefore, it should be fully aware of the negative effect and negative influence of customary law, and make use of its active effect and positive influence, to realize the optimized target of property rights system in ethnic regions, by means of the transplantation of the property rights system, property rights change and the property right system reconstruction.

一、問(wèn)題的提出

西部少數(shù)民族地區(qū)通常擁有豐富的水能、礦產(chǎn)、石油、森林、草原等資源優(yōu)勢(shì)，但是潛能并沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。究其原因，眾多專家認(rèn)為資金、技術(shù)、人才等因素制約了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用，不同的產(chǎn)權(quán)制度安排會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的貧富差距?！鞍阉臐撃苻D(zhuǎn)化為電能這一過(guò)程眾所周知，但對(duì)于如何為資產(chǎn)賦予一種必需的形式，使之產(chǎn)生更大的生產(chǎn)力，這一過(guò)程并不為多數(shù)人所知?！盵1]（P33）因此，也許現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度可以更加有效地解釋這種“見(jiàn)慣不驚”的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，民族地區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是沒(méi)有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度——現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。那么，究竟是什么因素影響和制約了民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建和完善呢？這不得不讓我們把目光投向民族地區(qū)依然發(fā)揮重要作用和影響力的習(xí)慣法。在漫長(zhǎng)的生存與發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)民族地區(qū)受到地理環(huán)境、宗教道德、政治經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等影響，逐漸形成了符合民族自身實(shí)際情況的習(xí)慣法，它在少數(shù)民族地區(qū)具有特殊地位，對(duì)少數(shù)民族群體價(jià)值觀、財(cái)富觀和消費(fèi)觀產(chǎn)生了重要影響。然而，盡管習(xí)慣法是符合少數(shù)民族生產(chǎn)方式和生活方式的內(nèi)生秩序，它也不可避免地像很多歷史性產(chǎn)物一樣具有合理性和時(shí)滯性的雙重性質(zhì)。習(xí)慣法一方面承擔(dān)了維系社會(huì)秩序、培養(yǎng)社會(huì)角色、傳遞民族文化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等滿足少數(shù)民族傳統(tǒng)需要的重要角色，延續(xù)了少數(shù)民族的生存、繁衍和發(fā)展；另一方面習(xí)慣法保護(hù)或調(diào)整民族地區(qū)以家庭、家族、家支乃至村落為主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，反對(duì)或不支持個(gè)人成為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體并獨(dú)立擁有財(cái)產(chǎn)或自由支配財(cái)產(chǎn)，這迥異于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度注重保障個(gè)人主體地位和個(gè)人權(quán)益的價(jià)值理念，無(wú)疑對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展產(chǎn)生了很強(qiáng)的制約性作用。因此，在研討少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們無(wú)法回避習(xí)慣法“雙刃劍”角色對(duì)現(xiàn)代

產(chǎn)權(quán)制度建構(gòu)的影響作用。

二、習(xí)慣法是民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的瓶頸

產(chǎn)權(quán)制度是“制度化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或?qū)Ξa(chǎn)權(quán)關(guān)系的制度化，是劃分、界定、確定、保護(hù)和行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則。”[2]現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)配置制度、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。習(xí)慣法與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之間的齟齬會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族群體的勞動(dòng)成果無(wú)法通過(guò)正規(guī)的產(chǎn)權(quán)制度加以表述，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)在很大程度上影響民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展?！案F人們?nèi)鄙俚?，是進(jìn)入所有權(quán)機(jī)制的途徑。只有這種機(jī)制，才能夠?qū)⑵滟Y產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)潛能以合法的方式固定下來(lái)，使他們可以在更大范圍的市場(chǎng)中，將資產(chǎn)加以運(yùn)用，以便產(chǎn)生、獲得或擔(dān)保更大的價(jià)值體系?！盵1]（P35）

（一）習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定制度的制約

產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，具有不可忽視的基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行劃分，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限?！笆袌?chǎng)交易的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)交易，市場(chǎng)制度的核心是產(chǎn)權(quán)界定，在保障自由財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平的交易和競(jìng)爭(zhēng)?！盵3]然而，習(xí)慣法忽視個(gè)人權(quán)利和自身欠穩(wěn)定性的現(xiàn)狀不利于產(chǎn)生界定清晰的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定不符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理念。習(xí)慣法強(qiáng)調(diào)集體利益、家族利益和民族利益高于一切，容易忽視個(gè)人利益的合理性。例如，彝族的家支習(xí)慣法規(guī)定，家支擁有劃定區(qū)域內(nèi)的公山、森林、水源等公共資源的權(quán)利，在一定程度上擁有個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。實(shí)際上，民族地區(qū)這種對(duì)公有（共有產(chǎn)權(quán)）的偏愛(ài)也體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)大大落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重來(lái)看（見(jiàn)表1），東部沿海5省都低于20%，而西部民族8省區(qū)絕大多數(shù)都超過(guò)了40%的全國(guó)平均值，新疆的指標(biāo)甚至接近75%?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，這種實(shí)際所有人缺位（盡管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體界定為國(guó)家或政府，但這只是明確了所有者與財(cái)產(chǎn)之間的人與物的關(guān)系，沒(méi)有清晰界定人與人之間的關(guān)系）帶來(lái)了產(chǎn)權(quán)人格化代表缺乏，意味著產(chǎn)權(quán)界定不清晰，不能形成市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理預(yù)期和持續(xù)動(dòng)力，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)主體的行為方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，而東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

表1　2007—2011年部分地區(qū)企業(yè)國(guó)有化程度比較表（國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重）（%）

另外，習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定具有不穩(wěn)定性。習(xí)俗（習(xí)慣和風(fēng)俗）為習(xí)慣法的形成提供了大量的原料和素材，但是“習(xí)俗確實(shí)并不為制度的形成提供一個(gè)牢固的基礎(chǔ)，因?yàn)樗陨硎强伤艿??！盵4]也就是說(shuō)，習(xí)俗會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過(guò)程而發(fā)生變化，習(xí)慣法也會(huì)隨著生產(chǎn)條件和生活方式而產(chǎn)生變異。“少數(shù)民族習(xí)慣法具有穩(wěn)定性的特征，這并不否認(rèn)它還有變異的一方面?！盵5]另外，口頭傳播和行為示范的方式使得習(xí)慣法的傳承具有較大的局限性，影響了習(xí)慣法的一致性和穩(wěn)定性。因此，習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定產(chǎn)生了非穩(wěn)定性和很大程度上的不確定性。

（二）習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)配置制度的制約

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求市場(chǎng)主體是權(quán)力、利益、責(zé)任、義務(wù)的統(tǒng)一者，但是習(xí)慣法在民族地區(qū)的強(qiáng)大力量深深地影響著產(chǎn)權(quán)主體權(quán)力的運(yùn)行、權(quán)益的享受和責(zé)任的承擔(dān)。正如巴澤爾指出，“習(xí)俗和慣例似乎也是額外的影響資源配置的非價(jià)格因素?！盵6]

習(xí)慣法影響產(chǎn)權(quán)人權(quán)力的行使。習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)主體界定的模糊性和不穩(wěn)定性導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的效能受到限制。權(quán)力應(yīng)該受到限制是勿容置疑的，因?yàn)椴皇艿较拗频漠a(chǎn)權(quán)是不存在的。但是，民族地區(qū)不完備的產(chǎn)權(quán)主體影響了產(chǎn)權(quán)人權(quán)力的正常行使，阻礙了產(chǎn)權(quán)所有者的既得權(quán)利束的實(shí)現(xiàn)。另外，習(xí)慣法的實(shí)施具有

較大程度的“民主性”，隨意性很大的人為因素和家族（家支）血緣關(guān)系的干預(yù)大大影響了產(chǎn)權(quán)主體權(quán)力的正常行使。

習(xí)慣法影響產(chǎn)權(quán)人利益的獲取?！扒槔怼痹瓌t是習(xí)慣法實(shí)施和維持的重要基礎(chǔ)，人情和道理承擔(dān)了民族地區(qū)的利益分配和利益糾紛化解的功能。習(xí)慣法發(fā)生效力的過(guò)程中，首領(lǐng)、頭人、長(zhǎng)老的是非標(biāo)準(zhǔn)和理解（價(jià)值）判斷發(fā)揮了至關(guān)重要的決定性作用，他們依靠個(gè)人權(quán)威、教化權(quán)力和“情理”原則協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。這種與現(xiàn)代法制社會(huì)“格格不入”的現(xiàn)象在民族地區(qū)還具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)，因?yàn)椤白⒅厝藗愱P(guān)系的文化要給維持這些關(guān)系的教條有制裁力的權(quán)威”，[7]然而，“情理”原則卻破壞了產(chǎn)權(quán)主體合理權(quán)益的有效保護(hù)。例如，藏區(qū)往往通過(guò)地方頭人出面調(diào)解草場(chǎng)權(quán)益糾紛而使得利益爭(zhēng)端的解決缺乏足夠的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性；彝族家支的幫扶制度讓彝族商人無(wú)利可圖而喪失了從事商業(yè)活動(dòng)的積極性和動(dòng)力，這也是彝族群體經(jīng)商人員極少的主要原因。

習(xí)慣法影響產(chǎn)權(quán)人責(zé)任的承擔(dān)。權(quán)利和義務(wù)是產(chǎn)權(quán)和交易的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)主體擁有權(quán)力和利益也就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)責(zé)任和義務(wù)。盡管習(xí)慣法規(guī)定了違反習(xí)慣法行為的制裁措施，對(duì)社會(huì)成員的生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往產(chǎn)生了較強(qiáng)的規(guī)制性作用，但是民族地區(qū)的習(xí)慣法導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)邊界的模糊和“活動(dòng)空間”的重疊造成了一些人可以不必為自己的行為承擔(dān)全部成本。另外，習(xí)慣法的懲戒方式一定程度上也影響了產(chǎn)權(quán)人責(zé)任的承擔(dān)。例如，彝族“猴子靠森林，彝族靠家支”的習(xí)慣法使得個(gè)人逃避了應(yīng)有的處罰而讓家支成員承擔(dān)了相關(guān)責(zé)任。

（三）習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)制度的制約

資本只能在運(yùn)動(dòng)中增值，僵化的資本不能通過(guò)多重交易產(chǎn)生附加值。產(chǎn)權(quán)流暢的流通和轉(zhuǎn)讓是產(chǎn)權(quán)主體在市場(chǎng)中自由交易、充分參與競(jìng)爭(zhēng)兼并活動(dòng)以及客觀意志的自我體現(xiàn)。民族地區(qū)長(zhǎng)期存在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了頗具韌性的文化產(chǎn)物：知足安分，注重社會(huì)財(cái)富的實(shí)用性，交易的目的出于使用，而與之契洽的習(xí)慣法則相應(yīng)地發(fā)揮著導(dǎo)向、規(guī)制和保護(hù)的作用。知足、安分的價(jià)值觀念與修天以順己、控制自然的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念相去甚遠(yuǎn)，形成了民族地區(qū)少數(shù)民族較為落后的財(cái)富觀念，注重畜牧、稻米、銀飾等實(shí)物形式的財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)，輕視非實(shí)物形式的資本、商品等，更不認(rèn)同物權(quán)之外的債權(quán)、股權(quán)。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)的流通和轉(zhuǎn)讓不僅包括不同產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)交易，也包括所有權(quán)不發(fā)生改變的情況下的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡等具體權(quán)項(xiàng)的交易?！爱a(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系?！盵8]另外，市場(chǎng)意識(shí)淡漠的少數(shù)民族從事產(chǎn)品交換的主要目的不是為了盈利而僅僅是為了滿足生產(chǎn)、生活的有限需要，這無(wú)疑不能有效刺激擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性，自然大大影響了商品的流通數(shù)量和速度，制約了產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通周期。

另外，由于習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)主體界定的模糊性以及不能有效保障產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)力、利益和責(zé)任一致性，這也影響了資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的有效性。例如，藏族、彝族習(xí)慣法還存在偷盜外族（冤家家支）的財(cái)物被處罰較輕或不作處理，甚至被視為英雄的現(xiàn)象。顯然，這種違反現(xiàn)代法制精神的現(xiàn)象無(wú)助于民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建。

（四）習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的制約

確保產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益需要借助于完備、有力的制度對(duì)各種形式產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)。民族地區(qū)的習(xí)慣法作為規(guī)范人們行為、調(diào)解社會(huì)關(guān)系的制度，也對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)生了重要的影響。

習(xí)慣法影響產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益的有效保護(hù)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益是當(dāng)前深化改革的重要任務(wù)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！爆F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)有利于市場(chǎng)主體充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的持久性特點(diǎn)而謀求自身利益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和社會(huì)公正公平的實(shí)現(xiàn)?！柏?cái)富積累是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物資基礎(chǔ)，一旦產(chǎn)權(quán)不能保證個(gè)人安全獲得其所能創(chuàng)造的凈收益，人們就會(huì)失去創(chuàng)造這些凈收益的激勵(lì)?！盵9]但是，習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的無(wú)力使得產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益經(jīng)常受到侵害，例如，民族地區(qū)還存在任意牽拉債務(wù)人的牲畜折算抵債，以及彝族家支存在“不能拒絕”的互借耕牛大辦紅白喜事等現(xiàn)象，這大大影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)主體的預(yù)期收益。

習(xí)慣法影響對(duì)非產(chǎn)權(quán)主體侵權(quán)行為的排斥?！笆┘酉拗菩源胧?huì)削弱一項(xiàng)資產(chǎn)的私人產(chǎn)權(quán)，從而影響所有者對(duì)資產(chǎn)用途、資產(chǎn)所有者和他人的價(jià)

值以及交易條款的預(yù)期。”[10]排他性產(chǎn)權(quán)使得市場(chǎng)主體獨(dú)立自主地進(jìn)行決策并承擔(dān)相關(guān)成本、獲得相關(guān)受益，從而對(duì)產(chǎn)權(quán)人的謀利獲得產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的激勵(lì)作用。《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《物權(quán)法》等國(guó)家法對(duì)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)給予了明確的保護(hù)，維護(hù)了產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)遭受侵害、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的摩擦等問(wèn)題。但是，習(xí)慣法對(duì)非市場(chǎng)主體侵權(quán)行為產(chǎn)生了強(qiáng)力干擾。例如，少數(shù)民族地區(qū)的“二次司法”現(xiàn)象很大程度上排斥了國(guó)家法在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用，使得產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利客觀上受到侵害的可能性增大（多）了；藏區(qū)仍然存在的“賠命價(jià)”現(xiàn)象雖為消除社會(huì)矛盾和積怨提供了契機(jī)，但也為他人侵害他們的權(quán)益提供了方便和保障。

習(xí)慣法影響權(quán)利主體相互關(guān)系的規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律為規(guī)范權(quán)利主體的關(guān)系提供了制度保障。法治經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)用法治思維、法律手段化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。然而，西部民族地區(qū)眾多地域處于“鄉(xiāng)土社會(huì)”、“禮治社會(huì)”，維系社會(huì)運(yùn)行的主要規(guī)范就是以“禮”的形式表現(xiàn)出來(lái)的習(xí)慣法?！啊Y’是經(jīng)教化過(guò)程而成為主動(dòng)性的服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣?！盵11]無(wú)容置疑，傳統(tǒng)的“禮治”不同于現(xiàn)代的“法治”。因此，習(xí)慣法與國(guó)家法的不一致導(dǎo)致國(guó)家法對(duì)社會(huì)調(diào)控功能受阻，產(chǎn)權(quán)主體相互關(guān)系的保護(hù)也就有限了。例如，國(guó)家法保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，但是民族地區(qū)隨意占用債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)而清償債務(wù)的做法是常見(jiàn)的現(xiàn)象。

三、優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度的路徑選擇

產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心制度安排。自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，特別是習(xí)慣法對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生了重要影響，制約了民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度與外部市場(chǎng)的正常接軌和協(xié)同發(fā)展。因此，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度移植、產(chǎn)權(quán)制度變遷和產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)等方式，逐漸優(yōu)化民族地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度。

（一）產(chǎn)權(quán)制度移植

模仿行為是人類生活之共相。制度移植與模仿的實(shí)踐是人類社會(huì)發(fā)展的重要現(xiàn)象。社會(huì)歷史的發(fā)展告訴我們，制度移植在人類文明發(fā)展中具有一定的普遍意義。盡管國(guó)家（地區(qū)、民族）之間在人口規(guī)模、習(xí)慣與風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面迥然不同，但是人類在任何時(shí)候都要面對(duì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有相似性（例如生產(chǎn)效率問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題、財(cái)富分配問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題等）。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人類社會(huì)面臨更多共性的問(wèn)題，而共同的基礎(chǔ)和平臺(tái)——現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度幾乎成為國(guó)家（地區(qū)、民族）之間制度銜接和對(duì)話的前提?！皩?duì)外交往的需要、國(guó)際規(guī)則系統(tǒng)的存在和交往對(duì)象的認(rèn)同，也向我們提出‘接軌’要求。”[12]因此，人類經(jīng)濟(jì)生活的普遍性和共同性為民族地區(qū)制度（產(chǎn)權(quán)制度）移植提供了現(xiàn)實(shí)的可能性，而習(xí)慣法在這個(gè)過(guò)程中開(kāi)始展現(xiàn)出正面、積極的作用。

習(xí)慣法的“情理”、“服從”原則為產(chǎn)權(quán)制度移植創(chuàng)設(shè)了適宜的土壤和條件?！爸贫纫浦部赡鼙燃夹g(shù)移植更困難，因?yàn)橐粋€(gè)制度安排的效率極大地依賴于其他有關(guān)制度安排的存在?！盵13]習(xí)慣法是民族地區(qū)仍然發(fā)揮重要作用和影響的文化制度，它對(duì)外生制度的“態(tài)度”很大程度上決定了產(chǎn)權(quán)制度移植的“成活率”。猶如一枚硬幣具有兩面性，實(shí)施和維持習(xí)慣法的“情理”、“服從”原則也為產(chǎn)權(quán)移植提供了良好的條件。少數(shù)民族共同的群體情感、心理認(rèn)同、價(jià)值利益和社會(huì)輿論取向形成了民族地區(qū)較為濃厚的“情”與“理”和諧統(tǒng)一的土壤。因此，盡管習(xí)慣法對(duì)外來(lái)陌生制度具有天然的排斥心理，但是“只要移植的制度不違背民族地區(qū)現(xiàn)有制度環(huán)境的常識(shí)、常理、常情，充分體現(xiàn)‘情’與‘理’的有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)與民族地區(qū)人們心理的溝通，表現(xiàn)出不強(qiáng)人所難的自然感情特征，就可以緩和外生制度和現(xiàn)有制度的‘緊張’程度，逐漸實(shí)現(xiàn)二者的相容和‘耦合’。”[14]另外，“服從”原則體現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)集體利益和個(gè)人利益的有效結(jié)合，有利于保持民族團(tuán)體的一致性和正常、有序的社會(huì)生活、觀念、習(xí)俗、行為的延續(xù)和發(fā)展，減少了人們透徹了解、領(lǐng)會(huì)和接受外生制度的價(jià)值觀念、運(yùn)作方式的心理障礙和組織成本，為產(chǎn)權(quán)制度移植提供了“同意權(quán)力”。

（二）產(chǎn)權(quán)制度變遷

產(chǎn)權(quán)制度變遷是誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷的綜合產(chǎn)物，而預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本是行為主體推動(dòng)制度變遷的動(dòng)力?！皬哪撤N現(xiàn)行制度安排轉(zhuǎn)變到另一種不同制度安排的過(guò)程，是一種費(fèi)用昂貴的過(guò)程；除非轉(zhuǎn)變到新制度安排的個(gè)人凈收益超過(guò)制度變遷的費(fèi)用，否則就不會(huì)發(fā)生自發(fā)的制度變遷。”[15]（P373）制度變遷是一個(gè)漸進(jìn)的、連續(xù)的演進(jìn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，利益集團(tuán)之間的博弈能力和邊際收益情況決定了制度變遷是誘致性制度變遷還是強(qiáng)制性制度變遷。民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度變遷不是一

個(gè)“帕累托改變”的過(guò)程，它涉及到民族地區(qū)利益格局的重新調(diào)整，會(huì)打破原有制度設(shè)定的保險(xiǎn)模式，帶來(lái)未來(lái)預(yù)期的不確定性，使得原有制度下的受益者受到利益?zhèn)蚶鎿p失。因此，一方面政府要利用制度供給的主導(dǎo)地位進(jìn)行強(qiáng)制性制度變遷，克服制度變遷的路徑依賴的負(fù)面效應(yīng)，另一方面也要借助于誘致性制度變遷，給予既得利益集團(tuán)擁護(hù)制度變遷可能帶來(lái)的合理性預(yù)期收益，減少制度變遷的組織成本和摩擦成本。例如，繼續(xù)發(fā)揮頭人或長(zhǎng)老的歷史性權(quán)威力量，并給予足夠的認(rèn)可或尊重，當(dāng)然，基本前提是不違反國(guó)家法或制度的根本原則。

產(chǎn)權(quán)制度變遷要克服民族地區(qū)非正式制度（特別是習(xí)慣法）的負(fù)面作用。非正式制度是制度構(gòu)成的重要方面，包括價(jià)值信念、文化傳統(tǒng)、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等，它的變遷具有遲滯性和緩慢性。諾思認(rèn)為，“盡管正式約束可能由于政治或司法決定而在一夕之間發(fā)生變化，但嵌入在習(xí)俗、傳統(tǒng)和行為準(zhǔn)則中的非正式約束可能是刻意的政策所難以改變的?！盵16]作為一種“公共物品”，習(xí)慣法是民族地區(qū)最重要的非正式制度，是民族心理的重要方面，具有相對(duì)獨(dú)立性和較強(qiáng)的穩(wěn)定性，對(duì)少數(shù)民族的思想觀念和行為方式等具有不可抗拒的影響?！坝捎诤ε率艿缴鐣?huì)的恥辱和排斥，盡管得自違犯非正式制度安排的收益看起來(lái)非常之大，個(gè)人還是不情愿違犯非正式制度安排。正因?yàn)檫@個(gè)緣故，非正式制度安排顯示出比正式制度安排更難以變遷的趨勢(shì)?！盵15]（P393）因此，民族地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度變遷要充分考慮習(xí)慣法的重要影響作用，一方面努力克服習(xí)慣法的負(fù)面效應(yīng)和消極作用，另一方面加大民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育、宣傳力度，減小制度變遷（安排）的成本。

（三）產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)

制度重構(gòu)需要完全打破原來(lái)的制度結(jié)構(gòu)和利益格局，涉及大量的制度設(shè)計(jì)成本、制度轉(zhuǎn)換前后的摩擦成本和新制度生成后的機(jī)會(huì)成本。但是，一旦制度重構(gòu)成功，新的制度體系將具有極大的生命力并產(chǎn)生巨大的預(yù)期效益。

尊重并發(fā)揮習(xí)慣法的傳統(tǒng)作用。民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)必須借助于習(xí)慣法的教育、指引、強(qiáng)制功能，實(shí)現(xiàn)制度之間的“耦合”。習(xí)慣法在各民族的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)社會(huì)成員的行為具有教育、震懾、警戒、處罰、鼓勵(lì)、示范等效應(yīng)。在產(chǎn)權(quán)制度的重構(gòu)過(guò)程中，如果充分利用習(xí)慣法的這些功能，就能減少制度創(chuàng)新的阻力和費(fèi)用?？梢越柚诩瘓F(tuán)（集體）整體的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的重構(gòu)，因?yàn)椤俺谴嬖趶?qiáng)制或外界引導(dǎo)大集團(tuán)的成員為實(shí)現(xiàn)他們的共同利益而奮斗，不然集體物品不會(huì)被提供。”[17]需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)中的初始階段，既要獲取既得利益者感受到制度重構(gòu)帶來(lái)的預(yù)期收益，也要通過(guò)制度化的措施引導(dǎo)社會(huì)成員參與制度重構(gòu)的過(guò)程，克服“集體行動(dòng)困境”難題?？傊鹬孛褡宓貐^(qū)習(xí)慣法的傳統(tǒng)作用，通過(guò)制度化的方式激勵(lì)社會(huì)成員的創(chuàng)新動(dòng)力并適當(dāng)保護(hù)既得利益集團(tuán)的利益，增加制度創(chuàng)新的砝碼，減少產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)的阻力。

構(gòu)建多元主體的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)多元化是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征。傳統(tǒng)的一元主體產(chǎn)權(quán)體制的低效率和詬病嚴(yán)重不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度。民族地區(qū)還存在大量不可量化、不能分割的單一公有產(chǎn)權(quán)模式，這是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后的重要原因。在一元產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)權(quán)能不予分解的產(chǎn)權(quán)制度下，經(jīng)濟(jì)主體“既不能充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制與配置資源機(jī)制，合理組織生產(chǎn)力，也無(wú)法釋放眾多企業(yè)‘八仙過(guò)海各顯神通’的巨大能量?！盵18]投資主體的多元化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的路徑。①因此，要利用公有、民資、外資三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展民族地區(qū)的國(guó)有資本、集體資本和非公有資本的混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)所有者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，化解經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和人才問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)慣法是民族地區(qū)重要的非正式制度，對(duì)少數(shù)民族的思想觀念、生產(chǎn)生活方式發(fā)展具有重要的影響。然而，盡管習(xí)慣法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定制度、配置制度、運(yùn)營(yíng)制度和保護(hù)制度產(chǎn)生了制約性作用，導(dǎo)致了利益主體的勞動(dòng)成果無(wú)法通過(guò)正規(guī)的產(chǎn)權(quán)制度予以表述，阻礙了民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的瓶頸。但是，維系習(xí)慣法實(shí)施和運(yùn)行的“情理”、“服從”原則及其既得利益者，也是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度的重要素材和優(yōu)勢(shì)。因此，我們既要充分認(rèn)識(shí)到習(xí)慣法的消極作用和負(fù)面影響，也要善于借助習(xí)慣法的積極作用和正面效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度移植、產(chǎn)權(quán)制度變遷和產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)等路徑，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)化目標(biāo)。

注釋：

①《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了多元產(chǎn)權(quán)主體的明確要求：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體?！?/p>

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（責(zé)任編輯：彭晶晶）

The Influence of Customary Law to the Development of the Property Rights System and the Optimized Approaches in Ethnic Minority Areas

WEN Xiao-bo1,2
（1. Department of Nationality Research, Southwest University for Nationalities, Chengdu Sichuan 610041, China; 2. Chongqing University of Arts and Sciences, Yongchuan Chongqing 402160, China）

Key words: ethnic minority areas; customary laws; the property right system