胡 利 明
(中央民族大學(xué) 法學(xué)院,北京 100081)
論法官角色與司法公正
胡 利 明
(中央民族大學(xué) 法學(xué)院,北京 100081)
司法的第一要義是追求公正,公正是法治社會、法治國家和法治政府的生命線。司法公正是公正司法的核心追求目標(biāo),既要運(yùn)用公正程序司法,又要追求公正的司法結(jié)果,還要避免司法不公正結(jié)果。法官角色總體構(gòu)成主體保障,立案法官奠立前置程序,取證法官構(gòu)筑關(guān)鍵步驟,審案法官成為求真環(huán)節(jié),判案法官落實(shí)法律裁判,執(zhí)行法官發(fā)揮救濟(jì)保障效用,共同制約司法權(quán)力,共同建構(gòu)司法公正,共同追求司法正義,共同鑄造公正的法治共同體。
法官;司法;司法公正;公正司法;法官角色
1.司法正義:法官追求的道德價值。司法公正一般是對個案的具體要求,國家層面的司法公正追求一般表現(xiàn)為司法正義,這是對非正義事項(xiàng)的特殊控制,引導(dǎo)向正義方向前行。其中,國家是控制市民社會的現(xiàn)實(shí)存在物,司法及其正義對于市民社會是必要的[1]。據(jù)此,專業(yè)技術(shù)素質(zhì)精深的法官隊伍對追求司法正義起決定性作用,重要途徑是專業(yè)化區(qū)分法官隊伍,既獨(dú)立行使司法權(quán),又分別專司擅長的專業(yè)領(lǐng)域,更是分解司法權(quán),從保障機(jī)制上促使司法公正,為追求司法正義準(zhǔn)備司法機(jī)制條件,體現(xiàn)司法正義的追求道德性質(zhì)。
2.主體地位平等:司法公正的前提基礎(chǔ)。司法更加公正是國家社會的追求目標(biāo),既是努力的“奮斗目標(biāo)”,又是衡量公正的價值標(biāo)準(zhǔn),最關(guān)鍵的是具有平等的法律地位。平等既是現(xiàn)代政治發(fā)展的基石,又是現(xiàn)代法治正義的平臺,更是司法公正的前提性要素。例如,平等無疑是現(xiàn)代道德——政治的一項(xiàng)基本原則,在日常道德與政治話語中,平等成了絕大部分訴求所最終依據(jù)的墊底性的自明原則[2]。可知,現(xiàn)代道德價值需要平等,政治話語同樣需要平等,現(xiàn)代法治更需要平等,法治公平、公正不能缺少平等,通過法官實(shí)現(xiàn)司法公正更不能缺位平等,即法官地位上保持平等,以平等思維裁判,運(yùn)用平等規(guī)則裁決,有體制保障達(dá)到公正平等的結(jié)果,為個體和整體司法公正奠立了法治平等根基。
3.法律適用程序:法官公正的程序保障。法官要公正裁判案件,提高自身專業(yè)素質(zhì)只是可能性前提基礎(chǔ),還需要科學(xué)的法律適用程序密切配合,才能追求公正的裁決結(jié)果,才能顯現(xiàn)法官主體角色的公正形象,才能將司法公正落到實(shí)處。目前,法律適用程序的適用性包括:合法性、制度化、法官中立、當(dāng)事人地位平等、參與性和公開性[3]。據(jù)此推之,法律適用程序是法官主體的程序保障,既要有宏觀建構(gòu)上的適用性,又要相對微觀要素上的程序合法,程序制度化、保持中立態(tài)度判案、參與裁決的當(dāng)事人法律地位平等、積極地參與性和適度的公開性,共同保障程序公開、公正。程序有章法,程序有立場、原則和方向,程序有底線,共同構(gòu)建出符合公正標(biāo)準(zhǔn)的程序規(guī)則,既有利于程序運(yùn)行,又有利于保持公正的主體角色地位并發(fā)揮主體作用,有利于公正裁決案件,體現(xiàn)程序保障法官主體公正的特殊效用。
4.獨(dú)立、超然和理性:法官主體角色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。法官既是司法活動的決策主體,又是司法行為的執(zhí)行主體,還是司法裁判的判斷主體,這些都要求法官有專業(yè)性“技術(shù)要求”,構(gòu)建法官主體的“國家標(biāo)準(zhǔn)”。其中,獨(dú)立、超然和理性是專業(yè)法官的職業(yè)本色,也是專業(yè)法官權(quán)威之基礎(chǔ)。獨(dú)立是地位意義上的,超然是行動意義上的,理性是思想意義上的,相互聯(lián)系有機(jī)地構(gòu)成了法官職業(yè)之本色,并決定和影響著法官活動、法官制度和法官倫理的一切內(nèi)容[4]。據(jù)此分析,在國家社會層面是追求整體公正,在個案上追求個體公正,相互促進(jìn)、相互支持和相互提升公正質(zhì)量,本文所論述的法官角色與司法公正的命題主要集中于個案公正,這迫切要求法官既要保持獨(dú)立的法律地位,不受其他因素干擾或影響;又要高度超然中立地裁決案件,以公正之心運(yùn)用公正思維裁判案件,促成公正的裁決結(jié)果;還要理性司法,必須運(yùn)行科學(xué)理性思維不能憑借情感因素裁決案件,上述共同構(gòu)成法官主體角色的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.程序正義:法官主體的程序保障。法官裁決案件有程序正義作為保障機(jī)制,既保證法官公正裁決案件,又發(fā)揮程序正義的程序效用,用程序促使實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)。其實(shí),訴訟的最終裁判結(jié)果體現(xiàn)的公正性應(yīng)當(dāng)以程序正義為基礎(chǔ),而程序正義包括訴訟過程的正當(dāng)性、為法律所允許的證據(jù)表現(xiàn)形式,或者證據(jù)方法、取得有關(guān)證據(jù)資料或信息來源的手段、方法以及法院在庭審中所采取的證據(jù)調(diào)查的方式[5]序。據(jù)知,裁判結(jié)果公正性不是法官“單干”可以達(dá)到的,而是需要程序正義密切“配套”,即沒有程序正義的程序規(guī)則支持、配合或配套,沒有程序過程的正當(dāng)性,沒有證據(jù)調(diào)查方式的科學(xué)合理性,再優(yōu)秀的法官主體都難以高質(zhì)量地裁決案件,無法追求司法公正的正義目標(biāo),這些共同表明程序正義是司法公正的積極效用。
由此可見,法官的獨(dú)立角色從宏觀上構(gòu)建司法公正的基礎(chǔ),是司法公正的主體保障。另外,微觀構(gòu)建司法公正也是重要內(nèi)容:司法正義是法官的追求道德價值,屬于總體價值目標(biāo);主體地位平等是前提基礎(chǔ)(前置性目標(biāo));法律適用程序是程序保障機(jī)制(程序性目標(biāo));法官主體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立、超然和理性;程序正義是法官主體的程序保障(追求性目標(biāo)),共同夯實(shí)法官主體角色的法治公正根基。
1.司法公共性:立案公正的宏觀環(huán)境。司法整體上不是私人事務(wù),而是具有公共性的公共事務(wù),實(shí)質(zhì)上是司法公共權(quán)力具有特殊公共性,這構(gòu)成宏觀公正,既成為司法公正的宏觀環(huán)境,又是司法立案公正的法律環(huán)境。據(jù)之,原因在于:法律在法院通過法官應(yīng)用,即為司法?!肮矙?quán)力”的公共性是司法(法院、法官)的內(nèi)在規(guī)定。司法公共性是指司法是公共權(quán)利存在與公共權(quán)力的應(yīng)用,公共性是司法自身的合理性依據(jù),決定了司法除了公共利益與公共權(quán)利以外,沒有任何自己的特殊利益與特殊感情[6]。據(jù)此分析,公共權(quán)力的公共性是司法本質(zhì)屬性,司法公共性是司法權(quán)力運(yùn)用的外觀體現(xiàn),公共性決定司法裁判權(quán)力必須保持公正,追求最優(yōu)質(zhì)的公正目標(biāo),構(gòu)建立案環(huán)節(jié)公正的宏觀環(huán)境,即沒有司法權(quán)力的公共性,不會有追求立案公正運(yùn)行環(huán)境,公正會成為“無源之水”。
2.法律程序:規(guī)則約束立案公正。立案處于司法權(quán)力的始端,運(yùn)用法律程序控制立案權(quán)力是比較理想的選擇,有效避免造成不必要的權(quán)力資源浪費(fèi)。據(jù)此,法律程序?qū)λ痉?quán)的約束作用:限制法官恣意的重要機(jī)制、法官理性選擇的有效措施、判決結(jié)論成立和產(chǎn)生實(shí)效的前提、法院解紛效率的保證[4]??芍?,法律程序既可以約束控制司法權(quán)力,又可以為立案司法權(quán)力設(shè)置屏障,有效避免法官恣意的裁決行為,有效引導(dǎo)法官理性立案,為司法裁判準(zhǔn)備公正的裁判前提。據(jù)此分析,立案階段設(shè)置必要的法律程序,既是保障立案程序有效運(yùn)行,又是約束法官立案權(quán)力的重要措施,還是促使立案公正的重要程序規(guī)則。
3.非特殊性利益:立案公正的法治底線。司法權(quán)力是具有相當(dāng)大的公共性的國家權(quán)力,與其他國家公權(quán)力相異的是沒有特殊的權(quán)力利益,原因在于司法權(quán)力運(yùn)行的公共性必須避免追求特殊利益,即排除特殊利益于司法權(quán)運(yùn)行中。正如公共性以及由公共性所引發(fā)的不具有特殊利益性,是法院、法官的兩個內(nèi)在的規(guī)定[1]。據(jù)此可知,立案作為司法公正的第一道關(guān)口,面對非特殊性利益,必須根據(jù)利益取向衡量之,從司法公共性中尋求突破,它既是利益性衡量標(biāo)準(zhǔn),又是法院、法官的司法權(quán)力的本性追求,成為立案公正保障的底線原則;既是法治要求,又是法治底線,更是法治理念的總體要求。
4.登記制:程序保障立案公正。目前,司法改革的重點(diǎn)在于改革傳統(tǒng)的立案審查制,當(dāng)事人申請立案時由法官根據(jù)證據(jù)材料、法律根據(jù)和程序規(guī)則作實(shí)質(zhì)性審查,只要不符合任何條件之一即不予立案,法官行使了一次非常關(guān)鍵并決定當(dāng)事人生死的司法權(quán)力,讓法律糾紛無法進(jìn)入到核心審判程序,即立案階段既完成“審”又完成“判”。但是,司法改革徹底改革立案體制,將審查制轉(zhuǎn)型為登記制,即立案法官只審閱是否符合形式要件,不作實(shí)質(zhì)性的審查判斷,只要形式符合要求即可登記立案。據(jù)之,立案方式從審查制向登記制轉(zhuǎn)變,不是簡單的立案方式改變,而是立案思維的轉(zhuǎn)型,從立案實(shí)質(zhì)“判”案到形式“記”案,既為立案公正提供了程序規(guī)則,又為司法公正夯實(shí)了保障機(jī)制基礎(chǔ),構(gòu)成司法公正前置保障的重要部分。
5.分離制:程序制約立案公正。立案作為獨(dú)立的司法程序是司法改革的重大進(jìn)步,為司法公正提前準(zhǔn)備的程序要素,既是相對獨(dú)立的立案程序,又平行于審判案件程序,共同構(gòu)成司法審判程序;既是廣義審判程序的第一步,又是核心審判程序的前置步驟,不能任意顛倒前后。據(jù)此,立案程序與其他審判程序適當(dāng)分離的程序設(shè)計,是基于司法公正目標(biāo)而為之,為立案公正夯實(shí)了程序制約機(jī)制,既增加了立案階段的司法權(quán)力,又適當(dāng)削減了其他階段的司法權(quán)力,通過程序權(quán)力內(nèi)部制約促進(jìn)司法公正。
由此可見,立案法官通過創(chuàng)設(shè)立案程序保障司法公正,既在程序上又在制度規(guī)則上保障司法公正,還與其他程序相互配合保障之。其中,司法公共性構(gòu)筑立案公正的宏觀環(huán)境,法律程序構(gòu)建立案公正的約束規(guī)則,非特殊性利益夯實(shí)立案公正的法治底線,登記制程序保障立案公正,分離制程序促進(jìn)立案公正,共同為增強(qiáng)司法公正準(zhǔn)備前置要素。
1.取證法官的法律地位。法官判決案件的前提基礎(chǔ)是客觀事實(shí),而發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)事實(shí)的外觀材料是“證據(jù)”,但證據(jù)既不可能非常明顯、明確和具體,又不可能靜態(tài)存在,還不是無爭議狀態(tài),必須尋求取證法官獲取隱藏于背后的困難證據(jù),方便揭示案件的客觀真實(shí)情況,有利于后續(xù)階段的法官審理裁判。據(jù)此,取證法官是立案法官和審案法官之間的“法律樞紐”,繼續(xù)向前推進(jìn)將立案法官登記記錄下來的案件,在必要的情形下取證,為審案法官審理案件提供事實(shí)支持,從而為司法公正貢獻(xiàn)法治資源。
2.取證法官的客觀效用。法官取證為調(diào)查案件真實(shí)情況有相當(dāng)大的作用,屬于必要的“善”,筆者曾經(jīng)指出:法官調(diào)查取證既有效發(fā)現(xiàn)案件真實(shí),又公正裁判案件,為“又好又快”解決當(dāng)事人之間的糾紛提供學(xué)理價值支持[7]。可知,將專職調(diào)查取證的法官界定為“取證法官”,根本原因在于快捷發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)情況、促進(jìn)公正裁判案件,快速結(jié)束爭議糾紛進(jìn)而實(shí)現(xiàn)程序公正。
3.取證法官的法治使命。取證法官的工作是公正審理案件的必要關(guān)鍵步驟,沒有他們對關(guān)鍵事實(shí)證據(jù)的調(diào)查核實(shí)取證,審案法官不可能查明案件真實(shí)情況,進(jìn)而沒有實(shí)現(xiàn)公正的事實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)此,取證法官的法律地位獨(dú)特,有積極的法治效用。法治使命是通過法官的取證權(quán)力,利用國家公權(quán)力發(fā)現(xiàn)案件的真實(shí)情況,探尋案件客觀真實(shí),為公正審理裁判案件提供“物證”材料,有利于審案和判案法官高效履職,為司法公正準(zhǔn)備“事實(shí)根據(jù)”。
由此可見,取證法官依法定程序履行法定職責(zé),既是前期立案法官職務(wù)的“繼續(xù)發(fā)展”,又是后期審案法官的“提前準(zhǔn)備”,更是追求司法公正的關(guān)鍵步驟,在司法程序過程中按步驟追求司法公正,在每個案件中彰顯公正正義的法治理念,逐漸顯現(xiàn)公平正義的法治精神。
1.確認(rèn)和排除證據(jù)構(gòu)建司法公正。當(dāng)事人主動提供證明主張權(quán)利的證據(jù)和對方當(dāng)事人反駁的證據(jù),不可能全部為真,即使由取證法官獲取的證據(jù)也不能保證全部真實(shí),進(jìn)而需要確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性和排除非真實(shí)的證據(jù),這些成為審案法官的法定職責(zé)。在此,以行政訴訟案卷中的證據(jù)為例:能判定為“證據(jù)確鑿”的證據(jù)還應(yīng)強(qiáng)調(diào):必須是行政案卷中的證據(jù),或是法院要求提供的補(bǔ)充證據(jù);必須是經(jīng)法院審查的合法證據(jù),即排除非法所得的證據(jù);證據(jù)基本達(dá)到合理證明的程序[8]。案件(卷)中證據(jù)有真有假,確認(rèn)真實(shí)證據(jù)和排除虛假證據(jù)(包括非法證據(jù))是審案法官的重要法定職責(zé)。實(shí)現(xiàn)求真去偽的法治目標(biāo),實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建司法公正。
2.法官心證求真完善司法公正。確認(rèn)和排除證據(jù)是司法證據(jù)求真的主體方面和主要環(huán)節(jié),其次還要靠經(jīng)驗(yàn)豐富的法官的心證去判明證據(jù)真?zhèn)?,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公正求真的法治目標(biāo)。其實(shí),證明對象屬于一種事實(shí),這種事實(shí)是法官在審判上通過適用實(shí)體法規(guī)范、程序法規(guī)范和證據(jù)法規(guī)范所認(rèn)定的案件事實(shí),是在法官內(nèi)心確認(rèn)中所形成的法律上的真實(shí)或法律上的事實(shí)[5]。據(jù)此分析,法官除根據(jù)實(shí)體、程序和證據(jù)法規(guī)范確認(rèn)和排除證據(jù)之外,還在很大程度上根據(jù)內(nèi)心確信認(rèn)可證據(jù)的有效與否,從而發(fā)現(xiàn)更加真實(shí)的客觀事實(shí)情況,為完善司法公正提供不可替代的“程序補(bǔ)充”。
3.第三方程序求真補(bǔ)充司法公正。以上是審案法官求真的重要途徑,通過第三方程序求真程序是值得司法公正借鑒的成功范例。例如,行政聽證制度是正當(dāng)法律程序的核心,是正當(dāng)法律程序法治理念具體化、規(guī)范化[9]。據(jù)此分析,行政處罰程序中設(shè)置聽證程序,關(guān)鍵在于通過該程序獲取更多的真實(shí)情況,排除非真實(shí)的事實(shí)所發(fā)揮的法治效用有目共睹。但是,目前司法程序中還沒有類似程序,但筆者大膽設(shè)想在司法程序中設(shè)置類似的第三方程序鑒別證據(jù)真?zhèn)吻闆r,由審案法官主持調(diào)查或給予最后確信,認(rèn)可所取證據(jù)的法律效力,在程序上補(bǔ)充司法公正,完善司法公正的程序結(jié)構(gòu)。
由此可見,審案法官的重點(diǎn)在于判斷案件證據(jù)的真實(shí)情況(重點(diǎn)在案件事實(shí)),調(diào)查確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性,排除非真實(shí)證據(jù),這是主要方面;次要方面是通過法官內(nèi)心確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)情況;最后引進(jìn)第三方程序確認(rèn)證據(jù)真實(shí)情況,起重要的補(bǔ)充作用。因此,上述情形都是審案法官的重要法定職責(zé),共同目標(biāo)是追求、完善和補(bǔ)充司法公正,為每個案件增添公正正義之光。
1.司法審判的本質(zhì)。司法審判的核心是在“審”的支持下完成“判”的結(jié)果,需要前期的立案和取證環(huán)節(jié)密切配合,一般情況下當(dāng)事人可以主動履行,個別情形下需要國家強(qiáng)制力將裁判結(jié)果落到實(shí)處。其實(shí),司法是精神活動,司法權(quán)是判斷權(quán)[4]??芍?,司法審判是法律實(shí)踐活動,運(yùn)用法律精神通過“審”的方式“判”出結(jié)論,實(shí)質(zhì)上是判斷決定權(quán),由判案法官根據(jù)事實(shí)、證據(jù)、法律和經(jīng)驗(yàn)法則“判”出公正、公平、合理的結(jié)果,當(dāng)事人更容易服“判”,體現(xiàn)“判”的本質(zhì)。
2.判案準(zhǔn)則。法官判案既是法律政策“活”,又是適用技術(shù)“活”,還是戒律準(zhǔn)則,對法官主體素質(zhì)要求特別高,這并非普通人能夠勝任,必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)、職業(yè)法官才能高效完成。據(jù)此,對判案法官的要求:根據(jù)完美謹(jǐn)慎的準(zhǔn)則、嚴(yán)格公正的準(zhǔn)則、適度仁慈的準(zhǔn)則行事的人,可以說是十分高尚的人[10]??芍?,謹(jǐn)慎準(zhǔn)則、公正準(zhǔn)則和仁慈準(zhǔn)則既是判案法官的基本素質(zhì),又是判案時必須主動遵循的法治準(zhǔn)則,還是職業(yè)戒律性準(zhǔn)則,共同構(gòu)成判案法官的職業(yè)行為規(guī)范。
3.判案的法律根據(jù)。法律根據(jù)既成為判案法官的“準(zhǔn)繩”,又成為定在法根據(jù)。其實(shí),司法是定在法的實(shí)踐,定在法是作為自由精神的法的定在[1]。法官判案的法律根據(jù)重在定在法(實(shí)在法),即成文的法律規(guī)范,由判案法官根據(jù)定在法規(guī)則適用于待判案件,根據(jù)三段論思維“判”出結(jié)論。判案既要主動遵循各項(xiàng)準(zhǔn)則,更要根據(jù)法律規(guī)則判案,判案必須準(zhǔn)確說明適用法律規(guī)則的理由,甚至在特定情形下還要說明不適用某些規(guī)則的理由。
4.判案的法治原則。判案法官判決案件除根據(jù)上述準(zhǔn)則、根據(jù)判案之外,尤其是有些沒有直接法律根據(jù)的案件,不能以沒有法律規(guī)定為由拒絕判案,而要遵循法治原則運(yùn)行法治思維按照上述程序判案,“判”出案件的最終結(jié)論,而不能“久拖不決”或者“拒絕裁決”,任性駁回起訴是非法治思維作怪,違背法治原則,不符合現(xiàn)代法治精神。據(jù)此,在特定情形下根據(jù)法治原則判案是沒有辦法的辦法。
5.判案的法治理念。法治原則是法官判案的重要參考,法官腦袋中的法治理念更是判案的重要思想根據(jù),畢竟社會生活復(fù)雜多變,法律規(guī)則卻相對滯后,無法預(yù)測出現(xiàn)的新情況。此時,法官不能消極等待制定法規(guī)范之后再判案,最有效的辦法是根據(jù)內(nèi)心所蘊(yùn)藏的法治理念進(jìn)行判案。
由此可見,判案法官履行“判”案的法定職責(zé),通過裁決案件結(jié)果追求司法公正,既有結(jié)果上的公正,又是判決過程的公正,還有裁決程序的公正。其中,司法審判的本質(zhì)是裁判案件出具“判”的結(jié)論,判案準(zhǔn)則是“判”的行為規(guī)范,法律根據(jù)是判案的主體依據(jù),法治原則是抽象判案根據(jù),法治理念是精神型的判案根據(jù)。
1.法官執(zhí)行的前提:道德履行失范。法官的判案結(jié)論原則上由義務(wù)當(dāng)事人依道德誠信主動履行,不主動履行構(gòu)成道德履行失范,成為法官執(zhí)行的事實(shí)前提。例如,盡管強(qiáng)調(diào)法律有賴于道德的存在及不能取代“公民道德”,但同樣不應(yīng)當(dāng)幻想,道德會使法律和強(qiáng)制權(quán)力刀槍入庫[11]。據(jù)此可知,在道德優(yōu)良社會,道德原則上能主動作為,真正發(fā)揮效用時法律強(qiáng)制力會自行失效(刀槍入庫),但在非誠信社會事實(shí)并非如此,當(dāng)事人道德出現(xiàn)故障,執(zhí)行法官必須及時履職,用來保衛(wèi)法官判決的法律權(quán)威,執(zhí)行法官成為司法公正的最后救濟(jì)保障。
2.法官執(zhí)行:法律權(quán)利救濟(jì)。權(quán)利按照正常軌道運(yùn)行,當(dāng)事人主動履行義務(wù),外在救濟(jì)履行是多余的;反之,強(qiáng)制性法律救濟(jì)是必要的“惡”,通過外在力救濟(jì)迫使義務(wù)人履行義務(wù),讓權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利,讓法官“判”出的結(jié)論成為法律神圣。據(jù)此借鑒:若每一種權(quán)利都能各自按其軌道運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)就無須救濟(jì)可言;倘若權(quán)利的合法實(shí)現(xiàn)會受到來自社會不同方面的阻礙,那么消除阻礙,實(shí)現(xiàn)救濟(jì)就是必要的。法律不僅應(yīng)宣示權(quán)利,而且應(yīng)同時宣示配置救濟(jì)的各種程序[12]??芍?,執(zhí)行法官是判案法官之后的保障角色,在非主動履行情形下試圖以國家力量保證實(shí)施,確保法官判決能落到實(shí)處,實(shí)質(zhì)上是清除阻礙權(quán)利實(shí)現(xiàn)的不利因素,暢通法律權(quán)利救濟(jì)通道,將被宣示的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)檎鏅?quán)利。法律救濟(jì)成為程序權(quán)利,讓法官執(zhí)行成為權(quán)利救濟(jì)的保障措施。
3.強(qiáng)制執(zhí)行:執(zhí)行法官的最后“殺手”。在司法過程中,最悲劇的結(jié)果是執(zhí)行法官動用國家強(qiáng)制力量,甚至是暴力手段強(qiáng)制義務(wù)人履行判決結(jié)論,既有財產(chǎn)性的強(qiáng)制措施,更有限制人身自由的手段,甚至還對義務(wù)人“判刑”,從而以各種合法手段落實(shí)判決結(jié)論,即強(qiáng)制執(zhí)行成為執(zhí)行法官沒有辦法的最后手段,成為最后沒有退路的法律“殺手”,從而照耀司法正義的陽光,彰顯公正的法治理念。
由此可見,道德自律主動履行只是“理想信念”,在不同的社會有比較大的差異,尤其在轉(zhuǎn)型期中國主動履行判決效果并不太好,甚至是非?!安顒拧?,導(dǎo)致當(dāng)事人不能主動實(shí)現(xiàn)法官“判”出法律權(quán)利,法律矛盾依然“繼續(xù)發(fā)展”。據(jù)此,法律強(qiáng)制救濟(jì)執(zhí)行成為落實(shí)司法裁判的必要“惡”,執(zhí)行法官擁有對應(yīng)的法定職責(zé),屬于強(qiáng)制履行該“惡”的法定主體。其實(shí),道德失范是法官執(zhí)行的客觀基礎(chǔ),實(shí)質(zhì)是法律權(quán)利的官方救濟(jì)手段,強(qiáng)制性暴力執(zhí)行成為最后的法律“殺手”,確保法官判決的最高性、神圣性和權(quán)威性。
法官在不同階段根據(jù)專業(yè)化、職業(yè)化和技術(shù)性分別確立不同情形、不同環(huán)境和不同職能下的特定角色,克服傳統(tǒng)上從頭到尾包攬全局的審判弊端,既職業(yè)化、專業(yè)化和技術(shù)化了不同法官角色,又分散制約了司法權(quán)力,還削減了從立案到執(zhí)行全過程負(fù)總責(zé)的無限司法權(quán)力。目前,全面推進(jìn)依法治國,落實(shí)“四個全面”偉大戰(zhàn)略布局,司法改革是全面依法治國的重要手段,而努力追求司法公正是司法改革的重中之重,故此既有可能又有必要創(chuàng)設(shè)法官的不同職能角色,有助于在不同階段促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正,展現(xiàn)正能量方向的司法正義法治價值,發(fā)揚(yáng)司法社會的主流價值,顯現(xiàn)司法改革的法治實(shí)效。其中,法官角色總體構(gòu)成司法公正的主體保障,立案法官奠立司法公正的前置程序,取證法官構(gòu)筑司法公正的關(guān)鍵步驟,審案法官成為司法公正的求真環(huán)節(jié),判案法官落實(shí)司法公正的法律裁判,執(zhí)行法官發(fā)揮司法公正的救濟(jì)保障效用,共同制約司法權(quán)力,共同追逐司法公正,共同追求司法正義,共同鑄造公正的法治共同體。
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[責(zé)任編輯:譚笑珉]
2016-06-11
胡利明(1979— ),男,湖北省孝感市人,中央民族大學(xué)法學(xué)院博士研究生,經(jīng)濟(jì)師,研究方向?yàn)榉ㄖ卫碚摗?/p>
D916.2
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1002-6320(2016)06-0070-05