符建利

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江　寧波　315101

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廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措對寧波引進(jìn)香港人才的啟示

符建利

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江寧波315101

摘要：寧波市加快推進(jìn)城市國際化進(jìn)程，以上海、深圳、香港、釜山等城市為標(biāo)桿，逐步推進(jìn)，強(qiáng)化與國際化城市的密切合作，引進(jìn)國際化創(chuàng)新型高端人才。而香港由于其獨(dú)特的地理位置和國際化人才特色，符合寧波市國際化發(fā)展人才需求。人才建設(shè)在國際化建設(shè)進(jìn)程中起到舉足輕重的作用，因此本文試通過研究廈門引進(jìn)臺灣人才政策的成功經(jīng)驗(yàn)，提出對寧波引進(jìn)香港人才的建議。

關(guān)鍵詞：人才政策；人才引進(jìn)；啟示；香港人才

2014年寧波市頒布《寧波市加快推進(jìn)城市國際化行動(dòng)綱要》提出了要把寧波最終打造成為亞太地區(qū)具有較大影響力的國際化城市。國際化城市的建設(shè)離不開人才建設(shè)，需要不斷引進(jìn)和培養(yǎng)國際化人才。2016年6月國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出促進(jìn)寧波都市圈同城化發(fā)展，打造全球一流的現(xiàn)代化港口、國際航運(yùn)服務(wù)基地和國際貿(mào)易物流中心。這也為寧波人才建設(shè)提出了新的要求，而香港的發(fā)展是值得寧波借鑒的標(biāo)桿，因此若能引進(jìn)一批有國際經(jīng)驗(yàn)的香港人才對寧波新的發(fā)展和建設(shè)將起到一定的作用。

一、寧波引進(jìn)香港人才的意義

香港的人才優(yōu)勢主要體現(xiàn)在香港人才的國際化特點(diǎn)、擁有一批成熟的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、具有符合寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求的人才結(jié)構(gòu)，香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，人才結(jié)構(gòu)偏向于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是高端服務(wù)業(yè)，急需香港人才。寧波城市國際化發(fā)展需要一批國際化創(chuàng)新型高端人才，對香港人才的需求旺盛。引進(jìn)香港人才對促進(jìn)寧波國際化發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。寧波GDP年均增長速度和居民人均年收入比較高，城市綜合競爭力在全國名列第10位，有著強(qiáng)勁的綜合實(shí)力。《寧波市加快推進(jìn)城市國際化行動(dòng)綱要》中提出2021年-2030年，以香港等城市為標(biāo)桿，因此寧波與香港的合作將更加緊密。而香港近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，就業(yè)市場不景氣，這都將吸引香港人才對寧波的關(guān)注。引進(jìn)香港人才對促進(jìn)寧波和香港互通有無，共同發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

二、廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措成效

廈門市人才政策體系以“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要為主導(dǎo)，12個(gè)配套政策為輔。出臺優(yōu)惠政策激勵(lì)臺灣人才、健全臺灣人才引進(jìn)機(jī)制、承辦各種人才交流會和網(wǎng)上平臺、建立和完善臺灣人才創(chuàng)業(yè)平臺、提供優(yōu)質(zhì)、高效和人性化的管理服務(wù)政策。廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措成效顯著，初步建成高端人才聚焦、對臺優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新活躍、人才效益彰顯的“人才特區(qū)”和人才創(chuàng)業(yè)港。

三、寧波引進(jìn)人才政策與廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措比較

(一)寧波引進(jìn)人才現(xiàn)有的政策舉措

近幾年寧波市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于大力引進(jìn)人才和智力的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)寧波緊缺人才培養(yǎng)工程的實(shí)施意見》、《寧波市有突出貢獻(xiàn)專家評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等引進(jìn)人才和促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)文件，大力吸引優(yōu)秀人才。

(二)寧波引進(jìn)人才政策與廈門相比存在的問題

寧波引進(jìn)人才政策的不足之處有：1.政策激勵(lì)措施輻射面小。2.人才政策體系有待完善。引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才政策優(yōu)勢不明顯，缺少地方特色。長三角地區(qū)幾個(gè)城市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的重合度較高，導(dǎo)致人才發(fā)展的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域高度重合。3.寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，沒有形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的高新產(chǎn)業(yè)集群，對香港高素質(zhì)人才的吸引力和承載力不強(qiáng)。4.人才交流洽談平臺缺少多樣化，香港-寧波兩地合作交流有待加強(qiáng)。

(三)廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措對寧波的啟示

廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措主要包括環(huán)境政策、優(yōu)惠政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策三個(gè)層次。1.提供良好的經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境；2.為臺灣人才提供了有效的來廈途徑和便利的各類政策；3.建設(shè)良好的人才生態(tài)環(huán)境；4.對臺灣人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了很多的優(yōu)惠措施；5.提供良好的創(chuàng)業(yè)政策等。

四、借鑒廈門引進(jìn)臺灣人才政策舉措，對寧波引進(jìn)香港人才的對策思考

要把寧波打造成一座國際化城市，除了在經(jīng)濟(jì)上層面上大力發(fā)展寧波經(jīng)濟(jì)，加快寧波國際化大都市建設(shè)，提升寧波人才競爭力。還要從人才政策上做到以健全的政策環(huán)境吸引人才，以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才，以優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境吸引諸如香港等地人才紛紛來寧波發(fā)展。

(一)健全的政策環(huán)境吸引人才

1.完善現(xiàn)有政府人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)措施。梳理現(xiàn)有的人才政策體系，重點(diǎn)針對對香港人才的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，改善人才待遇，享受與寧波居民同等社會保障權(quán)利和福利，努力降低香港人才來寧的生活成本。同時(shí)注重人才引進(jìn)制度的完善和人才引進(jìn)政策的規(guī)范、公平，并在人才引進(jìn)措施上要不斷創(chuàng)新。

2.拓展人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)走出去吸引符合自身需求的人才。(1)把寧波已形成國際水平優(yōu)勢或潛力的園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)打造成亮點(diǎn)，吸引高水平的香港專家和人才。(2)鼓勵(lì)民營企業(yè)走出去，傳遞求賢若渴的信息，到香港通過宣講形式主動(dòng)向香港人才介紹企業(yè)，表達(dá)對人才的尊重。(3)加大寧波城市形象廣告片在港的播放力度，搭建更多的人才交流洽談平臺，促進(jìn)兩地人才機(jī)構(gòu)的合作交流。(4)構(gòu)建香港人才流動(dòng)綠色通道。

3.制定符合香港人才的柔性流動(dòng)政策，吸引香港高級人才以靈活的方式來甬發(fā)展。充分利用地域優(yōu)勢，吸引在上海的香港人才與寧波進(jìn)行柔性流動(dòng)。

4.形成地方特色的引才優(yōu)勢，與長三角其他城市錯(cuò)位發(fā)展。

(二)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才

1.進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有園區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)吸引香港人才來甬創(chuàng)業(yè)。2.積極利用各類投資孵化器，吸引香港人才。3.加快城市國際化進(jìn)程，營造平等、自由的創(chuàng)新氛圍。4.制定和完善香港人才的創(chuàng)業(yè)配套政策

(三)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境吸引人才

1.做好人才服務(wù)工作，讓人才政策落到實(shí)處。加強(qiáng)人才服務(wù)合作整體規(guī)劃，要加大接軌人事政策法規(guī)建設(shè)，保持政策法規(guī)的公開性、權(quán)威性和連續(xù)性。2.建設(shè)一批國際社區(qū)，推動(dòng)建立國際化醫(yī)療衛(wèi)生體系。3.創(chuàng)造文化認(rèn)同氛圍。4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化空氣質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

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中圖分類號：C964.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0224-01