卓春英

重慶水利電力職業(yè)技術學院基礎教學部，重慶 402160

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“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設置的挑戰(zhàn)與機遇*

卓春英*

重慶水利電力職業(yè)技術學院基礎教學部，重慶 402160

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，在工業(yè)4.0時代，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)結構的轉型與升級，給高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)，勞動市場的用人需求與職業(yè)教育的育人供給的脫節(jié)，承載著為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才的職業(yè)教育，最大的挑戰(zhàn)是“教育供給側的”問題。但也同時給職業(yè)院校帶來了機遇，高職院校專業(yè)設置要抓住機遇，對專業(yè)結構、體系要進行優(yōu)化，要找準定位、辦出特色，要立足高職談職業(yè)教育，面向市場辦職業(yè)教育，依據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)調整專業(yè)，提高高職院校在高等教育發(fā)展競爭中的爭力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；職業(yè)教育專業(yè)設置；挑戰(zhàn)與機遇

教育部職業(yè)技術教育中心研究所姜大源教授的“論職業(yè)教育體制改革的應然之策——關于《職業(yè)教育法》修訂的跨界思考”一文中指出“勞動制度與教育制度的分離，行業(yè)和企業(yè)的缺位，使得職業(yè)教育的辦學缺乏勞動市場與職業(yè)預警的有效調控引導，產(chǎn)教融合，校企合作，工學結合的實施困難重重，勞動市場的信息資源、學校的教育資源與行業(yè)企業(yè)的實訓資源，都無法實現(xiàn)綜合配置”。這一問題的提出，給高職院校辦學提出一個艱巨的挑戰(zhàn)，如何在市場崗位體制的影響下，設置職業(yè)院校的專業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設置的挑戰(zhàn)

在工業(yè)4.0時代，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)結構的轉型與升級，給高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)，勞動市場的用人需求與職業(yè)教育的育人供給的脫節(jié)，承載著為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才的職業(yè)教育，最大的挑戰(zhàn)是“教育供給側的”問題。

(一)師資隊伍的脫節(jié)

招生規(guī)模擴大，專業(yè)種類繁多，部分高職院校的專業(yè)達到100來個專業(yè)方向。師資配備明顯不足。高職院校的教師角色是教書的機器。一名專業(yè)課教師每學年要承擔至少8-10門課程的教學。學時達到350-420學時，平均周學時數(shù)達到10-14學時。我們用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析一下。授課1學時備課需要4學時，一周5天，每天按8學時計算，一周共計40學時，周學時10時，那教師一周沒有其他時間參與教研與科研工作。以“量”來辦學，量指是學生數(shù)量，大班額上課，教師、學生都“累”身心都累；專業(yè)量多，教師擔任的課程門類多，精力有限，教師累，累在各門課程都不精。教師想學習、培訓，一是精力不足，二是時間有限。教師死懇書本，與時代脫節(jié)，現(xiàn)代職業(yè)崗位脫節(jié)，與社會需求脫節(jié)。

(二)專業(yè)設置的脫節(jié)

專業(yè)跟社會職業(yè)崗位(群)雖然不是一一對應，但是指向基本一致。這給職業(yè)教育、職業(yè)辦學提出了新的挑戰(zhàn)，高職院校的專業(yè)設置如何與職業(yè)崗位銜接。專業(yè)的設置是指專業(yè)的構建與開設，專業(yè)設置受三個因素制約：⑴市場需求制約，專業(yè)設置受市場規(guī)律，也就是勞動市場的職業(yè)崗位的需求、勞動市場機制和原則的影響和制約。⑵時代需求制約，經(jīng)濟社會的每一個職業(yè)崗位都具有其一定的周期性，這就決定與之相匹配的專業(yè)也有自己的生命周期，隨著生命周期的末落，任何一個專業(yè)都將逐步顯著或快或慢從量變到質變的演變過程，從興走向衰的過程，隨著社會經(jīng)濟結構的調整與發(fā)展，工業(yè)4.0的到來，行業(yè)、職業(yè)變化頻繁、迅速。有的專業(yè)隨著它的生命周期的到來，會逐漸淡化或者退出教育市場。⑶預測需求制約，通常市場需求的反映肯定滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，專業(yè)的設置要滿足市場需求，就要求專業(yè)設置要具有超前的眼光和準備，建立勞動市場職業(yè)崗位預測機制成為必要。

如果說一個專業(yè)的設置是為了培養(yǎng)合格有用的勞動者或高端技能型人才，經(jīng)過高職院校兩年到三年的培養(yǎng)之后，畢業(yè)走向勞動市場崗位。通過了市場的檢驗順利就業(yè)，這一專業(yè)的人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)。那可證明新設置的專業(yè)符合了經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，符合了行業(yè)、職業(yè)或崗位的實際需要。該專業(yè)設置行為真正獲得了市場意義的實現(xiàn)。專業(yè)設置要想順利通過市場的檢驗，高等職業(yè)院校就要加快反應速度，就要橫向，縱向與政府部門、社會、勞動部門、企業(yè)、行業(yè)、職教集團設立聯(lián)動機制。通過對影響專業(yè)建設的內外部因素進行采集、傳遞、跟蹤、記錄、分析、核查，預見新的職業(yè)崗位，預警現(xiàn)有專業(yè)的生命周期。做好新專業(yè)的設置，原有專業(yè)的轉型與淘汰。

(三)頂層設計的脫節(jié)

教育的市場化，部分高職院校的頂層設計最大化的追求經(jīng)濟利益，辦學理念市場化。從經(jīng)濟利益角度出發(fā)，哪個專業(yè)好招就多招，傳統(tǒng)的專業(yè)就業(yè)前景不好的專業(yè)也招。只要能招上來，就招。只求招生人數(shù)的擴張，而不考慮就業(yè)問題，不考慮勞動市場職業(yè)崗位的需求。在利益趨動下的高職院校正面臨著職業(yè)院校的專業(yè)設置與社會經(jīng)濟發(fā)展以及行業(yè)、企業(yè)需求相脫離，缺乏市場導向性的問題，分析出現(xiàn)此現(xiàn)狀原因可能是各高職院校的頂層設計處于“休眠或倦怠”期，思考的“短視”期。有四點因素制約：

1.學院辦學條件因素

決定的教育資源，分為硬件資源和軟件資源。前者主要指教學用地、設備等，后者主要指師資等。原有的專業(yè)學院的師資配備充足，教學資源豐富，教學設施完備，原有的專業(yè)建設成本較低。專業(yè)招生規(guī)模量大。

新專業(yè)的設置需上級主管部門層層把控，申辦新專業(yè)手續(xù)繁雜。相應的師資配備不足。教師轉型與培訓跟不上。再有新專業(yè)的建設成本較高、培養(yǎng)周期較長、專業(yè)招生規(guī)模較小。這些因素也制約了頂層設計與勞動力市場接軌。

2.經(jīng)濟和勞動力市場的需求，包括突發(fā)的經(jīng)濟事件或危機

近幾年的國際金融危機的發(fā)生，不可避免地牽動國際上各國家產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉型。產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型，與之相鏈動的行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)能以及社會的人才需求都會受到極大的影響和波動。也必然會影響到以就業(yè)為導向的高等職業(yè)教育就業(yè)問題，招生規(guī)模問題，相關專業(yè)的生命周期問題，面對這樣瞬息萬變的經(jīng)濟形勢，中國的職業(yè)教育在專業(yè)設置和調整方面應該怎樣隨勞動市場建立聯(lián)動機制，是擺在高等職業(yè)院校頂層設計面前的時代挑戰(zhàn)。

3.職業(yè)教育的生源危機

截至2008年，全國現(xiàn)有高等職業(yè)學校1288所，在校生958.85萬人，職業(yè)教育規(guī)模位居世界首位，高職教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，高職院校的大量成立及普遍擴招，也給高職院校的招生帶來了危機。

大多數(shù)學者認為高職院校的總體生源情況不容樂觀。首先，國外教育機構到我國招生。使部分高中生報考國外大學，近幾年參加高考學生遞減，部分學生放棄高考，直接走國外學校。其次，本科院校招生的擴張，至使高職院校招生生源不足、報到率不高，缺乏吸引力，這是大多數(shù)高職院校普遍存在的現(xiàn)象，也是最致命的。國內部分高職院校為了完成招生任務，不得不通過“非正規(guī)渠道”招生，每年的招生時期就像一場沒有銷煙的戰(zhàn)爭，即便如此，很多學院的招生計劃還是難以完成。第三，我國高考錄取制度規(guī)定一本二本錄取完，才是三本和高職錄取。高職院校的生源質量明顯下降。高分的考生都被前幾批的重點院校和一般本科院校錄取，最后才輪到高職院校，這時剩下的就只能是所謂的“落榜生”。雖然高校每年都在擴招，但是高職院校卻難以從擴招中受益，擴招力度越大，優(yōu)質生源被普通高校吸納的就越多，高職院校的生源質量就會每況愈下。

4.政府部門角色缺位

如政府角色缺位，沒行使應盡的職能；財政撥款政策向普通高等教育傾斜；社會尤其是學生、家長對高職教育存在嚴重的偏見，社會總體評價不高；有些高職院校自身辦學定位不明確，盲目跟風開設專業(yè)，特色不鮮明，既不“高”也不“職”，學科質量低下；用人單位認同程度較低，競爭環(huán)境惡化，畢業(yè)生就業(yè)困難等等。其中經(jīng)濟和勞動力市場是影響專業(yè)設置的核心因素。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育專業(yè)設置的機遇

2014年6月全國職業(yè)教育工作會議，提出《決定》《規(guī)劃》，同時，習近平總書記對這次會議作了重要批示、李克強總理作了重要講話：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作，實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢”；營造人人皆可成才、人人盡展其才”。

2015年7月4日，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，距今已有一年。自2015年兩會“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報告。2015年8月李克強總理指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是促進產(chǎn)業(yè)升級、推進市場化改革的一個關鍵舉措。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，職業(yè)教育在經(jīng)歷了低迷、停滯、恢復、崛起等幾個階段以后，部分高校上層設計已認識到這一問題?？吹健盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給職業(yè)院校辦學帶來的機遇。

中長期來看，國家正有舉措優(yōu)化高職教育招生和辦學的外部環(huán)境，政府加大對高職教育經(jīng)費的投入。制定相應的保護政策。首先，抓住辦學模式機遇，要充分認識到高職院校與普通院校的不同，直接面對和服務企業(yè)發(fā)展，因此要突破目前無論是招生、就業(yè)、經(jīng)費籌措等幾乎都由職業(yè)院校來承擔的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導和橋梁作用，吸引社會力量的支持，形成多元化的辦學格局；其次，抓住各級政府的角色和職責轉變期的機遇，中央政府負責全面統(tǒng)籌，地方政府為主要支撐力量，根據(jù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，設立相應的高職院校和專業(yè)，同時鼓勵社會參與，在資金、政策上得到充分保障，使高職教育健康協(xié)調的發(fā)展，形成高職教育可持續(xù)發(fā)展的良好局面。第三，拓展招生渠道，如重慶區(qū)域高職招生，政府政策，逐步放權高職招生。由高職院校自主招生。單獨招生時間為高考前兩個月。這在政策與措施上給高職院校關鍵性的機遇。規(guī)范就業(yè)市場及職業(yè)資格制度。這些十三五出臺的政策措施給高職教育、高職辦學帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

目前我國在十三五期間，國家將加強企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校的互聯(lián)互通。國家經(jīng)濟發(fā)展正處在“去產(chǎn)能、去庫存”的戰(zhàn)略背景下，給高等教育帶來了新機遇。

如：湖南一所高職院校湖南交通職業(yè)技術學院，上層設計主動“瘦身”。院領導指出“國家示范高職院校建設不能以量取勝，大而不強，要依據(jù)國家的戰(zhàn)略，高職院校也需要對一些非特色專業(yè)或市場人才過剩的專業(yè)進行調整”。該高職院校采取的措施為：該校停辦部分招生很熱門、學生家長也認可的專業(yè)。原因是，學院通過對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求調研后，本著對學生及家長負責的態(tài)度，忍痛割愛，把計算機應用技術、商務英語、旅游管理等8個熱門專業(yè)停招停辦。專心致力于交通類與卓越專業(yè)群建設關聯(lián)度大的專業(yè)打造與建設。從靠招生數(shù)量求生存到提高招生質量促發(fā)展的轉型升級?！笆萆怼睅淼牡诙€問題是：教師隊伍的轉型，該校建立了師資隊伍的準入、培養(yǎng)、預警與退出機制，并做好專業(yè)調整造成轉崗教師的培訓、學習與分流工作。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，高職院校專業(yè)設置要抓住機遇，對專業(yè)結構、體系要進行優(yōu)化，要找準定位、辦出特色，不要與其余本科院校攀比，不要去刻意擠身于本科院校，要立足高職談職業(yè)教育，面向市場辦職業(yè)教育，依據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)調整專業(yè)，提高高職院校在高等教育發(fā)展競爭中的爭力。

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2016年重慶市教委高校人文社會科學研究項目重點項目《“互聯(lián)網(wǎng)+勞動市場與職業(yè)預警”視閾下職業(yè)教育專業(yè)協(xié)同設置體系創(chuàng)新研究》(課題編號：16SKGH255)，主持人：卓春英。

卓春英(1966-)，女，漢族，黑龍江人，研究生，重慶水利電力職業(yè)技術學院，教授，基礎教學部副主任，研究方向：職業(yè)教育。

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