李秉文

（甘肅行政學院，蘭州730010）

民族地區(qū)文化軟實力現(xiàn)狀考量與發(fā)展策略
——以甘青寧地區(qū)為例

李秉文

（甘肅行政學院，蘭州730010）

文化軟實力是影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民族地區(qū)作為經(jīng)濟上的“遲發(fā)展”地區(qū)和文化上的資源富集地區(qū)，應當使文化成為資源，文化軟實力成為能夠推動地方發(fā)展的有效動力。本文構(gòu)建了文化軟實力的冰山模型。民族地區(qū)文化軟實力的發(fā)展既要考慮顯性文化軟實力，更要關注隱性文化軟實力。顯性文化軟實力包括經(jīng)濟力、人才力、支持力，隱性文化軟實力包括形象力、凝聚力和輻射力。

民族地區(qū)；文化軟實力；冰山模型；隱性文化軟實力

一、問題提出

進入21世紀以來，隨著新發(fā)展觀的不斷確立和人們文化消費意識的日益強化，文化經(jīng)濟時代悄然來臨，包括文化產(chǎn)業(yè)、人文精神以及區(qū)域形象等要素在內(nèi)的“文化軟實力”在區(qū)域發(fā)展中的影響力越來越凸顯，并受到廣泛關注和重視。

我國民族地區(qū)大部分地處自然生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)，生計方式傳統(tǒng)，經(jīng)濟基礎差，在發(fā)展階段和發(fā)展層次上屬于“后發(fā)展”地區(qū)，在全面建成小康社會實踐以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的過程中，民族地區(qū)的發(fā)展極具關鍵性。與此同時，由于特殊的生計方式和人文發(fā)展環(huán)境，長期以來，我國民族地區(qū)也積淀了豐富而各具魅力的文化資源，形成了相對獨特的人文品質(zhì)，這些都是民族地區(qū)適應文化經(jīng)濟發(fā)展時代要求的寶貴財富。文化是人類用以解決人類意識到的生存問題的手段。[1]因此，民族地區(qū)應當借助文化經(jīng)濟的東風，開發(fā)利用好這些民族文化資源，培育和提升區(qū)域發(fā)展的文化軟實力，使文化軟實力成為推動地方發(fā)展的有效動力。基于此，對民族地區(qū)文化軟實力的發(fā)展現(xiàn)狀進行科學考量，有針對性地提出文化軟實力發(fā)展策略就尤為必要。

關于文化軟實力的考量，張國祚認為文化軟實力研究與評價要堅持定量與定性相結(jié)合的原則。[2]羅能生，郭更臣和謝里從文化生產(chǎn)力、文化傳播力、文化影響力、文化保障力、文化創(chuàng)新力和文化核心力六個方面構(gòu)建了區(qū)域文化軟實力評價體系，并運用層次分析法對我國31個省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域文化軟實力進行了系統(tǒng)評價。[3]熊正德、郭榮鳳（2011）認為文化軟實力由文化價值吸引力、文化體制引導力、文化知識生產(chǎn)力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力四部分構(gòu)成，并采用主成分分析法實證了我國文化軟實力的總體發(fā)展趨勢。[4]胡鍵（2014）將文化軟實力確定為文化基礎力、文化發(fā)展保障力、文化研創(chuàng)力、文化生產(chǎn)和消費力、文化產(chǎn)品競爭力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化傳播力、文化價值觀、文化包容性、文化品位十方面，并將中國的文化軟實力評價與美國、俄羅斯等國家進行比較分析。[5]張琰飛認為提升文化軟實力對于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，并從文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、文化人才和思想觀念等方面提出了相關的對策。[6]陶莉?qū)Ω拭C民族地區(qū)文化軟實力的現(xiàn)狀進行了原因分析，認為經(jīng)濟落后、貧富差距大、民族宗教問題、民族文化人才匱乏、價值觀念落后等復雜狀況是主要因素。[7]馬翀煒認為在中國語境中,邊疆與民族是可以互為隱喻的，提出從邊疆、民族理解文化軟實力。[8]梁文達認為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與少數(shù)民族地區(qū)文化軟實力的提升有著內(nèi)在邏緝聯(lián)系，通過挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的原真性、遺產(chǎn)傳承規(guī)律、美價值等內(nèi)容提升少數(shù)民族地區(qū)文化軟實力。[9]總體來看，已有研究從不同視角對文化軟實力進行了測量和研究，對后期研究和政府決策具有一定的啟發(fā)和借鑒價值。但不足之處有二：一是已有評價指標體系主要反映的是文化的“顯性”特征，未能反映心理感受、價值判斷等文化的“隱性”特征；二是針對民族地區(qū)文化軟實力的直接研究尚不多見，尤其是測量研究鮮有成果。因此，本文試圖以甘青寧地區(qū)為例①，通過構(gòu)建模型，對民族地區(qū)文化軟實力現(xiàn)狀進行全面考量并尋求發(fā)展策略。

圖1 文化軟實力的冰山模型

二、民族地區(qū)文化軟實力的模型構(gòu)建與考量

（一）文化軟實力的冰山模型構(gòu)建

從區(qū)域角度看，文化軟實力是指建立在物態(tài)文化、信仰、價值觀、規(guī)范等物質(zhì)、非物質(zhì)因素之上的區(qū)域經(jīng)濟力、人才力、形象力、凝聚力、特色文化感召力、居民效能感、創(chuàng)新力以及對域外輻射力等力量的總和。基于文化軟實力的物質(zhì)性、心理性特征和測量需要，本文構(gòu)建了文化軟實力的冰山模型，將文化軟實力劃分為顯性文化軟實力和隱性文化軟實力兩部分（見圖1）。

1.顯性文化軟實力

顯性文化軟實力浮在“冰”上，主要體現(xiàn)為能夠觀測到或直接測量的人、才、物等要素，可以從經(jīng)濟力、人才力和支持力三方面建立指標進行直接測量。經(jīng)濟力是文化軟實力的經(jīng)濟載體，包括物態(tài)文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化活動三方面；人才力是文化軟實力的人才載體，包括區(qū)域教育狀況、人口素質(zhì)狀況等要素；支持力是文化軟實力的行動載體，涉及政府、企業(yè)、居民三個行為主體。

2.隱性文化軟實力

隱性文化軟實力隱藏在“冰”下，主要體現(xiàn)為很難直接觀測或測量的效能感、形象力、輻射力、凝聚力和創(chuàng)新力等心理因素，需要構(gòu)建量表進行測量。效能感是指個體對自己或組織面對環(huán)境中的挑戰(zhàn)能否采取適應性行為的信念和認知，是隱性文化軟實力的基礎部分。從對內(nèi)——向外、求同——存異兩個維度，效能感可以衍生出四種隱性文化軟實力：形象力、輻射力、凝聚力和創(chuàng)新力。良好的居民精神面貌、可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境、有作為的政府形成形象力；形象力的對外擴散、傳播，形成輻射力；基于“求同”理念，將共有的價值觀在本地、本族、本組織內(nèi)同化、共享便是感召力和凝聚力；基于“存異”理念，將外來的價值觀與本土價值觀創(chuàng)新性地整合便是創(chuàng)新力。

（二）民族地區(qū)顯性文化軟實力現(xiàn)狀考量

1.顯性文化軟實力考量指標體系設計

為了全面了解民族地區(qū)顯性文化軟實力考量指標體系的構(gòu)成，課題組于2014年先后在甘肅、青海、寧夏發(fā)放180份開放式問卷收集顯性文化軟實力考量指標表述語，然后在整合相關研究成果和開放式問卷資料的基礎上，并考慮指標的可獲取性、可行性等因素，構(gòu)建出28個三級指標、8個二級指標和3個一級指標（見表2）。

由于不同因素對區(qū)域文化軟實力的影響不同，在確定考量指標體系的基礎上，還需要考慮不同指標的相對重要程度，也就是指標的權重。一級、二級指標權重的設計采用層次分析法，首先按斯塔相對重要性等級表標準，對研究中所涉及的各個一級指標在兩兩比較的基礎上，按照對顯性文化軟實力發(fā)展的影響和重要程度排序。然后在整理資料的基礎上，將排序結(jié)果寫成判斷矩陣形式。最后，按照公式1求出各一級指標的權重（見表1）。

同理，用該方法計算各二級指標的權重。三級指標的權重采用簡單平均法（具體數(shù)據(jù)見表2）。

表1 基于斯塔相對重要性等級表的一級指標判斷矩陣及權重

2.顯性文化軟實力的計算

由于顯性文化軟實力指標大部分數(shù)據(jù)為絕對數(shù)，無法進行統(tǒng)一計算和比較分析。所以，必須對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。本文采用極值法處理。需要說明的是，由于在進行無量綱化處理時，極大值和極小值均在全國所有省區(qū)確定，我國不同省區(qū)指標值差異很大，如萬人接待入境旅游人次最大值為3293.78，而最小值寧夏為29.36，最大值是最小值的112.2倍，導致寧夏的萬人接待入境旅游人次指標值為0。經(jīng)過無量綱化處理后，計算出甘青寧地區(qū)顯性文化軟實力值和全國平均值（見表2）。

3.顯性文化軟實力現(xiàn)狀分析

綜合值情況。甘肅、青海、寧夏和全國顯性文化軟實力綜合值分別為21%、15.5%、21.1%、29.2%，都處于比較低的水平，這說明我國總體上顯性文化軟實力培育不夠。相比來看，甘肅和寧夏值比較接近，而青海的值處于三省的最末，僅占全國水平的53.1%。這說明民族地區(qū)顯性文化軟實力不但總體低于全國水平，而且區(qū)域之間存在差異性。

一級指標值情況。甘肅、青海、寧夏和全國的經(jīng)濟力值分別為：0.279、0.292、0.227、0.345，甘青寧地區(qū)的經(jīng)濟力遠遠低于全國水平，寧夏的值處于三省的最末，僅占全國水平的65.8%；甘肅、青海、寧夏和全國的人才力值分別為：0.201、0.112、0.223、0.283，甘青寧地區(qū)的經(jīng)濟力遠遠低于全國水平，青海的值處于三省的最末，僅占全國水平的39.6%；甘肅、青海、寧夏和全國的支持力分別為：0.096、0.087、0.082、0.218，甘青寧地區(qū)的支持力均低于全國水平，寧夏的值處于三省的最末，僅占全國水平的39.9%。

二級指標值情況。甘肅、青海、寧夏和全國的物態(tài)文化值分別為：0.465、0.480、0.375、0.540，寧夏的值處于三省的最末，僅占全國水平的69.4%；甘肅、青海、寧夏和全國的文化產(chǎn)業(yè)值分別為：0.011、0.023、0.063、0.063，寧夏的文化產(chǎn)業(yè)值與全國水平持平，甘肅的值處于三省的最末，僅占全國水平的17.5%；甘肅、青海、寧夏和全國的文化活動分別為：0.008、0.015、0.005、0.151，甘肅最低，僅占全國水平的5.3%。甘肅、青海、寧夏和全國的教育狀況值分別為：0.358、0.243、0.398、0.432，青海的值處于三省的最末，僅占全國水平的56.3%；甘肅、青海、寧夏和全國的人口素質(zhì)值分別為：0.124、0.048、0.136、0.210，青海的值處于三省的最末，僅占全國水平的22.9%。甘肅、青海、寧夏和全國的政府支持值分別為：0.138、0.132、0.038、0.136，甘肅和青海的值與全國平均水平接近，而寧夏的值處于三省的最末，僅占全國水平的27.9%；甘肅、青海、寧夏和全國的企業(yè)支持值分別為：0.028、0.037、0.081、0.260，甘肅的值處于三省的最末，僅占全國水平的10.8%；甘肅、青海、寧夏和全國的居民支持值分別為：0.173、0.103、0.218、0.339，青海最低，僅占全國水平的30.4%。

三級指標值情況。甘肅、青海、寧夏三省的值

絕大部分低于全國平均水平。其中，青海的每萬人普通高校畢業(yè)人數(shù)、平均受教育年限兩個指標值均為0，寧夏的萬人接待入境旅游人次、人均國內(nèi)旅游收入、人均國際旅游外匯收入、人均文體娛固定資產(chǎn)投資等指標值均為0。

表2 民族地區(qū)顯性文化軟實力考量指標②

（三）民族地區(qū)隱性文化軟實力現(xiàn)狀考量

1.隱性文化軟實力考量量表開發(fā)

（1）量表的題項和結(jié)構(gòu)。為了全面了解隱性文化軟實力的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，本文首先在甘肅省蘭州市、臨夏州、阿克塞縣、金昌市選取了政府相關部門人員60名、文化研究專家20名、農(nóng)牧民20名，共100人發(fā)放開放式問卷，收集隱性文化軟實力初始陳述句。然后選取了在文化部門、研究部門和高校工作的人員共25人，采用一對一的70分鐘左右深度訪談，獲取的資料與開放式問卷獲取的資料佐證與比對，運用質(zhì)性研究方法對相關信息進行整合、提取，形成了具有5個維度、34個題項的隱性文化軟實力考量量表。

（2）小規(guī)模預測。為了驗證量表的信效度和結(jié)構(gòu)，本研究先以甘肅臨夏州、阿克塞縣的政府工作人員、農(nóng)牧民為研究對象，發(fā)放了80份預測問卷，進行小規(guī)模預測，對量表的題項、結(jié)構(gòu)進行探索性分析和修訂。修訂后的量表具有21個題項，Cronbach's alpha系數(shù)為0.918，具有良好的信度，量表的KMO值為0.767，具有良好的效度，探索性因子分析也得出了效能感、形象力、輻射力、凝聚力和創(chuàng)新力5個維度，與冰山模型中隱性文化軟實力結(jié)構(gòu)一致。

（3）大規(guī)模測試。為了全面了解甘青寧地區(qū)隱性文化軟實力現(xiàn)狀，在小規(guī)模測試基礎上，進行了大規(guī)模測試。大規(guī)模測試問卷包括人口學資料共包含25個項目，問卷采用里克特5點計分法，從1～5表示從完全不同意到完全同意。以甘肅臨夏州、阿克塞縣、武威，青海西寧，寧夏銀川的政府工作人員、農(nóng)牧民為研究對象，共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷269份，對有效問卷數(shù)據(jù)采用SPSS軟件進行分析。由于篇幅限制，本文僅對量表各題項進行簡單的描述性統(tǒng)計分析，而不對量表的信效度加以詳細分析。隱性文化軟實力量表的Cronbach's alpha系數(shù)為0.870，具有良好的信度，量表的KMO值為0.844，具有良好的效度，隱性文化軟實力的5個維度也得到進一步驗證（見表3）。為了進行比較分析，本研究同時選取了四川省綿陽市、河南省鄭州市、江蘇省的南通市等非民族地區(qū)作為對照地區(qū)，發(fā)放了200份問卷，收回有效問卷172份。

2.結(jié)果分析

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，相比對照地區(qū)而言，甘青寧地區(qū)隱性文化軟實力中輻射力和形象力低于對照地區(qū)，效能感略高于對照地區(qū)，創(chuàng)新力和凝聚力中題項有些高于對照地區(qū)，有些低于對照地區(qū)。

從甘青寧地區(qū)本身看，隱性文化軟實力題項所得到的平均值最低為題項“我所在地政府工作人員辦事效率很高”，值為3.2405，最高值為題項“面對難題時，我通常能找到幾個解決方法”，值為4.1794，所有題項分值都在3～5之間，21個題項中19個題項平均值在3～4之間，反映了研究對象對隱性文化軟實力的態(tài)度大多介于不確定（3）到有些同意（4）之間。隱性文化軟實力中效能感維度下題項得分相對較高，而形象力維度和凝聚力維度分值較低。

三、結(jié)論與策略

（一）基本結(jié)論

本研究基于甘青寧地區(qū)數(shù)據(jù)，從“顯性”、“隱性”兩個視角，對民族地區(qū)的文化軟實力進行了考量。結(jié)果表明：民族地區(qū)顯性文化軟實力低于全國平均水平，更與發(fā)達地區(qū)有巨大的差距，民族地區(qū)內(nèi)部也存在較大的差異性；公眾對隱性文化軟實力的態(tài)度大多介于“不確定”到“有些同意”之間，對隱性文化軟實力的認同度不夠，尤其是形象力、凝聚力和輻射力還需大力提升。

究其原因，主要是：一是民族地區(qū)綜合發(fā)展差距大，文化軟實力的經(jīng)濟力培育不夠。二是文化資源挖掘不足，文化經(jīng)濟支撐能力有限。三是人口素質(zhì)偏低，價值觀念相對傳統(tǒng)，人才支撐力不夠。四是政府、企業(yè)、居民等對文化軟實力發(fā)展的支持力不足。因此，民族地區(qū)文化軟實力的發(fā)展，既要考慮顯性文化軟實力，從經(jīng)濟力、人才力、支持力多方入手，更要關注隱性文化軟實力，尤其是形象力、凝聚力和輻射力。

（二）發(fā)展策略

表3 隱性文化軟實力測量題項和平均值

1.強化民族文化資源整合開發(fā)，提升文化軟實力的經(jīng)濟力

文化資源整合開發(fā)屬于文化變遷的范疇，文化變遷是所有文化的特征，包括創(chuàng)新、傳播、涵化等。[10]民族文化也是一種發(fā)展資本，通過整合開發(fā)，可以為發(fā)展服務和支撐。[11]一是確立優(yōu)先發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、主動融入文化經(jīng)濟時代的發(fā)展思路，把優(yōu)秀民族文化的傳承保護和開發(fā)利用有效結(jié)合起來，形成“遲發(fā)展”地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)互動融合發(fā)展的發(fā)展機制和發(fā)展態(tài)勢。二是強化文化資源規(guī)劃和整合。整合民族文化資源與旅游資源，依托民族文化品牌優(yōu)勢，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)鏈；樹立統(tǒng)一市場觀念，凝練資源特色，實施區(qū)域聯(lián)動，開發(fā)跨區(qū)際文化旅游品牌產(chǎn)品，推動區(qū)域之間的聯(lián)合，通過文化之間的“互滲”，更有效地提升區(qū)域文化影響力；提高社區(qū)參與力度，強化公眾主體地位，實現(xiàn)文化旅游健康持續(xù)發(fā)展。三是強化創(chuàng)意開發(fā)，把濃厚的民族文化底蘊和地方風俗融入創(chuàng)意符號之中，詮釋出民族文化的特色特質(zhì)，提升民族文化資源開發(fā)的綜合效益。四是創(chuàng)新文化載體，加強網(wǎng)絡技術、數(shù)字技術的研發(fā)，充分依托互聯(lián)網(wǎng)+，推動民族文化“走出去”，釋放強大的輻射力，擴充影響力。

2.強化人文精神培養(yǎng)，提升居民的自我效能感和凝聚力

一種態(tài)度一旦形成，個人就會用他或她已建立的觀念體系來對其他建議作出回應。[12]積極向上的人文精神，不但是文明風貌，也是發(fā)展動力，對外具有強大的感召力、吸引力，對內(nèi)具有強大的帶動力。一是優(yōu)化人文精神，增強民族地區(qū)居民自我精神的文化支撐。以民族精神為根、時代精神為魂，構(gòu)建并不斷提升既體現(xiàn)和諧社會的理念又具有鮮明地域文化個性的精神特質(zhì)，使符合核心價值觀的良好行為得到鼓勵和宣傳，使社會主義核心價值觀和優(yōu)秀民族文化精神成為提高民族地區(qū)文化軟實力的精神源泉。二是內(nèi)化人文精神，提升居民凝聚力的文化自覺。大力開展人文精神的輿論宣傳活動，突出主題，形成主調(diào)，形成合力，把民族地區(qū)干部群眾的智慧和力量凝聚到自我發(fā)展、自我致富發(fā)展實踐中去；堅持鼓勵先進，鞭策后進，發(fā)動示范效應活動，增強民族地區(qū)群眾自我發(fā)展的能力和信心，不等不靠，積極推動自身發(fā)展和本地區(qū)的發(fā)展，達到自我肯定與社會肯定的統(tǒng)一。三是外化人文精神，擴大提升居民自我效能感的文化效應。注重發(fā)揮人文精神對人的進步的導向作用，不斷提高素質(zhì)和品位，提高思想境界和文化水平，激發(fā)精神動力，增強競爭能力；注重發(fā)揮人文精神在和諧、穩(wěn)定、團結(jié)的保障作用，形成奮發(fā)有為、政通人和的良好發(fā)展環(huán)境和局面；注重發(fā)揮人文精神在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的驅(qū)動作用，促進經(jīng)濟社會與人文精神的包含和融合，形成凝聚、潤滑、教化、整合作用，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會效益更大化。

3.強化民族地區(qū)人口素質(zhì)和人才工程建設，提升文化軟實力的人才力

文化是社會成員共享的一整套知識、信仰、態(tài)度和行為規(guī)則。一般來說，現(xiàn)有的文化基礎很大程度上決定了能夠接受什么樣的新變遷，不同的文化表現(xiàn)出了不同程度的接受變遷的能力和準備程度。[13]加強民族地區(qū)人口素質(zhì)和人才工程建設，意義重大而深遠。一是加快建設具有民族特色、地域特色的義務教育基礎設施步伐，推進民族地區(qū)義務教育事業(yè)的良好發(fā)展。二是進一步完善少數(shù)民族雙語言教育體系，重點發(fā)展民族職業(yè)教育，推進民族文化的傳承發(fā)展，推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會文明進步。三是加快民族文化專業(yè)人才隊伍建設，加強民族地區(qū)本土文化人才培養(yǎng)工作，培育壯大民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍，為軟實力培育提供人力資源基礎和戰(zhàn)略支撐平臺。

4.強化機制保障，提升文化軟實力的支持力

制度就是集體行動控制個體行動，其目的和結(jié)果總是對其他的個人有益，也是成本最小化。[14]一是完善民族文化權益保障機制。健全文化產(chǎn)品評價認定和支撐體系，推動民族文化產(chǎn)品品牌建設打造，推出更多文化精品；鼓勵文化原創(chuàng)和創(chuàng)新，加強文化的版權保護；擴大民族群眾在重大文化事務中的自主決策權，提升文化發(fā)展的參與意識。二是完善政府投入保障機制。提高財政支持力度，提升文化事業(yè)費支出標準，加大對文化基礎設施建設、文化遺產(chǎn)保護、基層公共文化建設等方面的投資和支持力度，搭建提升文化消費的長效機制。三是完善文化市場的準入退出機制。打破文化市場中的地區(qū)分割、條塊分割以及城鄉(xiāng)分割的不良格局，提高文化市場的對外開放力度，把具有比較優(yōu)勢的優(yōu)秀文化產(chǎn)品及服務輸出去，推動民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升民族文化的影響力。四是完善投融資體制，形成多元化的文化投融資體系，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，擴大區(qū)域文化軟實力對外輻射力。

注釋：

①甘青寧地區(qū)民族種類繁多，文化豐富多樣，自然條件復雜，發(fā)展基礎薄弱、作為比較獨特的民族文化區(qū)域，具有“民族地區(qū)”的一般性特征。

②數(shù)據(jù)來源：依據(jù)2014年中國統(tǒng)計年鑒、甘肅統(tǒng)計年鑒、青海統(tǒng)計年鑒、寧夏統(tǒng)計年鑒計算而得。

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［11］李秉文.文化資本與民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化［J］.云南社會科學，2011，（4）：63-66.

［12］［13］［美］史蒂文·瓦戈.社會變遷［M］.王曉黎等譯.北京大學出版社，2007：204；191.

［14］［美］康芒斯.制度經(jīng)濟學［M］.于樹生譯.商務印書館，2006：91.

（編輯：劉暉霞）

會議簡訊：持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供保障

8月21日上午，由甘肅行政學院和甘肅行政管理學會聯(lián)合主辦的“效能政府與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”高端論壇在甘肅行政學院召開。

會議由甘肅行政管理學會常務副會長、甘肅省政協(xié)提案委員會副主任石玉亭教授主持。研討會上，甘肅行政學院黨委委員、副院長何元鋒到會致辭，并就政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中如何深化改革、選取定位以及提高效能等問題進行了闡述；蘭州商學院經(jīng)濟學院院長張存剛教授從建立中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的角度對我國國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題導向、重點和動力進行了分析，提出了政府效能建設的方向；甘肅政法學院馬進教授從政府定位、政府官員定位以及政府改革的方向進行了介紹；蘭州大學王學儉教授主要介紹了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與政府效能之間的密切聯(lián)系，并探討如何把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求提高公務員培訓的實效性和針對性；甘肅理工大學葉進教授從社會主義市場經(jīng)濟下政府改革與創(chuàng)新的重點做了介紹；甘肅省政府參事柴發(fā)喜教授主要從當前政策執(zhí)行的角度，談了自己的看法，認為各級政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加強政府落地、實施；甘肅行政學院公共管理教研部主任李冰心教授從公平性和效率性，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，效能政府建設是當前改革重要著力點和方向；甘肅行政學院李麗君提出了養(yǎng)老服務行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策；甘肅行政學院崔吉磊副教授以各省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案為樣本，提出各地落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應因地制宜的重要性和對策。省政府應急辦主任、甘肅行政管理學會副會長王曉陽從時間的視角對我省目前正在進行的效能提升行動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了發(fā)言。

甘肅行政管理學會副會長、學院原副院長馬方作了總結(jié)講話。與會專家學者還就如何正確處理政府和市場的關系等問題與進行了充分的互動交流。學院副巡視員王偉教授參加了論壇。

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1009-4997（2016）06-0086-08

2016-12-11

李秉文（1974-），男，博士，甘肅行政學院教授，研究方向：發(fā)展社會學、民族社會學。

本文是甘肅省社會科學基金項目“甘肅省新型城鎮(zhèn)化與精準扶貧聯(lián)動機制研究”（項目號：YB160）階段性成果之一。