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對(duì)深入推進(jìn)額敏縣“訪惠聚”工作的思考

2016-02-11 17:59黃貴芬中共額敏縣委黨校新疆額敏834600
關(guān)鍵詞:訪惠聚推進(jìn)探討

黃貴芬(中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600)

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對(duì)深入推進(jìn)額敏縣“訪惠聚”工作的思考

黃貴芬
(中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600)

[內(nèi)容提要]額敏縣扎實(shí)開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化思想基礎(chǔ)、夯實(shí)基層黨組織建設(shè)等方面都取得了一定成效。但如何深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng),提高“訪惠聚”活動(dòng)效果,已成為擺在各級(jí)“訪惠聚”活動(dòng)管理部門及工作隊(duì)面前的重要課題。本文以額敏縣為例,分析了“訪惠聚”活動(dòng)中存在的不足,并提出了對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]推進(jìn) 額敏縣“訪惠聚”活動(dòng) 探討

額敏縣開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)兩年多來(lái),取得了一定成效。但如何深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng),提高活動(dòng)效果,已成為擺在各級(jí)“訪惠聚”活動(dòng)管理部門及工作隊(duì)面前的重要課題。

一、額敏縣“訪惠聚”活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題

1、派出單位認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一些“訪惠聚”工作隊(duì)派出單位思想認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為住村干部就是到村里待一待、看一看、走一走,幫別人干活;有些派出單位不愿意把優(yōu)秀干部下派住村,甚至把單位“刺頭”干部、不作為干部、“老病弱”干部選派到基層住村,把管理的矛盾和難題轉(zhuǎn)移到基層,上交到縣管理部門;一些派出單位對(duì)住村干部生活補(bǔ)貼、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等后勤保障工作滯后,導(dǎo)致住村工作隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少甚至不開(kāi)展活動(dòng);部分選派單位不愿意把精力和心思有投入到住村工作上,不管不問(wèn)、不愿了解住村干部工作開(kāi)展情況,甚至對(duì)選派的住村干部完全撒手不管。

2、工作隊(duì)干部素質(zhì)參差不齊,缺乏經(jīng)驗(yàn),思路不清。有些工作隊(duì)缺乏團(tuán)隊(duì)凝聚力和大局意識(shí),住村干部不能齊心協(xié)力開(kāi)展工作;有些住村干部自身認(rèn)識(shí)存在“機(jī)關(guān)化現(xiàn)象”,走基層、走群眾,缺乏感情、缺乏工作方式,以走形式走過(guò)場(chǎng)來(lái)對(duì)待住村工作;一些住村干部對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)的重大意義認(rèn)識(shí)不足,真心服務(wù)群眾的態(tài)度、意識(shí)、責(zé)任心不強(qiáng),積極主動(dòng)性差,有敷衍、混日子現(xiàn)象;有些住村干部吃苦精神不強(qiáng)、素質(zhì)不高,時(shí)常出現(xiàn)脫崗、離崗、跑回家住宿、走親訪友、同學(xué)聚會(huì)、朋友聚餐等現(xiàn)象;有些住村干部能力較差,缺乏基本的計(jì)算機(jī)操作技能和文字撰寫能力,承擔(dān)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾能力差;一些住村干部缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),工作思路不清晰,沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

3、工作紛繁,疲于應(yīng)付,缺乏創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)三年的“訪惠聚”工作實(shí)踐與探索,“訪惠聚”工作所涉及的內(nèi)容越來(lái)越多,范疇越來(lái)越廣,任務(wù)也越來(lái)越重。目前,各級(jí)“訪惠聚”工作隊(duì)承擔(dān)著基層黨組織建設(shè)、保障改善民生、思想宣傳、綜合治理等各類工作任務(wù)50余項(xiàng)。另外,還有各單位、部門搭乘“訪惠聚”的“順風(fēng)車”,臨時(shí)性各種各樣專業(yè)性很強(qiáng)的工作也落在“訪惠聚”工作隊(duì)的頭上。上面千根線,下面一根針,這么大的工作量?jī)H靠這幾個(gè)人去完成,工作負(fù)擔(dān)繁重,造成職能錯(cuò)位,工作落實(shí)不夠扎實(shí),疲于應(yīng)付,缺乏創(chuàng)新。

4、兩支隊(duì)伍協(xié)調(diào)不暢,溝通配合不緊。部分村“兩委”過(guò)于依賴住村工作隊(duì),村干部成了甩手掌柜,對(duì)村隊(duì)工作不管不問(wèn),村“兩委”自身服務(wù)群眾的能力有所弱化;有些住村工作隊(duì)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,在村里既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,但存在越位現(xiàn)象;有些住村工作隊(duì)處于進(jìn)退的尷尬境地,干也不行、不干也不行,存在畏難情緒;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)忽視工作隊(duì)協(xié)調(diào)配合的工作定位,把工作隊(duì)的工作凌駕于村“兩委”之上,下發(fā)文件、通知事情、召開(kāi)會(huì)議等直接找住村工作隊(duì),挫傷了村委班子成員的責(zé)任感和緊迫感。

5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入單一,服務(wù)群眾有心無(wú)力。工作隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是縣財(cái)政撥付的每年2萬(wàn)元的辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和“一家人微基金”。對(duì)于有村集體經(jīng)濟(jì)收入的村隊(duì)來(lái)說(shuō)無(wú)可輕重,但對(duì)于一些村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱甚至是“空殼村”的村隊(duì)來(lái)說(shuō),又是杯水車薪,要保證村隊(duì)、工作隊(duì)正常辦公、開(kāi)展村隊(duì)文化宣傳活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等明顯不足;在惠民生項(xiàng)目方面,50萬(wàn)元惠民生項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完成鋪設(shè)柏油路、建設(shè)水利工程等大型項(xiàng)目,容易造成因資金短缺而產(chǎn)生的半拉子工程。

二、深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)的對(duì)策與建議

1、提高思想認(rèn)識(shí),筑牢住村工作隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)后盾。各單位要進(jìn)一步提高做好“訪惠聚”工作重大意義的認(rèn)識(shí),明確派出單位“訪惠聚”工作職責(zé)任務(wù),在住村干部選派、后勤保障服務(wù)、生活辦公設(shè)施配備、安全防范措施以及工作指導(dǎo)等方面做出明確要求。將派出單位履行“訪惠聚”工作職責(zé)任務(wù)情況納入班子績(jī)效考核,作為提拔任用干部的內(nèi)容之一;認(rèn)真落實(shí)派出單位“黨政一把手”蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度,積極為村隊(duì)發(fā)展理清思路、出謀劃策,解決問(wèn)題、化解矛盾。及時(shí)掌握工作隊(duì)開(kāi)展工作情況,幫助工作隊(duì)理思路、定方案,解決工作隊(duì)工作、生活上的困難,給予政策和資金上的支持,確保下派的住村干部下得去、蹲得住、干的好。

2、加強(qiáng)干部管理,提升服務(wù)群眾能力和意識(shí)。一是嚴(yán)把選派關(guān),落實(shí)自治區(qū)黨委要求,精兵強(qiáng)將上一線。對(duì)選派工作能力弱、推諉敷衍的單位追究派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任;二是加強(qiáng)集中培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)住村干部政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)輪訓(xùn),增強(qiáng)住村干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí);三是加強(qiáng)自身建設(shè),各住村工作隊(duì)要始終加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)能力;四是嚴(yán)格紀(jì)律要求,建立一套科學(xué)有效的管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)工作紀(jì)律,自覺(jué)遵守《“訪惠聚”工作隊(duì)“十不準(zhǔn)”》,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)休假等制度,杜絕“走讀干部”及擅自脫崗、離崗等現(xiàn)象;五是優(yōu)化考評(píng)機(jī)制,賞罰嚴(yán)明。完善對(duì)住村干部的督查考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向,對(duì)在“訪惠聚”活動(dòng)中工作積極主動(dòng)、扎根基層、服務(wù)群眾等表現(xiàn)突出,深得群眾認(rèn)可的住村干部,予以褒獎(jiǎng)鼓勵(lì),優(yōu)先提拔使用。

3、理順工作機(jī)制,明確職責(zé)建立準(zhǔn)入制度。明確“訪惠聚”工作任務(wù)及職責(zé),建立《“訪惠聚”工作準(zhǔn)入制度》。凡不屬于“訪惠聚”活動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工作,不轉(zhuǎn)嫁給“訪惠聚”工作隊(duì)。確需“訪惠聚”工作隊(duì)協(xié)辦協(xié)管的公共服務(wù)事項(xiàng),要嚴(yán)格按照《“訪惠聚”工作準(zhǔn)入制度》進(jìn)行申報(bào)審批,避免“訪惠聚”就是“大籮筐”,什么工作都推給工作隊(duì)的現(xiàn)象;減輕“訪惠聚”工作隊(duì)重負(fù),使其從繁重的業(yè)務(wù)工作和檔案工作中解放出來(lái),有更多的時(shí)間和精力深入群眾、深入田間地頭,了解群眾的生產(chǎn)生活情況,征求意見(jiàn)建議,為村隊(duì)發(fā)展出謀劃策,為群眾排憂解難、化解矛盾等;要勇于創(chuàng)新,善于總結(jié),把“訪惠聚”活動(dòng)的好思路、好做法和好經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘鰜?lái),將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化,推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

4、加強(qiáng)溝通配合,打造一支永不走的工作隊(duì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委要堅(jiān)持對(duì)村“兩委”、工作隊(duì)協(xié)調(diào)配合的正確定位,明確村“兩委”和工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù),避免“誰(shuí)能干就找誰(shuí),誰(shuí)好使就使誰(shuí)”的現(xiàn)象,避免把工作隊(duì)推到前臺(tái)大包大攬,挫傷了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,弱化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)和能力;村干部和工作隊(duì)要進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)交流溝通,共同謀劃村隊(duì)發(fā)展,相互配合,形成合力。村“兩委”要主動(dòng)作為,不斷提高自身服務(wù)群眾的能力。工作隊(duì)要堅(jiān)持做到“五個(gè)不”即到位不越位、幫忙不添亂、參與不表態(tài)、惠民不擾民、問(wèn)題不放過(guò),做到好人讓村干部當(dāng)、好事讓村干部辦,提高村干部在群眾中的威信;加強(qiáng)對(duì)村干部的傳幫帶,不斷提高村干部工作效能;協(xié)助村“兩委”完善各項(xiàng)制度,規(guī)范組織生活、政治學(xué)習(xí)制度,嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,做好發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)工作,打造一支永不走的工作隊(duì)。

5、加大經(jīng)費(fèi)投入,提高服務(wù)群眾基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持政策、資源、力量、資金下沉,集中抓好基層組織陣地建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃好“5+2”工程硬件建設(shè),管好、用好陣地,使黨員群眾學(xué)習(xí)有陣地、活動(dòng)有場(chǎng)所、娛樂(lè)有去處,不斷贏得各族群眾的信任和支持;每年再預(yù)撥專項(xiàng)資金用于幫助工作隊(duì)開(kāi)展群眾文化活動(dòng),以活動(dòng)豐富群眾文化生活;加大自治區(qū)惠民生項(xiàng)目配套資金投入力度,讓群眾切身體會(huì)、享受到實(shí)惠,以起到聚民心的實(shí)效。

[責(zé)任編輯:竹效民]

D OI編碼][ 10.3969/j.issn.1674-6287.2016.03.17

[中圖分類號(hào)]D635

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287(2016)03-0065-02

[收稿日期]2016-01-06

[作者簡(jiǎn)介]黃貴芬(1976~)女,漢族,中央黨校本科學(xué)歷,中共新疆額敏縣委黨校副校長(zhǎng)、講師;研究方向:黨史黨建、黨校教育。

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