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江北區(qū)探索審改縱深發(fā)展新路子

2015年以來(lái)，重慶市江北區(qū)以“四個(gè)三”為抓手，探索改革新路子，持續(xù)推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

實(shí)施“三項(xiàng)措施”，規(guī)范優(yōu)化審批流程。一是規(guī)范審批流程。按照法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)保留的審批事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政審批流程圖，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限等，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，大力精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，行政審批過(guò)程原則上限定為“受理—審核—批準(zhǔn)—辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)。二是壓縮審批服務(wù)時(shí)限。所有審批項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一管理和考核，所有審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%提速，平均辦理時(shí)限由18.7個(gè)工作日壓縮到6.5個(gè)工作日，“即接即辦”件占全部受理審批件的84%。三是實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)審批。將新辦企業(yè)涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章準(zhǔn)刻、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等5個(gè)基本環(huán)節(jié)實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)審批，審批時(shí)限由法定70個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日。

建立“三個(gè)系統(tǒng)”，拓展審批服務(wù)渠道。一是建立“網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)”。整合各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站，打造全區(qū)“一張網(wǎng)”，建立網(wǎng)上“政務(wù)超市”，將各部門(mén)行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目以及權(quán)力清單、責(zé)任清單在網(wǎng)上公示，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上審批窗口，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。特別是工商登記制度改革后，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增企業(yè)數(shù)量為同期的三倍。二是建立“政務(wù)服務(wù)顧問(wèn)信息系統(tǒng)”。為了更好地為投資者提供法律法規(guī)、行業(yè)信息、優(yōu)惠政策、便民服務(wù)等信息，開(kāi)發(fā)建設(shè)了政務(wù)服務(wù)顧問(wèn)信息系統(tǒng)，及時(shí)反映與審批相關(guān)的各種動(dòng)態(tài)信息，全天候?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供咨詢(xún)服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)者投資盲目性，降低投資辦事成本，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“智慧化”。三是建立“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”。主動(dòng)適應(yīng)群眾需求新變化，建立服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)，群眾訴求可以通過(guò)管理系統(tǒng)提交鎮(zhèn)街辦理，鎮(zhèn)街不能辦理的，報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心，由區(qū)行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理。

健全“三級(jí)服務(wù)體系”，促進(jìn)群眾辦事方便。積極搭建“區(qū)行政服務(wù)中心（區(qū)行政審批服務(wù)大廳）—鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心—村（社區(qū)）便民服務(wù)中心”三級(jí)服務(wù)體系，與全區(qū)網(wǎng)上三級(jí)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、“虛實(shí)”并行的服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)服務(wù)體系”的統(tǒng)籌，賦予區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作進(jìn)行指導(dǎo)、直接受理群眾訴求、對(duì)基層無(wú)力解決的群眾反映事項(xiàng)進(jìn)行督辦等職能。

強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化。一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。為及時(shí)解決區(qū)域內(nèi)重大審批服務(wù)事項(xiàng)，特別是涉及多部門(mén)并聯(lián)辦理的審批事項(xiàng)，建立行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化行政審批政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是推進(jìn)“兩集中、兩到位”。整合行政審批職能，實(shí)現(xiàn)部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中、內(nèi)設(shè)科室向行政服務(wù)大廳集中；確保部門(mén)對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦理到位。改革后，窗口授權(quán)率提高到52%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率超過(guò)90%，月均辦件量由5000余件提高到2萬(wàn)余件。三是強(qiáng)化配套制度建設(shè)。建立《江北區(qū)行政審批服務(wù)工作管理考核辦法》、《江北區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄庫(kù)管理辦法》等18個(gè)配套管理措施，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，凡未進(jìn)入江北區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄庫(kù)的項(xiàng)目一律不得以任何形式實(shí)施或變相實(shí)施，鞏固了行政審批制度改革成果。

（江北區(qū)編辦供稿）