邵　佳，馮德浩

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250358）

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全面建成小康社會(huì)：農(nóng)村落實(shí)五大發(fā)展理念是關(guān)鍵

邵佳，馮德浩

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250358）

［摘要］十八屆五中全會(huì)提出了適合社會(huì)發(fā)展新要求的發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，這將指導(dǎo)和引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，農(nóng)村建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，高水平全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)切實(shí)落實(shí)農(nóng)村建設(shè)，將會(huì)使全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；全面建成；小康社會(huì)；五大發(fā)展理念

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）在十八屆五中全會(huì)通過(guò)并提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，這既是對(duì)過(guò)去舊的發(fā)展思路、模式的全面革新、升級(jí)，又是通向全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)的路徑所在，缺一不可、互為倚重。

一、五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)

五大發(fā)展理念是治國(guó)理政的新理念，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”［1］?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，是確保全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要法寶。

（一）創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的有效動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展是對(duì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題進(jìn)行解決的重要理念。全面建成小康社會(huì)的決勝階段，創(chuàng)新發(fā)展將會(huì)為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源?！艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高效、持續(xù)發(fā)展越來(lái)越依賴于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型?！保?］創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保證，也是社會(huì)各方面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，《建議》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”［3］讓創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)氣是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)，應(yīng)加大力度進(jìn)行發(fā)展新動(dòng)力的培育和創(chuàng)新，發(fā)展新空間的拓展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也要進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)新體系的全新建構(gòu)，加快宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新和完善，這都將為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要的動(dòng)力。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提

協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)各種發(fā)展中存在的不平衡問(wèn)題的解決。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然是擺在我們面前急需解決的重大問(wèn)題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、各行各業(yè)的發(fā)展都存在一定的差距，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡的重要理念，是推進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑?！督ㄗh》指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”［4］在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，協(xié)調(diào)和正確處理各方關(guān)系，將差距縮小到合理的范圍，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差異縮小的合理的范圍，人民群眾的精神文明盡量與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)同步發(fā)展，人民群眾精神文明的不斷提高，國(guó)家各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展才會(huì)營(yíng)造健康、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定的發(fā)展空間。

（三）綠色發(fā)展為全面建成小康社會(huì)提供生態(tài)保證

綠色發(fā)展旨在解決人與自然的關(guān)系問(wèn)題?！案母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡，但支撐這一奇跡的是粗放型增長(zhǎng)方式，在消耗巨量資源的同時(shí)，引發(fā)了我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，人與自然的關(guān)系引起了全社會(huì)的憂慮?！保?］生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展中需要解決的重要問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的惡化為代價(jià)，將會(huì)得到慘痛的教訓(xùn)。《建議》指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！保?］這為我們生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)和堅(jiān)定的信念目標(biāo)。人民渴望的不是霧霾肆虐而是空氣清新，不是污水橫流而是健康飲水，不是香精毒素而是食品安全，人民心底真正的訴求是對(duì)美麗中國(guó)的渴望，全面建成小康社會(huì)要重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，還人民一個(gè)“綠色”的社會(huì)。加快建立人與自然和諧相處的關(guān)系紐帶，發(fā)展綠色能源，加快低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加大對(duì)環(huán)境污染的懲治力度，提高資源的合理利用率，營(yíng)造清潔、環(huán)保的綠色發(fā)展空間將會(huì)為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的生態(tài)保證。

（四）開(kāi)放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)國(guó)際視野建立的重要保證

開(kāi)放發(fā)展是對(duì)國(guó)內(nèi)外各種發(fā)展關(guān)系進(jìn)行正確處理的重要發(fā)展理念。全面建成小康社會(huì)有一定的國(guó)際背景，開(kāi)放發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大時(shí)代背景的需要，是對(duì)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。在全球化的時(shí)代背景下，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是行不通的，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，必須不斷提升自己在世界舞臺(tái)中的地位和影響力。《建議》指出：“開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！保?］在全球化的今天，開(kāi)放發(fā)展理念是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的重要指導(dǎo)理念，新時(shí)期“一帶一路”的加快建設(shè)，在國(guó)際合作中對(duì)外開(kāi)放體制和戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，祖國(guó)大陸和臺(tái)灣關(guān)系的進(jìn)一步聯(lián)系和統(tǒng)一，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的積極承擔(dān)和履行，多方位國(guó)際合作關(guān)系的建立都將為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好開(kāi)放的國(guó)際視野。

（五）共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)群眾基礎(chǔ)建立的重要保證

共享發(fā)展是對(duì)事關(guān)人民群眾的切實(shí)利益問(wèn)題的正確處理理念?！督ㄗh》提出：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！保?］全面建成小康社會(huì)需要全體人民的共同努力，改革發(fā)展成不成功，關(guān)鍵要看改革發(fā)展的成果是不是由人民共享，人民能夠共享發(fā)展成果才會(huì)調(diào)動(dòng)人民投入到建設(shè)小康社會(huì)的積極性。增加公共服務(wù)供給，提高貧困落后地區(qū)的教育質(zhì)量，滿足孩子們的受教育權(quán)利。加快建設(shè)貧困地區(qū)的脫貧工程，對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)加大扶助力度，促進(jìn)和提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)率，盡量保障人民群眾公平地享有各種權(quán)利，使人民群眾真正能共享國(guó)家發(fā)展取得的重要成果，激發(fā)人民群眾投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中，這將為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的群眾基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的全面小康，才能實(shí)現(xiàn)完整意義上的全面小康社會(huì)?！皼](méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全面的小康社會(huì)?！保?］抓好農(nóng)村建設(shè)這塊短板，解決好農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一百年奮斗目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

（一）全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該是全面建成小康社會(huì)的重中之重。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”問(wèn)題是指“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦的狀況長(zhǎng)時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)的問(wèn)題。”［10］這一問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，農(nóng)民的幸福安康關(guān)系到全國(guó)人民的富裕團(tuán)結(jié)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。如果農(nóng)村發(fā)展不起來(lái)、農(nóng)民富不起來(lái)，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就會(huì)落空。

（二）全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)也在農(nóng)村建設(shè)

全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村建設(shè)，難點(diǎn)也在農(nóng)村建設(shè)上。農(nóng)村全面小康是整個(gè)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中最繁重最艱巨的任務(wù)，現(xiàn)今農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定的成果，但仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還相對(duì)薄弱，新興的農(nóng)業(yè)科技還僅存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的不合理因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利潤(rùn)率不均衡，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等等。農(nóng)村方面，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，人地矛盾變得尖銳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸突出。農(nóng)民方面，農(nóng)民人均收入不高，購(gòu)買(mǎi)力較弱，城鄉(xiāng)收入差距依然明顯，農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)還有待于進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)步中存在的這些問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）全面建成小康社會(huì)的重要突破口在農(nóng)村建設(shè)

全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的短板，將會(huì)使全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)邁出一大步。要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題入手，抓住推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在不同的發(fā)展階段存在不同的突出問(wèn)題，要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。同時(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題要適當(dāng)?shù)刈裱欢ǖ脑瓌t：第一，要從人民的根本利益出發(fā)，尊重人民的主體性，調(diào)動(dòng)人民的積極性；第二，要從實(shí)踐出發(fā)，實(shí)事求是地分析問(wèn)題，尋找符合實(shí)際的解決方法；第三，要從當(dāng)前問(wèn)題入手，制定合理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，既能解決當(dāng)前問(wèn)題，又能預(yù)防長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題；第四，要堅(jiān)持適度的原則，制定相關(guān)政策一定要有可操作性，真正讓農(nóng)民愿意去落實(shí)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是需要時(shí)間的，不能急于一時(shí)，也不能急于求成，要把具體的政策和實(shí)踐相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)各種政策和制度的完善，又要把實(shí)踐措施真正落到實(shí)處，要對(duì)癥下藥并遵循一定的原則，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題不再成為國(guó)家發(fā)展的阻礙，而是真正為國(guó)家的發(fā)展提供重要的動(dòng)力和穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。

三、農(nóng)村切實(shí)落實(shí)五大發(fā)展理念以推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

創(chuàng)新發(fā)展理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)村，重點(diǎn)要做到加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，《建議》指出：“農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用?！保?1］我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)特殊性所設(shè)定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有其特殊的內(nèi)涵：不僅關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，而且涉及組織創(chuàng)新；不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展，而且包含生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整；不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且延伸到產(chǎn)前產(chǎn)后；不僅要求提高全要素生產(chǎn)率，而且要求提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；不僅追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出目標(biāo)，而且強(qiáng)調(diào)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性、全方位的系統(tǒng)工程。”［12］可見(jiàn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要結(jié)合本國(guó)的國(guó)情，有中國(guó)特色，要將本國(guó)的創(chuàng)新元素融入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中。另外，在農(nóng)民培養(yǎng)上也要?jiǎng)?chuàng)新，要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，要提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的技術(shù)培養(yǎng)，使他們改變傳統(tǒng)的勞作模式，學(xué)會(huì)使用新型的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這既是對(duì)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，也是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)。以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)不斷推進(jìn)農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)村，主要是縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！督ㄗh》指出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化?！背青l(xiāng)發(fā)展差距是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的巨大障礙，解決城鄉(xiāng)差距從一方面來(lái)講是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但更重要的是農(nóng)村自身要加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)健康科學(xué)的發(fā)展。第一，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，根據(jù)農(nóng)村自身特色經(jīng)營(yíng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而建立特色縣域經(jīng)濟(jì)?！督ㄗh》中也提到：“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。”大城市的發(fā)展有其先天的有利條件，但是中小城市的發(fā)展可以增加自身的特色，發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)、旅游項(xiàng)目等等。第二，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)，農(nóng)村要?jiǎng)?chuàng)新和加快農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境?！疤岣呱鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?！边m宜居住的環(huán)境讓農(nóng)民樂(lè)于居住在自己的家鄉(xiāng)，真正投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)中，同時(shí)又能吸引城市人口進(jìn)入環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村居住，減輕城市的負(fù)擔(dān)和環(huán)境壓力。第三，要建設(shè)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。要引起對(duì)農(nóng)民切身利益的重視，例如住房問(wèn)題，一定要聽(tīng)取農(nóng)民的心聲，要本著自愿的原則實(shí)施住房改造，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)占強(qiáng)拆。“深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度?！眳f(xié)調(diào)發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)村，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的縮小，為全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加穩(wěn)定的發(fā)展空間。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

綠色發(fā)展理念是對(duì)生態(tài)環(huán)境和人與自然關(guān)系的重視，《建議》指出：“堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗?！睂⑦@一理念落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體?！保?3］美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能僅僅為了展示給外人看而停留在清潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生的低層次認(rèn)識(shí)上，而應(yīng)該把它提升到加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度去重新認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村特色切實(shí)落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一，充分利用優(yōu)勢(shì)能源，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的利用。農(nóng)村在這方面具有很好的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分加以利用和開(kāi)發(fā)。第二，在整潔村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)也要加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)機(jī)制的完善，使農(nóng)村的“硬件”和“軟件”建設(shè)同樣跟上時(shí)代步伐。第三，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，采取一定的獎(jiǎng)懲制度，讓每一位農(nóng)民都投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，美化自己生活和居住的家園。綠色發(fā)展理念在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天顯得尤為重要，切實(shí)落實(shí)綠色發(fā)展理念是全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)，保持良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的必然要求。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，樹(shù)立國(guó)際化建設(shè)視野

開(kāi)放發(fā)展理念更多的是從國(guó)際視野出發(fā)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)關(guān)系，但農(nóng)村的建設(shè)同樣需要開(kāi)放發(fā)展理念的指導(dǎo)?！爸袊?guó)是一個(gè)有著長(zhǎng)達(dá)五千年農(nóng)業(yè)文明的大國(guó)，在古代社會(huì)創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明，走在了世界的前列。”［14］中國(guó)有很好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但是在全球化迅速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能僅僅局限于本國(guó)，而應(yīng)該以自身的開(kāi)放性為特征去融入國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)身為WTO的成員國(guó)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的開(kāi)放和國(guó)際化成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的環(huán)境，農(nóng)業(yè)國(guó)際化浪潮給我國(guó)農(nóng)業(yè)的帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)迅速向前發(fā)展?！督ㄗh》指出：“形成對(duì)外開(kāi)放新體制。完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制?！蓖瑫r(shí)，農(nóng)村也要把握發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)特色農(nóng)村和旅游項(xiàng)目，通過(guò)旅游業(yè)吸引國(guó)際游客，從而帶動(dòng)農(nóng)村國(guó)際化的發(fā)展。農(nóng)民也要樹(shù)立國(guó)際化的發(fā)展眼光，改變局限于國(guó)內(nèi)發(fā)展的狀態(tài)，抓住全球化的發(fā)展機(jī)遇，努力提高自己的收入水平和生活質(zhì)量。開(kāi)放發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展樹(shù)立起國(guó)際化的視野，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提高農(nóng)民生活水平

共享發(fā)展理念是讓人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會(huì)。在我國(guó)，農(nóng)村人口占很大比重，解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題是在農(nóng)村落實(shí)共享理念的重要表現(xiàn)。第一，解決農(nóng)村貧困人口問(wèn)題?！督ㄗh》指出：“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！鞭r(nóng)村貧困問(wèn)題是農(nóng)村全面小康需要解決的首要問(wèn)題，不同地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身情況實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧，要給予農(nóng)村留守兒童、婦女和孤寡老人足夠的關(guān)愛(ài)和政策上的保障。第二，重視教育公平問(wèn)題，努力提高農(nóng)村教育水平和質(zhì)量。“促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流?！币贫ㄏ嚓P(guān)政策吸引教師進(jìn)入農(nóng)村就職，使農(nóng)村兒童能夠享受到應(yīng)有的受教育權(quán)利。第三，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題是事關(guān)民生的重要問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)民就業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的就業(yè)幫扶政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。共享發(fā)展理念對(duì)解決民生問(wèn)題有重要的指導(dǎo)意義，人民共享發(fā)展成果能夠充分調(diào)動(dòng)人民參與到全面小康社會(huì)的建設(shè)，為爭(zhēng)取早日全面建成小康社打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享這五大發(fā)展理念引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，將會(huì)為農(nóng)村建設(shè)注入新的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村人口仍然在我國(guó)總?cè)丝谥姓贾匾戎?，農(nóng)村問(wèn)題不容小覷，這是擺在我們發(fā)展面前的繁重任務(wù)，因此，必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決力度，以切實(shí)可行的政策制度為指導(dǎo)，同時(shí)要把具體措施落到實(shí)處，讓農(nóng)村建設(shè)不再成為社會(huì)發(fā)展的阻力，而是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供重要的動(dòng)力源泉，首先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)全面建成小康社會(huì)這一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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［中圖分類號(hào)］D616

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-6566（2016）03-0045-05

［收稿日期］2016-03-16

［作者簡(jiǎn)介］邵佳（1991—），女，山東青島人，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化專業(yè)碩士研究生。

To Build a Well-off Society in an All-round Way：The Key is to Implement the Five Development Concept in the Countryside

SHAO Jia，F(xiàn)ENG De-hao
（Shangdong Normal University，Ji'nan 251358，China）

Abstract：The fifth plenary session of 18 puts forward new requirements to fit the development of the social development concept，namely，innovation，harmonious，green，open，the five development idea of sharing，which will guide and lead to build a well-off society in an all-round way of the realization of the goal in one hundred.And in the process of implementation to build a well-off society in an all-round way，there is still a weak link of rural construction，the high level to build a well-off society in an all-round way，the difficulty in the countryside，short board in the countryside，the key is in the countryside，in the five development idea as guidance，earnestly implement the rural construction will help build a well-off society in an all-round way the implementation of a solid step.

Key words：countryside；build a well-off society in an all-round way；the five development concept