陳品德

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300350）

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基于精細(xì)化管理的高職院校教學(xué)管理體系建設(shè)研究

陳品德

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300350）

摘要：教學(xué)管理是高職院校管理的核心，教學(xué)管理體系是實(shí)施高職院校教學(xué)管理的基礎(chǔ)。在精細(xì)化管理模式下，加強(qiáng)教學(xué)管理體系建設(shè)對(duì)于提高高職院校教學(xué)管理水平、提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高職院校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；高職院校；教學(xué)管理體系

此文為天津市教育科學(xué)學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“精細(xì)化管理在高職院校教學(xué)管理中的應(yīng)用研究”（編號(hào)：JK1250480B）的研究成果。

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要途徑。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是管理過程中所有環(huán)節(jié)的共同作用，通過規(guī)則的系統(tǒng)化，將各個(gè)流程和環(huán)節(jié)量化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)化，使組織管理的各單元精確、協(xié)同和高效運(yùn)行，從而提升管理的效率。

隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，學(xué)生規(guī)?？焖贁U(kuò)張，對(duì)高職院校的教學(xué)管理提出了新的要求。精細(xì)化教學(xué)管理是高職院校教學(xué)管理發(fā)展的趨勢(shì)，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的迫切需求。高職院校實(shí)施精細(xì)化教學(xué)管理首先要實(shí)現(xiàn)高職院校教學(xué)管理體系各個(gè)流程和環(huán)節(jié)的精細(xì)化。

一、高職院校教學(xué)管理體系的內(nèi)涵

教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理在學(xué)校管理中具有重要的地位。教學(xué)管理是高職院校為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，依據(jù)高職院校教育教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)的方法和手段，有效利用教學(xué)資源，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，使教學(xué)工作規(guī)范化、制度化。合理科學(xué)的教學(xué)管理體系是保證教學(xué)管理工作有序高效運(yùn)行的前提，也是提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。在高等教育大眾化的今天，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)和教學(xué)管理規(guī)律的現(xiàn)代化教學(xué)管理體系，提升管理的水平和能力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校提出的必然要求。目前，對(duì)于高職院校教學(xué)管理體系的構(gòu)成還沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通過理論研究與實(shí)踐工作，本研究認(rèn)為，高職院校教學(xué)管理體系，主要是指為全面提高教學(xué)質(zhì)量而建立的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，具體是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為目標(biāo)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，把教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的活動(dòng)與職能合理組織起來，形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。完整的教學(xué)管理體系應(yīng)該由教學(xué)管理組織體系、教學(xué)運(yùn)行管理體系、教學(xué)管理制度體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)成。

二、我國(guó)高職院校教學(xué)管理體系現(xiàn)狀分析

（一）教學(xué)管理組織體系不夠合理

教學(xué)管理組織體系是教學(xué)管理體系中的重要組成部分。由于我國(guó)高等職業(yè)教育起步相對(duì)較晚，很大一部分高職院校是由中等職業(yè)院校合并整合而來，在學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，大部分高職院校并沒有根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況構(gòu)建教學(xué)管理組織體系，而是參考或者照搬普通高等學(xué)校的教學(xué)管理組織體系，形成了由校長(zhǎng)、主管教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)處牽頭、二級(jí)學(xué)院為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的教學(xué)管理組織體系。這種帶有明顯行政色彩的教學(xué)管理組織體系在高職院校初期的發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高職院校教學(xué)改革的深化，這種組織體系也暴露出了一些問題。高等職業(yè)院校的目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)于生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高素質(zhì)技能型人才，這決定了高職院校的教學(xué)要以技能為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，要求高等職業(yè)院校必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和企業(yè)的需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。一方面目前高職院校教學(xué)管理組織體系的開放性不夠，具有濃厚的行政管理色彩，層次較多，對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)較為遲鈍，隔斷了高職院校與企業(yè)的天然聯(lián)系；另一方面高職院?，F(xiàn)行教學(xué)管理組織體系權(quán)力相對(duì)集中，影響了下級(jí)教學(xué)管理組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，致使高職院校教學(xué)管理僅滿足于維持基本的教學(xué)秩序和教學(xué)事故的處理，忽視了對(duì)教學(xué)管理規(guī)律的思考和現(xiàn)代教學(xué)管理理念的探索。

（二）教學(xué)運(yùn)行管理體系不夠順暢

教學(xué)運(yùn)行管理與教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)，是教學(xué)管理工作的核心部分，它不僅包括以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、師生相互配合的教學(xué)過程管理，也包括以學(xué)校、院系等教學(xué)管理部門為主體的教學(xué)行政管理。目前高職院校教學(xué)管理普遍采取校院二級(jí)雙重管理模式，這種管理模式賦予了院系一定的權(quán)利，降低了管理的重心，在一定程度上調(diào)動(dòng)了院系教學(xué)管理的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。但是這種管理模式在運(yùn)行中也存在一定的問題，一是教學(xué)管理各職能部門與院系的權(quán)責(zé)不清晰。主要表現(xiàn)在各部門職能不明確，存在相互交叉和重疊，致使學(xué)校教學(xué)管理職能部門、教學(xué)院系在教學(xué)管理過程中缺乏協(xié)調(diào)溝通，職能發(fā)揮不充分，沒有形成管理合力，影響了教學(xué)運(yùn)行管理的效率。二是管理權(quán)限下放不到位，管理重心并沒有真正下沉。學(xué)校教務(wù)處參與教學(xué)管理過多、過細(xì)，管理人員疲于應(yīng)付日常教學(xué)工作，沒能從事務(wù)性工作中解脫出來；教學(xué)管理中對(duì)人、財(cái)、物、權(quán)等要素的配置不盡合理，院系教學(xué)自主權(quán)受限，沒能充分調(diào)動(dòng)二級(jí)教學(xué)單位的積極性。

（三）教學(xué)管理制度體系不夠完善

教學(xué)管理制度是高職院校建設(shè)的重要內(nèi)容，是教育教學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作。教學(xué)管理制度建設(shè)不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期的教學(xué)管理實(shí)踐積累。我國(guó)高職院校由于建校時(shí)間相對(duì)較短，在教學(xué)管理制度建設(shè)方面還不成熟完善，沒有形成制度體系，現(xiàn)行的教學(xué)管理還是以經(jīng)驗(yàn)管理為主，與高職院校規(guī)模的快速擴(kuò)張和內(nèi)涵建設(shè)和需求不相匹配。一方面大部分高職院校往往是按照上級(jí)文件要求，借鑒其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法，缺乏必要的深入調(diào)查研究和系統(tǒng)考慮，忽視高職院校職業(yè)教育特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，致使制度之間出現(xiàn)沖突或真空，給日常的教學(xué)管理工作帶來不變。另一方面在高職院校普遍實(shí)行校院二級(jí)教學(xué)管理模式下，院系應(yīng)該依據(jù)學(xué)校教學(xué)管理制度，結(jié)合本院系實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)教學(xué)管理工作有章可循，目前我國(guó)高職院校在這方面普遍存在一定差距。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不夠健全

構(gòu)建符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量監(jiān)控體系對(duì)于提高高職院校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系大多簡(jiǎn)單照搬基礎(chǔ)教育和普通高等教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容不全面，目前高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以課堂教學(xué)過程監(jiān)控為主，缺乏對(duì)教學(xué)大綱執(zhí)行情況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教學(xué)管理情況等方面的全面監(jiān)控；二是在教學(xué)質(zhì)量控制監(jiān)控的觀念上還比較落后，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程偏重形式，忽視內(nèi)涵，重視外部質(zhì)量評(píng)估，忽視內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控；三是在監(jiān)控方法上缺乏整體觀念，對(duì)全員參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)教師教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控嚴(yán)于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控；四是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，教學(xué)管理人員的素質(zhì)高低直接影響到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果，目前高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員的素質(zhì)和能力還需進(jìn)一步提升。

三、基于精細(xì)化管理的高職院校教學(xué)管理體系構(gòu)建

（一）樹立全員參與意識(shí)和精細(xì)化教學(xué)管理理念

精細(xì)化管理是一種由企業(yè)管理引申到教學(xué)管理的先進(jìn)管理理念，將精細(xì)化的管理理念貫穿教育教學(xué)管理工作的全過程，前提是要營(yíng)造良好的精細(xì)化管理氛圍。一方面學(xué)校要為教學(xué)管理人員提供條件，通過深入企業(yè)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)等多種形式，大力推廣教學(xué)精細(xì)化管理理念，不斷增強(qiáng)教學(xué)管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)，讓教學(xué)管理人員充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段實(shí)施教學(xué)精細(xì)化管理的必要性，使精細(xì)化管理理念深入人心，激發(fā)教學(xué)管理人員的積極性和主動(dòng)性。另一方面教學(xué)管理需要全員參與，在精細(xì)化教學(xué)管理中教師和學(xué)生既是精細(xì)化管理的對(duì)象，同時(shí)又是精細(xì)化管理的實(shí)施者，要引導(dǎo)廣大教職工明確精細(xì)化教學(xué)管理不單是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全體教職工的事情，樹立全員參與的意識(shí)，確保精細(xì)化教學(xué)管理順利開展。

（二）構(gòu)建精細(xì)化的教學(xué)管理組織體系

教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)的確定、職能的合理分配以及職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，是精細(xì)化管理體系運(yùn)行的組織保證和必要條件。實(shí)施教學(xué)精細(xì)化管理，必須要建立能夠適應(yīng)精細(xì)化管理要求的教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)。一是要轉(zhuǎn)變教學(xué)主管部門的集權(quán)制管理，積極推進(jìn)教學(xué)管理去行政化，明確各級(jí)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理重點(diǎn)，賦予二級(jí)學(xué)院更多自主管理的權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移，鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院在具體工作中獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展教學(xué)管理工作；二是進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，通過建立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的積極性；三是要明確學(xué)校教務(wù)處、各職能部門和二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理組織體系中的責(zé)任以及各部門管理人員崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)教學(xué)管理工作得到有效落實(shí)。

（三）制定精細(xì)化的教學(xué)管理流程

構(gòu)建教學(xué)管理工作流程化機(jī)制，優(yōu)化和細(xì)化教學(xué)管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，是高職院校實(shí)施教學(xué)精細(xì)化管理的基本方法。首先要理順管理教學(xué)工作各級(jí)職能部門和二級(jí)學(xué)院之間的關(guān)系，形成井然有序的教學(xué)管理秩序。制定詳細(xì)周密的工作計(jì)劃和管理流程，使教學(xué)管理工作具體化、明確化，減少盲目性和隨意性，確保教學(xué)管理人員按照程序有條不紊地完成教學(xué)管理工作；其次要理順教學(xué)管理工作中各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確定每一個(gè)教學(xué)管理環(huán)節(jié)應(yīng)完成的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。以教學(xué)工作管理制度為依據(jù)，確定教學(xué)具體日常管理工作目標(biāo)，并將教學(xué)工作管理內(nèi)容細(xì)化，建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教學(xué)管理工作的規(guī)范化，約束教學(xué)管理工作行為。

（四）建立健全精細(xì)化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

教學(xué)質(zhì)量是高職院校的生命線，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是高職院校教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展趨勢(shì)下，構(gòu)建適合高等職業(yè)教育發(fā)展并能體現(xiàn)高技能人才教育培養(yǎng)特點(diǎn)的精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，成為提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。精細(xì)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由若干個(gè)貫穿教學(xué)管理全過程的監(jiān)控子系統(tǒng)構(gòu)成，包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)目標(biāo)的監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)過程的監(jiān)控系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。教學(xué)管理監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系順利運(yùn)行的組織保障，高職院?？梢猿闪ｉT組織機(jī)構(gòu)結(jié)合學(xué)校教務(wù)處，二級(jí)學(xué)院等職能部門和教學(xué)單位的日常教學(xué)管理來全方位監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)目標(biāo)的監(jiān)控系統(tǒng)主要包括辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、制度建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及人才培養(yǎng)質(zhì)量等內(nèi)容；教學(xué)過程的監(jiān)控主要包括教學(xué)準(zhǔn)備情況、教學(xué)實(shí)施過程以及教學(xué)后續(xù)工作的監(jiān)控；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)要注重完善評(píng)價(jià)主體，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)。

（五）制定貫穿教學(xué)工作全過程的教學(xué)管理制度體系

精細(xì)化教學(xué)管理需要科學(xué)、合理的規(guī)章制度來規(guī)范工作。為確保精細(xì)化管理的有效實(shí)施，必須建立覆蓋教學(xué)管理全過程、教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的教學(xué)管理規(guī)章制度體系，確保在教學(xué)工作全過程的各環(huán)節(jié)都做到有章可循。首先加強(qiáng)制度建設(shè)，在制訂制度時(shí)，要多走訪、多調(diào)研并結(jié)合高職院校的教學(xué)工作實(shí)際，以工作環(huán)節(jié)控制為精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，細(xì)化工作程序與標(biāo)準(zhǔn)，做到每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)、有落實(shí)、有監(jiān)督。其次，推進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，明確遵守或者違反制度的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，不能因人而異。三是二級(jí)學(xué)院在具體教學(xué)管理實(shí)踐中，要結(jié)合自身實(shí)際在學(xué)校教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和制定院級(jí)教學(xué)管理規(guī)章制度，形成完整的教學(xué)管理制度體系。最后，教學(xué)管理人員要自覺嚴(yán)格按照教學(xué)管理制度開展教學(xué)管理工作，自覺維護(hù)教學(xué)管理制度的權(quán)威，學(xué)校相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教學(xué)管理制度執(zhí)行落實(shí)到位。

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編輯朱榮華

中圖分類號(hào)：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8528（2016）02-058-04

收稿日期：2015-11-24

作者簡(jiǎn)介：陳品德（1984），男，山東臨朐人，政工師，碩士學(xué)位，研究方向?yàn)椴块T績(jī)效考核，學(xué)生教育管理。

Construction of Teaching Management System in Higher Vocational Colleges Based on Fine Management

CHEN Pin-de
（Tianjin Sino-Germen Vocational Technical College，Tianjin 300350，China）

Abstract：Teaching management is the core of management in higher vocational colleges. Teaching management system is the basis of the implementation of teaching management. Fine management can improve the level of teaching management，improve the quality of teaching and talent training quality，and enhance the comprehensive competitiveness of higher vocational colleges.

Key words：Fine management；Higher vocational colleges；Teaching management system