浙江省發(fā)展和改革委員會主任 李學忠

堅持高標準、嚴要求推動發(fā)展改革工作邁上新臺階

浙江省發(fā)展和改革委員會主任 李學忠

全省發(fā)改系統(tǒng)一定要領會把握中央和省委省政府的戰(zhàn)略目標、定位和要求，正確認識和把握發(fā)改部門職能定位，把發(fā)展和改革兩大職責有機結合起來，把培育發(fā)展新動能作為全省發(fā)改系統(tǒng)的首要職責，努力在工作出實效上下功夫

正確認識和把握經濟形勢和發(fā)展趨勢，堅定不移走轉型升級發(fā)展道路

1-5月浙江經濟總體形勢平穩(wěn)，主要經濟指標好于預期、高于全國。一季度GDP增長7.2%，高于全國0.5個百分點。1-5月規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，比一季度提高了0.4個百分點，高于全國0.6個百分點。固定資產投資增長12.6%，比一季度提高了0.1個百分點，高于全國3個百分點。社會銷售零售總額增長10.5%，比一季度高0.1個百分點，高于全國0.3個百分點。出口實現(xiàn)了正增長，增長2.6%，比一季度提高了6.7個百分點，高于全國4.4個百分點。一般公共預算收入增長13%。以上主要指標反映出浙江經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢。

對于當前經濟運行中存在的問題，要分析原因、區(qū)別對待。有些問題是國際大環(huán)境下必然會出現(xiàn)的，有些問題是經濟轉型調整必然出現(xiàn)的陣痛，某些傳統(tǒng)行業(yè)中的一些企業(yè)現(xiàn)在很困難，但是如果無法適應經濟新常態(tài)、抵不住經濟轉型陣痛，將來還是會被市場淘汰，這都是正常的。也要清楚地認識到，有些問題如果一直延續(xù)下去，勢必影響經濟整體健康發(fā)展。

在分析經濟形勢時，既要看到經濟運行的積極變化和工作成效，增強信心；又要增強憂患意識、短板意識，對于經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題要有高度敏感性、警覺性，及早把問題研究透徹，用長遠發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)更多潛在問題和危險，使我們制定的工作措施更具針對性、更加有的放矢。當前全省發(fā)改部門要努力在工作出實效上下功夫，不搞長篇大論，針對問題出實招、新招，切實解決當下發(fā)展中的問題，為未來發(fā)展打下更好基礎。

正確認識和把握中央、省委省政府的新要求，以良好精神狀態(tài)擔當起建設全面小康社會標桿省份的使命和責任

習總書記在浙江調研考察時提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，省委省政府將其作為全省的新使命，要求全省上下要以永無止境的追求、要謀新篇的作為，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，推進“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江生動實踐。中央對浙江省的發(fā)展十分關注、期望很高，浙江也的的確確有基礎、有條件繼續(xù)走在全國前列。省委省政府按照習總書記指示精神，提出建設全面小康社會標桿省份，并在省委十三屆九次全會上提出拉高標桿、補齊短板，進一步動員全省上下為全面建成小康社會標桿省份努力奮斗。全省發(fā)改系統(tǒng)一定要領會把握中央和省委省政府的戰(zhàn)略目標、定位和要求，始終堅持高標準、高定位、嚴要求，推動各項工作邁上新臺階。

要珍惜工作機遇，不辜負這個時代。新一屆黨中央有大魄力、大智慧，為了國家、為了民族表現(xiàn)出強烈的歷史擔當。我們身處這樣一個時代，應當倍加珍惜工作機遇，要在中央和省委省政府堅強領導下，始終與黨中央保持高度一致，牢牢把握“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，把握工作機遇、增強工作信心、創(chuàng)新工作思路，為黨和國家事業(yè)建設作出積極貢獻。

要珍惜工作平臺，不辜負組織的信任。發(fā)改委是個干實事的平臺。作為經濟綜合管理部門，在重大問題研究、重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重大項目推進等涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項上，可以大有作為。發(fā)改系統(tǒng)每位干部都要珍惜發(fā)改工作平臺，以高度的責任感和強烈的使命感，以干事創(chuàng)業(yè)的激情、敢于擔當的魄力，做好每項發(fā)改工作尤其是黨委政府交辦的重點工作，以工作實際成效回應黨委政府、社會和群眾的信任和期望。

要珍惜工作時間，不辜負自己的人生。對待工作、生活，要充滿樂觀精神，“我們是最大的理想主義者，我們也是最大的現(xiàn)實主義者”。一是先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。每個人都不是完人，不可能都實現(xiàn)高遠志向，但是做人如果能以天下為己任，心存大家而不是只考慮自己的小家，更不是完全考慮自己個人，那么這個人的心胸自然會非常開闊，人生也會變得很光明；如果完全糾纏于自身私利、患得患失，那么人生是很痛苦的。所以，要正確看待得與失，沒有失就沒有得。二是位卑未敢忘憂國。我們在任何位置上履行的每一項職責都離不開黨委政府、社會和群眾的信任，每一項工作都是一份沉甸甸的責任。每位干部都是緊固全省發(fā)改系統(tǒng)的“螺絲釘”，都是推動地區(qū)發(fā)展的先頭兵，不管身處哪個崗位，都要以務實的作風、任勞任怨的精神，做好各項工作。同時要不斷提升大局意識，著眼全省乃至全國發(fā)展大勢，去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出意見和建議。三是達則兼濟天下，窮則獨善其身。組織上信任你，給你更大的平臺，那么你就要胸懷全局，為社會做更大的貢獻；反之也要保持良好心態(tài)，加強自我調節(jié)，正確認識自身價值，不抱怨、不氣餒，在平凡的崗位上做好工作、做出成績。

正確認識和把握發(fā)改部門職能定位，認真履行好發(fā)改部門職責

發(fā)展新動能不足是當前經濟發(fā)展的短板，也是發(fā)改工作的短板，既涉及到發(fā)展問題，又涉及到改革問題。要把發(fā)展和改革兩大職責有機結合起來，把培育發(fā)展新動能作為全省發(fā)改系統(tǒng)的首要職責，聚集更多發(fā)展資源和力量，圍繞培育發(fā)展新動能精準發(fā)力，持續(xù)深化重點領域改革，激發(fā)發(fā)展新動能。

（一）緊盯目標，服務全局發(fā)展。國民經濟和社會發(fā)展計劃指標是人代會通過的，GDP增長是關鍵指標，發(fā)改部門要緊盯這些指標，高度關注經濟總體走勢，從服務全局出發(fā)，認真抓好各項發(fā)展改革工作，同時加強對地方經濟發(fā)展的指導推動。

（二）想方設法，培育新增長點。為黨委政府當好參謀是發(fā)改部門責無旁貸的基本職責，要堅持謀定而后動，在謀劃布局上下狠功夫，以務實的態(tài)度、戰(zhàn)略的思維，更加有針對性地研究發(fā)展突破點，統(tǒng)籌協(xié)調、謀劃全局，提出科學合理、切實可行的方案和對策建議，培育新的增長極和增長點。

（三）注重實效，狠抓項目建設。把經濟發(fā)展的思路和布局落到地面上，關鍵是抓項目。發(fā)改部門的核心工作就是抓投資抓項目。全省發(fā)改系統(tǒng)要集中力量推動“大好高”項目建設，認真抓好項目前期謀劃、項目開工建設、項目投產運營等工作，形成全系統(tǒng)大抓項目、抓好項目的良好氛圍。發(fā)改部門要主動承擔起項目謀劃的責任，對于產業(yè)發(fā)展帶動性強、能補齊發(fā)展短板的重大產業(yè)以及重大基礎設施等項目要抓緊、抓牢、抓出成效，以標桿性項目建設的點帶動區(qū)域、產業(yè)乃至經濟面的發(fā)展。

（四）問題導向，認真推動改革。深入推進供給側結構性改革、行政審批制度改革等工作，為經濟發(fā)展新動能培育提供體制機制支撐。

正確認識和把握黨風廉政建設風險點和薄弱環(huán)節(jié)，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍

發(fā)改隊伍整體上是務實、肯干、廉潔的，而黨風廉政建設無論怎么抓、怎么要求、怎么嚴格都還不夠、都不為過。

（一）標本兼治。深入開展“兩自三零”治理，“兩自”指“自我凈化、自我革命”，“三零”指“增量為零、存量清零、自由裁量權歸零”。存量清零，就是要求全委干部嚴格對照廉政防控風險點和廉潔自律各項規(guī)定，開展自查自糾；增量為零是剛性要求，也就是絕對不能再出錯；自由裁量權歸零，是從根本上解決問題。自由裁量權是客觀存在的，發(fā)改委不可能沒有自由裁量權，該發(fā)改做的事，要不推、不讓、敢于擔當。但個人自由裁量權歸零是可以做到的，個人自由裁量權不能沒有限制，要在各個方面制定完善的工作規(guī)則、規(guī)范。

（二）嚴格自律。再嚴謹的制度，如果個人思想信念出了問題，想去犯錯就都有機會。因此，嚴格自律是關鍵。要堅定理想信念，講紀律、守規(guī)矩，從思想上、根源上筑牢防腐拒變的防線。要認真學習《準則》《條例》，理解吃透每一個條款，確保任何時候都不逾越紅線。為切實加強廉政風險防控，委黨組通過了《浙江省發(fā)展和改革委員會工作人員廉政操守規(guī)范》，明確提出“三大紀律、八項注意”。“三大紀律”：一是分清你我、不收不送。不能說我的是我的，你的也是我的，好朋友歸好朋友，但是你我要分清。在小事情、小問題上要防微杜漸。二是分清公私，不吃不請。要嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，該怎么接待就怎么接待。三是分清是非，不偏不倚。不偏不倚首先要把是非分清楚，客觀公正地行使權力，不搞親親疏疏。

（三）共同努力。全省發(fā)改系統(tǒng)要共同努力，多出成果、多育人才。既要出色完成工作任務，也要注重培育干部，盡可能多地培養(yǎng)人才。省委省政府已經決策的事項，全省上下要共同努力，明確交給有關地市落實的，發(fā)改部門要勇于擔責，抓好落實。同時，要更加旗幟鮮明地推進系統(tǒng)建設。市縣經濟的發(fā)展就是全省經濟的發(fā)展，市縣發(fā)改的工作就是全省發(fā)改的工作。全省發(fā)改系統(tǒng)要工作下沉、匯聚合力、上下合作，在地方經濟發(fā)展、發(fā)改工作推進以及隊伍建設等方面加強交流，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力，共同推動省委省政府重大決策和各項發(fā)展改革工作落到實處。

*本文根據李學忠主任6月22日在全省發(fā)展改革工作座談會暨黨組理論學習中心組學習（擴大）會上的講話改編，有刪節(jié)。