李國楨，易艷明

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實(shí)踐中的困境與發(fā)展建議
——以海鷗學(xué)徒制校本建設(shè)為例

李國楨，易艷明

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

基于對(duì)海鷗學(xué)徒制實(shí)踐過程中碰到的資金難以持續(xù)保障、地方配套政策落實(shí)滯后、合作企業(yè)發(fā)展受阻、國家職業(yè)資格證與勞工薪資待遇難掛鉤、校企交替式教學(xué)組織工作量激增等問題的分析，文本認(rèn)為要使現(xiàn)代學(xué)徒制成為一種可持續(xù)性發(fā)展的育人機(jī)制，尤其是上升為國家職業(yè)教育的一種制度與一種氣候，可優(yōu)先發(fā)展學(xué)校主導(dǎo)型學(xué)徒制，并從國家管理層面整合資源，設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)，建立多客戶端的學(xué)徒制專業(yè)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息的透明化、可視化、扁平化與互聯(lián)網(wǎng)化。

現(xiàn)代學(xué)徒制；本土化；校本建設(shè)；困境；發(fā)展建議

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)

伴隨著2012年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2012-2020)》的實(shí)施，尤其是2014年《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》的發(fā)布，“現(xiàn)代學(xué)徒制”躍升為職教界討論的焦點(diǎn)。然而，人們對(duì)這一概念的理解存在很大的差異，有人從教學(xué)層面將它理解為一種技藝傳授方式，也有人從校企合作育人層面將它理解為一種人才培養(yǎng)模式或育人機(jī)制，還有人從國家職業(yè)教育體制改革的角度將其理解為一種新的教育制度或教育體系等。對(duì)此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育校企合作的高級(jí)形態(tài)，所謂“高級(jí)”形態(tài)體現(xiàn)在宏觀制度標(biāo)準(zhǔn)、中觀運(yùn)行機(jī)制與微觀教學(xué)實(shí)施層面。即在宏觀層面，現(xiàn)代學(xué)徒制是制度化了的、由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約束的校企合作辦學(xué)活動(dòng)；在中觀運(yùn)行機(jī)制層面，校企雙育人主體體現(xiàn)為時(shí)間投入上的全程式、教學(xué)空間上的交替式、教學(xué)內(nèi)容上的工學(xué)結(jié)合式、師資人員上的互補(bǔ)性的人才培養(yǎng)模式；在微觀層面，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的跨界教學(xué)活動(dòng)，即學(xué)習(xí)活動(dòng)必須跳出狹義的學(xué)校教育，成為一種學(xué)校認(rèn)知性學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐性學(xué)習(xí)的融合體，具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者在學(xué)校的理性知識(shí)學(xué)習(xí)必須建立在企業(yè)的感性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上，同時(shí)感性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)必須及時(shí)通過理性認(rèn)識(shí)加以總結(jié)與系統(tǒng)化。

二、“現(xiàn)代學(xué)徒制”校本建設(shè)的困難

面對(duì)鐘表人才培育市場(chǎng)的空缺與企業(yè)品牌上升的需求，2006年我院聯(lián)手同屬一個(gè)集團(tuán)的天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海鷗”)聯(lián)合創(chuàng)辦精密機(jī)械技術(shù)專業(yè)(鐘表方向)。最初的校企合作無異于國內(nèi)的常見的“2+1”模式，即2年學(xué)校學(xué)習(xí)+1年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。然而，隨著合作的深入，校企雙方深刻地認(rèn)識(shí)到，這種簡(jiǎn)單的“2+1”模式無法滿足“鐘表匠”這一職業(yè)的特殊需求，尤其是高端機(jī)械表裝調(diào)與維修領(lǐng)域的要求。

對(duì)此，我院與海鷗從2011年開始，借助國家骨干校建設(shè)的契機(jī)，在精密機(jī)械技術(shù)專業(yè)(鐘表方向)中引入“現(xiàn)代學(xué)徒制”，并將它理解為一種校企聯(lián)合育人的人才培養(yǎng)模式，它區(qū)別于淺層次的、尤其是沒有相關(guān)約束機(jī)制的“2+1”模式，要求校企雙方共同確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌考慮與利用校企在人員、場(chǎng)地、時(shí)間上的資源優(yōu)勢(shì)，通過雙育人主體全方位與全程式深度融入與交替式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)習(xí)者綜合職業(yè)能力。基于這一理解，校企雙方共赴鐘表王國瑞士與德國考察，取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，雙方在彼此現(xiàn)實(shí)可行的條件下，經(jīng)過近5年反復(fù)的磨合和打磨，目前在招生招工、交替式教學(xué)、考核評(píng)價(jià)這三個(gè)育人環(huán)節(jié)，與課程體系、標(biāo)準(zhǔn)制度、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地這四個(gè)條件保障上已形成了固定的做法，并取得了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)[1]，我院與海鷗的聯(lián)合育人模式也被教育部譽(yù)為“海鷗學(xué)徒制”。與此同時(shí)，海鷗也以每年30名畢業(yè)生的進(jìn)度實(shí)現(xiàn)著其高端機(jī)械表裝配技術(shù)工人隊(duì)伍的升級(jí)。

盡管如此，伴隨著骨干校建設(shè)項(xiàng)目的完成與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行等問題的出現(xiàn)，我院與海鷗作為現(xiàn)代學(xué)徒制本土化建設(shè)的一線實(shí)施主體也碰到了一些難題與問題。

(一)資金難以持續(xù)保障

借助國家示范性骨干校建設(shè)的契機(jī)，我院將《精密機(jī)械技術(shù)專業(yè)及其專業(yè)群建設(shè)》設(shè)立為央財(cái)支持建設(shè)項(xiàng)目，投入1000多萬。借助這筆資金的投入，本專業(yè)在校內(nèi)新建了精美的鐘表文化走廊，鐘表展銷中心，改擴(kuò)建了多個(gè)實(shí)訓(xùn)車間；滿足了學(xué)生練就高端鐘表裝調(diào)的耗材需要，還聯(lián)合海鷗在其廠里建立了專用實(shí)訓(xùn)車間；每天專用班車往返，構(gòu)建了學(xué)生在校企兩個(gè)教學(xué)空間與兩類師資中交替式學(xué)習(xí)的橋梁。除了這些顯性的投入，事實(shí)上還有很多隱性投入，例如雙方師資的進(jìn)修等。然而，伴隨著骨干校建設(shè)任務(wù)的完成，后續(xù)的資金保障成為“海鷗學(xué)徒制”推進(jìn)中最為現(xiàn)實(shí)的問題。

(二)地方配套政策落實(shí)滯后

根據(jù)教育部發(fā)布的《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，很多省市據(jù)此推出了相應(yīng)的政策與經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)此，天津市人民政府于2015年先后發(fā)布《關(guān)于實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃的意見》和《天津市技能人才“雙軌制”培養(yǎng)實(shí)施意見》，出資34個(gè)億培養(yǎng)造就符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能型人才。按照該實(shí)施意見，我們對(duì)于采用雙軌制培養(yǎng)的學(xué)生，實(shí)習(xí)期間按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)期限12個(gè)月。實(shí)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)情況按照不低于80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給學(xué)生[2]。根據(jù)這一激勵(lì)政策，去年我院與海鷗積極探討了有關(guān)學(xué)徒下廠津貼的新方案。在新方案中，海鷗不僅整體上調(diào)學(xué)生的津貼數(shù)額，還制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，按不同等級(jí)發(fā)放津貼。還打算增設(shè)“海鷗獎(jiǎng)學(xué)金”，激勵(lì)學(xué)生圓滿完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，同時(shí)也增強(qiáng)本學(xué)徒項(xiàng)目的吸引力。然而這一補(bǔ)貼因尚未制定實(shí)施細(xì)則而暫時(shí)未得到落實(shí)。

(三)合作企業(yè)發(fā)展受阻

近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，身為機(jī)械表的龍頭企業(yè)——海鷗也難以幸免，裁員成為海鷗的無奈選擇。在此過程中，從技術(shù)隊(duì)伍中抽取出來的、為本專業(yè)配備的專職師傅們，因無法直接為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，險(xiǎn)些被裁。海鷗考慮到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，最終還是保留了這群專職師傅的位置。同時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)也嚴(yán)重受阻，今年海鷗僅吸納了30名學(xué)徒中的10名。盡管面臨種種變革與變動(dòng)，海鷗仍堅(jiān)定地執(zhí)行每年新培養(yǎng)30名學(xué)徒的計(jì)劃，以保留其后續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)火種。然而海鷗為學(xué)徒培養(yǎng)所支付的場(chǎng)地、設(shè)備、管理、師資與耗材等費(fèi)用，對(duì)于它當(dāng)前自身的客觀現(xiàn)實(shí)而言，無疑是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

(四)職業(yè)資格證與薪資難掛鉤

考取相應(yīng)國家職業(yè)資格的高級(jí)證書是寫入本專業(yè)《人才培養(yǎng)方案》中的畢業(yè)條件之一。然而，在海鷗的人事管理制度中，技術(shù)工人是按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師與高級(jí)技師、公司級(jí)鐘表大師與國家級(jí)鐘表大師這幾個(gè)等級(jí)并結(jié)合工作量等要素確定薪酬的。對(duì)于等級(jí)評(píng)定，海鷗要求其員工不僅要取得國家相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證，同時(shí)還要通過公司內(nèi)部相應(yīng)等級(jí)的理論與技能考試。在調(diào)查中得知，海鷗之所以在國家職業(yè)資格證基礎(chǔ)上增設(shè)公司內(nèi)部考試，主要是因?yàn)楫?dāng)前國家職業(yè)資格證獲取較為容易，不能完全客觀地反映持證人的真實(shí)技能水平。為檢驗(yàn)與激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，海鷗在學(xué)徒項(xiàng)目中設(shè)立了中期考試與出師考試，通過以工藝分析為主的理論考試和技能為主的實(shí)操考試，分階段考察學(xué)生的綜合職業(yè)能力，并以此作為最終是否錄入學(xué)生為正式員工、是否進(jìn)入該公司高端鐘表裝配廠并享受高級(jí)工待遇的依據(jù)。而為了讓學(xué)生達(dá)到畢業(yè)條件，學(xué)校又不得不要求學(xué)生考取國家職業(yè)資格證書。對(duì)此，很多學(xué)生表示這樣做不合理。

(五)交替式教學(xué)組織任務(wù)重

在第一學(xué)年，本專業(yè)組織四場(chǎng)來自企業(yè)高管、行業(yè)協(xié)會(huì)專家和鐘表大師等的專題講座，以參觀海鷗博物館、在海鷗車間跟師傅進(jìn)行認(rèn)知性體驗(yàn)等方式，讓學(xué)生建立鐘表職業(yè)與文化的基本認(rèn)知。從第三、四、五、六學(xué)期均采用校企交替式教學(xué)，即學(xué)生依次需要以6周、6周、10周和18周的頻次集中到海鷗，跟隨專職師傅或兼職師傅完成相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，海鷗的手表裝配實(shí)訓(xùn)基地由校企按瑞士標(biāo)準(zhǔn)建立，該基地也承擔(dān)著瑞士某一品牌手表機(jī)芯機(jī)構(gòu)的裝配任務(wù)。因此，這個(gè)基地必須保證各批次學(xué)生實(shí)習(xí)的連貫性，以保障在完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)的同時(shí)為瑞士定期發(fā)貨。在兼顧企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)編排各年級(jí)學(xué)徒班級(jí)的交替式課程表，就變得異常艱難與復(fù)雜。任課教師為了使學(xué)徒制班級(jí)的課程安排緊湊而高效，甚至要在晚上授課。為保證校企教學(xué)內(nèi)容的銜接性與補(bǔ)充性，保障教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)教師必須與企業(yè)師傅定期溝通，查看學(xué)生的實(shí)習(xí)日志，利用沒課的間隙跟隨學(xué)生一起下廠等。

三、基于發(fā)展的思考與建議

如前所述，我院與海鷗是將現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探索。相關(guān)研究表明，當(dāng)前有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的研究成果中，從“人才培養(yǎng)模式”角度進(jìn)行研究的論文數(shù)量最多，占總論文量38.4%[3]。事實(shí)上，無論是海鷗學(xué)徒制，還是其他職業(yè)院校探索的實(shí)踐案例，均是在特定外部經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境與雙育人主體特殊條件下的嘗試，均具有自身個(gè)性化的特征。然而這些個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式要作為一種育人機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，尤其是上升為國家職業(yè)教育的一種制度，并在國家職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域成為一種氣候，尚需要國家為它的生根發(fā)芽、開花結(jié)果提供適合的土壤。如前所述，每個(gè)國家因國情不一樣，能提供的土壤自然也存在差異，進(jìn)而生長(zhǎng)出來的現(xiàn)代學(xué)徒制也具有不一樣的形態(tài)。我國將“現(xiàn)代學(xué)徒制”作為培養(yǎng)高質(zhì)量工匠及其精益求精職業(yè)精神的一種國家戰(zhàn)略，就必須圍繞它的本質(zhì)培育提供相應(yīng)的土壤。

(一)優(yōu)先發(fā)展“學(xué)校主導(dǎo)型”學(xué)徒制

有學(xué)者提出，現(xiàn)代學(xué)徒制以企業(yè)為主體，對(duì)象范圍更廣泛，更能適應(yīng)當(dāng)今充滿了困難、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的世界[4]。對(duì)此筆者認(rèn)為，就中國當(dāng)前的國情而言，應(yīng)該重點(diǎn)選擇發(fā)展“學(xué)校主導(dǎo)型”學(xué)徒制的路徑，同時(shí)也鼓勵(lì)與幫助有條件的企業(yè)發(fā)展“企業(yè)主導(dǎo)型”學(xué)徒制。實(shí)施企業(yè)主導(dǎo)型學(xué)徒制的國家如德國、瑞士、日本等，都是發(fā)達(dá)國家，它們不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)有健全的福利制度，最為重要的是，企業(yè)在財(cái)富、管理、人力資源、文化等方面均有較為深厚的積淀和理性的認(rèn)識(shí)。中國雖然也有處于“穩(wěn)中求進(jìn)”階段的企業(yè)，但更多企業(yè)仍在為生存謀出路。對(duì)于這些企業(yè)而言，人力資源開發(fā)固然重要，但是要讓這類企業(yè)如德國教育企業(yè)一般，承擔(dān)近三分之二的學(xué)徒培養(yǎng)成本，以便為自身或行業(yè)儲(chǔ)備人才，是不太現(xiàn)實(shí)的。

海鷗學(xué)徒制事實(shí)上是一種學(xué)校主導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制，因?yàn)闊o論是從前期人才培養(yǎng)方案的制定、課程開發(fā)與教學(xué)進(jìn)程編排、校企雙方實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，還是后續(xù)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的規(guī)范管理、校企交替式教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控、學(xué)徒中期與出師考試等工作，均是在我院科研部門與專業(yè)教師共同研究德國與瑞士鐘表匠雙元式學(xué)徒培養(yǎng)模式下摸索出相關(guān)做法，并結(jié)合校企現(xiàn)實(shí)條件開發(fā)出相應(yīng)的方案，以供雙方共同研討與試驗(yàn)，最終再形成具有嚴(yán)格約束力的制度或標(biāo)準(zhǔn)。然而，校企雙方作為不同的利益體，在聯(lián)合育人過程中總會(huì)存在分歧。為保障企業(yè)提供高質(zhì)量的在崗培訓(xùn)，學(xué)校從幫助學(xué)生建立全面系統(tǒng)理解與養(yǎng)成關(guān)鍵技能的角度，安排師傅嚴(yán)格按照《企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》開展教學(xué)，不僅為制定的新制度與新標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)合理的論證，還積極利用骨干校建設(shè)資金支持與推進(jìn)相應(yīng)措施的實(shí)施。這樣的合作育人，使海鷗近幾年得到一批具有扎實(shí)、規(guī)范制表功底且有較高職業(yè)認(rèn)同感與專業(yè)探索精神的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生也成了海鷗實(shí)現(xiàn)瑞士機(jī)芯制造訂單的主力軍?；诤ｚt學(xué)徒制的實(shí)踐體驗(yàn)，我們常常將“現(xiàn)代學(xué)徒制”比喻成一艘船，企業(yè)是槳，為船的前行提供動(dòng)力，而學(xué)校是舵，操控船行駛的方向。現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的關(guān)鍵在企業(yè)，而讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代學(xué)徒制重要性的是學(xué)校。只有把現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)實(shí)實(shí)在在的效益，校企合作才能持續(xù)開展，現(xiàn)代學(xué)徒制才能真正落地生根、開花結(jié)果。

隨著近十年國家對(duì)職業(yè)教育投入的加大，尤其是國家級(jí)示范校建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，形成了一大批具有先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的職業(yè)院校。因此，現(xiàn)階段可以充分發(fā)揮這類職業(yè)院校在育人理念與經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)系統(tǒng)的制度保障與激勵(lì)政策，聯(lián)合企業(yè)共同培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)工人。

(二)設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)資金

OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)2016年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示， 26個(gè)可獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的成員國在中學(xué)教育第二階段(相當(dāng)于高中階段)中，對(duì)職業(yè)教育的生均投入比普通教育平均多889美元(在此統(tǒng)計(jì)的生均投入僅包含公共財(cái)政投入)[5]?，F(xiàn)代學(xué)徒制作為一種工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，是OECD成員國與歐盟國家采用最廣泛的育人模式，其中德國、瑞士與奧地利等國實(shí)施的雙元制不僅是最典型，而且是標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的現(xiàn)代學(xué)徒制，同時(shí)它也是其他發(fā)達(dá)國家重振其職業(yè)教育的范本。這幾個(gè)國家在公共財(cái)政上對(duì)職業(yè)教育的生均投入明顯增加，例如德國對(duì)職業(yè)教育生均投入高于普教4000美元，同時(shí)參與學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)甚至也按1:1的配套資金投入[6]。應(yīng)該說，充足的資金也是保障德國、瑞士等國雙元式學(xué)徒制高質(zhì)量產(chǎn)出，并實(shí)現(xiàn)歐洲青年失業(yè)率最低國家的關(guān)鍵因素。當(dāng)然，在德國并不是所有企業(yè)都提供學(xué)徒位置并參與雙元制下技術(shù)工人的培養(yǎng)工作，因此為激勵(lì)更多企業(yè)尤其是小微型企業(yè)，為各類人群與就業(yè)市場(chǎng)人才稀缺且企業(yè)難以負(fù)擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)投入的職業(yè)提供更多學(xué)徒位置，德國聯(lián)邦政府投入配套激勵(lì)資金，例如2014-2015學(xué)年度，德國聯(lián)邦政府層面以25400歐元/人的補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)提供內(nèi)河航行學(xué)徒位置，以1萬歐元/學(xué)年/人的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)企業(yè)為殘障青年提供學(xué)徒位置[7]。與此同時(shí)，各聯(lián)邦州也為幫助青年找到學(xué)徒位置配以積極的激勵(lì)政策，例如拜仁州激勵(lì)企業(yè)提供學(xué)徒位置，啟動(dòng)“提高職業(yè)教育機(jī)會(huì)，為工作做好準(zhǔn)備(Fit for Work - Chance Ausbildung)”工程，按每個(gè)學(xué)徒位置最高4400歐元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼提供位置的企業(yè)，同時(shí)該州計(jì)劃在2014年-2016年共投入2670萬歐元，用于補(bǔ)貼在此期間為殘障或困難人群提供學(xué)徒位置的企業(yè)[8]。

即使在實(shí)施供給導(dǎo)向現(xiàn)代學(xué)徒制的英國，現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)以及提供學(xué)徒培訓(xùn)崗位的企業(yè)，均能夠不同程度地享受政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以彌補(bǔ)所投入的成本。這類專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，一般是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過競(jìng)標(biāo)的方式獲得，隨后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與其合作開發(fā)學(xué)徒制的雇主再根據(jù)合作協(xié)議,對(duì)這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，也就是說，雇主是無法直接得到撥款的,它必須通過與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,才能從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那里獲得培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)[9]。

在我國，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入短缺一直是制約其內(nèi)涵發(fā)展的重要原因。從在校生數(shù)量而言，當(dāng)前我國高等職業(yè)教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，但在普通高等學(xué)校國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入中，高職高專僅占比16.77%(高等本科占比83.23%)，而高等職業(yè)教育生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)也只有高等本科教育的一半[10]。在此背景下，尤其是企業(yè)無法按均等比例投入資金的背景下，要使現(xiàn)代學(xué)徒制真正成為助推我國制造強(qiáng)國夢(mèng)的人才發(fā)展策略，需要國家建立相應(yīng)的激勵(lì)政策，配套專項(xiàng)資金，有目標(biāo)、有計(jì)劃地分批支持有條件的學(xué)校與企業(yè)開展試點(diǎn)工作。當(dāng)然，國家或地方對(duì)于專項(xiàng)資金的投入與使用，也必須建立一套科學(xué)、透明、有效的管理制度。

如前所述，海鷗學(xué)徒制之所以前期取得積極的實(shí)踐成果，在很大程度上得益于我校作為骨干校建設(shè)項(xiàng)目中的資金支持。當(dāng)前，若能獲取國家或地方政府的資金支持，不僅能補(bǔ)貼校企交替式教學(xué)所產(chǎn)生的往返校企的交通費(fèi)，補(bǔ)貼按教學(xué)量與質(zhì)量為企業(yè)專職與兼職師傅發(fā)放的課時(shí)費(fèi)，補(bǔ)償學(xué)生在企業(yè)因?qū)W習(xí)而產(chǎn)生的耗材費(fèi)；更能幫助暫時(shí)處于經(jīng)濟(jì)困難期的企業(yè)補(bǔ)貼學(xué)徒的津貼，使得現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)運(yùn)行下去，為企業(yè)自身和行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備高質(zhì)量技術(shù)工人做出貢獻(xiàn)。

(三)通過科研加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

從國家層面展開對(duì)理論與實(shí)踐的科學(xué)研究，已成為現(xiàn)代學(xué)徒制是否能落地并開花的首要任務(wù)。盡管前期教育部和部分研究機(jī)構(gòu)已展開過相關(guān)研究，但是目前從中央到地方仍難以拿出執(zhí)行“現(xiàn)代學(xué)徒制”相應(yīng)的法規(guī)政策，尤其是難以制定可操作的法律細(xì)則，在很大程度上是因?yàn)闆]有摸清問題、捋順?biāo)悸?、找到根源?/p>

如果國家推行配套資金的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該使每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目同步啟動(dòng)科研項(xiàng)目，或者說應(yīng)該實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目與科研課題一體化，同時(shí)邀請(qǐng)政策法規(guī)制定者作為科研主力直接或間接參與現(xiàn)代學(xué)徒制的研究工作，圍繞建設(shè)任務(wù)與具體問題，深入展開典型試驗(yàn)與研究。這類研究可以采用行動(dòng)研究法，即在科研指導(dǎo)下，所有相關(guān)行動(dòng)者共同梳理問題，思考與設(shè)計(jì)解決策略和方案，最終付諸實(shí)踐，反思實(shí)踐，再尋找新問題展開下一輪試驗(yàn)。在這些典型試驗(yàn)中，科研人員既是研究者，為相關(guān)行動(dòng)者提供咨詢，也是一個(gè)特殊的行動(dòng)者，因?yàn)榭蒲腥藛T自身或代表其委托人(例如教育行政管理部門)最終要參與“現(xiàn)代學(xué)徒制”相關(guān)政策制度的開發(fā)，因此在典型試驗(yàn)過程中，科研人員還要利用自身資源或影響力，幫助其他主要行動(dòng)者(例如學(xué)校、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)等)解決相關(guān)沖突或問題。通過這樣的典型試驗(yàn)，使科研人員不斷挖掘問題、深化理解、構(gòu)建機(jī)制，最終為“現(xiàn)代學(xué)徒制”的本土化實(shí)施提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有效、可行的一整套研究報(bào)告和解決方案。

(四)整合資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)

長(zhǎng)時(shí)間以來，職業(yè)教育政出多門，多頭管理，資源缺乏有效整合，是導(dǎo)致職業(yè)教育難以形成科學(xué)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原因。在職業(yè)教育一線，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合以及知行合一”始終是難解的命題，“行業(yè)企業(yè)積極性不高”是直接原因，也是表面原因。而更深層的原因是，在國家層面，管理體制難以實(shí)現(xiàn)各類資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。繼教育部出臺(tái)《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》后，人社部和財(cái)政部也聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》。事實(shí)上，無論從哪一方的方案出發(fā)推行現(xiàn)代學(xué)徒制，均存在較大的困難。原本奄奄一息的、基于工作本位的傳統(tǒng)學(xué)徒制之所以被換上“現(xiàn)代”二字，并為全世界重新追捧，最根本原因在于它試圖將學(xué)校教育與工作本位教育進(jìn)行完美結(jié)合。人們?cè)谄诖缃绲慕Y(jié)果：

1.在微觀教學(xué)實(shí)施層面，它要求學(xué)校必須跨出自己的象牙塔，聯(lián)手企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生；同時(shí)它要求以營(yíng)利為目的的企業(yè)要跨出自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之界，參與到“教書育人”中來。

2.在宏觀的規(guī)劃與立法層面，它要求教育行政部門、勞動(dòng)人事部門和專業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)、工會(huì)等部門，圍繞育人目標(biāo)形成國家層面的跨界管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使具備條件的企業(yè)成為法律認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)[11]；發(fā)布勞動(dòng)市場(chǎng)需求與職業(yè)預(yù)警；為校企合作育人制定一體化人才培養(yǎng)方案與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；為保障校企教學(xué)質(zhì)量，建立監(jiān)督與管理體系；建立國家統(tǒng)一的資格框架，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度與學(xué)歷學(xué)位制度的融通；國家設(shè)立相關(guān)的進(jìn)修或考察項(xiàng)目，將職業(yè)教育的需求方與供給方納入到同一個(gè)進(jìn)修活動(dòng)中，使得雙方共同了解發(fā)達(dá)國家人力資源開發(fā)的手段，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)；提供制定學(xué)徒項(xiàng)目的資金預(yù)算與管理制度等。

(五)實(shí)現(xiàn)信息的透明化、可視化、扁平化、互聯(lián)網(wǎng)化

為解決現(xiàn)代學(xué)徒制下雙育人主體異地異步教學(xué)、管理與監(jiān)控的難題，海鷗學(xué)徒制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，校企雙方可建立滿足學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生(亦學(xué)徒)三類用戶需求的校企學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)管理體系，引入電子檔案袋學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)法，讓學(xué)生在平臺(tái)上建立檔案袋，及時(shí)收集與總結(jié)自身的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的資料，完成自我證明式的評(píng)價(jià)；企業(yè)師傅與專業(yè)教師通過該平臺(tái)發(fā)布教學(xué)任務(wù)、工作日志、學(xué)習(xí)資料等，考核、追蹤與反饋學(xué)徒的學(xué)習(xí)效果等。

同時(shí)，國家層面也應(yīng)該為現(xiàn)代學(xué)徒制建立專用網(wǎng)站，使它不僅成為現(xiàn)代學(xué)徒制權(quán)威的認(rèn)知網(wǎng)站，更要成為一個(gè)功能性網(wǎng)站，例如學(xué)習(xí)者(可以是在讀學(xué)生，也可以是非在讀學(xué)生)發(fā)布個(gè)人信息，解決企業(yè)招徒和學(xué)徒尋企的信息不對(duì)稱問題；學(xué)校或企業(yè)可以發(fā)布學(xué)徒項(xiàng)目，以方便招生招工工作；學(xué)生與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同后，應(yīng)該到行業(yè)協(xié)會(huì)登記并將相關(guān)信息輸入到這個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)，以便追蹤他們的培養(yǎng)過程，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理；教育行政部門或行業(yè)協(xié)會(huì)可以在平臺(tái)上發(fā)布國家統(tǒng)籌規(guī)劃的學(xué)徒項(xiàng)目，以便學(xué)校、企業(yè)或其他相關(guān)單位通過競(jìng)標(biāo)的方式，取得項(xiàng)目并獲得資金補(bǔ)助等。通過專用網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)信息快速地、實(shí)時(shí)地、可視化、透明地傳遞給相關(guān)人員，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也便于相關(guān)用戶進(jìn)行查詢、管理與決策活動(dòng)。

四、結(jié)語

“開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)”雖然只是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》的32項(xiàng)舉措中的一個(gè)，但是筆者認(rèn)為，這一個(gè)“點(diǎn)”的改革，事實(shí)上撬動(dòng)的是整個(gè)職業(yè)教育體系的改革，它可以為解決“我國建立產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合以及知行合一職業(yè)教育”這一難解命題找到的線索，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)資源整合的第一步，也是職業(yè)教育建立品牌的關(guān)鍵步驟，是刷新社會(huì)對(duì)職業(yè)教育根深蒂固偏見的突破口。

[1]易艷明,李國楨,孫勇民.精密機(jī)械技術(shù)專業(yè)(鐘表方向)“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015，(17)：13-16.

[2] 天津市人力社保局,財(cái)政局.天津市百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃補(bǔ)貼資金管理暫行辦法[EB/OL].http://www.bh.gov.cn/html/RSJ/GGL21872/2015-03-12/Detail_581852.htm

[3]胡文鵬.國內(nèi)期刊關(guān)于“現(xiàn)代學(xué)徒制”研究的內(nèi)容分析[J].職業(yè)教育研究,2015，(12)：10-16.

[4]John Field. lifelong learning and the New Educational Oder [C].London: Trentham Books Limited，2006.

[5] [6] OECD. Bildung auf einen Blick, 2016 OECD-Indikatoren [EB/OL]. 見第232、275頁，https://www.bmbf.de/files/Education_at_a_Glance_2016.pdf

[7] BIBB.Bundes- und L?nderprogramme-F?rderf?lle und F?rdermittel, Erg?nzende Informationen zum Datenreport zum Berufsbildungsbericht, 2016, siehe. 1, 5

[8]Fit for Work - Chance Ausbildung[EB/OL]. https://www.baymevbm.de/baymevbm/Aktionsfelder/Personal-Arbeit/Bildung/Fit-for-Work-2014.jsp

[9]關(guān)晶.西方學(xué)徒制研究——兼論對(duì)我國職業(yè)教育的借鑒[D].華東師范大學(xué),2010:113-114.

[10]王奇.我國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版),2015，(01)：112-114.

[11]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系幾個(gè)重大問題辨析[J/OL].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016，(16)//http:blog.sina.com.cn/5697206614.

Difficulties and Developing Suggestions for Localization of Modern Apprentice System——A case study of the College Based on Seagull Apprentice System

LI Guo-zhen, YI Yan-ming

(TianjinModernVocationalTechnologyCollege,Tianjin300350)

Based on the analysis of problems such as funding hard to continued, local policy implementation lags behind, cooperative enterprises development are blocked, national vocational certificate and labor salary can hardly indexed, increasing of college and enterprise alternately teaching and organizing work, so the thesis shows that making modern apprentice system becomes a sustainable educating mechanism especially when it becomes to a system and an atmosphere of national vocational education can develop college leading apprentice system first. And integrating resources from national management level, setting up special funds, enhancing a top design and a system construction, building professional modern apprentice system web- sites of multiple clients to achieve transparent, visualization, flattening and internet based.

Modern apprentice system; Localization; School-based construction; Difficulties; Suggestion of development

2016-11-09

現(xiàn)代職業(yè)教育研究院公開招標(biāo)課題“基于新型工業(yè)化背景下開展現(xiàn)代學(xué)徒制教育的實(shí)踐探索”(編號(hào)：YGK2015-01)，課題主持人：李國楨。

李國楨(1957-)，男，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，研究員，研究方向：現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)教育政策；易艷明(1981-)，女，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，德國羅斯托克大學(xué)在讀博士生，研究方向：課程與教學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、師資教育。

G71

A

1673-582X(2016)12-0003-07