石 琛，劉美玲，曲 磊，王麗坤

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

職業(yè)技術(shù)教育校企深度融合的體制機(jī)制研究*

石 琛，劉美玲，曲 磊，王麗坤

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

校企合作模式的建立，指引了職業(yè)教育的發(fā)展方向，但現(xiàn)階段校企合作模式還存在一些不足的地方，職業(yè)教育與企業(yè)需求不相適應(yīng)，校企雙方需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任在法律上沒有明晰。文本通過對(duì)現(xiàn)階段校企合作模式的不足因素分析，重點(diǎn)梳理了校企合作過程中存在的問題，就如何實(shí)現(xiàn)校企合作深度融合提出一些設(shè)想。

職業(yè)教育；校企合作；體制機(jī)制

我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，校企合作模式的誕生有助于深化職業(yè)教育的改革，職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)和行業(yè)的支持，校企合作模式使學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求緊密銜接，這種模式的建立是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的結(jié)果，也是職業(yè)教育的未來發(fā)展趨勢(shì)。我國職業(yè)教育經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展和完善，對(duì)全民素質(zhì)的提高起到了巨大的推動(dòng)作用。今天的校企合作辦學(xué)模式的出現(xiàn)不是偶然，是從近代實(shí)業(yè)教育的“工學(xué)并舉”一步步地發(fā)展壯大，形成今天的辦學(xué)模式的，校企合作模式的建立使得職業(yè)技術(shù)教育的模式也發(fā)生了變化。我國對(duì)職業(yè)教育的研究和探索從未中斷，校企合作模式是建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)之上的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而發(fā)展變化，其按市場(chǎng)需求定向培養(yǎng)的管理模式代替了國家統(tǒng)一管理模式。我國政府在最近的十幾年里，大力支持職業(yè)教育模式的創(chuàng)新，其中以校企合作模式最為推崇，校企合作模式改變了以往的辦學(xué)方式，使原先局限在學(xué)校里的知識(shí)教育擴(kuò)展到企業(yè)和市場(chǎng)，改變了傳統(tǒng)單一的教學(xué)地點(diǎn)。近年來，我國許多學(xué)者也對(duì)如何發(fā)展職業(yè)教育進(jìn)行了深入的研究和探索。

一、現(xiàn)今我國職業(yè)院校和企業(yè)的合作還存在的問題

現(xiàn)階段校企合作模式雖然已經(jīng)建立，但是校企合作深度融合的體制機(jī)制還不完善，還有提升的空間。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出了當(dāng)前存在的一些問題，比如職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量還不夠高，課程銜接的體系要進(jìn)一步完善，體制機(jī)制運(yùn)行不暢，這些問題對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)模式產(chǎn)生了影響和阻礙。在校企合作中逐漸顯露出體制機(jī)制存在的問題，對(duì)校企合作辦學(xué)模式有效實(shí)施產(chǎn)生不利影響。要保障校企合作模式正常運(yùn)行，當(dāng)前首先需要解決的問題是使校企合作從模式確立過渡到如何建立相互融合的體制機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)牽頭和學(xué)校一起共建職業(yè)教育集團(tuán)。

(一)學(xué)生校外實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)條件不能滿足實(shí)踐需求，缺乏立法保障

校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地在數(shù)量上不算少，但實(shí)際上，實(shí)習(xí)基地建設(shè)由于缺少資金投入和技術(shù)支持明顯滯后，用來教學(xué)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備沒有及時(shí)更新，老舊破損的機(jī)器普遍存在，學(xué)院也沒有足夠的資金和師資來建造可以模擬實(shí)際工作的訓(xùn)練基地，所以實(shí)踐場(chǎng)所顯得非常緊張。目前無人監(jiān)督政府、企業(yè)和學(xué)校是否都抱著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行義務(wù)和職責(zé)。學(xué)生在企業(yè)參加實(shí)習(xí)的時(shí)候，企業(yè)往往把他們當(dāng)成廉價(jià)甚至免費(fèi)的勞動(dòng)力來使用，學(xué)生工作時(shí)間長(zhǎng)，且不能獲得相應(yīng)報(bào)酬，能學(xué)到的實(shí)踐知識(shí)也比較少。學(xué)生在學(xué)校里參加實(shí)訓(xùn)時(shí)，指導(dǎo)老師常年待在學(xué)校，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)很有限，學(xué)生很難經(jīng)歷真正的工作訓(xùn)練。對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，76.7%的學(xué)生覺得實(shí)習(xí)工作不理想，實(shí)習(xí)效率還有很大的提升空間。

(二)學(xué)校的課程內(nèi)容不符合企業(yè)崗位的實(shí)際要求

教學(xué)管理工作存在很多問題，如在專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)條件等方面，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求不能實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生的專業(yè)技能與崗位需求之間存在相當(dāng)差距。產(chǎn)生差距有內(nèi)部原因也有外部原因。

內(nèi)部原因：學(xué)校沒有跟企業(yè)很好的溝通，沒有完全了解企業(yè)工作崗位到底需要什么樣的技能人才，對(duì)學(xué)生注重知識(shí)和理論方面的訓(xùn)練，學(xué)生的實(shí)踐技能提高不大，理論有而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，畢業(yè)后很難立即進(jìn)入到崗位角色中。在學(xué)校和企業(yè)的合作中，把持大局的一般還是學(xué)校，企業(yè)處于一個(gè)從屬配合地位，這種模式也影響了合作的效果。在課程的設(shè)置當(dāng)中，注重的還是經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，這與崗位的實(shí)際要求是背道而馳的，學(xué)校與企業(yè)的合作還不夠深入，現(xiàn)今大部分停留在表層。

外部原因：人才需求計(jì)劃沒有很精確地在學(xué)校和企業(yè)的合作上反映出來，沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)能夠非常精確地把企業(yè)的人才需求信息與學(xué)校的畢業(yè)人才信息作對(duì)應(yīng)分析，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案沒有跟企業(yè)的崗位要求很好地銜接。與學(xué)校進(jìn)行合作的企業(yè)現(xiàn)階段比較注重自己的生產(chǎn)利潤(rùn)，沒有足夠的精力去考慮怎么樣去配合學(xué)校培養(yǎng)技能人才，所承擔(dān)的培養(yǎng)責(zé)任也沒有很好地去完成。同時(shí)，國家的政策扶持也不明顯，企業(yè)方面很難積極主動(dòng)地參與培養(yǎng)人才。

此外，在人才培養(yǎng)方面，相關(guān)主管部門的作用沒有有效發(fā)揮，沒有起到很好的引領(lǐng)作用。許多企業(yè)在發(fā)展過程中，技術(shù)工藝會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，這些改變沒有在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容中得到體現(xiàn)，教學(xué)改革沒有跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，沒有及時(shí)的更新，教學(xué)過程中沒有及時(shí)更新知識(shí)點(diǎn)和引進(jìn)新的內(nèi)容，學(xué)校申請(qǐng)新專業(yè)時(shí)也面臨一些困難。上述原因?qū)е聦W(xué)生走上工作崗位很難盡快達(dá)到工作要求。

(三)學(xué)生的就業(yè)能力與企業(yè)的用工需求尚未實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接

學(xué)校按照企業(yè)的需求計(jì)劃培養(yǎng)的學(xué)生找工作會(huì)容易一些，有的學(xué)生還沒畢業(yè)就被企業(yè)直接預(yù)定了，無需面試就有相關(guān)工作單位接收。但這也導(dǎo)致個(gè)別學(xué)生被選為企業(yè)的候選人才后，在學(xué)習(xí)方面有所松懈，不思進(jìn)取，到最后畢業(yè)考核時(shí)，很可能達(dá)不到畢業(yè)的要求，企業(yè)最后拒絕錄用。還有些學(xué)生在進(jìn)入工作單位后，比較浮躁，將上學(xué)時(shí)候所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用在崗位上的能力不足，很多知識(shí)都得重新學(xué)過，專業(yè)能力也不強(qiáng)，實(shí)際操作能力離單位的用工需求還有很大差距。

(四)職業(yè)院校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，尚未形成較為健全的“雙師型”教師隊(duì)伍

職業(yè)院校中教師大多具有豐富的理論知識(shí)，但是對(duì)企業(yè)的崗位了解不夠徹底，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)缺乏。原因是學(xué)院每年安排教師去企業(yè)鍛煉和進(jìn)修的名額有限，承擔(dān)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的教師很難有時(shí)間、有機(jī)會(huì)大規(guī)模下到企業(yè)去參加實(shí)踐學(xué)習(xí)，在承擔(dān)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)時(shí)心有余而力不足，教師的教學(xué)水平達(dá)不到企業(yè)的崗位要求。在進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容開發(fā)時(shí)，學(xué)校很少組織企業(yè)專家坐在一起對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證，在教學(xué)大綱的制定上缺乏系統(tǒng)的研究，沒有考慮到在企業(yè)和市場(chǎng)合理推廣的實(shí)際情況。

(五)企業(yè)因?yàn)轫?xiàng)目成果獲得利潤(rùn)較少，參與研究的積極性下降

學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)的項(xiàng)目完成后，要想獲得項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化就必須被企業(yè)采納。這些課題的展開，一般企業(yè)的參與成份較少，絕大多數(shù)都是學(xué)校主持，從課題的研究到結(jié)題都是在學(xué)校完成，參與課題研究的老師大部分時(shí)間都在學(xué)校進(jìn)行科研，很少到一線去參觀和了解實(shí)際情況，很難將課題的成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐上，每輪課題的研究成果出來后沒有后續(xù)的進(jìn)展，沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)化，企業(yè)沒有因?yàn)轫?xiàng)目成果而獲得利潤(rùn)，因此參加項(xiàng)目研究的積極性大打折扣。

二、探索職業(yè)技術(shù)教育與社會(huì)需求同步發(fā)展的新思路

(一)構(gòu)建校企合作的深度融合模式理念

校企合作模式的發(fā)展必須與我國的國情相適應(yīng)，這個(gè)問題已經(jīng)被學(xué)者探索了許多年，那種將校企合作模式視為一種職業(yè)教育培養(yǎng)人才方式的理解必須重新進(jìn)行定位。學(xué)校和企業(yè)在合作時(shí)，雙方承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任都不一樣，企業(yè)追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，學(xué)校以為企業(yè)培養(yǎng)所需技能人才為目的，只有校企合作的成果能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)才有更多的積極性去參與合作，共同開發(fā)科研項(xiàng)目，共同進(jìn)行項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。這種合作模式培養(yǎng)出來的學(xué)生要以滿足企業(yè)崗位需求為前提，不能只片面追求知識(shí)的教學(xué)，還要跟社會(huì)工作實(shí)踐掛鉤，這樣學(xué)校和企業(yè)才能保持長(zhǎng)期良性合作關(guān)系，使雙方都能受益，只有協(xié)調(diào)好“利”和“義”這兩者的關(guān)系，學(xué)校和企業(yè)才能和諧發(fā)展、互相依靠，最后達(dá)到更深層次的交流和合作。學(xué)校與企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)體制環(huán)境中要想實(shí)現(xiàn)深度合作，建立一種深度融合的契約關(guān)系是必需的。校企雙方在合作過程中，學(xué)校站在辦學(xué)效益最大化的角度，企業(yè)站在利潤(rùn)最大化的角度，只有將二者的利益有效地結(jié)合，雙方都有收獲的前提下，校企深度融合模式才能正常的運(yùn)行下去，這種模式既適合學(xué)校的辦學(xué)，又適合企業(yè)的發(fā)展提高，只有深度融合，校企合作才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)深度融合模式的構(gòu)想

學(xué)校和企業(yè)深度交流合作時(shí)，雙方都有自己的專長(zhǎng)和優(yōu)點(diǎn)，盡情發(fā)揮，并通過多方面合作最終達(dá)到利益共享。全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議提出了校企合作深度融合模式，提倡校企雙方在技術(shù)支持、資金籌備、人才培養(yǎng)等各方面進(jìn)行資源共用，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。本文從三個(gè)方面具體提出建立科學(xué)有效的校企合作深度融合模式的構(gòu)想。

1.從法律層面明確校企雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，完善相關(guān)的法律法規(guī)制度

我國早在1996年就頒布了《職業(yè)教育法》，此項(xiàng)法律規(guī)定了學(xué)校和企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)，但是在未盡義務(wù)方面沒有明確的法律約束。政府和企事業(yè)單位對(duì)校企合作沒有發(fā)揮明顯的督促作用，職業(yè)教育發(fā)展的幾十年，學(xué)校和企業(yè)需要承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任，這就更需要職業(yè)教育法律做出進(jìn)一步的完善，政府和行業(yè)更需要在政策層面上指引方向，這樣校企合作的發(fā)展才能有法律保障，使校企深度融合發(fā)展的需求與社會(huì)各界的需要相適應(yīng)。因此，全國人大應(yīng)在現(xiàn)有的政策法規(guī)基礎(chǔ)之上，盡快修訂和完善《職業(yè)教育法》，明確規(guī)定合作各方的權(quán)利和義務(wù)，政府應(yīng)該發(fā)揮好自身的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)校企雙方的利益訴求，在對(duì)地方政府進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，把提高和推廣職業(yè)教育作為評(píng)定的重要參考，企業(yè)加強(qiáng)信息溝通和政策咨詢服務(wù)，為校企合作發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

2.教學(xué)管理與企業(yè)人才需求緊密融合，專業(yè)設(shè)置緊貼市場(chǎng)需求

企業(yè)發(fā)展不能只注重眼前利益，對(duì)潛在的利益也要重視。企業(yè)要變強(qiáng)變大，必須有符合本企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，學(xué)校就是培養(yǎng)技能人才的基地，為企業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，所以企業(yè)和學(xué)校需聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，讓更多的學(xué)生提前實(shí)地體驗(yàn)工作的環(huán)境和要求，熟悉設(shè)備和場(chǎng)地，向企業(yè)一線老員工請(qǐng)教，提高技能操作水平，為將來的上崗積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校要根據(jù)崗位要求對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，加大實(shí)訓(xùn)部分的課時(shí)量，使學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)更貼近實(shí)際應(yīng)用，并與企業(yè)共建具有企業(yè)文化氛圍和真實(shí)職業(yè)環(huán)境的教學(xué)場(chǎng)所，一起進(jìn)行人才技能教育。

3.校企雙方共同進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，多培養(yǎng)“雙師型”教師

學(xué)校和企業(yè)要共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，“雙師型”教師必須既有勝任企業(yè)員工培訓(xùn)工作理論授課的水平，又有實(shí)訓(xùn)工作經(jīng)歷，學(xué)校和企業(yè)可以互派人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。在職業(yè)教育發(fā)達(dá)的英國，職業(yè)教育教師50%左右都是企業(yè)一線工作人員，他們大多在企業(yè)工作多年，有著豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，而我國的職教教師還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這種水平。

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生更加青睞在企業(yè)工作過、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，這就要求職業(yè)教育與企業(yè)崗位要求必須更加貼近。在發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育領(lǐng)域里，學(xué)校和企業(yè)密切合作、共同發(fā)展的案例數(shù)不勝數(shù)。如日本和德國的職業(yè)教育院校的研究水平較高，學(xué)校和企業(yè)一起經(jīng)營(yíng)了很多大的項(xiàng)目，學(xué)校組織老師和學(xué)生共同參與項(xiàng)目研發(fā)的過程，企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，使項(xiàng)目順利進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的革新和提高?，F(xiàn)階段，學(xué)校要突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，和企業(yè)一起進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，在提高企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，學(xué)生自身的業(yè)務(wù)水平也得到鍛煉，企業(yè)多支持和派遣單位的技術(shù)人員與學(xué)校教師一起進(jìn)行新技術(shù)和新工藝的研發(fā)，在研發(fā)的過程中，學(xué)生也積極參與項(xiàng)目研究，在研究過程中獲得大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目完成后，學(xué)校和企業(yè)一起商討如何進(jìn)行項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，將所取得的成果付諸于實(shí)踐，既在科研上有所收獲，又能提高生產(chǎn)力，有效地促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增加。

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Research on system and mechanism of depth integration of vocational and technical education

SHI Chen, LIU Mei-ling, QU Lei, WANG Li-kun

(TianjinModernVocationalTechnologyCollege,Tianjin300350)

The establishment of colleges and enterprises cooperative model points the developing direction of vocational education. But currently there are still some deficiencies on colleges and enterprises cooperative model, the vocational education and demands of the enterprises cannot be adapted, there is no clearly legal regulations on obligations and responsibilities between colleges and enterprises. The thesis is through the analysis of deficiencies of current colleges and enterprises cooperative mode, focus on problems during the processing of colleges and enterprises cooperation, and gives some assumption about how to achieve depth integration on colleges and enterprises cooperation.

Vocational education; Colleges and enterprises cooperation; System and mechanism

2016-09-05

*本文為天津職成教學(xué)會(huì)、天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)科研課題“職業(yè)教育校企深度融合的體制機(jī)制研究”成果(JZCX-16022)。

石琛(1984-)，女，湖南婁底人，碩士，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：環(huán)境工程。

G71

A

1673-582X(2016)12-0013-04