路　堯，王　萍

(1.青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071； 2.空軍工程大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部，西安 710041)

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國(guó)情國(guó)策研究

黨的十八屆五中全會(huì)精神內(nèi)涵之方法論

路堯1，王萍2

(1.青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071； 2.空軍工程大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部，西安 710041)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年末召開，此次會(huì)議恰逢十二五計(jì)劃完成和涵蓋全面建成小康社會(huì)這一“兩個(gè)一百年”目標(biāo)之一的十三五規(guī)劃逐步展開之際。本次大會(huì)生成了具有時(shí)代特色的十八屆五中全會(huì)精神，并且對(duì)于下一階段的工作在各領(lǐng)域做出了部署。依據(jù)其會(huì)議的精神內(nèi)涵豐富、價(jià)值指向明確。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須要遵從的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展這三大基本規(guī)律來看，十八屆五中全會(huì)精神是在全面建成小康社會(huì)的重要階段，將包括政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)五個(gè)方面整合為統(tǒng)一的體系加以建構(gòu)，從而將以人為核心的主體實(shí)踐所要遵從的基本規(guī)律與階段性具體現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合，在結(jié)構(gòu)化改革關(guān)鍵期所得出的社會(huì)價(jià)值指引和個(gè)體行為指引。不論在社會(huì)層面還是主體個(gè)人發(fā)展層面都有著十分重要的方法論意義。因此，梳理其內(nèi)在邏輯脈絡(luò)，探尋理論體系和根據(jù)，有助于我們更好地使這一會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的方法論體系，從而為當(dāng)代社會(huì)深化改革提供有價(jià)值的參考。

十八屆五中全會(huì)精神；理論脈絡(luò)；方法論

剛剛過去的2015年是不平凡的一年。這一年既是第十二個(gè)五年計(jì)劃收官之年，同時(shí)也是開啟全面建成小康社會(huì)新階段的關(guān)鍵一年。中國(guó)特色社會(huì)主義在積累了幾十年的建設(shè)成就之后，逐步向更加具有活力、更具現(xiàn)代性的方向轉(zhuǎn)型。第十二個(gè)五年計(jì)劃的完成預(yù)示著新時(shí)期我們的工作重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)要面臨新的規(guī)劃，同時(shí)也將應(yīng)對(duì)新的問題和新的挑戰(zhàn)。值此現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央審時(shí)度勢(shì)，于2015年十月召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。并研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。這次會(huì)議對(duì)于我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各方面建設(shè)具有十分重要的意義，同時(shí)也對(duì)我們今后一段時(shí)期的實(shí)踐提供了諸方面的重要啟示。因而十八屆五中全會(huì)無論從內(nèi)容上還是方法論上都有著十分深刻的內(nèi)涵。深入研究學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，深度挖掘其內(nèi)涵中的價(jià)值指向，對(duì)于我們今后的學(xué)習(xí)和科研工作都具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。

一、一次重大歷史關(guān)頭的重要會(huì)議

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)歷了幾十年的改革開放，已經(jīng)逐漸探索出一條適合本國(guó)國(guó)情、極具民族特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路為整個(gè)中華民族的繁榮發(fā)展指引了明確的方向，中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系也為改革開放進(jìn)程中的中華民族指明了值得操守的價(jià)值信仰。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中疾馳的全體中國(guó)人民掌撐著體制的保障，而中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不論在思想上還是行為作風(fēng)上都始終堅(jiān)持著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮夢(mèng)想而不懈追求，持續(xù)推動(dòng)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同完成社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)步的執(zhí)政黨，其自身的執(zhí)政原則、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和自身組織建設(shè)都關(guān)涉民族復(fù)興能否順利完成。

黨的活動(dòng)和行動(dòng)影響著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，故而黨的實(shí)踐也同樣需要科學(xué)的規(guī)劃和安排。2015年召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)，恰逢第十二個(gè)五年計(jì)劃完成，第十三個(gè)五年規(guī)劃即將開啟之際。因而黨中央在這次大會(huì)上對(duì)于以往的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)于獲得的成就給予了肯定，也對(duì)存在的問題和即將迎來的挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)和分析。通過對(duì)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)和環(huán)境變化，黨中央在十八屆五中全會(huì)上提出了承前啟后、繼往開來的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐指導(dǎo)理念。通過分析今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，也同樣提出了致力于按計(jì)劃完成具體任務(wù)目標(biāo)所應(yīng)遵循的實(shí)踐原則和發(fā)展理念。

從另一維度來看，黨的十八屆五中全會(huì)為我們的改革發(fā)展工作提供了極具時(shí)代特色的價(jià)值指引和方法論啟示，因而根據(jù)今后的建設(shè)任務(wù)和形勢(shì)，有必要進(jìn)一步地梳理和明確黨的十八屆五中全會(huì)的核心內(nèi)涵和精神主旨，把握其內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，探求并揭示未來改革建設(shè)工作所需要注重的要點(diǎn)和方法原則。堅(jiān)持以十八屆五中全會(huì)精神來指導(dǎo)和規(guī)劃各項(xiàng)實(shí)踐工作，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)守全面深化改革進(jìn)程中應(yīng)有的原則底線，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義面向共同繁榮、持續(xù)發(fā)展的深刻理念，切實(shí)在思想和行動(dòng)上深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，為共同譜寫中華民族偉大復(fù)興華美樂章而協(xié)同奮斗。

十八屆五中全會(huì)精神內(nèi)涵豐富、維度深遠(yuǎn)，涵蓋了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，依據(jù)理論和實(shí)踐邏輯來解析，基本上可以總體概括為“圍繞一個(gè)要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，結(jié)合三大規(guī)律，布局‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略，依照五大理論，堅(jiān)持六個(gè)原則，謀劃六個(gè)統(tǒng)籌，從而分階段、有步驟地完成兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，繼而在中華民族偉大復(fù)興的征程上，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著現(xiàn)代化道路前進(jìn)。

二、強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的重大意義

會(huì)議對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的未來所進(jìn)行的謀劃總體上都始終圍繞著“發(fā)展”這個(gè)主題。這也是中華民族始終要高度關(guān)注的中心任務(wù)。由于社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的目的。因而，發(fā)展必然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)以合力完成的首要任務(wù)。

十八屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，也同樣符合馬克思主義不斷促進(jìn)人類解放，帶動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的價(jià)值向度。處于十二五向十三五過渡時(shí)期的十八屆五中全會(huì)既注重對(duì)這一要義的堅(jiān)持，同時(shí)也在結(jié)合時(shí)代環(huán)境特征的前提下，提出了“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的調(diào)整。這是根據(jù)我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)今“新常態(tài)”下而進(jìn)行的規(guī)劃部署。由于我們?cè)诎l(fā)展中比較注重依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和投資型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)，在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索中造成了資源利用率低、生態(tài)負(fù)擔(dān)重、人力資本利用不充分等問題，也使我國(guó)在面臨國(guó)內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大，造成經(jīng)濟(jì)整體下行壓力大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口量有所減少，就業(yè)矛盾等問題增多。所以黨中央借助十八屆五中全會(huì)認(rèn)真研判十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和所依賴的體制機(jī)制，把原來對(duì)于勞動(dòng)力的依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于人力資源的充分利用，把原來對(duì)于勞動(dòng)力的開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重對(duì)于人力的開發(fā)。

這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變?cè)谟诔浞值卣{(diào)動(dòng)具有創(chuàng)造性的人的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人在發(fā)展中的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，把原來那種對(duì)于一定生產(chǎn)形式依賴上的人再次解放為具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性的人，讓個(gè)性化的人力資源帶來個(gè)性多樣化的創(chuàng)造力，形成人力資源可以得到不斷開發(fā)和利用“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓“中國(guó)制造”以更注重質(zhì)量、更具附加值，產(chǎn)業(yè)鏈上出于更上游的高端形象呈現(xiàn)在世人面前，打造中國(guó)版產(chǎn)業(yè)4.0，更新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，所以十八屆五中全會(huì)借助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制定第十三個(gè)五年規(guī)劃重新界定以及明確以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展，正是按照馬克思主義唯物史觀，依據(jù)時(shí)代變革和中國(guó)國(guó)情在實(shí)踐上深化落實(shí)社會(huì)主義“解放以人為核心的生產(chǎn)力”這一本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。也表明了以中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的價(jià)值立場(chǎng)，繼而有助于在風(fēng)險(xiǎn)矛盾與機(jī)遇并存的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、面對(duì)新局面應(yīng)提出認(rèn)知和統(tǒng)籌的新要求

既然發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，且十八屆五中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高質(zhì)量和效益，那么中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)就需要緊緊圍繞這一主題，并且為我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)文化條件。

基于主體人創(chuàng)新能力而開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，需要相應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境予以支持。依據(jù)唯物史觀的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，圍繞發(fā)展所進(jìn)行的一系列改革都必然在社會(huì)體制、機(jī)制內(nèi)展開。社會(huì)的制度環(huán)境相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，正是國(guó)家內(nèi)部環(huán)境。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要依賴社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地完善、各方面政策法規(guī)更為健全。為此，十八屆五中全會(huì)借助全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而提出的新要求，著重指出要在十三五期間，“各方面制度更加成熟更加定型”，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更為穩(wěn)定的制度環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)步獲得更穩(wěn)健的制度保障，而謀求“穩(wěn)中求進(jìn)”。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)行改革必然要正視我們身處的周邊及國(guó)際環(huán)境。人類社會(huì)的歷史交往程度將隨著世界市場(chǎng)的拓展而不斷加深，盡管世界走向“人類歷史”高級(jí)階段的進(jìn)程中會(huì)面臨曲折和反復(fù)，但是任何國(guó)家和民族的發(fā)展，在高速信息化和交往緊密化的時(shí)代都無法無視其所處的國(guó)際社會(huì)環(huán)境而“獨(dú)善其身”。

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的中國(guó)，始終致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因而改革和開放缺一不可。在對(duì)外開放的交往中，通過吸收國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀文明成果，可以促進(jìn)科技生產(chǎn)力的學(xué)習(xí)和借鑒，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。但是近年來，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜的變化，十八屆五中全會(huì)在謀劃中國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，將戰(zhàn)略機(jī)遇期的環(huán)境定位為風(fēng)險(xiǎn)矛盾與機(jī)遇并存的狀況。那么，在進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐時(shí)就不得不考慮到影響我國(guó)公共政策制定和體制機(jī)制變遷的外部因素。金融危機(jī)以來，國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇艱難，產(chǎn)業(yè)出口量縮水，受其影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在國(guó)際市場(chǎng)上亟待改善我國(guó)的出口環(huán)境和提高貿(mào)易地位。為此，國(guó)家各部門也持續(xù)作出努力，積極推動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)出口并同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。去庫存、去產(chǎn)能，打造一批具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)品牌，重新打造中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和優(yōu)化。這種由外而內(nèi)、內(nèi)外互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，恰好符合并體現(xiàn)了十八屆五中全會(huì)對(duì)于“國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局”的統(tǒng)籌方針，也表明在完成全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中和民族復(fù)興的征程上，需要不斷地結(jié)合國(guó)際形勢(shì)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠自身改革順應(yīng)時(shí)代潮流，形成既能內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、充滿活力，又能安定有序地具備戰(zhàn)略定力的社會(huì)生態(tài)運(yùn)行體系，為社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步而打造更具活力和穩(wěn)健的共同體。

四、著眼于實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)——建成全面小康社會(huì)

由于十三五規(guī)劃正值中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年之際所要完成的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的期間。因而這一規(guī)劃的科學(xué)制定和實(shí)施尤為關(guān)鍵。在各個(gè)環(huán)節(jié)、各階段的政策制定和落實(shí)上，要具有高度的科學(xué)性和合理性，這就要求我們必須保持深刻的思想覺悟和認(rèn)識(shí)見解。為此，十八屆五中全會(huì)明確了這一時(shí)期的指導(dǎo)思想：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”，通過科學(xué)的世界觀、方法論改變現(xiàn)實(shí)世界。這一系列的思想武器是在黨中央的革命和建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來的，經(jīng)受了時(shí)間的檢驗(yàn)，也隨著時(shí)代變革在不斷地豐富和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局統(tǒng)籌下的社會(huì)發(fā)展，需堅(jiān)持這一系列科學(xué)的世界觀方法論為指導(dǎo)，并且在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律。十八屆五中全會(huì)尤其強(qiáng)調(diào)了三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的重要性，認(rèn)為十八大以來所能夠形成的關(guān)于治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，在于把握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這三大規(guī)律凸顯了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的理論指導(dǎo)及行為指南的主旨，同時(shí)也為今后的改革與建設(shè)提供了重要啟示。因?yàn)樽⒅厝祟惤夥诺鸟R克思將唯物史觀的邏輯基點(diǎn)放在“人類社會(huì)”或“社會(huì)化的人類”(《論費(fèi)爾巴哈的提綱》)之上，通過揭示和批判主體人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的依附狀態(tài)來說明社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)下，人類社會(huì)組織形態(tài)消滅了對(duì)立，步入“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的舊社會(huì)的”，以“每個(gè)人的自由發(fā)展為所有人自由發(fā)展的條件”的聯(lián)合體的必然走向。從這一最終價(jià)值歸宿出發(fā)來探求現(xiàn)實(shí)解放運(yùn)動(dòng)的途徑，追求解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，力求實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義所要完成的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)，就在于為這種能夠?qū)崿F(xiàn)每一個(gè)自由主體相互促進(jìn)、自由發(fā)展的聯(lián)合體的建立，不斷地創(chuàng)造充分的物質(zhì)、文化條件，不斷地在體制、機(jī)制上建立和完善社會(huì)主義本身。而能夠完成這一歷史任務(wù)的正是時(shí)代的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定性力量——人民群眾本身。所以作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中始終相信群眾、依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，代表最廣大人民的根本利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所遵從和把握的最為堅(jiān)定的實(shí)踐規(guī)律，從而也就將人類社會(huì)發(fā)展解放的歷史任務(wù)，置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)脈絡(luò)之中，通過把握基本規(guī)律而進(jìn)行科學(xué)執(zhí)政，從而在現(xiàn)實(shí)中不斷推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的基本路徑。所以十八屆五中全會(huì)對(duì)于十二五期間推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的治國(guó)理政的新思想新理念，進(jìn)行科學(xué)定位，并指出了“深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”之重要性。所以，在認(rèn)識(shí)上為未來開展國(guó)家治理的現(xiàn)代化建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)人類解放事業(yè)提供了科學(xué)的方法論。

中國(guó)共產(chǎn)黨一百年之際實(shí)現(xiàn)全面小康是中國(guó)特色社會(huì)主義“兩個(gè)一百年”任務(wù)的重要目標(biāo)之一。全面建成小康社會(huì)是對(duì)于社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。是黨中央代表最廣大人民根本利益訴求下，全心全意為人民服務(wù)宗旨的價(jià)值體現(xiàn)，是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、道路正確性的重要標(biāo)志。早在十八屆五中全會(huì)召開之前，中共中央總書記習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)，就提出圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行布局的同時(shí)，也要注重全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。因而對(duì)于“四個(gè)全面”的布局與貫徹也是十三五期間必須重視的工作內(nèi)容之一。十八屆五中全會(huì)報(bào)告中特別指出：“十三五期間是全面建成小康社會(huì)的決勝階段”。全面建成小康社會(huì)既是十三五時(shí)期的任務(wù)，也是兩個(gè)一百年的重要目標(biāo)，所以完成對(duì)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局是歷史進(jìn)程中必須完成的時(shí)代使命。全面建成小康社會(huì)的目的在于貫徹共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須有成套而完善的法律法規(guī)作為制度保障，這是執(zhí)政黨在治國(guó)理政中有法可依、有章可循的必然選擇。因而伴隨全面建成小康社會(huì)的法治必不可少，它也是我黨科學(xué)執(zhí)政的有力保證及行動(dòng)依據(jù)。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變革也要求法治本身在治理國(guó)家過程中不斷完善以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。正因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義探索的是前人未觸及的道路，所以中國(guó)的現(xiàn)代化不同于西方文明的現(xiàn)代化，其所追求的內(nèi)在“現(xiàn)代性”也不完全一致。但在面對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化條件下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局就必須為面向現(xiàn)代化不斷地進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式進(jìn)行全面深化改革。十八屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”之第一個(gè)百年建成全面小康社會(huì)過程中，要注重“供給側(cè)改革”。所謂供給側(cè)改革也就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所必需的物質(zhì)、制度、政策等條件的改革始終保持與社會(huì)需要相對(duì)應(yīng)，通過完善公共供給來服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步、為生產(chǎn)力解放提供充分的共同體條件，因?yàn)椤爸挥性诠餐w中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段；也就是說只有在共同體中才能有個(gè)人自由”[1]119。社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展需要為創(chuàng)新主體人供應(yīng)必要的社會(huì)環(huán)境，這一切創(chuàng)新要求可以看作是社會(huì)進(jìn)步所必需的共同體條件。全面深化改革，尤其是供給側(cè)改革，就是為了能使社會(huì)創(chuàng)新依靠的人力資源可以得到更好的發(fā)揮，為其發(fā)揮能動(dòng)性的創(chuàng)造力而提供充分的環(huán)境要件，使其在第十三個(gè)五年計(jì)劃期間，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式助推全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。所以黨中央作為政策的制定者和改革的領(lǐng)導(dǎo)者，更有必要依照法治精神嚴(yán)格要求自身。故而全面從嚴(yán)治黨也就與全面依法治國(guó)、全面深化改革一起，成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略布局。也因此成為十八屆五中全會(huì)對(duì)于面向全面小康階段工作實(shí)踐上必須堅(jiān)決貫徹的總要求。

五、提出統(tǒng)籌六領(lǐng)域建設(shè)的“五大理念”及其依據(jù)

十八屆五中全會(huì)既然作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)第一個(gè)百年目標(biāo)關(guān)鍵時(shí)期召開的具有方法論意義的盛會(huì)，必然為未來工作提出更具時(shí)代色彩的指導(dǎo)理念。而結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義當(dāng)下發(fā)展規(guī)律來分析我們所處的形勢(shì)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，并將其視為一場(chǎng)“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革”。要求全體同志充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全會(huì)隨后分別從這五大理念出發(fā)，討論了推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”這“六個(gè)統(tǒng)籌”建設(shè)任務(wù)以及在十三五期間的具體要求和實(shí)現(xiàn)途徑。以多層次、多維度的方式，用各領(lǐng)域的實(shí)際工作要求將這五大理念貫徹其中，從而使其方法論的地位凸顯出來，也著重詮釋了這五大理念對(duì)于完成全面建成小康社會(huì)發(fā)展所具有的重大指導(dǎo)意義和價(jià)值引領(lǐng)作用。

由于“理念”本身突出強(qiáng)調(diào)為內(nèi)在關(guān)注的理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的觀念和手段，所以十八屆五中全會(huì)也將此作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型期社會(huì)深刻變革必須遵從的理念共識(shí)，有著相當(dāng)豐富的時(shí)代性考量。首先針對(duì)目前發(fā)展來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需解決。在已經(jīng)明確以往靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，已不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要情況下，必須尋找到一條既有效、又可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。符合生產(chǎn)力發(fā)展要求和人類解放訴求的創(chuàng)新自然進(jìn)入了人們視線。而創(chuàng)新不僅要關(guān)注人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)，還應(yīng)在社會(huì)各領(lǐng)域更加突出全面性，所以十八屆五中全會(huì)對(duì)此從區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)管理、宏觀調(diào)控等方面做出了明確規(guī)定。著力“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，把注重效益和質(zhì)量的發(fā)展基點(diǎn)置于創(chuàng)新之上來以改革體制架構(gòu)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)。所以創(chuàng)新成為完成全面建成小康社會(huì)這一任務(wù)目標(biāo)，要在十三五期間必須堅(jiān)持的理念，圍繞創(chuàng)新完善供給側(cè)改革更需要從多角度入手并加以解決。

依靠科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，十八屆五中全會(huì)重新強(qiáng)調(diào)了“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，并且為此提供了“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁”的方法論要求，使長(zhǎng)期困擾我國(guó)的區(qū)域問題、城鄉(xiāng)問題、物質(zhì)和精神文明發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合問題有了更加可靠的解決方略。全會(huì)對(duì)于全面建成小康社會(huì)在“平衡性”上提出了新目標(biāo)新要求，落實(shí)這一要求只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)的理念，把各方面的利益關(guān)切和價(jià)值訴求整合起來，以統(tǒng)籌兼顧的根本方法來完成多維度、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。與此同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的要求也呼喚綠色發(fā)展的理念，在新型工業(yè)化道路的實(shí)踐中，我們也在不斷發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾，生態(tài)環(huán)境的改善和自然資源的充分利用是全國(guó)人民的共同愿望。也是全體人民的共同利益所在，自然環(huán)境的保護(hù)與改善將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供相當(dāng)重要的環(huán)境基礎(chǔ)，這也是社會(huì)進(jìn)步不可或缺的物質(zhì)條件的一部分，尤其在當(dāng)前環(huán)境污染協(xié)同整治方面尤為重要?！熬G色”理念不只是建設(shè)生態(tài)文明的態(tài)度，也體現(xiàn)發(fā)展在當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的取舍和選擇，反映了科學(xué)發(fā)展觀一貫倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展原則。

幾十年的改革開放經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)印證了這一政策的正確性、及時(shí)性。當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都面臨著復(fù)雜變動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)放緩致使各國(guó)出口貿(mào)易減少。而相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)主義卻有所抬頭。社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律表明，人類社會(huì)不斷融合交往的趨勢(shì)不會(huì)變，人類歷史的方向不會(huì)變。堅(jiān)持對(duì)外開放也同樣不應(yīng)放棄。通過對(duì)外交往不僅互通有無，還可以相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，依照時(shí)代潮流來調(diào)整自身生產(chǎn)格局和發(fā)展側(cè)重，為社會(huì)的進(jìn)步而共同努力。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)就要把握三大規(guī)律，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，而考察比較國(guó)內(nèi)外局勢(shì)就不得不堅(jiān)持“開放”。這一理念反映了對(duì)于改革開放四項(xiàng)基本原則的堅(jiān)守，也符合全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)所需要依靠的外部環(huán)境等要素條件。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球治理，打造廣泛的利益共同體。這在實(shí)踐上也符合我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)于中國(guó)與世界的交往融合具有十分重要的意義。在行動(dòng)上開放本身也符合兼容并蓄的發(fā)展要求，無論從社會(huì)還是個(gè)人來講，都具有明確的方法論價(jià)值。

實(shí)現(xiàn)全面小康，逐步邁向全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)離不開全體人民的共同參與，而現(xiàn)代化建設(shè)的成果也要由這些參與者來共享，為此，十八屆五中全會(huì)在五大理念中加入“共享”這一理念，使“全體人民在共建共享中有更多獲得感”，繼而增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共產(chǎn)主義不同于資本主義私有制之所在，即強(qiáng)調(diào)再分配上實(shí)現(xiàn)全體人民對(duì)社會(huì)財(cái)富的共同占有，因而也就進(jìn)一步地表明社會(huì)包容性發(fā)展的價(jià)值趨向。國(guó)家共同體的建構(gòu)及其治理需要依靠每一個(gè)社會(huì)成員的參與，而發(fā)展的不平衡不應(yīng)成為阻擋在全體人民共享改革發(fā)展成果的障礙，在供給方面也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓面向全面小康的社會(huì)更具包容性，讓每一個(gè)主體人的自由都可以借助共同體條件的均等供給得以實(shí)現(xiàn)。所以“共享”的理念不僅符合共產(chǎn)主義原則，還適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)包容性發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在動(dòng)態(tài)平衡的需要。對(duì)于公共服務(wù)和公共政策，尤其是社會(huì)治理的現(xiàn)代化發(fā)展都具有相當(dāng)重要的意義。

六、強(qiáng)調(diào) “六個(gè)堅(jiān)持”的原則及其必要性

面向全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，依照“五個(gè)理念”進(jìn)行建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的過程中，我們可能會(huì)面臨較為復(fù)雜的形勢(shì)，這樣，就有必要在確定現(xiàn)代化的道路上，堅(jiān)持科學(xué)的價(jià)值原則，并以此作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略依據(jù)。十八屆五中全會(huì)恰恰有針對(duì)性地提出社會(huì)轉(zhuǎn)型和深化改革建設(shè)中必須遵守的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，這也使十八屆五中全會(huì)精神的原則內(nèi)涵更為清晰和明確，使實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值更加突出。

首先就是要堅(jiān)持人民主體地位。人民是歷史的主體，是社會(huì)變革的決定性力量。唯物史觀和現(xiàn)實(shí)革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐都證明人民對(duì)于推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的地位和作用，中國(guó)共產(chǎn)黨本身作為中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，不僅始終代表著最廣大人民根本利益，還作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)和依靠全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和探索。發(fā)展也要由全體人民合力，成果也要由全體人民共享。通向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展依靠的是群眾的創(chuàng)造力，全面深化改革也要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神；社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的依靠力量和社會(huì)發(fā)展成果惠及的群體都是人民，在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念建成小康社會(huì)的道路上，堅(jiān)持人民主體地位不僅是時(shí)代選擇，也是人類社會(huì)建設(shè)規(guī)律和歷史進(jìn)步的必然選擇。

其次就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則?？茖W(xué)發(fā)展要求把發(fā)展作為第一要義，以人為本為核心，著力構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，以統(tǒng)籌兼顧的根本辦法來完成國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的統(tǒng)籌，從而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在轉(zhuǎn)型期不斷發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀必須與國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的統(tǒng)籌結(jié)合起來，使內(nèi)外系統(tǒng)有機(jī)協(xié)同，生成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的社會(huì)生態(tài)體系，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)與外部整體環(huán)境相適應(yīng)，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和治理機(jī)體，保持社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)符合兩大基本規(guī)律。在實(shí)踐中也要把握黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律。加深對(duì)于社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分利用一系列規(guī)律來指導(dǎo)改革開放的實(shí)踐，使之在面向“兩個(gè)百年”目標(biāo)進(jìn)程中，在各個(gè)階段上促進(jìn)發(fā)展并保持目的性與和規(guī)律性的統(tǒng)一。

“現(xiàn)實(shí)的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是能夠變化并經(jīng)常處于變化之中的有機(jī)體。”[2]102落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就需要有全局眼光，保持戰(zhàn)略定力，并不失時(shí)機(jī)地促成飛躍，由于認(rèn)識(shí)到實(shí)踐有一個(gè)理性轉(zhuǎn)換的過程，這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)際上帶來的影響極可能使人們促成由量的積累到質(zhì)的變化。當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨的迫切調(diào)整正是由于在改革開放發(fā)展中積累了諸多促成變革的因素，完成深化改革的任務(wù)也是在新階段面臨的由量變到質(zhì)變的飛躍的必然要求。因?yàn)闀r(shí)代的進(jìn)步要求我們不僅在思想上與時(shí)俱進(jìn)，在體制結(jié)構(gòu)進(jìn)化上也同樣謀求與時(shí)俱進(jìn)。在供給側(cè)全面深化改革為發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境要素。改革是第二次革命，為社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力支持。所以十八屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持深化改革原則，就是為了不斷適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。同時(shí)主體人的實(shí)踐必須遵從社會(huì)基本公共規(guī)范，這也就意味著自由在現(xiàn)實(shí)中具有相對(duì)性?！吧浦巍鄙鐣?huì)強(qiáng)調(diào)以公共規(guī)范保障每個(gè)公民的權(quán)利。故而十八屆五中全會(huì)把依法治國(guó)作為應(yīng)堅(jiān)持的原則，作為必須遵循的精神要點(diǎn)之一。

中國(guó)特色社會(huì)主義也要按照既定的道路，沿著既定方向前進(jìn)，就要有堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)者高舉偉大旗幟作為引領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，在現(xiàn)代化建設(shè)征程上具有極為重要的作用，其自身的先進(jìn)性與堅(jiān)定不移的原則立場(chǎng)，是保證社會(huì)發(fā)展沿著共同富裕價(jià)值方向的重要基石。所以十八屆五中全會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一符合四項(xiàng)基本原則的內(nèi)容，還著重說明了黨的建設(shè)所要堅(jiān)持的路徑和能力建設(shè)所要堅(jiān)持的方法。我黨不僅是最廣大人民利益的代表者、全體人民利益的維護(hù)者，還是治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，既是一種政治任務(wù)，也是一種時(shí)代任務(wù)、歷史任務(wù)。堅(jiān)守價(jià)值立場(chǎng)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，凝聚多元力量，實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢(mèng)想，是黨中央在帶領(lǐng)全體人民共同完成全面小康任務(wù)所要堅(jiān)持和遵循的基本準(zhǔn)則，對(duì)兩個(gè)一百年時(shí)代目標(biāo)的順利完成具有極其重要的意義。

七、結(jié)論

十八屆五中全會(huì)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的“六個(gè)原則”為精神核心，圍繞發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，從多維度、多層次、多領(lǐng)域開展規(guī)劃和探索，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展具有里程碑的意義。整個(gè)世界仍處于從危機(jī)中艱難復(fù)蘇的階段，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在這一階段也面臨著重要挑戰(zhàn)，然而正是因?yàn)闄C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，才能使我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)征程上縱觀古今、橫論中外、揚(yáng)長(zhǎng)避短、有所作為。十八屆五中全會(huì)提出的理論精神及其生成的方法論啟示，都是對(duì)這一方向的積極探索，同時(shí)也是用更為科學(xué)的視野來武裝我們自身，實(shí)現(xiàn)由精神到行動(dòng)的“供給側(cè)改革”。在即將進(jìn)入十三五規(guī)劃的新階段，全國(guó)人民要同心同德、凝聚共識(shí)、堅(jiān)守原則、勇于開拓創(chuàng)新、放眼全局、步伐堅(jiān)定地共同邁向中華民族偉大復(fù)興的光榮目標(biāo)，以十八屆五中全會(huì)的召開為契機(jī)，進(jìn)行思想上的再武裝，理論上的再豐富，實(shí)踐上的再拓展以及行動(dòng)上的再邁歩。固守原則理念，堅(jiān)定目標(biāo)信仰，探索社會(huì)主義發(fā)展新境界，共同譜寫華夏文明的新篇章。

[1]馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[2]馬克思恩格斯選集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1995.

〔責(zé)任編輯：崔家善〕

2016-07-10

路堯(1986-)，男，黑龍江哈爾濱人，博士，講師，從事政治文明研究。

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