齊偉

摘要：高校廉潔文化建設(shè)不僅能營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力，而且有助于提高大學(xué)人的思想道德素質(zhì)和自律意識(shí)，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。本文分析了高校廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)及存在的問(wèn)題，從宣傳教育、干部管理、制度建設(shè)等三個(gè)方面，對(duì)我國(guó)高校廉潔文化建設(shè)的路徑做出了有益的探索。

關(guān)鍵詞：高校；廉潔文化；目標(biāo)；問(wèn)題；路徑

廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十八大對(duì)及中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議對(duì)反腐倡廉工作提出了更高的要求，在此背景下加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)，完善高校廉潔文化體系，凈化校園育人環(huán)境，對(duì)于培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人具有十分重要的意義。

一、高校廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)

（一）不斷提高思想道德素質(zhì)

道德素質(zhì)是道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念和行為習(xí)慣的集合體，是人們?yōu)槿颂幨碌牡赖禄A(chǔ)，對(duì)每個(gè)人的成長(zhǎng)和事業(yè)的發(fā)展都具有重要的推動(dòng)作用。高校廉潔文化建設(shè)的直接任務(wù)就是對(duì)人們的道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念和行為習(xí)慣進(jìn)行教育、引導(dǎo)，通過(guò)潛移默化的方式，使大學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、青年學(xué)生的思想道德素質(zhì)得到提高，使他們養(yǎng)成正確認(rèn)識(shí)世界，正確對(duì)待人生，正確把握生活的良好習(xí)慣，從而形成廉潔從政、廉潔從教、廉潔修身的自覺(jué)行為，將個(gè)人的發(fā)展和追求與社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展相融合，通過(guò)自己的努力和奮斗，積極投身到實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的進(jìn)程之中。樹(shù)立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，樹(shù)立“尊廉崇潔”的價(jià)值觀念，奮發(fā)向上的道德情操和勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，將健康文明的生活方式和自律誠(chéng)信的行為習(xí)慣作為一種自覺(jué)的修身準(zhǔn)則和處事原則，進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)和處理人與人之間的關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同進(jìn)步的和諧校園環(huán)境。

（二）切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)

“廉潔自律”具有清廉、清白之意，包括克己奉公、修己慎獨(dú)、見(jiàn)利思義、勤儉節(jié)約等方面的內(nèi)容，廉潔自律是高校管理者、教師、青年學(xué)生從政、從教、修身所必備的品德素質(zhì)和基本道德準(zhǔn)則。只有增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，才能在不良風(fēng)氣的侵襲面前不迷失方向，不忘乎所以、不誤入迷途，擺脫個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義的影響和侵蝕，在學(xué)習(xí)和生活中，嚴(yán)于律己，慎獨(dú)自處，用法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)約束自己的行為。通過(guò)廉潔文化建設(shè)，使高校管理者受到深刻的理想信念教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，牢記自己的職責(zé)，珍惜崗位，愛(ài)惜生活，誠(chéng)心誠(chéng)意為師生員工服務(wù)，自覺(jué)堅(jiān)守廉潔自律，克己奉公，勤儉節(jié)約，以清廉正派的形象贏得廣大師生員工的擁護(hù)和信賴(lài)；使教師們受到深刻的廉潔從教教育，養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誨人不倦、為人師表的道德情操；使廣大青年學(xué)生受到深刻的理想信念教育，重塑正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的同時(shí)，通過(guò)廉潔修身，提高道德品質(zhì)的修養(yǎng)，清廉做事，清白做人，以廉潔自律作為自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的行為準(zhǔn)則。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，通過(guò)自己的行為影響周?chē)娜?，將這種優(yōu)秀的品格和習(xí)慣帶入社會(huì)，發(fā)揮廉潔文化的輻射功能，努力成為德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的合格建設(shè)者和優(yōu)秀接班人。

（三）營(yíng)造校園廉潔文化氛圍

校園廉潔文化氛圍是衡量高校廉潔文化建設(shè)效果的重要標(biāo)志之一，一所高校廉潔文化氛圍是否濃厚，從某程度上可以反映出廉潔文化在該校園的傳播、擴(kuò)散和被接受的程度。濃厚的校園廉潔文化氛圍對(duì)管理干部、教師、青年學(xué)生形成崇廉尚潔思想具有潛移默化的影響，有助于將廉潔自律的道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。因此，按照中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，營(yíng)造敬廉崇潔的校園文化氛圍是高校廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為高校懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。在科學(xué)把握校園廉潔文化的內(nèi)在整體結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)整合，使不同層面的廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)多種形式的以廉潔為主題的講座、報(bào)告會(huì)、演講比賽、文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽，短劇比賽等，將廉潔文化融入校園文化建設(shè)之中，從而提升校園文化的廉潔品味。使廉潔文化建設(shè)呈現(xiàn)出全方位、多層次的特色，營(yíng)造濃厚的校園廉潔文化氛圍，從而增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校的健康和諧發(fā)展。

二、高校廉潔文化建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題

雖然高校廉潔文化建設(shè)取得了一些成績(jī)，但是我們必須清楚地看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校已不再是“一方凈土”，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出頻發(fā)多發(fā)的趨勢(shì)，高校反腐倡廉建設(shè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

雖然各高校都在積極推動(dòng)廉潔文化進(jìn)校園工作，但是在廉潔文化建設(shè)的意義、內(nèi)涵、主體、對(duì)象、方法途徑等問(wèn)題上，仍然存在著不同的理解，思想認(rèn)識(shí)上存在著偏差。一些高校領(lǐng)導(dǎo)在廉潔文化建設(shè)的重要性上認(rèn)識(shí)不足。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為制度建設(shè)、監(jiān)督懲治才是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作，廉潔文化建設(shè)只是輔助性工作，沒(méi)有必要放到突出位置上；有的高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校廉潔教育的重點(diǎn)對(duì)象是黨政管理干部，沒(méi)有把教師和學(xué)生納入廉潔教育的范圍；有的高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校是“清水衙門(mén)”，抓廉潔文化建設(shè)耗時(shí)耗力，給本來(lái)就繁忙的學(xué)校工作增加不必要的工作量。在師生中也有一些人把校園廉潔文化建設(shè)看作是形式主義，甚至有些人認(rèn)為對(duì)師生的鏈接教育是“干部得病，群眾吃藥”，沒(méi)有把反腐敗當(dāng)成自己的社會(huì)責(zé)任，這在很大程度上消弱了高校廉潔文化建設(shè)工作的效果。思想認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致工作的自覺(jué)性不高，沒(méi)有真正把廉潔文化建設(shè)擺到重要議事日程，使廉潔文化建設(shè)浮于表面，流于形式。

（二）缺乏完整的教育思想體系

目前的高校廉潔教育，普遍性有余針對(duì)性不強(qiáng)。例如對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育缺乏針對(duì)性和可操作性；對(duì)教師的學(xué)術(shù)道德教育重視度不夠；對(duì)青年學(xué)生的理想信念、道德品質(zhì)教育有待加強(qiáng)等等。在實(shí)踐中，由于缺少廉潔教育的圖書(shū)影像資料和圖書(shū)教材等，使廉潔教育的內(nèi)容不夠規(guī)范，具有很大的隨意性，還沒(méi)有形成完整的廉潔教育思想文化體系。在廉潔精神文化建設(shè)方面，沒(méi)有形成與機(jī)關(guān)作風(fēng)、師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)考風(fēng)等緊密聯(lián)系的廉潔文化教育體系，廉潔精神文化與學(xué)校黨風(fēng)廉政宣傳教育、學(xué)校師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德教育、黨建與思想政治教育及日常管理工作結(jié)合的不夠好，廉潔文化的育人功能還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。在大學(xué)生廉潔教育過(guò)程中，還沒(méi)有做好與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的緊密結(jié)合，沒(méi)有做好與日常教學(xué)實(shí)踐的緊密結(jié)合，沒(méi)有把廉潔文化建設(shè)融入到大學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐各個(gè)方面。endprint

（三）方法手段有待創(chuàng)新

當(dāng)前高校廉潔文化建設(shè)的方式方法還比較簡(jiǎn)單，尤其是片面追求活動(dòng)規(guī)模，忽視高校人員復(fù)雜性和層次性，收不到應(yīng)有的教育效果，有時(shí)還可能會(huì)起到負(fù)面影響。高校廉潔教育還缺乏生動(dòng)活潑和大學(xué)人喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材和形式，宣傳載體尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、櫥窗等輿論陣地的整體聯(lián)動(dòng)；利用學(xué)校現(xiàn)有資源進(jìn)行宣傳、教育的手段比較單一，尚未有效整合；廉潔文化的知識(shí)性和趣味性不足，嚴(yán)肅的廉潔文化尚未與豐富多彩的校園文化融合一體，達(dá)到寓教于樂(lè)，潛移默化的教育效果。因此，標(biāo)語(yǔ)式的宣傳和簡(jiǎn)單的說(shuō)教成為廉潔文化建設(shè)的常規(guī)形式和真實(shí)寫(xiě)照，精神層面的文化內(nèi)涵沒(méi)有得到有效發(fā)掘，廉潔思想、廉潔理念、廉潔制度無(wú)法入腦、入心，觸及靈魂，應(yīng)有的滲透力和感染力得不到有效的發(fā)揮，無(wú)法轉(zhuǎn)化為個(gè)人廉潔行為的自覺(jué)。

三、高校廉潔文化建設(shè)的路徑探索

（一）注重宣傳教育，奠定高校廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)

反腐倡廉教育是高校廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是防治腐敗的第一道防線(xiàn)，發(fā)揮著導(dǎo)向、預(yù)防、激勵(lì)、警醒的作用。加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)，必須注重宣傳教育，筑牢廉潔自律的思想防線(xiàn)。

具體而言，一是分類(lèi)施教，有針對(duì)性地開(kāi)展高校廉潔教育。根據(jù)管理干部、教師、學(xué)生等不同群體的實(shí)際需求，分層次有針對(duì)性地開(kāi)展廉潔教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有效地推進(jìn)高校廉潔教育。綜合運(yùn)用政策法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的實(shí)踐性要求，發(fā)掘傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的廉潔文化思想精髓，合理運(yùn)用先進(jìn)事跡和警示案件素材，發(fā)揮高校知識(shí)分子特有的理論優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有效推進(jìn)高校廉潔教育工作的開(kāi)展。三是拓展平臺(tái)，營(yíng)造高校廉潔文化的育人氛圍。運(yùn)用好短信、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、廣播、報(bào)紙等現(xiàn)代宣傳手段，創(chuàng)新教育載體和教育方式，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍，賦予校園廉潔文化新的生機(jī)活力。

（二）加強(qiáng)干部管理，打造引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)

高校黨政管理干部特別是校、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是反腐倡廉教育的重點(diǎn)，又是廉潔文化建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者，在高校廉潔文化建設(shè)中起著關(guān)鍵性的作用。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。高校要緊緊圍繞重要中央的決策部署，在干部的選拔任用、日常管理、考核考評(píng)等工作中做好中央精神的落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理，努力打造引領(lǐng)高校廉潔文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

具體而言，一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好高校干部的選拔任用關(guān)。改進(jìn)干部管理的方式，提高干部管理的水平，“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制?！倍羌訌?qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)高校黨政管理干部廉潔從政。完善監(jiān)督體系，發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)黨政管理干部行使權(quán)利的監(jiān)督，特別是對(duì)管人、管財(cái)、管物等重要崗位和重點(diǎn)部門(mén)管理干部的管理和監(jiān)督，防止高校黨政管理干部亂用或?yàn)E用權(quán)力。三是強(qiáng)化考核，健全和完善高校黨政管理干部的推出機(jī)制。建立科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題， 形成能者上、庸者下的工作環(huán)境。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，提供高校廉潔文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障

十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”黨的十八屆三中全會(huì)把制度建設(shè)擺在了黨的建設(shè)新的偉大工程更加突出的位置。高校要把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步形成懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

具體而言，一是要提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)高校反腐倡廉制度建設(shè)。高校要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)在高校廉潔文化建設(shè)中的重要作用，結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展需要適時(shí)健全和完善制度措施，以科學(xué)的思路和方法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的發(fā)展。二是突出重點(diǎn)，逐步形成高校懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。高校要加強(qiáng)干部人事管理、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位、學(xué)術(shù)管理等方面的制度建設(shè)，建立健全高校教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治等制度措施，逐步形成懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。三是重在落實(shí)，著力提高高校反腐倡廉制度的執(zhí)行力。要通過(guò)加強(qiáng)高校反腐倡廉制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)施責(zé)任考核，逐步形成人人堅(jiān)持制度、人人遵守制度、人人落實(shí)制度、人人維護(hù)制度、制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的文化氛圍，為高校廉潔文化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

廉潔文化具有其特殊的教育、導(dǎo)向和輻射功能，高校廉潔文化建設(shè)是高校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，只有僅僅圍繞高校廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)，以高尚的精神塑造廉潔，以科學(xué)的理念引導(dǎo)廉潔，以規(guī)范的制度保證廉潔，以清正的環(huán)境培育廉潔，才能確保高效廉潔文化建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

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