□ 深圳市寶安區(qū)官田學(xué)校 陳振環(huán)

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兼職督學(xué)履職面面談

□ 深圳市寶安區(qū)官田學(xué)校 陳振環(huán)

中國教育“管辦評”分家是大勢所趨，教育督導(dǎo)的意義和價(jià)值將更加凸顯，也將有更多的教育系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的兼職督學(xué)和外部應(yīng)邀的特邀督學(xué)投入到教育督導(dǎo)事業(yè)中去。教育督導(dǎo)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，前途曲折，卻一定光明。那么，兼職督學(xué)作為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任的教育界資深人士，其基本職能是什么，怎樣才能更好地履職促進(jìn)基本公共教育服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和提升？這可能是兼職督學(xué)首次被聘任后的基本困惑。

一、督學(xué)為什么——明確職責(zé)

提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。政府給了經(jīng)費(fèi)、建了校舍、鋪了場地、配了設(shè)備，并沒“完事兒”，還要建立一種機(jī)制，保證每所學(xué)校都能規(guī)范教育教學(xué)管理、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、貫徹國家教育方針、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。把這種機(jī)制簡要概括一下，就是加強(qiáng)學(xué)校教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。因此，督學(xué)“為什么”，其實(shí)就是一句話：落實(shí)公共服務(wù)。

因此，可以說，兼職督學(xué)就是在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聘請下，除了完成本單位的常規(guī)工作之外，還要根據(jù)國家的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學(xué)校不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

兼職督學(xué)是政府聘請的教育行政監(jiān)督人員，其行為具有政府行政的指令性；兼職督學(xué)依據(jù)法律法規(guī)開展工作，其行為具有執(zhí)法的嚴(yán)肅性；兼職督學(xué)要進(jìn)行教育督查和教育指導(dǎo)，其行為具有專家督察的權(quán)威性。

二、督學(xué)做什么——強(qiáng)化職能

教育督導(dǎo)的職能主要是兩句話：監(jiān)督和指導(dǎo)，反映和建言。前面一句是專指對“下”做什么，后面一句是專指對“上”做什么。

一是對學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和上級政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為。

二是經(jīng)常下基層調(diào)研，對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，對學(xué)校工作提出改進(jìn)建議，也為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。

三是對學(xué)校管理與學(xué)校發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與教師發(fā)展、教育教學(xué)與學(xué)生發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

四是及時(shí)推介督學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，提高學(xué)校辦學(xué)水平。

五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，制訂和完善學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學(xué)校。

三、督學(xué)怎么做——遵循程序

在整個(gè)督學(xué)過程中，兼職督學(xué)必須做到——

一是事前認(rèn)真準(zhǔn)備，明確此次督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)。教育督導(dǎo)是政府行為，體現(xiàn)政府的意志，督政、督教、督學(xué)是督導(dǎo)的三大任務(wù)，要根據(jù)不同的任務(wù)和目標(biāo)，做好督導(dǎo)前的準(zhǔn)備工作，為有效督導(dǎo)提供保障。

二是事中依“規(guī)”進(jìn)行。這個(gè)“規(guī)”，一是法規(guī)，督學(xué)開口就要講法規(guī)，出手工作要依據(jù)法規(guī)，依法督導(dǎo)，才能保證督導(dǎo)的正確方向；二是規(guī)律，主要是教育規(guī)律、教育管理規(guī)律、教育督導(dǎo)規(guī)律，要認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、掌握規(guī)律，按規(guī)律開展教育督導(dǎo)工作；三是規(guī)范，政府工作、行政監(jiān)督工作、教育督導(dǎo)工作都是講究規(guī)范的工作。

聽匯報(bào)、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問卷調(diào)查、實(shí)地察看等多種方式對學(xué)校各方面情況進(jìn)行督查，查看常態(tài)下的學(xué)校管理和教學(xué)秩序，了解課程計(jì)劃執(zhí)行情況、學(xué)校作息時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間、教師行為、考試行為、用書管理等情況，都必須依“規(guī)”進(jìn)行，防止沒有“規(guī)”、漫無目的的隨意行為。

三是事后及時(shí)反饋。檢查完畢后，如實(shí)填寫督導(dǎo)情況記錄表，并及時(shí)向督導(dǎo)學(xué)校反饋督查意見。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，還要適時(shí)回訪，跟蹤督查學(xué)校整改的進(jìn)度，直至問題完全整改到位。

四、督學(xué)有什么——研究意識

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，督導(dǎo)工作更是如此。督導(dǎo)督的是政策、法律、法規(guī)的落實(shí)，以及教育決策的實(shí)施、辦學(xué)行為的優(yōu)劣。督導(dǎo)的到位與否、作用強(qiáng)弱、效果好壞，主要取決于督導(dǎo)人員的研究意識，查找問題的準(zhǔn)確性、建言獻(xiàn)策的科學(xué)性、指導(dǎo)方法的實(shí)效性都來自對不同學(xué)校的深入細(xì)致的研究基礎(chǔ)上。因此，作為督導(dǎo)人員必須做到懂研究、會研究、善研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，起到發(fā)展學(xué)校、受益學(xué)生的作用。

兼職督學(xué)作為我國教育督導(dǎo)事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程中，扮演著不可忽視的角色，這也是一個(gè)教育人立德、立功、立言的重要平臺。因此，督學(xué)只有明確職責(zé)，強(qiáng)化職能，遵循程序，加強(qiáng)研究，方能成長快、履好職、服好務(wù)、做好事，為教育事業(yè)的健康發(fā)展盡到綿薄之力。