熊雪暉

摘要：首都地區(qū)作為我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，在智慧城市建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”和下一代移動互聯(lián)技術(shù)等各方面發(fā)展勢頭迅猛，而信息安全作為信息技術(shù)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)亦將發(fā)揮更為重要的作用。立足于首都地區(qū)當前信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，探尋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的重要性和緊迫性十分突出。

關(guān)鍵詞：信息安全產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；首都地區(qū)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的快速推進，首都地區(qū)政商模式信息化程度逐步加深，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能設備等以網(wǎng)絡為基礎的信息技術(shù)在各行業(yè)應用廣泛，尤其是金融領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡的依賴程度越來越高，信息安全對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益凸顯。2014年中央確立網(wǎng)絡安全和信息化國家戰(zhàn)略，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，云集了全國80%以上的大型信息安全企業(yè)和研究機構(gòu)，初步形成了信息安全產(chǎn)業(yè)鏈及配套政策環(huán)境。在享受網(wǎng)絡發(fā)展帶來的便利和發(fā)展活力的同時，北京也面臨更為復雜多元的信息安全挑戰(zhàn)，探究進一步推動信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過健全制度法規(guī)實現(xiàn)同步治理、探求未來信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成為考驗首都地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要課題。

一、首都地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于本世紀初，歷經(jīng)10余年發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了一批綜合實力較強的大型安全企業(yè)，產(chǎn)品線日益豐富，細分程度高，已形成三大類、約二十小類、近百種產(chǎn)品的行業(yè)格局，與其他行業(yè)融合程度全國領(lǐng)先。

1.產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為初級

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)起步較早，在發(fā)展過程中形成了覆蓋“基礎硬軟件研發(fā)設計—信息安全產(chǎn)品制造—信息安全系統(tǒng)集成—信息安全整體解決方案與服務”等各個環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，安全硬件、安全軟件和安全服務三部分市場均已初具規(guī)模。但由于發(fā)展初期缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和引導，企業(yè)產(chǎn)品種類過度集中，低水平重復開發(fā)較為嚴重，資源配置不當，缺乏市場競爭力，簡單的以市場需求為導向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不均衡。

2.產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，體系化程度低

信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以信息化基礎產(chǎn)業(yè)為依托，對于核心領(lǐng)域的安全要求根源于上游產(chǎn)業(yè)的自主化發(fā)展程度，如操作系統(tǒng)、主控芯片等基礎領(lǐng)域，而該領(lǐng)域正是我國信息化發(fā)展的缺項和短板。自主可控的核心技術(shù)缺位，導致信息安全產(chǎn)業(yè)基礎受制于人，安全產(chǎn)品大多集中在殺毒軟件、漏洞修復等網(wǎng)絡周邊防護和密碼設備上，而身份識別、信息審計等體系化防護產(chǎn)品較少。雖然政府在資金和政策上給予了大力的扶持，但由于市場化運作經(jīng)驗的缺乏，始終難以形成基礎性研究成果向信息安全核心能力轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)升級進程緩慢。

3.技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，宏觀需求研究不深

信息安全逐步成為國內(nèi)高校重點發(fā)展的新興交叉學科，首都地區(qū)如北京郵電大學等紛紛設立信息安全專業(yè)，針對不同層次需求的信息安全培訓、認證機構(gòu)的發(fā)展也相當迅速，加之國家和社會資本投入可觀，吸引了大批技術(shù)人才從事信息安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)工作，應用級技術(shù)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)品線不斷豐富。然而從事宏觀領(lǐng)域的安全戰(zhàn)略和需求研究投入不足，導致信息安全應用需求不明確或?qū)π枨蟮难芯坎粔蛏钊?，使得產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推動性太強，應用針對性不夠。表現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展趨向主要跟蹤國外信息化發(fā)展的商業(yè)趨勢，而國內(nèi)的信息安全需求卻得不到很好滿足。

二、首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

信息安全帶有明顯的主權(quán)特征，國家層面的信息安全必須立足于自身發(fā)展，因此加快發(fā)展自主信息安全技術(shù)和產(chǎn)品迫在眉睫，這也為原本已初具規(guī)模的首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)提供了戰(zhàn)略機遇期。

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯

信息安全涉及政治安全、經(jīng)濟安全、國防安全、文化安全、社會公共安全和民眾安全，“棱鏡門”等事件促使國家和行業(yè)對信息安全的重視逐漸加強，而首都地區(qū)作為國家級黨政軍機關(guān)所在地，金融機構(gòu)和大型企業(yè)總部以及全國頂尖科研院校云集，國際交流極為便利，天然具備政策把握、人才聚集、資金引進和國際合作等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，催生了眾多國內(nèi)一流安全研究機構(gòu)和大型企業(yè)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.政策扶持力度空前

近年來隨著首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速實施，新興高科技行業(yè)受到重點關(guān)注，市政府有關(guān)部門采取了一系列實際動作加大在信息安全領(lǐng)域的投入和對產(chǎn)業(yè)的支持力度，并于2014年成立了北京市網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組，通過了《關(guān)于政府向社會力量購買服務實施意見》，提出采購與裝備、投融資、產(chǎn)品研發(fā)、安全評測、產(chǎn)品認證、銷售管理等相關(guān)扶持政策，鼓勵和引導用戶使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品，為本土信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極為良好的發(fā)展環(huán)境。

3.市場潛力巨大

首都地區(qū)作為全國信息化程度最高的區(qū)域之一，眾多要害部門的基礎設施信息化、智能化進程勢在必行，傳統(tǒng)領(lǐng)域安全服務需求市場依然廣闊。與此同時，隨著下一代移動互聯(lián)網(wǎng)和智能設備的迅速普及和信息設備國產(chǎn)化的不斷推進，信息安全行業(yè)的服務對象將從以往的大型企事業(yè)單位向中小企業(yè)和普通網(wǎng)民下沉，同時更多適合小微客戶的信息安全產(chǎn)品有待進一步挖掘，市場新增長點潛力巨大。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，中國信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與整個信息服務業(yè)產(chǎn)值的比例為1%左右，而歐美發(fā)達國家這一比例普遍在10%左右。未來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的逐漸普及，會有更多的下游行業(yè)和客戶提高對信息安全建設投資的比例，使得我國的信息安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例逐漸接近歐美等發(fā)達國家的水平。本世紀初我國信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值僅19億元，而保守估計到2020年，信息安全行業(yè)在萬物互聯(lián)這一領(lǐng)域的增量市場將達6000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

三、首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何、是否具有可持續(xù)性關(guān)系到中國網(wǎng)絡空間安全的建設和網(wǎng)絡強國的實現(xiàn)?？上驳氖牵袊鲗用鎸W(wǎng)絡空間安全的社會認知日趨增強，并將其上升到國家安全和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。基于這樣的前提，信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展既重要緊迫，又面臨著巨大機遇。在未來時期，明確發(fā)展地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和增強產(chǎn)業(yè)銜接等都是信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，而且還需要從產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設和產(chǎn)業(yè)國際合作等方面來推進。

1.加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)布局相對合理，聚集效應明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級。通過協(xié)調(diào)信息安全產(chǎn)業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整完善信息安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，減少制度運行成本，消除信息不對稱性，促進信息安全與上游基礎信息產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)交叉，形成跨行業(yè)人才和資金交流，解決核心信息化產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)不足的問題，提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力；另一方面，引導信息安全產(chǎn)業(yè)由粗放型發(fā)展模式向精細發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，重點扶持具備核心競爭力的大型企業(yè)，扭轉(zhuǎn)當前產(chǎn)業(yè)低水平重復建設的狀態(tài)，同時加強市場引導和政府采購力度，為企業(yè)提供充足的利潤空間，提升本區(qū)域企業(yè)競爭力。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和管理體系

對于整個信息化產(chǎn)業(yè)而言，信息安全產(chǎn)業(yè)既是基礎也是前沿，具備知識密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特點，以尖端人才為核心競爭力。首都地區(qū)在高新技術(shù)人才培養(yǎng)和聚集方面基礎良好，但尖端人才選培還缺乏經(jīng)驗和制度支持。一方面，要為信息安全人才培養(yǎng)和聚集營造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和人文環(huán)境，利用首都地區(qū)吸引力加大對尖端人才引進的政策鼓勵，同時完善技術(shù)人才和專業(yè)管理人才的培養(yǎng)機制，對整個信息安全產(chǎn)業(yè)鏈形成支撐；另一方面，加大對民間技術(shù)組織的支持力度，在正確引導的前提下將部分管理職能下方給行業(yè)協(xié)會或其他民間自治組織，建立政府和行業(yè)協(xié)會間的良好互動，利用其公信權(quán)管理和維護行業(yè)共同利益，率先在全國形成標準和示范，提高政府對民間力量的管控能力。

3.加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際合作

在信息安全領(lǐng)域美俄等主要發(fā)達國家較我國有很大的先發(fā)優(yōu)勢，通過學習、借鑒國外信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，是作為后來者加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。首都地區(qū)憑借政治、文化中心地位，在開展國際交流、吸引國際人才和資本方面有較大優(yōu)勢，一方面要積極引導區(qū)域內(nèi)大型信息安全企業(yè)參與國際競爭，通過競爭促進國際前沿技術(shù)吸收和尖端人才交流，打開技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)合作渠道，引入先進資本運作模式，為產(chǎn)業(yè)升級建立良好基礎；另一方面要為打造信息安全產(chǎn)業(yè)國際競爭力制定戰(zhàn)略規(guī)劃，完善法律法規(guī)，制定針對性扶持政策，化解國際人才和資本引入存在的風險，為企業(yè)提供堅實后盾。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的客觀過程，信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。隨著信息安全立法以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的逐步完善，行業(yè)管理水平以及人們的信息安全意識的逐步提高，更有利于信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境必將很快形成。未來，由政府職能部門、行業(yè)自治協(xié)會和企業(yè)三方共同推動建立的首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)龍頭將形成強大的示范效應，全面帶動我國信息安全產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

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