竇靖晗，劉娟娟，劉 穎

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 職業(yè)教育學(xué)院，天津 300222）

新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

竇靖晗，劉娟娟，劉 穎

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 職業(yè)教育學(xué)院，天津 300222）

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)逐漸成為核心問(wèn)題。培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了不可替代的作用。政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，應(yīng)運(yùn)而生的相關(guān)法律法規(guī)保障了新型職業(yè)農(nóng)民培育的順利開(kāi)展，同時(shí)，各省市、地方積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的高效模式。我國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民培育上尚屬起步階段，存在亟待解決的問(wèn)題，文章將著重分析我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本概況及存在的問(wèn)題，探究適合我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效對(duì)策。

新型職業(yè)農(nóng)民；培育；概況；問(wèn)題；對(duì)策

傳統(tǒng)農(nóng)民是指長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，但目前對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民并沒(méi)有明確的概念界定。有學(xué)者將其歸納為具有一定的科學(xué)素質(zhì)、掌握符合時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)管理能力，并依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源，居住在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。[1]新型職業(yè)農(nóng)民培育是指采用新穎的培訓(xùn)方式并利用各種現(xiàn)代技術(shù)，使農(nóng)民掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技能，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新觀念，從而具備高素質(zhì)、高技能、高收入的特點(diǎn)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育基本概況

（一）政策導(dǎo)向，為新型職業(yè)農(nóng)民培育“點(diǎn)燃動(dòng)力”

李克強(qiáng)總理在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表的相關(guān)講話中強(qiáng)調(diào)，要想盡快實(shí)現(xiàn)“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)“短板”。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大力度、加快速度是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最為有效的途徑之一。農(nóng)民是否具有科學(xué)的理念和先進(jìn)的技術(shù)將會(huì)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵與核心。近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的優(yōu)惠政策，強(qiáng)調(diào)培育新型職業(yè)農(nóng)民將會(huì)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策為新型職業(yè)農(nóng)民培育“點(diǎn)燃”了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，保證了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展與推進(jìn)。

自2012年起，我國(guó)政府就將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題上。全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的陽(yáng)光工程，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加速培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才。將發(fā)展核心落在培育擅長(zhǎng)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)以及作為科技帶頭人的新型職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題上。同年，我國(guó)政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，[2]在意見(jiàn)中重申：要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。意見(jiàn)中指出，對(duì)沒(méi)有升學(xué)機(jī)會(huì)的農(nóng)民，政府將提供相應(yīng)的免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)，政府將提供補(bǔ)助或貸款等形式的政策支持。

2014年，政府進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中同樣強(qiáng)調(diào)，各省市、地方要積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)，并通過(guò)特定的有關(guān)規(guī)劃和政策，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。同時(shí)從培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持三個(gè)維度構(gòu)建與完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

2015年，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的投入力度?！蛾P(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》均強(qiáng)調(diào)要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》中也明確指出要加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，即集教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持三個(gè)維度于一體的新體系。

2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》再次將培育新型職業(yè)農(nóng)民工作置于首要位置。意見(jiàn)中明確提出：將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)、定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用，把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

（二）法律保障，為新型職業(yè)農(nóng)民培育“保駕護(hù)航”

為保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。2013年國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，文件中第二十三條對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有相關(guān)明文規(guī)定：要求有關(guān)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)科學(xué)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)技術(shù)能力；同時(shí)要求教育、人力資源及社保、農(nóng)、林、水利等相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位、高校開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，致力于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。

同時(shí)，為進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)部提出關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見(jiàn)，并再次強(qiáng)調(diào)：應(yīng)通過(guò)多種方式的運(yùn)用，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及性相關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)政策支持、加大投入、試點(diǎn)培養(yǎng)等多種方式，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）模式創(chuàng)新，為新型職業(yè)農(nóng)民培育“添磚加瓦”

1.“訂單式”與“跟蹤式”培育新模式，開(kāi)啟新型職業(yè)農(nóng)民培育的“私人定制”時(shí)代。在國(guó)家培育新型職業(yè)農(nóng)民的宏觀政策之下，各省市、地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際情況及特色，創(chuàng)建培育新型職業(yè)農(nóng)民的新模式。湘鄉(xiāng)市創(chuàng)建“訂單式”與“跟蹤式”培育新型職業(yè)農(nóng)民的新模式。對(duì)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，將有意愿參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)的農(nóng)民納入數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)每個(gè)農(nóng)民的實(shí)際情況及不同需求進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)服務(wù)，取代原有的“一鍋端”培育模式，將其劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和綜合服務(wù)型三種不同類(lèi)型，分班培訓(xùn)。培訓(xùn)后，湘鄉(xiāng)市對(duì)所培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行“跟蹤式”后續(xù)服務(wù)，每一個(gè)種養(yǎng)大戶(hù)都有一個(gè)指導(dǎo)員和一個(gè)行政幫扶員進(jìn)行后續(xù)幫扶；聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相應(yīng)的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。牡丹江市同樣采取類(lèi)似新模式對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育，農(nóng)戶(hù)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行“點(diǎn)單”，相關(guān)培訓(xùn)人員照單送技術(shù)培訓(xùn)。與湘江市類(lèi)似，牡丹江市同樣根據(jù)農(nóng)民的不同學(xué)習(xí)需求，開(kāi)展不同類(lèi)型的培訓(xùn)。通過(guò)“訂單式”與“跟蹤式”等新型模式的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案，使每一個(gè)參加培訓(xùn)的農(nóng)民，都有一套系統(tǒng)、獨(dú)立且有效的“私人定制”培訓(xùn)方案，打破以往單一的培訓(xùn)模式，采用“因材施教”的方式，針對(duì)不同類(lèi)型、不同需求的農(nóng)民，提供不同類(lèi)型的培訓(xùn)模式，既滿(mǎn)足了不同農(nóng)民的“個(gè)性化”需求，又提高了培育新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量與水平，使農(nóng)民真正獲益。

2.利用新興傳媒方式，建設(shè)培育新型職業(yè)農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。隨著新興傳媒方式的不斷完善，部分省市、地區(qū)利用新興傳媒平臺(tái)進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育。其中，安徽省起到良好的帶頭與示范作用。安徽省在新型職業(yè)農(nóng)民培育上更加注重利用現(xiàn)代化通信方式進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用與發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、微信、QQ等現(xiàn)代新興傳媒的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)互通、在線技術(shù)信息咨詢(xún)和在線跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。吉林省四平市，同樣選擇網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代傳媒載體傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、傳送各類(lèi)致富信息、傳授實(shí)用操作技巧。截止目前為止，四平市全市共組織收看網(wǎng)絡(luò)大課堂224場(chǎng)（次），提供了便捷高效的農(nóng)民培育新模式。

3.統(tǒng)一培訓(xùn)管理規(guī)范，開(kāi)展高級(jí)研修班培育符合時(shí)代要求的新型職業(yè)農(nóng)民。2016年，在北京開(kāi)設(shè)了首期現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主高級(jí)研修班。這次研修班由農(nóng)業(yè)部主辦，面向家庭農(nóng)場(chǎng)主，致力于培養(yǎng)新型青年農(nóng)場(chǎng)主即新型職業(yè)農(nóng)民。提高新型職業(yè)農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化方面的能力和水平，打造新型職業(yè)農(nóng)民。煙臺(tái)市則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)，該活動(dòng)每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民高達(dá)2500人左右；煙臺(tái)市通過(guò)不斷整合教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)本市新型職業(yè)農(nóng)民培育的集團(tuán)化發(fā)展。

二、 我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

近來(lái)年，國(guó)家一直致力于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。政府不斷提出相關(guān)政策為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展“點(diǎn)燃動(dòng)力”、國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的推進(jìn)“保駕護(hù)航”。各省市、地方結(jié)合本地情況，一直積極探索培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效模式，但由于我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作尚處于起步階段，因而在新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中仍存在部分問(wèn)題。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目吸引力問(wèn)題

從古至今我國(guó)一直都是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量龐大。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，基本上占據(jù)總?cè)丝诘囊话胱笥?。但近年?lái)，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)村人口數(shù)量不斷減少，其中大多數(shù)中青年勞動(dòng)力選擇外出打工，“農(nóng)民工”數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不斷減少，務(wù)農(nóng)的多數(shù)人口是老人與婦女。其學(xué)歷層次相對(duì)而言普遍較低，知識(shí)較少且技術(shù)水平比較落后，只能從事簡(jiǎn)單機(jī)械的勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)。雖然各省市提供了例如“訂單式”“跟蹤式”等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目或借助新興傳媒手段開(kāi)展課程培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)項(xiàng)目的模式或方式對(duì)此人群吸引力不大。如何增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的吸引力，尤其是增強(qiáng)對(duì)中青年勞動(dòng)力人口的吸引力，這一問(wèn)題亟待解決。綜上，新型農(nóng)民培育項(xiàng)目缺乏吸引力，尤其是對(duì)知識(shí)相對(duì)豐富、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的中青年農(nóng)村勞動(dòng)力人口吸引力更弱。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育投入力度問(wèn)題

國(guó)家財(cái)政對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入力度不大，各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民學(xué)校數(shù)量也相對(duì)較少。中國(guó)人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民小學(xué)的數(shù)量為14667所，農(nóng)民初中的數(shù)量為1006所，農(nóng)民高中的數(shù)量為347所。[3]各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)量與普通教育學(xué)校數(shù)量相比，存在很大差異。各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民學(xué)校數(shù)量少，很難滿(mǎn)足廣大農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)需求，這一問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培育的推進(jìn)工作。同時(shí)，政府雖然每年都會(huì)進(jìn)行撥款，但下放到各地方單位之后，可能所得資金并不能夠滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備等的建設(shè)與完善。除此之外，由于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作尚未被納入到法制軌道，其監(jiān)管機(jī)制不健全，政府監(jiān)督力度有限，尤其是投入的基金監(jiān)管力度不夠，因而在一定程度上導(dǎo)致了部分資金的浪費(fèi)。綜上，如何保證政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的資金投入力度以及資金利用率，仍舊是一個(gè)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育師資專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題

相對(duì)于普通教育而言，我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍人數(shù)較少，大多為兼職教師，而從事農(nóng)村職業(yè)教育的教師數(shù)量則更少、教師學(xué)歷水平也相對(duì)較低。根據(jù)中國(guó)人民共和國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，我國(guó)農(nóng)民小學(xué)的專(zhuān)任教師人數(shù)為15609人，農(nóng)民初中專(zhuān)任教師人數(shù)為2626人，農(nóng)民高中專(zhuān)任教師人數(shù)為2086人。[4]同時(shí)，教師整體學(xué)歷水平偏低，雖然部分省市及地區(qū)會(huì)組織相關(guān)高級(jí)研修班進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育，但畢竟輻射廣度有限，很難保證各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民培育師資均為高質(zhì)量、有水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)教師。筆者認(rèn)為，教師素質(zhì)水平的高低，決定著新型農(nóng)民培育水平的高低，只有配備高素質(zhì)高技能高水平的教師才更有利于新型農(nóng)民培育的順利推進(jìn)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

（一）提高政策優(yōu)惠，加大項(xiàng)目吸引力

應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，使得中青年勞動(dòng)力人口傾向于在農(nóng)村發(fā)展和生活，將自己的身份轉(zhuǎn)換為新型職業(yè)農(nóng)民。盡管在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，但傾斜力度有限。要繼續(xù)加大推進(jìn)農(nóng)民接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，對(duì)有意愿參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育中的機(jī)構(gòu)及農(nóng)民提供較大優(yōu)惠政策。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的生活條件與生活資源更有利于中青年勞動(dòng)力選擇留在農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展。

（二）健全培育體系，提高財(cái)政投入度

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作需要完備的體系保障。日本、韓國(guó)與我國(guó)同屬亞洲國(guó)家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上存在共通之處，均屬小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。日、韓兩國(guó)與我國(guó)類(lèi)似，均面臨著人口老齡化、青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力人口外流等問(wèn)題。但日本和韓國(guó)均十分重視本國(guó)的農(nóng)民教育，逐漸形成了較為完善的農(nóng)民培育體系，確保了其農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與快速發(fā)展。日本的職業(yè)農(nóng)民培育包括初、中、高三個(gè)不同層次，存在多層次、多類(lèi)型的特點(diǎn)，同時(shí)其培訓(xùn)主體由日本教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)。日本多層次的農(nóng)民培育體系，滿(mǎn)足了該國(guó)不同類(lèi)型農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。韓國(guó)的農(nóng)民培育也劃分了多個(gè)層次，韓國(guó)最基本的“4H”農(nóng)民培育目標(biāo)，即面向青少年農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培育層次。韓國(guó)農(nóng)民培育的主要方式是農(nóng)漁民后繼者教育，其最高層次的農(nóng)民教育是專(zhuān)業(yè)農(nóng)民教育。[5]我國(guó)應(yīng)該完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，針對(duì)不同水平、不同類(lèi)型的農(nóng)民，提供不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容與方式。根據(jù)我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際情況，創(chuàng)建一個(gè)多層次、多類(lèi)型，適合我國(guó)發(fā)展且相對(duì)完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。這就需要政府在一定程度上加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入力度，在充足的投入資金保障下保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好運(yùn)作。[6]

（三）提高師資素質(zhì)，建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍

筆者認(rèn)為，良好的師資隊(duì)伍是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分職業(yè)院校都在建立“雙師型”的師資隊(duì)伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民同樣需要“雙師型”教師隊(duì)伍。針對(duì)從事新型職業(yè)農(nóng)民培育的教師，不僅要求具有科學(xué)的理論知識(shí)與較強(qiáng)的實(shí)踐能力，更加需要懂得科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，具有實(shí)際操作技能以及較強(qiáng)的教學(xué)能力。[7]只有一大批懂技能、會(huì)講解的教師深入到一線農(nóng)村地區(qū)，參與到新型農(nóng)民培育工作中，才能更好地促進(jìn)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展。

[1] 韓娜.我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育[D].大連：大連海事大學(xué),2013.

[2] 中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-02-02(2).

[3] 中華人民共和國(guó)教育部.2015年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].[2016-11-16].http：// www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2015/2015_qg/index_2.html.

[4] 中華人民共和國(guó)教育部.2015年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).[EB/OL].[2016-11-16].http：// www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2015/2015_qg/index_2.html.

[5] 呂佳.基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題研究[J].湖北農(nóng)業(yè)學(xué),2015 (4)：1018-1022.

[6] 郭智奇,齊國(guó),楊慧.培育新型職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題的研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2012 (15)：7-14.

[7] 徐涌,戴國(guó)寶.我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題與對(duì)策研究[J].成人教育，2013 (5)：77-79.

（責(zé)任編輯：張 靜）

Research on Cultivating New - type Professional Farmers

DOU Jing-han，LIU Juan-juan，LIU Ying
(Tianjin University of Technology and Education, Tianjin, 300222 China)

In recent years, the agricultural modernization has become the core issue in China, in which cultivating the new-type professional farmers has played an irreplaceable role.To cultivate the new-type professional farmers, the Chinese government has put forward relevant policies and some relevant laws and regulations concerned have also been made to guarantee the smooth implementation of this project.In the meantime, many provinces, cities and regions are exploring efficient models to the cultivation of new-type professional farmers.China is in the initial stage in cultivating the new-type professional farmers, so there are some urgent problems to be solved.The paper analyzes the status of cultivation of China's new-type professional farmers, reveals the existing problems and proposes some effective measures.

new-type professional farmers；cultivation；general situation；problems； countermeasures

G725

：A

：1674-8689（2016）04-0010-04

2016-11-18

竇靖晗（1991-），女，遼寧大連人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向：比較職業(yè)教育。劉娟娟（1993-），女，河北邯鄲人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育理論。劉 穎 （1975-），女，山東平度人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究所副研究員，碩士生導(dǎo)師，美國(guó)匹茲堡大學(xué)教育學(xué)院國(guó)際教育研究中心（ IISE）訪問(wèn)學(xué)者，研究方向：職業(yè)教育理論、比較職業(yè)教育。

天津市2016年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題《京津冀協(xié)同發(fā)展視域下應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式及其生成路徑研究》（編號(hào)：TJJX16-020），主持人：劉穎。