劉 飛

（四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000）

四川省中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建教育信息化體系分析
——有利條件、問(wèn)題及建議

劉 飛

（四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000）

四川省大力發(fā)展中等職業(yè)教育和信息技術(shù)類學(xué)科，并頒布了相關(guān)政策文件，為教育信息化體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障和政策保障，但四川省中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系的構(gòu)建依然面臨著職業(yè)教育資源發(fā)展和地方財(cái)政收入不均衡、教師信息化應(yīng)用水平偏低、缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因此，四川省中等職業(yè)學(xué)校要有效構(gòu)建教育信息化體系，應(yīng)該做到均衡發(fā)展職業(yè)教育信息化、構(gòu)建多元化資金體系、建立教師信息技術(shù)培訓(xùn)體制、完善評(píng)價(jià)制度、統(tǒng)一管理建機(jī)制。

中等職業(yè)學(xué)校；教育信息化；體系構(gòu)建

教育信息化是推動(dòng)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，職業(yè)教育作為我國(guó)教育的重要組成部分，其發(fā)展影響著教育的整體發(fā)展。職業(yè)教育中的中等職業(yè)學(xué)校作為我國(guó)培養(yǎng)初中級(jí)技術(shù)人才的重要基地，其教育信息化體系構(gòu)建成功與否，關(guān)系到職業(yè)教育信息化的現(xiàn)代化進(jìn)程及初中級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

四川省作為職業(yè)教育大省，非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，截止2014年四川省共有“三?！保ㄖ械葘I(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校）568所，在校生119.54萬(wàn)人。加快四川省中等職業(yè)教育信息化體系構(gòu)建將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中職教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)于四川省教育信息化研究方面，高曉玲，賴麟，周鑫燚[1]系統(tǒng)分析了四川基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題并提出對(duì)策。陳章[2]則以四川省閬中市教育信息化的發(fā)展為例，論述了四川省區(qū)域性教育信息化的瓶頸及對(duì)策。樂(lè)莉，王俊佳[3]通過(guò)對(duì)四川省10個(gè)縣767所農(nóng)村中小學(xué)校的問(wèn)卷調(diào)查，利用數(shù)據(jù)分析了四川省農(nóng)村教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。雖然目前有四川省教育信息化相關(guān)研究，但關(guān)于四川省中等職業(yè)教育信息化的相關(guān)研究還非常少。本文從中等職業(yè)學(xué)校視角出發(fā)，分析四川省中等職業(yè)教育信息化體系構(gòu)建的有利條件、問(wèn)題所在并提出建議。

一、中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建教育信息化體系的有利條件

（一）中等職業(yè)教育的快速發(fā)展

1.中等職業(yè)教育現(xiàn)狀概況。

表1 2014年全國(guó)及四川中等職業(yè)學(xué)校情況

截止2014年，全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校9060所；教職工86.69萬(wàn)人，其中專任教師66.38萬(wàn)人；在校生1416.31萬(wàn)人。四川省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)483所，位居全國(guó)第5；教職工5.24萬(wàn)人，其中專任教師4.07萬(wàn)人；在校生107.92萬(wàn)人，占全國(guó)在校生總數(shù)的7.6%。2014年四川省有技工學(xué)校85所，教職工8324人，在校生11.62萬(wàn)人[4]。

為建設(shè)一批在全國(guó)范圍起骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校，教育部于1994年開始開展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)普通中等職業(yè)學(xué)校教育評(píng)估工作，審批并公布了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2000年5月31日，教育部頒布了《關(guān)于公布首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校名單的通知》，確定了960所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2003年教育部為進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，開展了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整認(rèn)定工作。2004年教育部公布了重新調(diào)整的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校名單，重新調(diào)整后的學(xué)校達(dá)1076所，其中四川省35所，居全國(guó)第12位。

2.信息技術(shù)類學(xué)科的現(xiàn)狀。

表2 中等職業(yè)學(xué)校主要學(xué)科基本情況（2014年）

從表2可以看出，中等職業(yè)學(xué)校主要學(xué)科中信息技術(shù)類學(xué)科的在校生人數(shù)最多，為22.14萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20.5%；專任老師4182人，占總數(shù)的10.3%。信息技術(shù)類學(xué)科的發(fā)展以及專任教師的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，為四川中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系構(gòu)建及教育信息化的快速普及提供了有利的基礎(chǔ)。

（二）中等職業(yè)教育信息化體系構(gòu)建的政策支持

1.為加快四川省教育現(xiàn)代化的步伐，實(shí)現(xiàn)科教興川戰(zhàn)略，四川省委、四川省人民政府結(jié)合本省實(shí)際情況，于2010年制定和發(fā)布《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。《綱要》共22章，其中第20章明確了構(gòu)建教育信息化保障體系的內(nèi)容。四川省將教育信息化納入到教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略之中，提出要均衡實(shí)現(xiàn)教育信息化體系構(gòu)建，希望通過(guò)教育信息化體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源開發(fā)和共享，促進(jìn)教學(xué)觀念和教育方法的更新改進(jìn)。此外，四川省著手構(gòu)建全省教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，提升教育管理信息化水平，提高管理效能。《綱要》是四川省各教育機(jī)構(gòu)發(fā)展教育信息化和構(gòu)建教育信息化體系的主要依據(jù)。

2.2013年四川省教育廳為推進(jìn)落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，通過(guò)教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量水平，發(fā)布《四川省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。職業(yè)教育信息化是四川省教育信息化需要著重加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)職業(yè)教育信息化可以促進(jìn)技能人才培養(yǎng)模式的改革，可以有力支撐四川省高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)。四川省職業(yè)教育發(fā)展不均衡致使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校整體教育水平偏低，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)，可以提升四川省職業(yè)教育整體水平。因此，《規(guī)劃》將加強(qiáng)職業(yè)教育信息化，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)放在了重要位置。職業(yè)教育信息化在改革傳統(tǒng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方法，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)訓(xùn)技術(shù)、內(nèi)容和方式以及切實(shí)培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才等方面的重要作用也做了闡述。

3.2015年為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委十屆四次全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》、《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《四川省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，四川省教育廳、財(cái)政廳、扶貧與移民工作局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》?！兑?guī)劃》對(duì)四川省到2020年建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體目標(biāo)、具體內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、制度創(chuàng)新、政策的實(shí)施保障等方面，都做出具體的指示?！凹铀俾殬I(yè)教育信息化進(jìn)程”被列入十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之中。四川省將職業(yè)教育信息化納入到了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)整體戰(zhàn)略，為促進(jìn)教育信息化的均衡發(fā)展，四川省重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校為目標(biāo)。此外，中職學(xué)校教師信息技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)也被納入到教師評(píng)聘考核中，注重教師的應(yīng)用能力。

二、中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系構(gòu)建面臨的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育資源不均衡

表3 四川省部分地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校情況

由表3可以看出，四川省職業(yè)教育資源存在不均衡發(fā)展，整體上少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，少數(shù)民族較為集中的涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州共有中等職業(yè)學(xué)校23所，在校生3.85萬(wàn)人，分別占四川省中等職業(yè)學(xué)校及在校生總數(shù)的4.8%和3.6%。

（二）地方財(cái)政制約教育信息化體系構(gòu)建

圖1 四川省分地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值 單位：億元

目前我國(guó)的教育財(cái)政投入，由國(guó)家和地方共同承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)在教育投入方面會(huì)受到很大的約束。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，教育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)已基本完善，教育信息化發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)影響教育投入不足，教育的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，從而會(huì)對(duì)教育信息化體系的構(gòu)建產(chǎn)生不利影響。從圖1可以看出四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在嚴(yán)重的不均衡，其中阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州2014年GDP均在250億元之下，分別占四川省總產(chǎn)值的0.82%和0.69%。職業(yè)教育信息化發(fā)展，需要相應(yīng)的校園網(wǎng)絡(luò)體系的支撐以及優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源的購(gòu)買，這些都需要財(cái)政支持。此外，后期相關(guān)設(shè)備的維護(hù)以及數(shù)字化教學(xué)資源的更新等費(fèi)用也是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。資金投入的不足，將嚴(yán)重影響教育信息化體系的建設(shè)、普及和發(fā)展。

（三）教師教育信息化應(yīng)用水平問(wèn)題

截止2014年四川省共有信息技術(shù)類專任老師4182人，相對(duì)其他學(xué)科專任教師人數(shù)最多，但還是難以滿足信息化技術(shù)的普及需要。此外，職業(yè)教育信息化的最終目的是應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的應(yīng)用關(guān)鍵在于教師。四川省存在信息技術(shù)應(yīng)用停留在簡(jiǎn)單操作上，缺乏將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合到教學(xué)中的信息技術(shù)水平較高的教師。加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培養(yǎng)對(duì)促進(jìn)學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平以及整體信息素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。

（四）缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體的構(gòu)建還沒(méi)有形成統(tǒng)一的專門的管理機(jī)構(gòu)，大多由多個(gè)部門共同建設(shè)和管理，存在著管理分散，統(tǒng)籌乏力等問(wèn)題，很容易造成信息化體系建設(shè)的重復(fù)、資源浪費(fèi)以及進(jìn)度的緩慢。此外，四川省雖然將教育信息化體系建設(shè)以及工作列入到考核范圍之內(nèi)，但目前對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)主要來(lái)自學(xué)校和相關(guān)教育部門兩方，評(píng)價(jià)一般按照固定模式以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，一定程度上影響了評(píng)價(jià)效果的絕對(duì)客觀性和可靠性。

三、中等職業(yè)學(xué)校有效構(gòu)建教育信息化體系的建議

（一）均衡發(fā)展職業(yè)教育信息化，實(shí)現(xiàn)教育公平化

2016年6月1日起實(shí)行的新修訂《中華人民共和國(guó)教育法》第六十六條規(guī)定：“利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育教學(xué)水平和教育管理水平?！蓖ㄟ^(guò)教育信息化可以綜合各種優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享，從而提高教育質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)教育公平化，縮短區(qū)域間城鄉(xiāng)間的教育差距。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育信息化，促使職業(yè)教育信息化的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平化。

（二）加大財(cái)政投入，構(gòu)建多元化資金體系

政府財(cái)政投入，是實(shí)現(xiàn)教育信息化的主要來(lái)源，但僅僅依靠政府以及學(xué)校自身的財(cái)政投入，會(huì)存在資金不足的問(wèn)題，從而制約教育信息化的建設(shè)。因此，應(yīng)該吸收社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人的資金投入，形成以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，學(xué)校財(cái)政投入為輔助，社會(huì)、企業(yè)、以及個(gè)人資金投資為支撐的多元化資金體系。政府相關(guān)部門也應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況積極制定針對(duì)中職學(xué)校教育信息化建設(shè)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，減輕中職學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府應(yīng)該完善教育資金投入體制，保障中等職業(yè)教育發(fā)展緩慢地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的教育投入的穩(wěn)定性，均衡分配教育經(jīng)費(fèi)。

（三）建立教師信息技術(shù)培訓(xùn)體制，提升教師信息技術(shù)素養(yǎng)

信息化相關(guān)設(shè)備以及技術(shù)的先進(jìn)性，在一定程度上決定了教育信息化實(shí)施的效果。教育信息化的核心是信息技術(shù)的應(yīng)用，信息技術(shù)應(yīng)用水平的高低則很大程度上由教師的信息技術(shù)素養(yǎng)和能力決定。有效實(shí)現(xiàn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的一種途徑就是建立教師信息技術(shù)培訓(xùn)體制，根據(jù)教師的信息技術(shù)的知識(shí)背景實(shí)施有針對(duì)性的、統(tǒng)一的培訓(xùn)，同時(shí)將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入職稱晉升考核體系。

（四）完善評(píng)價(jià)制度，引入第三方評(píng)價(jià)

應(yīng)該完善中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系構(gòu)建以及實(shí)施的效果評(píng)價(jià)制度，尤其是導(dǎo)入第三方評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)屬于獨(dú)立的外部評(píng)價(jià)方式，一般是通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不受政府或者學(xué)校的左右，會(huì)以客觀的立場(chǎng)對(duì)教育信息化進(jìn)行評(píng)價(jià)，一定程度上保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一般擁有較為專業(yè)的評(píng)價(jià)方法以及工具，運(yùn)用專業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體制等對(duì)職業(yè)教育信息化體系的構(gòu)建和實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，既確保了評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，又能真正對(duì)職業(yè)教育信息化發(fā)展提供幫助。

（五）統(tǒng)一管理建機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一和完善教育信息化體系構(gòu)建的管理機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的教育信息化管理理念，促進(jìn)教育信息化的健康穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，有助于克服管理分散，統(tǒng)籌乏力等問(wèn)題，做到統(tǒng)一管理教育信息化體系建設(shè)的制度制定、人員分配、資金調(diào)配等工作。政府相關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該分別設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，做到政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃下的管理體制，同時(shí)也應(yīng)該保持學(xué)校的個(gè)性發(fā)展，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況建設(shè)合適的職業(yè)教育信息化體系。

四、結(jié)語(yǔ)

教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)是從 “數(shù)字校園”到“智慧校園”[5]。目前四川省中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系的構(gòu)建，由于受各種因素影響，“數(shù)字校園”建設(shè)將是主要方向。如何實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字校園”到“智慧校園”，在建設(shè)“數(shù)字校園”的同時(shí)要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。本文雖然系統(tǒng)論述了四川省中等職業(yè)學(xué)校信息化體系建設(shè)的有利條件、問(wèn)題并提出了相應(yīng)建議，但中等職業(yè)學(xué)校在信息化體系建設(shè)中具體如何操作，以及信息化體系建設(shè)后的效果等相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查研究，對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系的構(gòu)建和發(fā)展也十分必要。

[1] 高曉玲,賴麟,周鑫燚.四川基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展與創(chuàng)新的探索研究[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,25(12)：105-107.

[2] 陳章.區(qū)域性教育信息化的瓶頸及對(duì)策——以四川省閬中市教育信息化的發(fā)展為例[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2012(17)：10-13.

[3] 樂(lè)莉,王俊佳.四川農(nóng)村教育信息化建設(shè)情況調(diào)查與分析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育, 2004(17)：61-65.

[4] 四川省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì).四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015[G].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2015.

[5] 黃榮懷.從數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境到智慧學(xué)習(xí)環(huán)境——學(xué)習(xí)環(huán)境的變革與趨勢(shì)[J].開放教育研究,2012,18(1)：75-84.

（責(zé)任編輯：張 靜）

On Construction of System of Educational Informatization in Secondary Vocational Schools of Sichuan Province of China

LIU Fei
(Sichuan University of Science & Engineering, Zigong, 643000 China)

The secondary vocational schools in Sichuan province of China is facing a lot of difficulties and therefore the provincial government has issued relevant policies to support the healthy development of the secondary vocational education.The paper holds that the secondary vocational schools of Sichuan province should construct an effective system of vocational education informatization to guarantee the development of secondary vocational education in the province.

secondary vocational schools；educational informatization；system construction

G718.3

：A

：1674-8689（2016）04-0074-04

2016-10-12

劉 飛（1986-），男，安徽臨泉人，四川理工學(xué)院高教所職業(yè)教育發(fā)展研究中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：職業(yè)教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村開發(fā)。

本文系2016年度四川省教育信息化應(yīng)用與發(fā)展研究中心立項(xiàng)研究課題《四川省中等職業(yè)學(xué)校教育信息化體系的構(gòu)建及效果研究》（項(xiàng)目編號(hào)：JYXX16-004）的研究成果。