范嬋娟

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

美國社區(qū)學(xué)院教育的特色及其啟示

范嬋娟

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

美國社區(qū)學(xué)院在一個多世紀的發(fā)展歷程中，形成了自己獨特的教育特色：管理體制的民主化；課程設(shè)置的多樣化；資金籌措的開放性；師資隊伍的兼容性；學(xué)生來源的多層次。這些鮮明的教育特色和成功的辦學(xué)經(jīng)驗對于促進我國高等職業(yè)教育發(fā)展具有一定借鑒作用。

美國社區(qū)學(xué)院；特色；高職教育；啟示

美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，早已成為美國高等教育必不可少的組成部分。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展，促進了美國經(jīng)濟發(fā)展以及大眾化教育進程的加快，將不同類型層次的學(xué)校布局合理化，辦學(xué)職能多樣化，滿足了社會對不同類型人才的需求。通過研究美國社區(qū)學(xué)院教育的特色，借鑒其先進發(fā)展經(jīng)驗，并加以思考，以期對我國高等職業(yè)教育發(fā)展有所啟示。

一、美國社區(qū)學(xué)院教育的特色

（一）管理體制的民主化

美國聯(lián)邦政府教育部對社區(qū)學(xué)院實行地方分權(quán)制。各州及地方政府負責領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)學(xué)院，地方選舉產(chǎn)生的董事會負責管理。美國各個州的社區(qū)學(xué)院具體情況雖不同，但基本實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。學(xué)院董事會成員主要來自工商界的成功人士、不同行業(yè)的代表或社區(qū)居民代表，由社區(qū)公民選舉產(chǎn)生。作為學(xué)院最高決策機構(gòu)和最高權(quán)力機構(gòu)成員，他們既要對學(xué)院院長的聘任、評估和解聘等負責，又要負責制定學(xué)院任務(wù)并進行各種規(guī)劃，還要溝通學(xué)院與社區(qū)的關(guān)系，以反映當?shù)鼐用竦脑竿托枰獮榧喝?，制定符合當?shù)匦枰慕逃结樅驼?。在對學(xué)院內(nèi)部事務(wù)的管理過程中，社區(qū)學(xué)院實行院長負責制，院長是由董事會推選產(chǎn)生，其主要任務(wù)是對學(xué)院的日常行政事務(wù)進行管理并執(zhí)行和監(jiān)督董事會制定的政策與措施，定期向董事會匯報、商討相關(guān)工作，通過尋找洽談需要為社區(qū)服務(wù)的項目，為學(xué)院籌集經(jīng)費。[1]社區(qū)學(xué)院堅持民主治校，設(shè)有代表學(xué)院不同層面的委員會、理事會等，使學(xué)院各級各類人員都能夠通過委員會和理事會參與管理過程，保證其行使參政議政的權(quán)利。

（二）課程設(shè)置的多樣化

美國社區(qū)學(xué)院通過調(diào)查分析社區(qū)發(fā)展實際需求、就業(yè)者需要以及學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求，從而設(shè)置靈活多樣的課程，并根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整、增設(shè)，以滿足就業(yè)市場需要和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。主要包括學(xué)位課程和非學(xué)位課程，學(xué)位課程是指副學(xué)士學(xué)位課程，包括文科、理科和應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士學(xué)位課程，[2]該課程強調(diào)基礎(chǔ)性，學(xué)生修完兩年課程后，獲得文科或理科副學(xué)士學(xué)位，同時通過學(xué)分轉(zhuǎn)換進入簽有合作協(xié)議的四年制大學(xué)繼續(xù)接受后兩年的學(xué)習(xí)以取得學(xué)士學(xué)位；應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士學(xué)位課程偏重于應(yīng)用，更強調(diào)職業(yè)性，與就業(yè)崗位緊密相連，一般是按照職業(yè)崗位要求設(shè)置課程，畢業(yè)后學(xué)生以就業(yè)為主，也可繼續(xù)升學(xué)。社區(qū)學(xué)院為滿足立即就業(yè)的需求所開設(shè)的各種非學(xué)位課程有：（1）授予證書的課程。該課程為學(xué)生能夠獲得從事某一職業(yè)所必需的證書而開設(shè)，屬于職業(yè)教育性質(zhì)。此類課程的設(shè)置與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它單位對雇傭人員的要求密切結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)獲得相應(yīng)證書，并能夠直接就業(yè)。（2）無證書課程。如國際教育課程、成人和繼續(xù)教育課程、勞動力培訓(xùn)課程、社區(qū)服務(wù)課程等。[3]美國社區(qū)學(xué)院類型多樣的非學(xué)位課程以滿足社區(qū)需要為原則，對社區(qū)居民更新知識、提高個人素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)起到重要作用。

（三）資金籌措的開放性

美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費籌措體制具有很大的開放性，經(jīng)費來源十分廣泛。美國聯(lián)邦政府對社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費保障體系并無統(tǒng)一管理，所以各州政府對社區(qū)學(xué)院采取的經(jīng)費資助政策是不同的。即使是同一個州，不同的社區(qū)學(xué)院經(jīng)費來源也不同。社區(qū)學(xué)院最主要的經(jīng)費來源是州政府和地方政府撥款，占各項經(jīng)費來源的60%左右。此外，學(xué)生的學(xué)費、聯(lián)邦政府支持的專項經(jīng)費、私人社團和組織贊助、校友和社會捐贈等也在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來源。很多社區(qū)學(xué)院還通過其他多種方式增加收入，如為當?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)員工、開設(shè)培訓(xùn)課程、為社區(qū)提供服務(wù)等。一些當?shù)仄髽I(yè)還會為社區(qū)學(xué)院提供實習(xí)場所、設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境和設(shè)備，以便培養(yǎng)的人才能夠為其所用。在社區(qū)學(xué)院的各項經(jīng)費來源中，學(xué)生的學(xué)費只占很少一部分，大批青年被低廉的學(xué)費吸引，尤其是社區(qū)中低收入家庭的學(xué)生來此接受教育，充實了社區(qū)學(xué)院的生源，使社區(qū)學(xué)院在美國金融危機風暴中顯示出強大的生命力。

（四）師資隊伍的兼容性

美國社區(qū)學(xué)院專職教師與兼職教師比例約為4：6，有的學(xué)校甚至高達3：7，大量聘用兼職教師已成為美國社區(qū)學(xué)院的一大特色。專職教師通常需要獲得碩士以上學(xué)位，負責基礎(chǔ)性和理論性較強課程的教學(xué)工作。兼職教師原則上要求具有碩士以上學(xué)歷，但更注重其專業(yè)工作經(jīng)驗和實踐能力，主要聘請大學(xué)教授、學(xué)者、企業(yè)家，以及生產(chǎn)一線技術(shù)人員、管理人員和經(jīng)驗豐富的各行業(yè)專業(yè)人才，講授實踐型、應(yīng)用性較強的課程，例如聘請會計師講授財務(wù)管理課程，房地產(chǎn)經(jīng)紀人兼任房地產(chǎn)和不動產(chǎn)課程等。他們能夠為學(xué)生帶來大量最新技術(shù)信息，教學(xué)內(nèi)容更貼近社會實際，并能與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，保證了課程的實用性、及時性及針對性，使培養(yǎng)的人才更好地滿足當前當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展需求。另外，兼職教師薪酬較低，對于兼職教師的大量聘請可以減少財政支出，降低辦學(xué)成本。美國社區(qū)學(xué)院對于專兼職教師各取所長，保證了學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地實現(xiàn)學(xué)院服務(wù)社區(qū)的宗旨。

（五）學(xué)生來源的多層次

美國社區(qū)學(xué)院的招生政策相對開放，特別是其免試入學(xué)政策和相對低廉的學(xué)費標準，使得社區(qū)學(xué)院招收對象的范圍極廣。入學(xué)的各類人員具有各種不同的年齡、種族文化背景以及社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，包括希望就讀學(xué)位課程或證書課程的高中在校生和高中畢業(yè)生，希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)和提高本身技能的企業(yè)在職人員和工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強計算機知識和技能以便重新投入勞動力市場的失業(yè)人員、退休人員和家庭主婦，還有尋求基本的成人教育和讀寫算技能的殘障人士等。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有60%年齡在二十一歲以上。許多學(xué)生都是成年人，有工作和家庭的負擔。為此，社區(qū)學(xué)院開設(shè)半日制和部分時間制授課形式，方便這些成人學(xué)生在工作之余利用晚上、周末、假期等時間學(xué)習(xí)，這種非全日制學(xué)生占注冊學(xué)生總數(shù)的60%以上。目前，隨著經(jīng)濟和信息技術(shù)的全球化，教育產(chǎn)業(yè)國際化的趨勢越來越明顯，美國許多社區(qū)學(xué)院已不僅僅在本社區(qū)內(nèi)招收學(xué)生，而是將招生目標更多的瞄準了國際市場，除吸納本社區(qū)以外的學(xué)生，還跨國招生，吸引更多的外國學(xué)生就讀。

二、思考與啟示

通過對美國社區(qū)學(xué)院與普通高等教育的貫通銜接，以及與當?shù)仄髽I(yè)合作培養(yǎng)服務(wù)社區(qū)的專門性應(yīng)用人才等情況的重點考察和分析，不難發(fā)現(xiàn)在我國現(xiàn)行教育管理制度之下，高等職業(yè)院校作為較為獨立設(shè)置的教育機構(gòu)，可在地區(qū)的廣闊空間中效仿美國社區(qū)學(xué)院有益經(jīng)驗進行一系列大有可為的嘗試。

（一）建立高等院校——高等職業(yè)院?！髽I(yè)高技能人才全過程質(zhì)量提升系統(tǒng)，形成互通有無、優(yōu)勢互補的聯(lián)動機制

1.與普通高等院校互為補充，使人才培養(yǎng)動態(tài)聯(lián)動機制成為常態(tài)。

一般意義上說，普通高等院校和高等職業(yè)院校同處于以人才培養(yǎng)為主線的教育體系“出口端”，其教育對象基本都在完成學(xué)業(yè)后投身到社會建設(shè)和服務(wù)中去。因此，兩者有理由也有基礎(chǔ)將各自優(yōu)勢資源與對方合理共享，形成合力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。普通高等院校的優(yōu)勢在于具有先進的生產(chǎn)制造理論和技術(shù)原型，這些理論和技術(shù)一旦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力則價值不可估量，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高技能應(yīng)用人才正是在各種專門崗位上應(yīng)用和再發(fā)展這些技術(shù)的對口人才。普通高校的先進理論和高等職業(yè)教育的實訓(xùn)經(jīng)驗有機結(jié)合，例如通過優(yōu)先將高新技術(shù)引入高等職業(yè)院校實訓(xùn)基地，配備專門教師指導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生進行實際應(yīng)用，使學(xué)生能夠在第一時間接觸和學(xué)習(xí)到今后將大規(guī)模應(yīng)用的創(chuàng)新技術(shù)，并對新技術(shù)新產(chǎn)品的理論知識有初步了解。如此一來，高等職業(yè)院校學(xué)生對新技術(shù)的接受能力大大提高，對未來工作崗位的適應(yīng)性大大提升，也改善了現(xiàn)存的學(xué)校理論知識嚴重滯后以及缺乏現(xiàn)實適用性的情況。同時，通過學(xué)生在高度仿真環(huán)境中的真實操作過程，有助于高新技術(shù)和新產(chǎn)品的自我完善和發(fā)展，對實際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題和瑕疵將能夠在最短時間內(nèi)為研發(fā)者記錄和修改，從而避免相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品直接投入企業(yè)生產(chǎn)中可能因缺陷造成的損失。

除此之外，還應(yīng)將溝通普通教育和職業(yè)教育的學(xué)分互認制度納入考慮范疇。美國社區(qū)學(xué)院實行學(xué)分制，獲得足夠的學(xué)分就能夠取得副學(xué)士學(xué)位或相關(guān)證書，甚至可以轉(zhuǎn)入普通高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)生因此具備較強的適應(yīng)性和學(xué)習(xí)積極性，從而受到企業(yè)雇主的歡迎。我國高職院校要想培養(yǎng)具備一定競爭力和適應(yīng)性的人才，就要將學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育融會貫通，改革學(xué)分制，將高職教育與普通高等教育中專業(yè)相近的教學(xué)內(nèi)容相互滲透，實現(xiàn)學(xué)分互認，使高職畢業(yè)生有機會繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。修滿規(guī)定學(xué)分的高職學(xué)生應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書，安排學(xué)生定期到普通高?；蚴墙M織普通高校教師來校，使其修讀短期或長期的理論知識研修班，并在結(jié)業(yè)時通過結(jié)業(yè)考試等手段考核其知識掌握程度，并頒發(fā)階段性結(jié)業(yè)證書或獲得相應(yīng)學(xué)分來記錄和證明此段學(xué)習(xí)經(jīng)歷。鼓勵普通高校學(xué)生到職業(yè)院校實訓(xùn)基地修讀實訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)實際應(yīng)用程序性知識，使其原有的陳述性知識在實際操作中自動轉(zhuǎn)化為程序性知識，在學(xué)習(xí)結(jié)束時通過實踐應(yīng)用考試檢驗其熟練程度，并取得相應(yīng)學(xué)分以便于免修相關(guān)課程或計入素質(zhì)拓展板塊。

上述有機結(jié)合、資源互補、人才培養(yǎng)互利共享的動態(tài)聯(lián)動機制一旦形成，將能夠?qū)崿F(xiàn)普通高校與高等職業(yè)院校間資源有序流動、人才聯(lián)合培養(yǎng)和技術(shù)加速轉(zhuǎn)化的良好局面。在高等院校——高等職業(yè)院?！髽I(yè)的高技能人才全過程質(zhì)量提升系統(tǒng)的上游環(huán)節(jié)實現(xiàn)資源和人才之間的高度結(jié)合和互相促進，對降低下游環(huán)節(jié)中企業(yè)的人才使用成本產(chǎn)生巨大作用。

2.以地區(qū)用工單位實際情況作為出發(fā)點和落腳點，有的放矢地培養(yǎng)“對口”“夠用”人才。

目前，我國社會存在著嚴重的“人才高消費”現(xiàn)象，即誤以為社會對高技能型人才的需求達到飽和，使得人們把綜合性大學(xué)標榜的管理人才和工程師教育以及研究生教育作為唯一出路，嚴重阻礙了高等教育層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。要改變這一情況，除教育政策制定部門扭轉(zhuǎn)思路，時刻對社會人才需求保持清醒認識和估計，對職業(yè)教育發(fā)展給予強有力的政策支撐外，高等職業(yè)院校自身也應(yīng)主動“走出去”解決此問題。

這就要求高等職業(yè)院校真正以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。了解所在地區(qū)用工單位人才需求情況及人才需求規(guī)格，并以調(diào)查研究結(jié)果指導(dǎo)人才培養(yǎng)過程，將企業(yè)的需求和滿意度作為修正人才培養(yǎng)坐標的參考點。高職院校應(yīng)積極走訪對地區(qū)經(jīng)濟具有拉動作用的龍頭企業(yè)以及用工需求與本校培養(yǎng)規(guī)格對口的用工單位，進行座談研討，定期邀請其領(lǐng)導(dǎo)者到學(xué)校做客，為在校學(xué)生提供講座輔導(dǎo)。同時與其人力資源部門負責人協(xié)商共同完成針對企業(yè)和學(xué)校未來幾年發(fā)展方向的人才需求測評，掌握供求第一手資料，及時調(diào)整專業(yè)體系、課程設(shè)置等。同時加強培訓(xùn)部門的策劃開發(fā)能力以及對教育產(chǎn)品的更新?lián)Q代能力，以保證現(xiàn)有專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高職院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)是以雙贏目標的達成作為最終訴求的。一方面，高職院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，能夠獲得資金與技術(shù)上的有力支持，還可與大型用工單位提早建立情感紐帶，有利于長期合作及未來學(xué)生就業(yè)。另一方面，當前很多企業(yè)招募到初級工不難，要招募合格的“來之能用”的高技能工人非常困難，而且這類高技能應(yīng)用人才流動性很高。要在此問題上尋求突破，企業(yè)必須找到可以依托的有實力、有口碑的技術(shù)培訓(xùn)基地對現(xiàn)有員工和新員工進行培訓(xùn)。解決這些問題的關(guān)鍵就是高職院校要和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。當前我國高職院校雖有意開設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相關(guān)的課程，但往往因為資金、設(shè)備等方面的不足而擱淺。通過學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)驗，可以將高職院校在師資和技術(shù)方面的優(yōu)勢與企業(yè)在設(shè)備和資金方面的優(yōu)勢合二而一，將二者的優(yōu)勢兼收并蓄，缺點互相補位，呈現(xiàn)互為犄角之勢。高職院校要主動“走出去”，不斷探索校企合作的新途徑和新方法，為本地企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和孵化器。

由此可見，高等院?！叩嚷殬I(yè)院?！髽I(yè)以高技能人才培養(yǎng)貫穿始終，能夠?qū)崿F(xiàn)體內(nèi)良好循環(huán)，下游需求及時反映給上游環(huán)節(jié)，上游革新迅速為下游環(huán)節(jié)接受利用，人才培養(yǎng)成本大大降低，資源使用效率大為提高。

（二）服務(wù)社區(qū)建設(shè)，加強與社區(qū)血脈聯(lián)系

根據(jù)美國社區(qū)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，社區(qū)建設(shè)必須大力發(fā)展社區(qū)教育。緊緊貼近社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)發(fā)展，是社區(qū)學(xué)院教育的出發(fā)點和落腳點。高職院校要在未來有所創(chuàng)新和發(fā)展，真正與所在社區(qū)同呼吸共命運，就應(yīng)該高度重視社區(qū)教育這一領(lǐng)域，加強研究和開發(fā)，并與社區(qū)管理部門共同制定出明確的教育舉措和實施細則。具體可通過三個方面來發(fā)展社區(qū)教育：

1.培養(yǎng)社區(qū)居民積極的價值觀，可結(jié)合社區(qū)道德建設(shè)活動，在高職院校開設(shè)文體類、道德宣講類講座課程，吸引居民關(guān)注。

2.提高社區(qū)成員的科學(xué)文化素質(zhì)，可對外開放學(xué)校實訓(xùn)基地、研發(fā)機構(gòu)等。

3.營造社區(qū)良好的文化氛圍，可定期組織學(xué)校學(xué)生與社區(qū)居民座談互動，學(xué)生可幫助社區(qū)居民學(xué)習(xí)電腦、攝影、美術(shù)等技術(shù)。

同時，高職院校要積極為當?shù)赜幸庠附邮芨鞣N非學(xué)歷教育的成年人和在職人員提供幫助。當前社會仍處于高速轉(zhuǎn)型期，不少成年人可能在職業(yè)生涯中遇到再就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、自我創(chuàng)業(yè)等情況，在這

方面高職院校正可發(fā)揮獨特作用，拓展自己的用武之地。除提供短期或長期職業(yè)資格培訓(xùn)外，還可提供面向職業(yè)操作技能考核的專項輔導(dǎo)和實訓(xùn)操作，輔以結(jié)業(yè)考試和結(jié)業(yè)證書，幫助地區(qū)居民掌握從事新職業(yè)、走上新崗位的專門技能。高職院校應(yīng)探索實行彈性化學(xué)習(xí)制度和多樣辦學(xué)方式，針對居民實際需求開設(shè)課程，使本地居民能夠從中獲取新知識、新技能。這樣既能拓寬高職院校的服務(wù)領(lǐng)域，又能加強與所在社區(qū)的血脈聯(lián)系，有助于推動地方文化和教育事業(yè)的發(fā)展。

[1] 張慧波,張永春.美國社區(qū)學(xué)院研修報告——以McLennan Community College為例[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009(6).

[2] 高有華,程磊.美國職業(yè)技術(shù)教育課程革新的轉(zhuǎn)折[J].成人教育,2009(10).

[3] 牛志英.美國社區(qū)學(xué)院研究及對我國高等教育的啟示[D].大連：遼寧師范大學(xué),2009.

（責任編輯：張 靜）

Characteristics of Community College Education in USA and Its Enlightenment

FAN Chan-juan
(Tianjin Modern Vocational Technology College, Tianjin, 300350 China)

The community colleges in the United States of America has formed its own unique characteristics in the course of development of more than a century： the management system of education democratization; diversified curriculum; openness of capital financing; teachers compatibility; multi-level student sources.These distinctive educational characteristics and their experience of running a school provide a reference for the healthy development of higher vocational education in China.

community colleges in USA；characteristics；higher vocational education； enlightenment

G648

：A

：1674-8689（2016）04-0014-04

2016-09-26

范嬋娟（1983-），女，天津人，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處助理研究員，教育學(xué)碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育理論研究、比較職業(yè)教育。

天津市教育科學(xué)十三五規(guī)劃課題“中高職銜接技術(shù)技能人才培養(yǎng)研究”（項目批準號：VESP3028）階段成果。