梁　浩，王英杰

（1.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧沈陽110034；2.承德石油高等?？茖W(xué)校，河北承德067000）

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高校學(xué)生管理制度的價(jià)值取向、主體缺位與救濟(jì)之道①——基于學(xué)生主體的視角

梁浩1，王英杰2

（1.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧沈陽110034；2.承德石油高等?？茖W(xué)校，河北承德067000）

摘要：高校學(xué)生管理制度作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)與生活的重要行為規(guī)范，具有科學(xué)與人文價(jià)值契合、法治與德治方式融合、教育與管理方法結(jié)合、他管與自控過程共合的價(jià)值向度。但是，目前我國高校學(xué)生管理制度卻出現(xiàn)學(xué)生主體失落現(xiàn)象，這主要受傳統(tǒng)觀念、文化環(huán)境、保障性措施缺失等因素影響所致。落實(shí)學(xué)生的主體地位，需引入契約式的管理理念、合理進(jìn)行權(quán)力配置、打造主體間性的師生關(guān)系、完善學(xué)生管理監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理制度；價(jià)值向度；進(jìn)退維谷

一、高校學(xué)生管理制度的價(jià)值向度

（一）科學(xué)與人文的價(jià)值契合

高校學(xué)生管理制度作為一種規(guī)范，旨在維護(hù)高校教學(xué)與生活的正常秩序，讓教師更好地“教”、學(xué)生更好地“學(xué)”，為實(shí)現(xiàn)高校的教育教學(xué)目標(biāo)而服務(wù)。作為一種制度，其規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與人際交往活動(dòng)，直接賦予學(xué)生一種思維觀念，保障學(xué)生的身心健康，而且要體現(xiàn)管理的科學(xué)性與規(guī)律性，具備管理的一般要素，具有監(jiān)督性與約束性，并能夠進(jìn)行應(yīng)用與操作，在管理學(xué)生活動(dòng)中能夠發(fā)揮一定的強(qiáng)制效力。同時(shí)，高校學(xué)生管理制度具有一定的特殊性，其核心價(jià)值取向在于育人，規(guī)范學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活行為，更好把握學(xué)生未來的發(fā)展方向，這便需要與高校人才培養(yǎng)規(guī)律與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，充分保障學(xué)生的發(fā)展權(quán)益，從頂層設(shè)計(jì)人性化的管理制度，即對(duì)學(xué)生受教育的角色與地位給予充分的肯定，不斷引領(lǐng)學(xué)生向善，根據(jù)學(xué)生的想法設(shè)計(jì)與安排教育活動(dòng)，通過良好制度環(huán)境的營造體現(xiàn)大學(xué)生自身的價(jià)值。因此，高校學(xué)生管理制度首先應(yīng)是科學(xué)與人文價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，將管理的普遍性與大學(xué)生管理的特殊性有機(jī)結(jié)合，在遵循管理制度一般特征的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，這是高校學(xué)生管理制度最基本的價(jià)值向度。

（二）法治與德治的方式融合

“當(dāng)代教育法制建議以保障受教育者權(quán)力為核心目標(biāo)，以追求正義作為價(jià)值原則?！保?］近年來，高校學(xué)生違法亂紀(jì)等事件不斷涌出，造成高校學(xué)生管理工作面臨極大的復(fù)雜性，不采用法治手段難以處理一些突發(fā)與棘手的事件，而隨著法治理念在教師與學(xué)生群體中逐漸深化，高校學(xué)生管理工作引入法治手段已是大勢所趨。但是，高校學(xué)生管理依然要以德治為主，這不僅是由高校的場域?qū)傩詻Q定的，也是從大學(xué)生成長成才的視角予以充分考慮的結(jié)果。德治主要是以正面激勵(lì)與引導(dǎo)為主，適宜大規(guī)模、大范圍地應(yīng)用于學(xué)生管理工作中，能夠給予學(xué)生較為寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，產(chǎn)生積極的強(qiáng)化效果，并能夠?qū)⒌轮蔚睦砟钆c內(nèi)容內(nèi)化為學(xué)生自身的行為規(guī)范。在新的發(fā)展時(shí)期，高校學(xué)生管理制度的設(shè)計(jì)應(yīng)將法治與德治兩種方式相融合，演變?yōu)檎嬉龑?dǎo)與強(qiáng)制規(guī)避兩種手段并行，促進(jìn)高校學(xué)生管理制度的完善與發(fā)展。

（三）教育與管理的方法結(jié)合

在高校學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)過程中，往往混淆教育與管理之間的關(guān)系，造成現(xiàn)實(shí)管理工作只注重管理，而忽視對(duì)學(xué)生的教育與引導(dǎo)。因此，高校學(xué)生管理制度要充分運(yùn)用教育的方法，并非只在制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“嚴(yán)禁”、“禁止”等剛性字樣。事實(shí)表明，缺乏教育性的學(xué)生管理制度已不符合時(shí)代的要求，隨著學(xué)生維權(quán)意識(shí)與人性尊嚴(yán)逐漸成為其顯性要求，柔性化的管理制度被廣泛采用，而柔性化的實(shí)質(zhì)便是關(guān)懷與教育，引導(dǎo)學(xué)生形成良性的行為規(guī)范，尤其是讓學(xué)生感受到自身存在的價(jià)值與進(jìn)步的空間。以教育為主、管理為輔，促使兩種方法的有效結(jié)合，是高校學(xué)生管理制度的重要價(jià)值向度。

（四）他管與自控的過程共合

從學(xué)生管理的主體角度劃分，可分為他管與自控兩種方式。在傳統(tǒng)的學(xué)生管理活動(dòng)中，主要是以他管為主。在高校大學(xué)生個(gè)性彰顯力與價(jià)值感十分突出的時(shí)代，單純的他管方式已然不合時(shí)宜，實(shí)現(xiàn)他管與自控的過程共合乃是主流趨勢。大學(xué)生在自我管理中能夠提升綜合素養(yǎng)與能力，同時(shí)自身的約束力將會(huì)顯著增強(qiáng)，參與活動(dòng)的積極性顯著提高，加之教育管理者在一定程度上的引導(dǎo)與管理，高校學(xué)生管理工作將會(huì)取得極好的效果，這是高校學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)所要考慮的重要方面。

二、高校學(xué)生管理制度中學(xué)生主體失落的表現(xiàn)

（一）矛盾衍生：制度的規(guī)訓(xùn)化與程序化問題

目前，我國高校學(xué)生管理制度主要表現(xiàn)為科層式的管理方式，并形成科層式為主的制度結(jié)構(gòu)?？茖又频母咝W(xué)生管理組織結(jié)構(gòu)，通過制度設(shè)計(jì)完成對(duì)學(xué)生的“全景式”監(jiān)視，依托一套嚴(yán)苛的制度等級(jí)服務(wù)體系完成對(duì)學(xué)生的條文化管理，讓所有的學(xué)生都能夠遵守學(xué)校的規(guī)章制度，進(jìn)而保證學(xué)校管理的統(tǒng)一性與穩(wěn)定性。在這種模式下，學(xué)生受到了極強(qiáng)的約束與控制，忙于機(jī)械的學(xué)習(xí)與生活，教師更多地是扮演管理者而不是引導(dǎo)者的角色，高校學(xué)生管理的職能也背離了其作為高等教育學(xué)府的育人規(guī)律與目標(biāo)，同時(shí)也導(dǎo)致我國高校學(xué)生管理制度具有規(guī)訓(xùn)化與程序化的特征。

（二）矛盾呈現(xiàn)：學(xué)生管理權(quán)責(zé)分離問題

高校學(xué)生管理要按照國家法律的相關(guān)規(guī)定展開，其必須遵從法治原則。法律賦予高校一定的權(quán)限，同時(shí)也給予相應(yīng)的職責(zé)，兩者相互關(guān)聯(lián)與統(tǒng)一，不可分割。目前，我國高校學(xué)生管理制度的設(shè)計(jì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)分離的矛盾，造成學(xué)生管理工作矛盾的呈現(xiàn)，頂層管理者與基層管理者權(quán)利與義務(wù)分配不清，極易影響學(xué)生管理工作的效果。高校頂層管理者掌控過多的管理權(quán)限，控制著金字塔的頂端，設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度與相關(guān)章程，裁決相關(guān)審議程序，做出處罰或獎(jiǎng)勵(lì)決定，甚至規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的具體行為，造成基層學(xué)生管理者完全淪為執(zhí)行者，喪失了應(yīng)有的管理權(quán)限，學(xué)生則徹底成為被管理對(duì)象，其主體地位完全喪失。但是，在責(zé)任的分配的上，基層管理者與學(xué)生卻要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高校學(xué)生管理的權(quán)責(zé)分離造成學(xué)生的一般權(quán)益得不到保障，尤其是自我管理權(quán)與選擇權(quán)難以落實(shí)，導(dǎo)致高校學(xué)生管理制度難以推行。

（三）矛盾深化：學(xué)生權(quán)力的虛置化問題

我國高校學(xué)生主體地位的失落是由學(xué)生權(quán)力的虛置化直接導(dǎo)致的，在制度設(shè)計(jì)上沒有將學(xué)生權(quán)力納入管理權(quán)限范疇中，只是將其視為被管理的對(duì)象，這便直接導(dǎo)致高校學(xué)生管理工作矛盾的深化。在現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，學(xué)生管理權(quán)限遭到了極大的限制，不僅沒有在制度設(shè)計(jì)中獲取參與管理的權(quán)限，而且連基本的選擇權(quán)與知情權(quán)也被剝奪，這種過于統(tǒng)一化、集權(quán)化的管理模式，對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展較為不利，最重要的是喪失自由與民主的意識(shí)與觀念，思維方式受到禁錮，導(dǎo)致高校學(xué)生管理的制度目標(biāo)出現(xiàn)偏離，難以達(dá)到良好的管理效果，極大損傷了學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)與生活的熱情。

（四）矛盾激化：內(nèi)部管理秩序的混亂

目前，“高校依法行使自主管理權(quán)對(duì)違規(guī)學(xué)生做出處罰時(shí)，缺乏符合法制精神的正當(dāng)程序是高校訴訟案反映出來的一個(gè)較普遍的問題”。［2］缺乏正當(dāng)?shù)某绦颍瑢W(xué)生在高校管理中的地位便無法保障，喪失了平等接受教育的機(jī)會(huì)，學(xué)生的選擇權(quán)、請(qǐng)求權(quán)與知情權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在監(jiān)督環(huán)節(jié)仍是一個(gè)空洞，久而久之便會(huì)導(dǎo)致高校學(xué)生管理工作矛盾的激化。

三、高校學(xué)生管理制度中學(xué)生主體失落的根源

（一）價(jià)值理念受工具理性主義的支配

我國高校學(xué)生管理制度在實(shí)施過程中造成學(xué)生主體的失落，很主要的原因是在制度設(shè)計(jì)理念中缺乏對(duì)學(xué)生主體性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，受工具理性主義的影響較大。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工具理性主義在社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)逐步滲透，微觀層面的高校學(xué)生管理制度的設(shè)計(jì)也深受其影響。在實(shí)際操作中，高校學(xué)生管理制度更多是以管理與控制為主，在全校范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的管理，減少管理中的意外與風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到穩(wěn)定的隱性目標(biāo)。這種為了達(dá)到管理目標(biāo)而不擇手段的管理理念，大大損傷了學(xué)生在高校管理中的主體權(quán)益，學(xué)生成為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的工具，并逐漸處于支配地位。

（二）過于受控的文化空間

改革開放以來，我國高校學(xué)生管理制度體系不斷進(jìn)行深化改革，學(xué)生管理的制度文化空間被相對(duì)放寬，但仍然難以改變以思想灌輸為主的教育管理方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)制性思想改造的管理慣性沒有改變，在文化空間有限的情況下對(duì)學(xué)生的管理仍是一種控制手段。學(xué)生在受控的文化空間中，只有占有和服從技術(shù)才能滿足欲望，逐漸淪為技術(shù)與欲望的附庸。我國高校學(xué)生管理制度存在明顯的技術(shù)同質(zhì)化問題，高校學(xué)生管理文化的人文精神失落，科學(xué)教育與工具理性盛行，現(xiàn)實(shí)利益逐漸占據(jù)了學(xué)生的心靈空間，造成主體性價(jià)值的偏離。

（三）傳統(tǒng)師生關(guān)系不平衡的慣性影響

在高校學(xué)生管理活動(dòng)中，師生關(guān)系是影響工作質(zhì)量的核心要素，對(duì)學(xué)生主體地位的落實(shí)起到基礎(chǔ)性作用。在我國高校學(xué)生管理活動(dòng)中，教師（教育管理者）是高校學(xué)生管理的主體，學(xué)生則淪為客體，是被控制與改造的對(duì)象，而原本同為教育活動(dòng)主體的教師與學(xué)生關(guān)系卻因?yàn)樯鐣?huì)、政治、觀念等一系列原因而變得不再平衡，久而久之便形成了主客體的實(shí)踐關(guān)系，并以一種關(guān)系慣性影響著目前的高校學(xué)生管理制度，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益沒有受到應(yīng)有的重視，造成學(xué)生主體性的失落。

（四）學(xué)生管理制度保障性的缺失

目前，我國高校學(xué)生管理制度缺乏必要的保障性措施予以支撐，導(dǎo)致制度的科學(xué)性與有效性不足，制度的隨意性比較大，造成學(xué)生在捍衛(wèi)自身權(quán)益時(shí)并沒有暢通與有效的渠道，學(xué)生的主體性意識(shí)也隨著制度保障的缺失而產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，這是高校學(xué)生管理制度導(dǎo)致學(xué)生主體地位失落的剛性因素。高校學(xué)生管理制度保障性缺失主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，法律保障的缺失。高校學(xué)生管理制度在設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中顯然缺乏足夠的法律保障，尤其是在制度科學(xué)性與操作性環(huán)節(jié)，沒有足夠強(qiáng)度的法規(guī)政策予以支撐，導(dǎo)致學(xué)生管理制度操作起來會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況。其二，道義保障的缺失。高校學(xué)生管理制度的實(shí)施不僅需要法律上的硬性保障，也需要柔性的道義層面的支撐，主要包括觀念、公理、意識(shí)等，這就要求學(xué)生管理制度的制訂首先要具有群體性特征，符合社會(huì)主流價(jià)值觀，即具有人文關(guān)懷，這樣才能得到不同群體的支持。但是，我國高校學(xué)生管理制度在道義保障方面卻有所缺失，難以得到教師與學(xué)生的全力支持與擁護(hù)，導(dǎo)致制度的實(shí)施效力不足。

四、高校學(xué)生管理制度中學(xué)生主體救濟(jì)的舉措

（一）救濟(jì)基礎(chǔ)：契約式學(xué)生管理理念的引入

“契約是一種雙方或多方的法律行為，這種雙方或多方的法律行為體現(xiàn)出不同利益的個(gè)體在維護(hù)自身權(quán)利過程中的博弈、合作、協(xié)商和對(duì)話?！保?］契約式的管理理念能夠在雙方自愿的基礎(chǔ)上，合理分配雙方的權(quán)利與義務(wù)，達(dá)成相對(duì)平衡的標(biāo)準(zhǔn)。契約式管理理念的引入，可以改變傳統(tǒng)的高校與學(xué)生、教師與學(xué)生的關(guān)系，建立新型的契約民事關(guān)系，高校與學(xué)生以簽訂合同的方式開展各項(xiàng)學(xué)生管理工作，從而規(guī)制有損學(xué)生主體地位的行為。

（二）救濟(jì)關(guān)鍵：進(jìn)行柔性化的權(quán)力配置

高校學(xué)生管理制度完善的關(guān)鍵在于合理配置管理權(quán)限，針對(duì)學(xué)生管理的特殊工作，實(shí)施柔性化的配置方式。在高校內(nèi)部，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力處于博弈之中，行政權(quán)力長期處于統(tǒng)治地位，學(xué)生權(quán)力則被掩蓋，不能在權(quán)力的拼圖中發(fā)揮足夠的效力，而要落實(shí)學(xué)生在高校中的主體地位，就必須在學(xué)生管理制度中重新對(duì)這三種權(quán)力進(jìn)行劃分，確立為學(xué)生服務(wù)的準(zhǔn)則。首先，應(yīng)在高校學(xué)生管理制度中設(shè)有學(xué)生的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，在管理單位中設(shè)立學(xué)生觀察員，并形成定期與學(xué)生交流與座談的管理機(jī)制，給予學(xué)生充分的發(fā)言與提議的機(jī)會(huì)，保證其享有高度的自由參與管理的權(quán)力。其次，確立學(xué)生權(quán)力的適用范圍，不能無邊界地濫用學(xué)生權(quán)力，主要是在關(guān)乎學(xué)生主體地位的方面，如課程的選擇、教材的選擇、知識(shí)的重構(gòu)、社團(tuán)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與安排、宿舍管理的方法等問題上要充分考慮學(xué)生的意愿，保護(hù)他們的主體意識(shí)。最后，合理調(diào)配學(xué)生權(quán)力在高校權(quán)力體系中的關(guān)系，保障各方權(quán)力的平衡，尤其是在價(jià)值取向與活動(dòng)目標(biāo)上，努力做到高校、教師、學(xué)生利益的有機(jī)統(tǒng)一，提高學(xué)生權(quán)力的實(shí)施質(zhì)量。

（三）救濟(jì)核心：主體間性師生關(guān)系的確立

在高校學(xué)生管理工作中，師生關(guān)系樣態(tài)發(fā)揮著重要作用，受傳統(tǒng)哲學(xué)思維的影響，教師與學(xué)生主要表現(xiàn)為主體與客體的關(guān)系。但是，主客體間的師生關(guān)系不利于體現(xiàn)平等雙方的地位，在學(xué)生管理制度中極易導(dǎo)致學(xué)生主體地位的失落，應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，確立主體間性師生關(guān)系。教師作為一個(gè)重要主體，需要將知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，同時(shí)作為學(xué)生的引導(dǎo)者，在學(xué)生的身心發(fā)展過程中起到至關(guān)重要的作用，但并不是絕對(duì)作用，學(xué)生接受的程度如何主要在于自身主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，這便在于另一重要主體學(xué)生在教育教學(xué)過程中的“配合”程度，學(xué)生也有權(quán)為自身的發(fā)展負(fù)責(zé)，與教師交流與溝通，共同做好學(xué)生管理工作。因此，教師與學(xué)生應(yīng)是在相互影響、相互作用的過程中確立相互依賴的共生性關(guān)系，教師與學(xué)生都是主體，離開任何一個(gè)主體都不能形成主體間性。

（四）救濟(jì)保障：完善學(xué)生管理監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制

首先，建立學(xué)生自主參與管理制度，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)管理與監(jiān)督學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，可以包括具體課程與教學(xué)方法的改革，也可以是宿舍管理及社團(tuán)建設(shè)，通過管理制度的改革，增加學(xué)生參與管理的積極性與主動(dòng)向，推進(jìn)高校學(xué)生管理的民主化進(jìn)程。其次，建立有效的組織保障體系?！斑@些組織保障，可以讓學(xué)生直接進(jìn)入相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和組織，如以助理身份參與教學(xué)管理，以管理者身份參加學(xué)生會(huì)、各種管理委員會(huì)，讓他們直接參與管理，為教學(xué)決策和管理提供有效的信息和依據(jù)。”［4］有效的組織保障，能夠增加學(xué)生權(quán)力實(shí)現(xiàn)的可能性，更有效、更直接地保證學(xué)生的主體權(quán)益，為學(xué)生個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)支撐，也為高校學(xué)生管理制度的完善奠定組織基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：徐治中；責(zé)任校對(duì)：趙曉梅）

Value Orientation，Subject Absence and Relief Measure of College Student Management System

LIANG Hao1，WANG Yingjie2
（1.Shenyang Medical College，Shenyang Liaoning 110034；2.Chengde Petroleum College，Chengde Hebei 067000）

Abstract:College student management system as an important behavior criterion for college students in the learning and living standards，scientific and humanistic values fit，Law and Morality way integration，education and management methodologies，he co-managed and controlled process of bonding dimension of value. However，the current Student Management System in China has appeared the student body lost the phenomenon，which is mainly affected by the traditional concept of cultural environment，lack of security measures and other factors. The implementation of the dominant position of students，need to be introduced contractual management concepts，conduct reasonable power configuration，create teacher-student relationship between subjectivity，improve management and supervision of students and Relief.

Key words:colleges；student management system；value orientation；dilemma

作者簡介：梁浩（1978-），男，遼寧沈陽人，沈陽醫(yī)學(xué)院副教授，碩士，主要從事思想政治教育與高等教育管理研究；王英杰（1988-），女，遼寧本溪人，承德石油高等專科學(xué)校助教，主要從事高等教育管理和英語教學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：①2014年遼寧省高校黨建研究課題“網(wǎng)絡(luò)背景下大學(xué)生廉政教育體系研究”（GXDJ2014-B105）。

中圖分類號(hào)：G647.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-5485（2016）02-0120-04